時間：2023-09-27 09:37:35
導語：在青少年法律教育的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、糾正青少年對自己無法對別人講法的誤區
針對對自己無法，對別人講法的現象，我選擇了《羚羊木雕》作為教學材料，一開始讓學生根據自己的想法來談，孩子們大都認同父母的行為傷害了孩子們珍貴的友誼，送人的東西怎么能要回來呢？何況是自己最好的朋友，當讀到萬芳為了中文的“我”被罰站兩個小時那筆，孩子們都異口同聲的表示萬芳太仗義了，這樣的朋友可遇而不可求，一個木雕算什么，哪里比得上友誼的珍貴。如果教學到這就結束了，那么這無疑是一堂錯誤的教學，我隨即提出用什么方法即不惹父母生氣又不傷害友誼，孩子七嘴八舌說了很多，其中有一個孩子答道：要是送之前先商量一下就好了。這個回答也充分的得到了同學們的認可，我頓感欣慰，接著我從法律的角度來分析，文中的“我”未達到國家法定年齡，不具備自由支配財產的權力，羚羊木雕雖說是父母送她的，但最終的支配還是歸其父母（法定監護人）所有，孩子們聽了有些大失所望，但不像剛才那么理直氣壯了，在法律面前，孩子們看到了自己的錯誤。
二、糾正青少年坦白從寬，把牢底坐穿的誤區
孩子犯錯不是想著如何改錯，而是用另一個錯誤去掩蓋，“坦白從寬，把牢底坐穿，孩子們從一次又一次的謊言中得出了一個結論：謊言是讓自己逃避懲罰的良方。對此我選擇了安徒生的《皇帝的新裝》作為教育材料，首先我在導入中設計了一個騙局，故意在黑板上畫幾筆，告訴學生這幾筆大有玄機，能看出玄機者，為世上少有的聰明人。學生們興致勃勃，都爭先成為世上少有的聰明人，其中有的說畫的一匹馬，有的則說是一副對聯，一下子說什么的都有，最后當問到班上幾個成績較差的學生，他們什么也沒說，只是低著頭一副犯錯的樣子 ，同學們立即投來鄙夷的目光，我沒有立馬拆穿騙局，而是讓同學們先進入課文，去看一看課文中都寫了哪些人，并且對人物進行評判，當問到如何評價那兩個騙子時，班上突然出現兩種不同的觀點，一方是深惡痛疾，對騙子的行為感到憤慨；一方是加大贊賞，這樣的騙術實在高明，把皇帝以及他那幫大臣耍得團團轉，最后竟然使皇帝的游行，實在是干得漂亮。在兩方手執不下之時，我把話題轉入到了導入當中，再次問起剛才的那幅畫，學生立馬恍然大悟，對剛才的爭先恐后之舉悔恨不已，立馬表現出幾分失落，有的同學氣不過，大呼“老師是個大騙子。”我沒有生氣，而是首先對自己騙人的行為道歉，然后再讓同學談談被騙的感受，同學們都表示很不舒服，不管是出于任何目的，騙子就是不對，看到這里我頓感這堂課成功了，先不去管這堂課是否讓學生們理解安徒生的寫作目的，首先從人最根本的誠實入手，騙子的手段無論多高明，再有多少難言的苦衷，都不應該行騙，“騙”它其實已經觸及法律，視情節輕重都有相應的處罰，“勿以惡小而為之”，小騙終將釀成大騙，最終的結果是害人害己。
三、糾正青少年伸張正義，出手執法的誤區
例如某中學一男生，因為好友長期被人欺負而憤憤不平，一次體育課上，他終于氣不過，隨手拎起兩塊磚頭向那幾個欺負人的頭上砸去。
一、以青少年法治教育為重點，推進以法育人
將青少年法治教育納入“七五”普法規劃和法治宣傳教育工作要點。全縣各級各類學校都開設了法治教育課，做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”，并構建起了學校、社會、家庭三位一體的法治教育新機制。深入開展“法律進學校”活動。一是建立完善了師資、教材、課時、經費、考試“五落實”制度，選派了42名政治素質高、有責任感、業務精的政法干警到全縣21所中小學校擔任法治副校長和法治輔導員，協助開展法治教育工作。二是結合青少年法治宣傳教育周等活動，積極開辟法治教育第二課堂，廣泛開展主題班會、模擬法庭、辯論會、“爭做最美守法少年”征文等生動活潑的青少年學法用法實踐活動。三是積極支持學校建立家委會，形成學校、家庭、社會“三位一體”法治宣傳教育格局。今年，全縣各中小學共開展“法律進學校”活動”42場(次)，上法治課50余課時，免費發放編印的《法律進學校》2300冊，受教育師生達3000多人次
二、開展法律援助“綠色通道”，維護青少年的合法權益
（一）積極提供法律服務和法律援助。積極利用“12348”法律服務熱線。為青少年提供優質的法律服務,解答青少年的法律咨詢,以縣司法局法律援助中心為主陣地,在全縣鄉(鎮)設立青少年法律援助工作站,在中心村建立法律援助聯絡點,在每個組落實一名聯絡員,建立健全了“點線面”的法律援助全覆蓋體系。暢通便民利民舉措,對青少年法律咨詢、申請法律援助,推行預約、上門服務,代為受理、轉交法律援助申請相關材料,法律援助中心對符合法律援助申請的青少年及時指派或安排法律援助人員提供法律援助,讓青少年享受到便捷、高效的一站式服務。
（二）降低申請門檻,優化服務。對青少年申請法律援助開辟“綠色通道”,優先接待、優先受理、優先審批,實現青少年申請法律援助“零等待”。對青少年因家庭暴力、虐待、遺棄、害和其他嚴重侵權行為主張權利申請法律援助的,免于家庭經濟狀況審查。
（三）建立青少年法律援助案件質量監督機制。督促承辦案件的律師、法律工作者認真做好案件的審閱、調查和開庭準備工作,對群體性或影響較大、較復雜的青少年案件,由法援中心工作人員指導或協同辦理。通過陪同會見,旁聽庭審,案件回訪等多措并舉,及時做好律師卷宗檢查,以多位一體的監督模式,來提升青少年刑事法律援助案件的辦案質量。
三、真情幫扶幫教，給予青少年更多司法關懷
縣司法局注重保護青少年矯正對象的自尊和隱私，對其宣告不公開進行，在宣告時進行紅色教育，通過講述紅色故事、解讀新憲法，讓青少年矯正對象潛移默化中接受愛國主義的教育和洗禮。加強與縣檢察院未檢工作室銜接，充分了解青少年服刑人員的家庭環境、犯罪類型、成長過程、心理特點等情況，分析不良行為產生的原因，制定差別化、個性化的矯正個案，確保矯正成果著實見效。對存在心理疾病、心理危機的青少年社區服刑人員進行一對一溝通交流，進行心理疏導。同時協調教育局、學校、就業處為青少年社區矯正對象在就學、就業等方面提供幫助，使其更好的融入社會。
蔣曉偉 同濟大學法學院教授
如何培養青少年的法律意識
根據自身受教育以及多年的調查表明，我們過去對青少年法治教育的內容缺乏系統化。青少年普法教育的內容主要在遵紀守法和權益保護方面，忽略了青少年基礎法律意識的培養。所謂基礎法律意識就形式上來說，是法律意識中的感性認識部分，就內容上來說，是公民意識，包括公民的基本權利和義務意識。
基礎法律意識，就時間范疇來說是人生最早形成的法律意識，就空間范疇來說是法律意識中最基礎的、得以發展的基座部分。它是法律意識中最基本的部分，決定了人生法律意識發展的方向和軌跡。因此，我們必須高度重視青少年基礎法律意識的培養，要從心理塑造和知識認知方面培養青少年的權利意識和義務意識。
既然對青少年基礎法律意識的培養十分重要，那么我們就必須掌握青少年基礎法律意識培養的規律。這一規律體現在對青少年法律意識心理塑造和知識認知的形式和內容上。
青少年法律意識的心理塑造和知識認知，從其形式上來說，要通過全方位的教育方式、潛移默化的過程進行。全方位的教育方式主要有：新聞媒體，包括電視廣播、報紙雜志、電腦網絡等的法治宣傳教育；政府的法制宣傳教育，包括各種法治講座、社區法制活動等；學校的教育，包括大中小學校的法治課程和課外法治活動等；參與具有法治意義的志愿者活動等。國家機關率先垂范遵守法律的良好的社會法治環境等。正是上述全方位的法治教育方式，使青少年思想或性格不知不覺地受到浸潤、受到影響而發生了具有更豐富、更健全的法制意識的變化。
以上海為例，上海小學生法律教育，主要通過課堂上的“思想品德課”、“社會課”和課內、課外的專題法制活動進行。如“校會課”上的遵紀守法、維護自身合法權益的教育；校外參觀“憲法活動周圖片展”等。而普通中學的基礎法律教育，較之小學在內容的廣度和深度上都更深入。上海中學生接受的法律教育主要通過課外教育和課內教育兩種渠道。每所中學都設立了法制副校長，每學期至少開設兩次法制專題講座。
相較國內而言，一些發達國家義務教育中的法律教育更具充分性、合作性和人性化。這些國家的中小學校在對學生的教育中，普遍以德育陶冶情操，以公民教育樹立愛國精神，以法律教育培養自律性。同時，不僅重視學校的教育作用，更注重與家庭、社會教育的結合。比如在美國，從中小學開始，學校就要求學生參與社區服務，即“做義工”，以培養學生的愛心和社會責任心。
青少年法律意識的心理塑造和知識認知，從內容上來說，要注重汲取正確的法律意識，摒棄非正確的法律意識。正確的法律意識是人們對于法和法律現象的符合客觀規律的科學認識；非正確的法律意識是人們關于法和法律現象的主觀而錯誤的認識。比如，“誠實守信”、“公平正義”就是正確的法律意識；“權大于法”、“情大于法”就是非正確的法律意識。青少年的世界觀尚未形成，是非的辨別能力較為薄弱，因此在一定環境中對正確的法律意識和非正確法律意識會分辨不清。“我爸是李剛”事件主角的言行，足以說明當前某些青少年顛倒的是非觀、錯位的法治觀和無知的價值觀。因此我們必須明是非、分對錯、講榮辱，以正確的法律意識引導青少年健康地成長，批判和摒棄非正確的法律意識，并使青少年增強抵制非正確法律意識的能力。■
李思源 大連電視臺青少年頻道主持人
節目創意與青少年法治意識引導
電視臺青少年頻道的節目創意應注重對青少年的法治意識和道德素養的引導，這既是節目創意的立足點之一，更是一種社會責任和義務。目前，引導青少年在參與中培養法治意識、提升道德素養的主導節目，在全國電視市場還是一個空白。
近年來，對青少年加強法治與安全教育就成為社會關注的焦點問題。在這樣的社會歷史背景之下，作為輿論宣傳視窗，同時又是最具影響力的大眾傳播媒介――電視節目，應當扛起普法的大旗，充分利用宣傳傳媒優勢，積極為青少年開闊一片法律視野，為引導青少年知法懂法提供有效平臺。
節目要突出道德素養引導作用，體現特色，同時也要做到“寓教于樂，深入淺出”。比如，大連電視臺青少年頻道只是區域性的副省級城市電視臺，必須以少年兒童的視角扎根地方現實，辦出地域特色。應加強人文關懷，密切關注發生在本市少年兒童身邊、與他們生活息息相關的新聞事件，并不斷強化服務功能，增強節目的互動性。電視節目在進行普法教育與道德指引的同時，盡可能多地為廣大少年兒童提供有針對性的免費法律服務，比如開發一些有可視性的板塊，用真實事例感染觀眾。如互動的訪談類節目，評述分析性節目，讓青少年通過分析一些偏離法治軌道和道德準則的現象，從中發現問題，以真正做到懂法、守法。
電視工作者，也可以從開辦節目的過程中發現青少年法制宣傳的薄弱之處，并有針對性地開展一些讓家長和老師等監護人參與的節目，讓他們可以了解孩子，對癥下藥。
青少年法治節目作為電視節目的衍生形態，既需要吸取成人法治節目的成熟理念，又要借鑒青少年節目的表現形式，以少年兒童能夠接受的傳播方式和節目形式，把法治觀念和法律意識巧妙的融合進去。比如通過模擬法庭，模擬案發現場等，讓青少年自己扮演犯罪嫌疑人、庭審法官、律師、旁聽者等。當然，做好這類節目，我們不能窩在家里，閉門造車，還必須走出去，掌握第一手資料，擴展節目創意，豐富節目創作素材，把節目辦到少年兒童的心目中去，從而才能更好地發揮對青少年道德素養引導作用。■
鞠玉翠 華東師范大學基礎教育改革與發展研究所研究員
用美善的教育預防犯罪
盡管關注過不少青少年自傷、自殺、傷人的慘痛案例，但是，近期的邢丹罹難事件和藥家鑫案，還是很令人震驚。案件的事后懲處是必要的，但案件所造成的許多惡劣后果，特別是生命的喪失卻是無法挽回的。所以，“預防勝于矯治，發展勝于預防”是對待青少年行為問題和違法犯罪的重要原則。青少年的行為問題，往往是“病因根植于家庭，病象顯現于學校，病情惡化于社會”。可以說，減少青少年犯罪人人有責。
青少年階段是違法犯罪的高發年齡段。這與該年齡段常見的心理矛盾有關：成人感迅速增強，精力旺盛，但社會閱歷、處事能力還比較欠缺，自我控制能力較差，容易沖動等。這種矛盾狀態在良好的教育環境下能夠得到較好的解決，而在不良的教育環境中則會加劇。
失學青少年由于家庭教育和學校教育的缺失，更是違法犯罪的高危人群。在高速公路上扔石頭取樂的三個90后少年是農民子弟，家庭條件不好，早早輟學，沒能充分享受受教育的權利。這讓我們必須關注弱勢群體受教育權的保障問題，以及基本的教育公平問題。然而，家庭條件殷實，能夠考入高等學府的藥家鑫的案例，則更讓我們深思：僅僅有受教育權是不夠的，我們必須慎思，什么樣的教育才能讓青少年成長為健康快樂有責任心的人？
有研究發現許多違法犯罪者的童年都很不幸，長期與母親分離，“沒有感情，無法愛別人，只能維持表面的人際關系，容易憤怒和。”這種回避型交往風格者對別人充滿了懷疑，認為別人都不誠實、不可信。從物理空間上來說，藥家鑫并未長期與母親分離，但在心理上，他與母親并不親近，學習和練琴才是聯結母子的紐帶。從藥家鑫的自述中，不難看出其家庭教育的畸形：“我除了學習以外就是練琴，……為了練琴，媽媽都會打我。……我覺得看不到希望，天天壓力特別大，我經常想自殺。”在逼迫中，在狹小的心理空間中，藥家鑫學會了彈琴的技能，卻沒有體會音樂中的美和善；獲得了養家糊口的一技之長，可缺失了與人交往的樂趣，對他人缺乏基本的信任；考取了高等學府，但是缺乏倫理常識的教養，缺乏對生命的基本敬畏。而值得警醒的是，這絕不是個案！
當今教育中很常見的現象是：重分輕人，重技輕德，重利輕義。無論是家長還是教師眼中的孩子已經不是有血有肉、個性鮮明、表情豐富的生命體，而是帶著分數面具的考試機器；無論是彈琴還是上課都只不過是為將來謀生增添砝碼，至于音樂和文化中蘊含的真善美，都被遺忘了；教育中對孩子們的強制、奴役，有時甚至打著“愛”的旗號，其效果卻是毀掉了孩子的自尊和自主，使其蛻變為失去靈魂的冷血動物。社會中低收入者受歧視，學校中“差生”受歧視，人們習慣于根據某些單一標準衡量人的高低，而忘卻了人之為人的尊嚴。
【關鍵詞】青少年 法制 教育
隨著我國九年義務教育的逐步落實，為了培養更多、更好的遵紀守法的高素質的合格公民，提高全民族的法律意識水平，減少違法犯罪事件，保證青少年健康成長，創造良好的社會環境，使國家更加繁榮富強，在加強基礎教育中進行法律意識的滲透方面，本文將從青少年成長階段的心理性格特點和科學施教方面進行論述。
一、青少年成長階段的心理和性格特點
青少年時期的孩子，進入身體的主要發育階段，性格變化大，會伴有焦躁不安，莫名沖動，情緒不穩定;喜歡對事物刨根問底，想知道事物的來龍去脈;好奇心強，做事不計后果。特別是一些性格外向型的男孩子，有時對不滿意的事會表現不理智的沖動。父母的影響力與孩子的年齡成反比下降，孩子與父母家庭的關系逐漸疏遠，獨立意識增強。如果在道德觀念、法律認識上有缺陷，加上有外部因素的引誘，容易步入歧途。這一時期的學校思想道德教育和法制教育對以后的思維方式及行為準則有很大的基礎作用。
二、目前在學校法制教育方面存在的不足
學校教育時期是青少年人生觀、世界觀形成的關鍵時期，是青少年健康成長的必由之路。 但有不少學校只重視應試教育，片面追求升學率，忽視德育，缺少法制教育。還有一些教師自身素質低，常體罰、變相體罰學生，對差生特別是雙差生不是及時引導教育而是歧視、放任自流甚至將他們掃地出門，推向社會。這些做法都在某種程度為青少年犯罪埋下隱患，成為導致青少年犯罪的重要原因。中、小學生法律意識也極其淺薄。在隨機抽樣調查的157名學生中，對基礎的法律知識懂得不多、很少的竟占96.2%;知道一點和不知道《未成年保護法》的達到90%;不知道，甚至從來沒有聽說過“正當防衛”一詞的占70.9%。從問卷調查中可看出，中、小學生法律意識的薄弱。這不能不引起我們教育工作者和社會的高度重視。學生對法律知識了解甚少，只能從常規習俗和倫理道德上認識和處理問題。學生認為學習法律知識重要的達到93.6%，想多學一些基礎的法律知識的學生占90.8%。這反映出學生對學習法律知識的渴望和較強烈的要求。當前，對學生紀律教育、日常行為規范教育等研究很多，但關于學生法律意識發展的研究與教育很少，尤其是法律觀念的啟蒙極為少見。這說明在基礎教育中進行法制教育的必要性和迫切性。
三、怎樣培養青少年法制思想的研究
（一）樹立正確的人生價值觀
學校教育應當培養學生樹立崇高的價值目標，培養自尊自愛的人格，積極有為的人生態度，努力學好科學文化知識，掌握勞動技能，將來為社會創造財富，為實現自己的人生價值打好基礎，在實踐中運用知識書寫人生價值。只有將自己的文化知識服務于實踐，努力貢獻社會，人生才會熠熠生輝。
（二）加強學生的法律意識
加強學生的法制教育，必須首先加強教師的法律意識，加強教師對相關法律的學習，使教師能認識到人的思維習慣和行為方式是從初始階段形成的，現代法律意識培養及內在的法律意識的樹立必須從小學階段做起。對法律意識啟蒙的最佳時期無疑應在青少年時期，因為這一時期青少年經歷著成長、學習和積累的過程，既有成長的喜悅，也有理想、自尊受到傷害及心理產生變異的可能。青少年學生在這一時期與社會規范是沖突的，因此，必要的疏導和教育不可或缺。當青少年學生開始在社會化過程中認識到法律及各種規則的價值時，會在潛移默化中調整自己的內心需要，在尊重自己，尊重別人的同時更加尊重法律，接受與法律規范相一致的人與人之間的行為準則和價值觀念，達到內心對法律的真正認同，認識到生存過程中公平和秩序的必要性，意識到現代社會中法律是一生中最穩定最可靠的公共權威，只有守法，才能保證社會的和諧穩定。
（三）抓住法制教育的特點，科學施教
1. 堅持法制教育與道德教育相結合。少年兒童違法犯罪往往從不遵守道德規范開始的，剛剛步入人生成長道路心理狀態脆弱，辨別是非能力和自控能力不強，道德和理智相對模糊，作為教師應加強平時的思想道德教育，使他們樹立正確的人生觀和價值觀，自覺地以道德規范來約束自己的行為，形成良好的道德風尚。
2. 堅持理性教育與感性教育相結合。少年兒童的理性思維能力比較弱，對他們進行法制教育，就應該注意借助于形象思維的方法，用學生們喜聞樂見的教育活動，來提高他們的法律知識水平，強化法制觀念。
3. 堅持法律啟蒙與行為教育相結合。堅持法律啟蒙與行為教育相結合是對學生進行普法的最有效的方法。比如結合學習宣傳《勞動合同法》和《交通法規》，組織學生參與了解相關法規實施情況，不僅向社會宣傳了法律法規，而且還使學生從小接受了法律啟蒙和行為教育。
4. 堅持法制教育與心理健康教育相結合。一些專家調查發現，幾乎所有青少年犯罪的動機中都或多或少地存在著心理扭曲因素。心理缺陷是導致青少年違法犯罪的重要原因，由于學生的生活環境不同，家庭的變異，家教的不當，性格異常等也能導致學生心理健康問題。教師應該及時發現，運用多種渠道，了解“問題學生”產生問題的原因，針對性地進行心理輔導與治療，幫助學生正確地認識自己和周圍環境，克服成長中的諸多障礙。
【參考文獻】
【關鍵詞】青少年暴力犯罪 法律 救濟
青少年暴力犯罪的特征描述
從學理上看，“青少年暴力犯罪”這一概念包含兩方面，一是“青少年”，這是社會學上的用語；二是“暴力犯罪”，它是法學上的用語。關于這兩個概念如何定義，目前學界尚有爭論，這里不作過多討論，青少年暴力犯罪是指“年齡為14至25周歲的犯罪主體利用身體力量或其他工具惡意侵害他人身體或公私財物的危害社會秩序和公共安全的犯罪行為”①。經過對近年來青少年暴力犯罪現象進行研究，筆者發現它呈現出以下幾個特征：
案件數量激增化。有資料統計顯示，近年來青少年犯罪數量急劇增加，增幅以幾何級數上升，且犯罪動機趨于沖動性和盲目性，暴力型特征明顯，給社會的和諧穩定和人民群眾的生命財產安全帶來了極大威脅。
涉案人員低齡化。來自中國青少年預防犯罪研究會最近的統計資料表明，近幾年暴力犯罪涉案人員呈低齡化趨勢，大多還是在讀大學生、中學生（藥家鑫、李冠豐都是）。這些人生理發育已基本成熟，精力旺盛并具有較強的攻擊性。有司法機關統計，低齡化人群暴力犯罪占所有青少年犯罪比例超過70%，并且向組織化、團伙式犯罪發展。
犯罪類型多樣化。經筆者粗略統計近3年的媒體報道，發現青少年暴力犯罪主要集中于故意殺人、傷人、、搶劫等類型，占比超過6成，其中暴力搶劫增加最快，犯罪性質也比過去嚴重很多。不少暴力搶劫還伴隨罪、傷（殺）人罪，嚴重危害社會安全。
犯罪手段成人化。據媒體報道，目前一些青少年作案時十分膽大，喜歡模仿影視劇中的暴力情節、方法和步驟作案，手段也十分低劣和殘忍，經常持械搶劫傷人，有的甚至還在搶劫殺人后毀尸滅跡，企圖逃避法律制裁。團伙作案中，更是事前嚴密策劃、仔細分工甚至訂立反偵訊攻守同盟，增加了案件偵破的難度。青少年暴力犯罪日益嚴峻的客觀形勢，足以引起各方重視，思考這一現象背后的深層原因，并探索解決辦法。
青少年暴力犯罪原因的法律分析
青少年之所以發生暴力犯罪，從法律的角度分析，主要包括以下方面的原因：
立法存有缺陷。在我國，社會主流的價值觀大多強調保護青少年，現已頒布相關法律法規不下30部。立法數量增多的同時，還留下一些漏洞：一是缺少專門的青少年犯罪刑事實體法。《刑法》（2011年修正版）未對青少年犯罪做出具體規定，《刑事訴訟法》也未根據青少年特有的生理、心理特點制定相關的訴訟程序。二是現有法條缺乏可操作性。《刑法》第十七條規定，青少年暴力犯罪“應負刑事責任”，但對于如何負、負多少責任未明確。《預防未成年人犯罪法》沒有對防止青少年犯罪尤其暴力犯罪作出可操作性的具體規定，現實中難以執行，法律救濟更是無從談起。三是沒有限制暴力文化的法律文本。盡管我國有關法律法規一律禁止青少年接觸暴力文化，但僅限于條文式規定，缺少可操作性。事實上，關于暴力文化的監管漏洞較大，過濾性不夠，青少年可以很容易就接觸到暴力場面。
守法觀念淡薄。青少年暴力犯罪現象日益增多，其直接原因在于犯罪人法制觀念淡薄，不知法、不懂法和不畏法。雖然我國《預防未成年人犯罪法》第七條明確規定“要加強青少年的預防犯罪教育”。但據調查，目前我國青少年預防犯罪教育效果并不理想。家庭法制教育在很多家庭中幾近于無；學校法制教育特別初、中級教育環節上，受升學率等因素影響，常常被教學課程占用，高級教育階段法制教育也抓的不夠；社會法制教育方面，由于對外文化交流增多，大量武打、兇殺影視等不健康文藝作品涌入文化消費市場，負效應非常明顯；其他法制教育如司法教育等還處在探索階段，且當下更多面向社會或是高級教育階段人群，對青少年的教育效果有限。
執法管理失范。在我國，對青少年暴力犯罪的執法管理主要是社會治安管理環節，該環節的管理主體是基層治安管理體系。目前，基層治安管理體系基本由公安派出所、社區聯防、社會調解組織等組成，該體系在“一定時期、一定社區內能夠為群眾排憂解難、防止犯罪發生，卻也存在忽緊忽松的失范現象②”。而且，這一體系對可能誘發或助長青少年暴力犯罪的社會環境的治理與預防力度不夠，難以分化、瓦解具有不良行為或暴力傾向的青少年群體，因而暴力械斗和兇殺案件時有發生。
司法保護不力。當前社會對青少年暴力犯罪的司法審理主張迥異，一種理念認為青少年暴力犯罪社會危害性極大，主張嚴懲罪犯；另一種理念則認為青少年比較特殊，主張從輕處罰予以保護。具體的司法實踐中，也存在幾個比較突出的問題：一是犯罪證據收集難。經常是重犯罪證據及危害后果的收集，而忽略犯罪誘因的證據收集，司法難以全面掌握犯罪動機和準確判定主觀故意程度，刑罰裁量時有失衡。二是法律規定難適用。目前尚未形成關于青少年犯罪完整的司法制度，現行有關法律和司法解釋規定相對抽象，對案件的處理意見分歧較大。三是懲戒作用不明顯。由于刑事司法政策強調寬嚴相濟，具體操作中過分強調保護青少年權益，一些暴力犯罪的青少年沒有得到應有懲罰，刑罰的懲戒效應不足，既增加了他們再犯罪的可能性，也容易損害刑法的威嚴。
青少年暴力犯罪的法律救濟
青少年暴力犯罪危害性大、影響面廣，是政府和社會關注的焦點之一，必須予以高度重視，預防和減少青少年暴力犯罪現象的發生。
健全法律制度。預防和減少青少年暴力犯罪，首先必須健全相關的法律法規，做到有法可依。一是要在現有法律法規的基礎上，根據立法現狀及我國國情，加快建立專門的青少年犯罪刑事實體法，形成包含青少年犯罪的專門刑法、刑事訴訟法、犯罪處罰法及管教條例等在內的法律體現，為保護青少年合法權益提供有效法律保障。二是要完善青少年犯罪司法制度。建議遵循適度的原則，在司法制度上犯罪標準的制定上要合理區分未成年人與成年人。三是要健全文化市場管理法規。盡快形成有效規范文化生產、傳播等的規定，嚴懲違規者，努力消除暴力文化對青少年的負面影響。
加強法制教育。要預防和減少青少年暴力犯罪，就要從小抓好法律知識、法律技巧方面的法制教育。要加強家庭法制教育，家長要提高自身法制素養，做到知法、守法、護法，并督促青少年培養健康的行為習慣，遠離暴力。要加強學校法制教育，把法制教育融入到日常文化課程中，改進法制教育方式，提高教育效果。要加強社會法制教育，廣泛借助電視、網絡等新聞媒介，創新形式，開展普法宣傳，營造氛圍；要加強典型案件的法制情境教育，通過社區、學校等組織青少年旁聽審理；還可以建立青少年法制教育基地，定期組織青少年觀摩，培養其自警、自省的良好品德。
完善執法管理。事實上，執法管理環節與青少年暴力犯罪現象接觸多，聯系密切。鑒于此，建議要依法加強基層公安力量的配備，建立健全基層自治和調解組織，與司法機關協調配合，重視和掌握日常生活中青少年暴力犯罪的危險征兆，“發現危險苗頭要及時果斷采取一定措施，力爭將暴力犯罪消滅在萌芽階段”③。同時，還要創新社會管理舉措，運用法律的手段，清除過濾社會的暴力文化，瓦解青少年中的不良社會群體，加強青少年暴力犯罪易發地區的治安巡邏，重點抓好管制刀具、槍支、彈藥、以及其他危險品的保管，消除引發暴力犯罪的各種因素，從而有效降低青少年暴力犯罪的發生率。
強化司法保護。一是完善刑事訴訟程序。針對青少年的特殊性，建議案件一般不公開審理，在訴訟程序上，對未成年犯訊問時無特殊情況應通知其家長或監護人到場，社會危害性較小及不影響訴訟正常進行時，不予刑事拘留和逮捕。庭審中盡可能改革審判方式，容易為其所接受。二是建立犯罪預警機制。司法機關應定期總結分析青少年暴力犯罪的有關司法實踐，及時向學校、社區、家庭等青少年暴力犯罪種類、方式和手段等預警信息，以便公安機關和基層治安管理組織采取針對性的防治措施。三是健全教育挽救機制。公、檢、法等部門形成集偵查、、審判和執行為一體的司法系統，突出實地調查、教育挽救。司法部門可在審判過程中設置青少年法制教育程序，讓其知道犯罪行為所錯及危害，并認罪服法；公安和檢察機關還可開展定期回訪、跟蹤考察等，幫助“失足”青少年改過自新，重新做人。
青少年暴力犯罪既危害社會的和諧，也損害到了國家和民族的長遠利益。因此，要重視這一現象，盡可能采取“懲前毖后、治病救人”的法律治療措施，幫助他們回到正常的社會軌道上來，為國家和民族的發展做出積極貢獻。
【作者單位：華東政法大學刑法學】
【注釋】
目前我國社會教育、家庭教育與學校教育在一定程度上某此領域中還處于相對分離的狀態，學校局限于自身的教育層面，在切實關注人的全面發展，有效組織社會、家庭的教育行為方面尚處于摸索階段，社會及家庭同樣存在著教育理念、角色職責、操作方法上的認識誤區和由此產生的行為偏差。學校教育是三教的核心，有著獨特的地位和作用，學校有著絕對集中的教育各項資源。只要做好互動，延伸學校教育功能到家庭和社會，使學校教育起到“教育好一個孩子，影響一個家庭，輻射一個社會”的作用。其次，建立家庭、學校和社會的互動體系，實現學校、家庭、社會三者有機結合。加強學校、家庭、社會之間的橫向網絡，實現三者的動態統一，方向一致，形成互補共建的教育合力，最大限度地發揮全社會的教育資源優勢，促進法制教育的全方位推進。
提高教師隊伍的法律素質
21世紀是我國教育法制逐步完善的時代。教師必須能夠適應時展的這一要求，樹立教育法制觀念，養成教育法律意識，成為知法、懂法、能夠依法行教的新型教師。教師具有法律素質，在教育教學工作中依法行教，必將使學生受到法治的熏陶。而要更好的對廣大青少年實施法制教育，教師要注重法律知識的學習和法律觀念、法律素質的培養，較好地承擔起“教書育人”之重任。才能更好地發揮言傳身教的作用。
教師教書育人，不能僅僅從某一專業課堂教學來實現教育目的。成功的教育不光是培養學生的專業知識，更要培育學生的綜合素質。我們偉大的社會主義現代化建設事業能否取得成功，是需要大量的綜合素質的人才去實現的。培養青少年的綜合素質，是時展的要求，只有才能推動社會的不斷進步和發展。因此，作為教育者——教師要更新自己的教育理念，圍繞著為社會培養高素質的人才展開教學工作。尤其是法律素質，是綜合素質的重點。因此，教師們在觀念上，要進一步提高法制觀念，增強依法治教和依法育人的觀念。
教師在對青少年實施法制教育，首先要不斷的加強學習，努力地充實自己，注重提高自身的法律意識和法治觀念，依法執教。那么就要求教師們通過自我學習，提高法律意識，強化法制觀念，用法律視角分析問題，解決問題。教師成為知法、守法的先鋒，給學生們一個良好的法律示范環境，才能更好的育人，促進對學生進行的素質教育的全面開展。
教師要樹立這一觀念，平等對待學生及其家長。教師要以平等的態度對待學生，不以權威自居，尊重學生的人格，不管學生個人的素質如何，都能持寬容態度，不歧視、不厭棄，做耐心的思想工作，并注意發現這些學生思想行為上的閃光點而加以保護。由于時代變化，教師在現代社會中的作用發生了變化：由簡單的知識灌輸者，成為知識傳遞的“火炬手”和促進學生人格發展的影響力量。在教育活動中，教師與學生不是對立關系，而是他們學習的引導者和合作者，雖然分工不同，但人格上是平等的，應該互相尊重。依法尊重學生，就是教師應當履行的義務，就是營造民主、平等、和諧、相互促進的適宜學生發展的教育環境。
調動一切積極因素構建和諧師生關系是一個永恒的主題。教師與學生應該是一種互融的、友好的、和諧的關系。新時期的法制教育要求教師轉變觀念，轉換角色，即由傳統的知識傳授者向學習活動的參與者、引導者和合作者轉變。而要真正成為學生學習活動的參與者、引導者和合作者，一個關鍵性前提就是創建和諧的師生關系。和諧的師生關系的建立，教師的作用非常重要。老師給學生以法律知識的啟迪，使他們從無知到有知，從幼稚走向成熟。學生全身心的接受，珍惜老師的付出，尊重老師的勞動。同學尊敬老師，老師愛護同學，老師為學生創造一個積極向上，關愛的環境，同時也使學生對學校，對老師有種歸屬感和依戀感，在學生和學校之間建立一種堅固的紐帶，從而達到減少他們違法犯罪的機會。
改善學校法制教育中的課堂教育環節
校園是對青少年學生進行法制教育的主要陣地，學校的法制教育主要是通過課堂教學來完成的。因此，我們要對學校的課堂教育環節進行改革與完善，以保障青少年法制教育取得良好的成效。要使青少年學生都能接受系統性的法制教育，就必須建立完整的法制教育內容體系。這一點，《中小學法制教育指導綱要》中已經有了相應的規定：在青少年學生的各個階段，開展不同的法制內容教育。在小學階段，主要對學生進行初步的法律意識、權利意識和自我保護意識的啟蒙教育，使學生具備初步的法律觀念和權利觀念。在初中階段，在小學法制教育的基礎上，著力進行憲法知識的教育，理解我國公民權利的廣泛性、平等性，著重了解與生活密切相關的刑事、民事、行政管理等方面的法律知識。而普通高中學生即將要步入社會，根據其現實的需要，著力進行以下幾方面的教育：了解法律反映個人自由與社會秩序之間的關系，懂得依法治國是我國社會主義建設的重要方略，了解我國政治、經濟和文化生活方面的主要法律，理解公民權利和義務的關系。
明確了青少年學生各階段法制教育的主要內容，還要繼續完善法制教育教材的建設，這是做好課堂教學工作的前提。現行的各種關于法制教育的教材，大多是泛泛羅列和堆積一些概念、命題和原理類的法律知識，沒有針對青少年學生各個階段的不同特點，有針對性地進行編撰。因此，要根據他們的年齡、認知和能力特點，編寫適合的法制教育教材，有側重點地進行法制教育。在教育教學手段日趨先進的今天，還可以在編制紙質教材的基礎上，輔之以網絡課程教材、電子教案、多媒體課件、案例視頻教材等，實現青少年法制教育教材與現代教學手段的完美結合。
青少年法制教育不是完全獨立于其他教育內容之外的，它必然與其他教育之間存在著千絲萬縷的關系。教師把法制教育和倫理道德教育及科學知識教育結合起來進行，可以得到意想不到的效果。法律與倫理、人情有著不可分割的聯系，在對青少年進行法制教育的時候，將倫理和人情融進有關的法律題材當中，做到情、理、法俱到。通過對典型案例的剖析，來評判社會生活中的善與惡、美與丑、是與非，從道德觀念上進行輿論譴責，不僅可以起貶惡揚善、扶正壓邪、催人向上的作用，而且可以幫助青少年學生理解有關社會生活的法律制度，以至對自己的思想、感情、道德、倫理等方面都產生潛移默化的作用，提高他們知法、守法的自覺性。法制教育的渠道有很多，有比較系統的法制教育課的學習，有法制活動的培育，有學校物質的、精神的、人際的法制教育環境的熏陶，還有溝通家庭、社區的法制力量而形成的整合型法制教育。雖然實施渠道有許多，但課堂教學是實施法制教育的主渠道，是毋庸置疑的。教師在課堂如何充分挖掘教育因素，激發學生主動學習法律的興趣，鼓勵學生積極思考、勇于實踐，從而真正在課堂教學中唱法制教育的旋律，筆者認為可以采用以下幾種教學方法：#p#分頁標題#e#
變抽象為形象，采用案例教學法，由案知法。通過案例來傳播法律知識，是法制教育者采用的常用方法。由案知法，符合人們從感性到理性的認識規律，特別是對于青少年學生來說，單純的理論講授往往枯燥無比，學生難以接受。而案例具有廣泛的社會性，特別是一些發生在身邊的案例，學生知情，而且比較關注。這種案例有著較強的吸引力，一個案子往往有前因后果，有突出的矛盾，有生動的情節，更易于吸引學生的注意力。在課堂教學當中，選取一些能引起青少年學生興趣的案例，設置一些具體的問題引導他們的思考，使他們對抽象的法律產生濃厚的興趣，從而提高學習的積極性。
討論式教學法是指通過預先的設計與組織，啟發學生就特定問題發表自己的見解，以培養學生的獨立思考能力和創新精神。這類教學法通過設計問題到提供資料，并啟發學生思路，最終得出結論。它跟課堂灌輸教學有很大不同，而且法律是實踐性很強的專業知識，如果只是單純地灌輸，法制教育也最終只會流于表面。學生們的熱情不夠，法律知識也很難較好掌握，從而導致法制教育的課堂效果失去本來的意義。而討論式教學法，其在教師主導下，以學生的討論、師生討論為主要教學推進教學進度。能充分調動青少年參與教學的積極性和熱情。開展這類討論教學，打破了傳統的一個只管教，一個只管聽的教學模式，學生親身參與其中，情緒高，興趣大，事半功倍的教學效果就凸現了，同時對激發學生思維和加深學生對法律的理解也有很好的幫助。
制教育脫離了具體的法律生活和法律實踐，不可能讓青少年對法律知識有更多的了解。只有通過參加各種法律活動，在法律實踐中運用法律知識和方法思考、分析、解決法律問題，才能形成一種自覺的法律思維習慣。因此，在進行學校課堂法制教育的同時，要積極開拓法制教育的第二課堂，讓青少年近距離地接觸現實生活中的法律，能起到良好的效果。如開展模擬法庭活動，對案例進行多樣化安排，讓學生通過觀察、評論、辯論等多種方式，從中學到有用的知識。或到人民法院旁聽案件的審理，更直觀有效地感受形象生動的法制教育；也可組織學生參觀監獄、少管所等機構，讓他們對違法犯罪所應受到的處罰有更深刻的了解。
注重青少年的心理健康教育
青少年擁有良好健康的心理狀況對于提高其法律素質具有重要的作用。青少年時期是人生的劇變時期，在生理上出現了急劇的變化，這必然給心理活動帶來巨大的影響，伴隨著自我意識的迅速發展，在物質上和精神上的需要也日益增長，使青春期的心理活動往往處于矛盾狀態。這個時期的青少年們，在思想上往往思維獨立、批判，看問題卻片面、主觀、偏激；他們好奇、敏感、爭強好勝卻又感情脆弱、缺乏意志力；他們憧憬未來、富于理想，但又知識貧乏、缺乏辨別是非能力。因此，如何引導青少年，培養他們的健康心理，從而提高他們的法律意識有著至關重要的作用。興奮、愉快等情緒有助于提高人們的學習、工作的效率和生活的質量。當前很多青少年自我意識過強，尊重他人意識欠缺，關注自己過多，關心他人過少，很多人還缺乏有效溝通和與他人和諧相處的能力，易出現憂愁、焦慮、膽怯、逆反等心理障礙。對此，要教育青少年善于控制和調整自己的心態，對不良的情緒和生活中的煩惱要及時合理地宣泄或轉移，積極進行自我心理調適，使自已處于舒坦、快樂的心境之中，培養他們的親情情感、感恩情感和理性情感。
一、《大綱》出臺的背景和意義
《大綱》是在全面推進依法治國的背景下出臺的。黨的十作出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署，并要求“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識”。黨的十八屆三中全會提出“推進法治中國建設”，要求“健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念”。黨的十八屆四中全會要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。”
長期以來，各有關部門、各級各類學校通過多種途徑開展青少年法制宣傳教育工作，廣大青少年法律素質明顯提高。但從總體上看，青少年法治教育仍存在著對其重要性認識不足、缺乏整體規劃、方式方法有待創新、針對性和實效性不強、評價體系不完善、保障機制不健全及學校、社會、家庭多元參與的青少年法治教育網絡還沒有形成等問題。
青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育，是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程，是全面貫徹黨的教育方針，促進青少年健康成長、全面發展，培養社會主義合格公民的客觀要求。《大綱》深刻闡述了青少年法治教育的重要性和緊迫性，明確了青少年法治教育的指導思想和工作要求，確立了青少年法治教育的目標，確定了青少年法治教育的內容，拓展了青少年法治教育的途徑，健全了青少年法治教育保障機制，是貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，推動法治教育納入國民教育體系，提高青少年法治教育系統化、科學化水平的綱領性文件。《大綱》的出臺，對于深入推進青少年法治教育、全面推進依法治國具有深遠意義。
二、《大綱》的主要內容
（一）青少年法治教育的目標
《大綱》確定了開展青少年法治教育的總體目標：以社會主義核心價值觀為引領，普及法治知識，養成守法意識，使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規則，自覺遵法、守法；規范行為習慣，培育法治觀念，增強青少年依法規范自身行為、分辨是非、運用法律方法維護自身權益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力；踐行法治理念，樹立法治信仰，引導青少年參與法治實踐，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。《大綱》還針對義務教育（小學、初中）、高中教育、高等教育階段明確了青少年法治教育的階段目標。
（二）青少年法治教育的內容
《大綱》確定了青少年法治教育的總體內容：以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點和成長需求，結合青少年與家庭、學校、社會、國家的關系，分階段、系統安排公民基本權利義務、家庭關系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構等領域的主要法律法規以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內容；按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法法律至上、權利保障、權力制約、程序正義等法治原則，立法、執法、司法以及權利救濟等法律制度，與法律常識教育相結合，在不同學段的教學內容中統籌安排、層次遞進。《大綱》還針對義務教育（小學低年級、小學高年級、初中階段）、高中教育、高等教育階段確定了各學段青少年法治教育的具體教學內容。
（三）青少年法治教育的實施途徑
《大綱》要求，青少年法治教育要充分發揮學校主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，建立學校、社會、家庭共同參與的立體教育網絡，實現全員、全程、全方位育人。
1. 學校教育。義務教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設法治教育專門課程，完成《大綱》要求的教學內容。豐富法治教育教學方式，綜合運用故事教學、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學方法，注重學生法治思維能力的培養。注重多學科協同，在各學科課程中挖掘法治教育因素。充分利用國家憲法日、國家安全教育日、全國消防日等主題教育活動，普及相關法律知識。加強校園法治文化建設，營造濃郁的校園法治教育氛圍，實現環境育人。在法治教育中注重發揮學生的主體作用，培養規則意識，培養法治觀念。
2. 社會教育。廣泛組織動員國家機關和社會力量支持、參與青少年法治教育工作，建立青少年法治教育網絡，形成青少年法治教育的社會合力和良好氛圍。積極建設綜合性的青少年法治教育實踐基地。積極組織學生參加法治教育社會實踐活動。
3. 家庭教育。推動家庭與學校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導家長成為子女學法、守法、用法的榜樣。辦好家長學校，完善家校合作機制，編寫家長法治教育手冊，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導家長及時督促改正青少年的不良行為，預防產生違法行為。發揮學生法治教育對家長的作用，拓展學校法治教育的影響。
三、保障措施
（一）組織與制度保障
在黨委、政府的統一領導下，建立由教育部門牽頭，司法部門、共青團和有關部門、組織等共同參與的青少年法治教育工作機制。各級教育部門積極協調相關部門，整合資源，完善保障機制，健全青少年法治教育效果評價機制。縣級以上各級人民政府教育督導機構將學校法治教育實施情況納入教育督導范圍，幫助學校推進法治教育工作。各級各類學校將法治教育納入學校總體發展規劃和年度工作計劃。
（二）師資隊伍建設
建立中小學法治教育骨干教師培養機制，保證每所中小學要至少有1名受過專業培養或者經過專門培訓，可以勝任法治教育任務的教師。創新機制吸引法律專業畢業生到中小學任教，培養專業化的中小學法治教育師資。提高全體教師的法治素養和法治教育能力，充分挖掘各學科教學內容的法治內涵。完善法治副校長（輔導員）制度，建設穩定的兼職法治教育師資隊伍，為中小學法治教育提供支持。完善法治教師繼續教育制度。
（三）健全評價機制
建立健全科學的青少年法治教育評價機制。評價要全面考察青少年法治教育效果，基于《大綱》確定的青少年法治教育的目標和內容要求，將必要的法律常識納入不同階段學生學業評價范疇，在中、高考中適當增加法治知識內容，將法治素養作為學生綜合素質的重要組成部分。結合社會誠信體系建設、精神文明創建等機制，探索建立綜合性的青少年法治素養評價機制。教育部門可以聯合司法部門組織或者委托第三方對學校、區域的青少年法治教育的整體情況進行評價。有條件的高等學校、科研組織可以開展青少年法治教育評價的研究與實踐。
（四）教育教學資源保障
整合網絡教育資源，加強教育部全國青少年普法網等專業網站建設，提供形式生動多樣，內容鮮活豐富的網絡優秀法治教育資源。積極推進綜合性青少年法治教育實踐基地建設，把基地建設納入各地校外教育機構建設的整體規劃。 鼓勵和支持各種社會組織開發青少年法治教育讀本及相關產品。鼓勵各地將法治教育教材、讀本納入免費教科書范圍。深入開展青少年法治教育理論研究，加大對青少年法治教育研究扶持力度，設立專項科研課題。引導大眾傳媒切實承擔起法治教育的社會責任，開展適合青少年學生特點的公益法治宣傳活動。
一、領導重視青少年的素質，法制教育工作落到了實處
集美區委、區政府非常重視青少年學生的法制宣傳教育工作，在下發的《關于進一步加強依法治區工作的意見》和轉發區委宣傳部、司法局《關于在全區開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》文件中，明確了青少年是普法工作重點對象之一，并且特別強調青少年普法的重中之重是中小學生，要求提高法制教育的有效性、注重法制教育的滲透性、關注法制教育的系統性、堅持法制教育的長期性。更好地適應不斷發展的新形勢，打破了舊的思維方式，在青少年學生法制教育工作中進行了積極的創新和探索，力爭探出新路子。各級、各類學校青少年學生在法律素質的培養上下功夫，開設法制教育課，開設法制講座等。并做到計劃、課時、教材、師資四落實，保證普及基本法律常識的任務在九年義務教育期間完成。堅持從娃娃抓起，從學生整個成長過程抓起，努力構筑學校、家庭和社會齊抓共管的網絡體系，充分發揮學校、家庭、社會、有關部門和單位的優勢，有計劃、有步驟、有目的地在不同階段開展有特色的、實際的、通俗易懂的、能潛移默化的、具有連續性的青少年法制教育體系。同時不斷完善法制教育的制度改革和探索，積極開展依法治校活動，努力促使廣大青少年養成遵紀守法、尊重社會公德的良好習慣，逐步掌握必要的法律知識，學會用法律維護自身合法權益的方法和途徑，使全區學校法制教育和依法治校工作出現嶄新的面貌。經過幾年的努力，我區初步形成了以主課堂為主，課外為輔，學校、家庭、社會一體化的法制教育體系，使我區青少年法制教育，走上經常化、制度化、規范化的軌道。
二、抓主課堂法制滲透教育，主動占領課堂教學主陣地
根據“四五”普法工作總體要求，區依法治區辦、區教育局、區司法局等相關單位，緊緊抓住學校這個陣地，不斷探索，努力創新，著力構筑以在校學生為主體的青少年法制教育工程，著重開展了《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國義務教育法》、《教師法》等專業法的學習和普及。在把握教材內容的同時，挖掘教材中與法制教育的結合點，把法制教育和教材內容有機地結合在一起，使法制教育在主課堂的滲透中做到自然、貼切，不生硬、不說教、不落俗套、不走過場，讓學生在學習文化課的過程中，不知不覺地接受法制教育。通過主課堂法制滲透教育，不但使學生得到了法律知識的熏陶，而且也促進了教師學習法律知識的積極性和自覺性，不斷地提高了教師的法律意識和法制觀念，做到“學法用法、身先士卒”，有效地提高了學校教師的教學能力和法律水平，為我區的青少年法制教育起到了決定性作用。教師在備課的同時，首先對進入教學大綱的課文進行了篩選，找準主課堂法制教育滲透的結合點，這樣，才能保證課上得生動，法律用得貼切。在抓好教育質量的同時，利用“主課堂法制滲透教育”的方式，提高了學生的思想素質、法制觀念和法制意識。如我區曾營小學語文教研室的老師在背課時，就篩選出100多個主課堂法制教育滲透點，其中涉及到的法律、法規的有39部。經過幾年來的經驗積累和教學實踐，已經形成了比較經典的“法制教育滲透教學案例”近40個，視頻教學案例3個。目前，曾營小學、集美二小等都有了比較成熟的法制教育滲透教學案例，特別是曾營小學還將主課堂法制滲透教育的成果建成了網站，與所有致力于主課堂法制滲透教育的同行們共享。
三、構建“學生帶法回家”平臺，學生家長互動互進共同提高
我區把開展“學生帶法回家”活動，作為加強青少年法制教育的一項有效途徑來抓。早在1997年就著手試點工作，1998年開始總結推廣，現在，全區中小學中，都廣泛地開展了“學生帶法回家”活動。我們針對青少年的成長特點，幫助青少年了解與生活、學習和工作密切相關的法律知識，在青少年中廣泛宣傳未成年保護法、預防未成年人犯罪法、民法、義務教育法、勞動法，刑法、農業法、森林法、環境保護法等重要法律、法規，學生在帶法回家過程中，自身受到了法制教育的同時，家長也得到了教育，同時也鍛煉和培養了學生宣講法律的能力，進一步檢閱和鞏固了學校法制教育的成果，使學校法制教育工作向家庭延伸，起到了一人帶法回家、全家共同學法、全社會受益的教育效果，增強了教育的針對性和有效性。我們還舉辦了學生家長同學法用法知識比賽，收到了良好的法制教育效果，學生的法律素質得到了提高，尤其是運用法律武器保護自身合法權益的法律意識得到大大增強。
四、家庭學校社會齊抓共管，完善青少年法制教育網絡
青少年法制宣傳教育是全社會共同的責任。要做好青少年法制宣傳教育工作，必須調動全社會方方面面的力量來共同完成。我們的主要作法是：
一是依托社區法制學校、文明學校開展青少年法制教育。我們利用文教區的文化、法律人才的優勢，開展了法制文藝演出、法制征文比賽、法制書法繪畫和法制演講等深受學生歡迎的活動，利用節假日對社區的青少年進行法制教育。
二是利用學校與共建單位組織開展青少年法制教育。讓學生們走出去，在小交警、小稅務官、小法官的執法活動中接受教育，學校還把共建單位的優秀法律人才請進來，擔任綜治副校長、法制輔導員，定期為學生上法制課、解答法律問題。
三是充分利用社會資源，動員社會力量對青少年法制宣傳教育進行齊抓共管。區團委聯合公安、綜治、檢察院、法院、司法、勞動、文化等部門開展了創建“青少年維權中心”活動，開通維權熱線，通過自身的執法活動和法律服務，為青少年提供法律援助。
四是利用學生寒暑假，舉辦學生法制冬令營、夏令營，讓學生參加法制講座，參與執法活動和法律知識競賽，上街宣傳法律法規等活動，既豐富了學生們的假期文化生活，又起到法制教育的目的。
關于制定加強全鄉青少年學生法制教育
工作的實施方案的通知
各村黨支部、村委會、鄉直各單位：
為進一步加強我鄉青少年學生的法制教育工作，推進青少年學生法制教育工作科學化、制度化、規范化建設，結合我鄉實際，特制定本實施方案：
一、主要任務
對小學生要著重進行法律啟蒙教育，運用生動形象化的教學方式，向學生普及法律的基本常識，培養他們的愛國意識，環境保護意識，提高分辨是非的能力，從小養成遵紀守法的好品德，對中學生要著重進行社會主義民主與法制觀念教育，增強學生的國家意識，權利與義務意識，守法用法意識，進行預防未成年人犯罪教育，使學生明辨是非，提高自我保護能力，預防和減少違法犯罪行為。
二、基本要求
一是要確保課時到位，中小學要充分發揮品德課，在法制教育中的主渠道作用，同時要組織開展豐富多彩的法制教育活動，有條件的地方要開設法律教育專門課程。二是要提高法制課教師的授課水平，要有計劃、有針對性對法制課教師進行法律知識的培訓，同時要重視整個教師隊伍的普法教育，使教師在學法、守法、用法等各個方面都能為人師表。三是要完善和規范青少年學生法制教育的內容，各中小學校要根據學生的年齡和知識水平，認知能力，按照“四五”普法的要求，積極組織征訂法制教育精品教材，進一步規范青少年法制教育內容。
三、方法與途徑
1、充分發揮課堂教學主渠道作用，提高法制課質量，注重法制內容向其它學科的滲透教育，增強學習效果。
2、積極開展學法用法實踐活動，通過舉辦法律知識競賽，開展有獎征文活動，對青少年學生進行生動直觀，形式多樣的法制教育，組織各中小學校開展中小學生帶法回家活動。
3、深入開展依法治校工作，通過制定各種制度，落實責任，保證學校有一個正常的教學、育人秩序，把學校管理工作納入法制化軌道，加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年違法和犯罪的各項措施，確保師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。
4、進一步加強青少年法制教育基地建設。中小學要依托課外活動基地開展法制教育，加強青少年學生愛國主義、集體主義、革命傳統教育。
5、要推進青少年學生網絡文明行為，要結合青少年安全放心網吧創建活動的開展，依托學校電教職工室以及校外管理規范的網絡陣地，廣泛開展在校學生網絡知識培訓，最大限度地清除網絡不良內容對青少年學生的影響。
四、保障措施
一要加強組織領導，進一步建立健全青少年學生法制教育工作領導小組，切實加強對青少年法制教育工作的組織領導，定期研究分析青少年學生法制教育工作，要強化組織協調，建立責任機制，營造領導有力，職責明確，分工協作，整體推進的工作格局，要建立部門與家庭，學校社會聯動機制，形成青少年學生法制教育的工作網絡，逐步實現青少年法制教育的制度化、規范化。
二要明確工作職責，切實抓好青少年學生的法制宣傳工作，加強青少年校外法制教育，陣地建設切實搞好有關未成年人權益保護的法律宣傳教育活動中小學要建立法制教育的組織領導機構，明確專人負責，同時要采取切實有效措施使學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”確保普及法律常識的任務在九年義務教育期間完成。
三要健全工作機制，建立監督制約和激勵機制增強學校，教師和學生學法用法的主動性和自覺性，要把法制教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系，把學生學法和遵紀守法的情況納入學生、招生、招工、參軍等考核內容。
四要強化監督檢查，將青少年法制教育工作納入社會治安綜合治理和實施“四五”普法規劃目標責任制的考核范圍，加強督促檢查，要把協同開展在校學生法制教育，凈化學生生活和學習的社會環境工作列為重要的監督檢查內容，實行定期或不定期監督檢查。