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【關鍵詞】京津冀；區(qū)域；經濟；一體化
全球經濟飛速發(fā)展的總體趨勢之下，區(qū)域經濟一體化的優(yōu)勢開始逐漸突出。近年來，我國區(qū)域經濟發(fā)展的熱點開始朝向環(huán)渤海地區(qū)住哪一，京津冀區(qū)域經濟一體化開始受到前所未有的關注。雖然京津冀地區(qū)經濟環(huán)境相對于長三角和珠三角等地區(qū)而言，仍然處于初級水平，但是其當前具有的經濟實力和整體結構特征，已經為未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
一、區(qū)域經濟一體化的發(fā)展機制
想要明確區(qū)域經濟一體化的發(fā)展機制，首先應當對其概念進行明晰。雖然當前對于區(qū)域一體化的概念缺乏統(tǒng)一的界定，但是仍然可以從實際工作中發(fā)現其諸多共性并且加以總結。所謂區(qū)域經濟一體化是指在一定區(qū)域內，地緣毗鄰的城市或地區(qū)通過建立溝通協(xié)調機制和渠道，制定統(tǒng)一的區(qū)域政策制度、區(qū)域規(guī)劃布局以及對接措施，在共同的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想指導之下，形成具有共生關系的發(fā)展目標，并且協(xié)調行動；按照區(qū)域經濟發(fā)展總體目標，充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢，進行合理的地域分工；利用各地區(qū)間經濟發(fā)展方向的同一性、產業(yè)結構的互補性、地域的相鄰性等特點，實現全區(qū)域內資源要素自由流動和優(yōu)化配置；借助于合理的利益調節(jié)機制，促進地區(qū)間的產業(yè)整合與重組，實行地區(qū)經濟聯合與協(xié)作，推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展；并以有效的約束機制最大限度地減少內部耗損，以提高區(qū)域經濟總體效益的一個動態(tài)過程。從這樣的概念中可以看出，區(qū)域經濟一體化注重一體化區(qū)域內部的合作和分工合理化，并且著眼于實現區(qū)域環(huán)境共贏，注重可持續(xù)發(fā)展。
而區(qū)域經濟一體化的發(fā)展機制，主要是需要考慮促成區(qū)域經濟一體化的重要動力，是建立起區(qū)域經濟一體化環(huán)境的優(yōu)勢體現。對于動力機制而言，其自身決定了區(qū)域經濟一體化產生和發(fā)展的動力根源，因此必須給予充分重視。對于動力機制而言，首先應當注意到區(qū)域經濟一體化的集聚效應與擴散效應。考慮到區(qū)域經濟一體化是要實現區(qū)域內部多個組成部分的協(xié)同發(fā)展，因此展開了經濟一體化的區(qū)域環(huán)境中，更為微觀的區(qū)域性政策將會被統(tǒng)一的政策所代替，這必然會促進資源和生產要素在區(qū)域內部環(huán)境中自由流動，推動其朝向更加具有區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的區(qū)域集聚，從而實現對于地區(qū)環(huán)境內部產業(yè)結構的優(yōu)化與升級。同時，這種增長與優(yōu)化還能夠帶來擴散效應，形成區(qū)域朝向周邊的帶動。其次，規(guī)模經濟同樣是區(qū)域經濟一體化的重要發(fā)展動力。區(qū)域經濟一體化，能夠幫助經濟的發(fā)展打破既有的行政區(qū)域格局，而轉變向經濟區(qū)域整合的方向，在這個發(fā)展過程中，資源的優(yōu)化利用，社會分工的不斷細化，都會成為經濟發(fā)展的重要動力，因此規(guī)模經濟在更為寬泛的區(qū)域環(huán)境中，比相對窄的地理環(huán)境之下更容易形成。最后，低成本機制的形成，是區(qū)域經濟一體化的重要動力。低成本并不僅僅局限于規(guī)模經濟所帶來的成本降低，而是來源于區(qū)域經濟環(huán)境的各個方面，其中包括人力資源成本、運輸成本以及某些自然資源成本等，都需要考慮在內。由于突破了行政格局，因此區(qū)域范圍內的資源能夠在有效流動的基礎上，遵從市場機制實現優(yōu)化調配，從而實現成本機制。
二、京津冀地區(qū)區(qū)域經濟合作的現狀與發(fā)展
京津冀地區(qū)在經濟的發(fā)展方面各有所長，具有極強的互補性特征，因此對于該區(qū)域的經濟一體化進程推動而言，毋庸置疑地有著積極價值。當前環(huán)境下，京津冀政府之間的交流與合作已經得到加強，從2004年共同簽署《廊坊共識》到2008年簽署《北京市和河北省人民政府關于進一步深化經濟社會發(fā)展合作的會談紀要》和《天津市和河北省人民政府關于加強經濟與社會發(fā)展合作備忘錄》等，這些都無意成為了京津冀地區(qū)區(qū)域經濟合作一體化實現的諸多里程碑事件。
雖然從政策層面看，京津冀區(qū)域經濟一體化的進程一直都在緊鑼密鼓的進行中，但是從實際的展開狀況看，仍然存在諸多障礙。首先，不同區(qū)域合作主體對于經濟合作的認識方面存在偏差，并且尤其是在京津冀區(qū)域環(huán)境中，仍然缺乏具有一定高度的市場意識。從合作態(tài)度方面看，北京仍然以自我中心的態(tài)度十分突出，要求津冀為北京提供對應服務，在產業(yè)轉移、水資源利用、環(huán)境保護等方面，此種態(tài)度均較為突出，天津同樣想要依據港口優(yōu)勢進行自我建設。這種狀況造成了河北難以獲取和京津兩地對等的發(fā)展機會，因此從觀念的角度看，京津冀地區(qū)區(qū)域合作還有待進一步整頓。
其次，^域內部尚未建立起完善的高層次區(qū)域合作、磋商與協(xié)調機制。近年來，雖然京津冀高層領導進行了雙邊互訪和多邊協(xié)商，但是總體說來這種機制仍然處于初級階段，而想要建立起深入的京津冀地區(qū)經濟一體化，更為深入和密切的磋商機制亟待形成。目前僅限于首長聯席會、協(xié)調會和合作論壇明顯無法滿足這種區(qū)域經濟一體化的要求，必須實現從多個角度多個層面磋商機制的建立，才能切實構建起京津冀一體化的戰(zhàn)略方針。
三、結論
針對于京津冀區(qū)域經濟一體化當前的展開現狀，實際工作中應當以科學發(fā)展觀作為統(tǒng)領區(qū)域一體化實現的主導思想，深入把握未來區(qū)域經濟的發(fā)展方向和不發(fā)，并且切實加強不同層次之間主題的密切溝通和配合，建立起更為均衡的政府協(xié)作機制。除此以外，應當注意轉變觀念，打造京津冀發(fā)展協(xié)同觀念，以互惠互利作為發(fā)展的根基，建立區(qū)域間利益協(xié)調機制和利益補償機制。推動區(qū)域內市場環(huán)境成熟，支持資源和生產要素更為自由的流動和分配。
參考文獻：
【關鍵詞】區(qū)域經濟一體化；內涵；探討
“一體化”一詞，英語為 Integration，原意為“更新”。從經濟學的角度看，一體化最先是指基于協(xié)定的企業(yè)聯合體，其主要表現形式為卡特爾、康采恩、托拉斯等，其類別主要可以分為競爭者之間的合并的水平一體化和供需雙方的聯合的垂直一體化。瑞典經濟學家埃利?F.赫克歇爾（Heckscher Eli F）在其 1931 年出版的著作《重商主義》（Mercantilism）中第一次在“將各個獨立的經濟區(qū)結合成為一個更大的區(qū)域”這一意義層面上使用了“Integration”一詞。但是，直到現在國內外學術界依然對區(qū)域經濟一體化沒有一個統(tǒng)一的、公認的標準定義。總的來說，有以下幾種代表性的觀點：
一、國外學者的主要觀點
1954年，第一屆諾貝爾經濟學獎得主，荷蘭經濟學家丁伯根第一次對經濟一體化下了定義，認為經濟一體化是指通過消除阻礙經濟有效運行的人為因素，并通過各國之間的相互協(xié)作與統(tǒng)一，創(chuàng)造出最為適宜的國際經濟組織。他從政府對經濟一體化是積極還是消極的角度，將經濟一體化劃分為兩種類型：一是，消極一體化，即政府消除各種規(guī)章制度，具體而言就是要消除存在于各國間的阻礙資本、勞動等生產要素自由流動的壁壘；二是，積極一體化，即政府要通過建立新的規(guī)章制度來對自由市場的錯誤信號進行糾正，并給自由市場注入正確的信號，來增強自由市場一體化的力量。
1961年，美國經濟學家貝拉?巴拉薩在其著作《經濟一體化理論》中對經濟一體化作了進一步的解釋，認為一體化即是一種過程，又是一種狀態(tài)，經濟一體化就是指產品和生產要素的活動不受政府的經濟限制。過程就是在于消除各國經濟單元之間的差別待遇的種種措施；而狀態(tài)就是表現為各國間各種差別待遇的消失。也在這一年，保羅?斯特里坦提出一體化不應該定義為目的、平等、自由繁榮，而不應該按自由貿易、統(tǒng)一市場、可兌換性、自由化等手段來定義，與此不同，皮德?羅波遜則認為國際經濟一體化不是目的而是手段。
1969年，J?平德為經濟一體化下了一個定義，認為經濟一體化是指商品還有生產諸要素能在兩個或兩個以上的國家之間自由的流動，基于這樣的認識，就必須對各國在這些方面存在的各種歧視加以消除，并在政策上做出一定程度的協(xié)調。
彼得?羅布森認為，“國際經濟一體化是一種手段，而不是目的。”還認為國際經濟一體化的特征應當體現在以下三個方面：一是，成員國在某種條件下消除彼此之間的歧視；二是，對非成員國保持歧視；三是，成員國之間在企圖擁有持久的共同特性和限制經濟政策工具的單邊使用上有一致的結論。
二、國內學者的代表性觀點
國內學者對長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海等區(qū)域經濟一體化問題進行了不斷深入的研究，積累了大量的有價值的文獻，這也意味著對一個國家內部的區(qū)域經濟一體化的問題的研究也日益豐富，許多學者也為此提出了自己的定義表述。
孟慶民認為，區(qū)域經濟一體化是指分屬不同空間的經濟主體為了獲取生產、消費、貿易所產生利益而產生的市場一體化的過程，即從產品和生產要素（勞動力、資本、技術、信息等）市場到經濟政策統(tǒng)一逐步演化過程。顯然，區(qū)域經濟一體化就是手段與目的、狀態(tài)與過程有機統(tǒng)一。
譚小平和徐杏認為，區(qū)域經濟一體化是指地理特征相似或地理分布上較為接近的地區(qū)或者城市為了實現互利共贏的發(fā)展實行經濟聯合以及共同調控，在社會再生產的主要領域甚至各個方面形成一個不受地域限制的產品、要素自由流動的統(tǒng)一區(qū)域的動態(tài)過程，其目的在于消除行政藩籬所形成的各種障礙，依靠市場的力量來優(yōu)化資源配置，實現在統(tǒng)一的區(qū)域內的合理分工以及提高資源使用效率。區(qū)域經濟一體化應當包含產業(yè)經濟一體化、基礎設施一體化、市場一體化和投資一體化，直至實現完全的經濟一體化。
周新宏和沈霽蕾認為，區(qū)域經濟一體化是遵循自然地域經濟的內在聯系、商品的流向、民族文化傳統(tǒng)和社會發(fā)展的需要而形成的經濟聯合體。
張兆安認為區(qū)域經濟一體化是指為了實現功能的互補、資源共享、聯動發(fā)展和利益共享，以及在區(qū)域經濟發(fā)展過程中為了實現社會經濟資源的優(yōu)化配置，就必須推動社會經濟資源的區(qū)際循環(huán)， 形成一種區(qū)際分工與協(xié)作的區(qū)域經濟發(fā)展格局。
三、結語
總之，學界對區(qū)域經濟一體化的觀點雖然不能達成共識，形成統(tǒng)一而標準的定義，但是有一點的共同的，那就是區(qū)域經濟一體化是指兩個國家（地區(qū)）或多個國家（地區(qū)）經濟的合作，來實現經濟的共同發(fā)展。本研究認為區(qū)域經濟一體化主要是指一國內部兩個地區(qū)或城市之間通過經濟合作以及各自優(yōu)勢的發(fā)揮，來實現雙方的生產要素自由流動和經濟融合，促進雙方的經濟發(fā)展。
參考文獻
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[關鍵詞]關中天水；經濟區(qū)；區(qū)域經濟一體化；策略
目前，隨著區(qū)域經濟一體化進程的不斷加快，關中－天水經濟區(qū)在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、強化資源整合方面需要進一步加大力度，通過對關中天水經濟區(qū)區(qū)域經濟一體化發(fā)展的相關要素進行分析，實現區(qū)域間的優(yōu)勢互補、強強聯合，加快經濟區(qū)的區(qū)域一體化速度與進程，推動經濟區(qū)的發(fā)展更加快速且全面。
1.關中天水經濟區(qū)的概述
關中－天水經濟區(qū)也叫關天經濟區(qū)，其是國務院批復通過的省級經濟區(qū)。關中天水經濟區(qū)的范圍涵蓋六市一區(qū)，包括陜西省的中關平原以及甘肅省的天水市。同時關天經濟區(qū)以西安為中心，以寶雞市為副中心，以平涼、慶陽、楊凌、商洛、銅川、渭南、天水、隴南等為次核心城市。并以連霍與隴海鐵路為依托，逐漸形成與我國西部產業(yè)集群帶、發(fā)達城市群相呼應的關中城市群。關中天水經濟區(qū)是我國中華文明的重要發(fā)源地，如咸陽、西安、寶雞、天水以及楊凌等，都是華夏文明的重要發(fā)祥地[1]。關中天水經濟區(qū)在發(fā)展過程中有其獨特的優(yōu)勢，對于區(qū)域經濟一體化的發(fā)展非常有利。下面對關中天水經濟區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢進行分析，如下表所示：
2.關中天水經濟區(qū)區(qū)域經濟一體化發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
關中天水經濟區(qū)在發(fā)展區(qū)域經濟一體化的過程中面臨著很多的機遇與挑戰(zhàn)。關中天水經濟區(qū)把握住發(fā)展機遇，勇于面對挑戰(zhàn)，從而推動關中天水經濟區(qū)區(qū)域經濟更加一體化。下面對其發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)進行分析與討論：
2.1區(qū)域經濟一體化發(fā)展的機遇分析
在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，關中天水經濟區(qū)的軟硬件環(huán)境與設施都得到了很大的改善，區(qū)域間的產業(yè)投資集聚效應日漸凸顯，為經濟區(qū)的大跨步發(fā)展奠定了很好的基礎，給關中天水經濟區(qū)的區(qū)域經濟一體化提供了更好地發(fā)展機遇。與此同時，在經濟全球化的大形勢下，我國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程都在不斷加快，人們的消費能力、消費結構都在發(fā)生著變化，內需的擴大會推動經濟更好增長。而關中天水經濟區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⑹袌鲚^為廣闊、人口相對較為密集，需求也比較旺盛，能夠吸引其他區(qū)域的投資或者海外的投資在經濟區(qū)內重組或者集聚，給關中天水經濟區(qū)的發(fā)展提供更好資金保障。同時我國東部沿海地區(qū)的發(fā)展要素成本逐漸增加，強化經濟結構轉型與升級是非常必要且迫切的。由于關中天水經濟區(qū)的基礎設施相對較為完善，具有非常明顯的要素成本優(yōu)勢，在產業(yè)轉移與結構升級方面有很大的優(yōu)勢。此外，關中天水經濟區(qū)在發(fā)展區(qū)域經濟一體化時，依托著創(chuàng)新型社會發(fā)展機遇，結合創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略，在關中天水經濟區(qū)進行科技資源的優(yōu)化與整合，使得關中天水經濟區(qū)自主創(chuàng)新能力得到更好提升，從而在人才、資源等方面進行集聚與整合，對于關中天水經濟區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展非常有利[2]。
2.2區(qū)域經濟一體化發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)
在關中天水經濟區(qū)區(qū)域經濟一體化發(fā)展的過程中，由于關中天水經濟區(qū)的總體經濟發(fā)展實力不足，產業(yè)集聚性不強，影響關中天水經濟區(qū)區(qū)域一體化進程速度的加快。與此同時，關中天水經濟區(qū)缺乏體制創(chuàng)新活力，且城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴重失衡，人力資源、公共服務等功能有待開發(fā)與提升，區(qū)域間的市場聯系并不緊密，對外開放的力度不足，從而影響和制約了關中天水經濟區(qū)區(qū)域經濟一體化進程。盡管關中天水經濟區(qū)的近幾年的發(fā)展速度較快，但是其作為一帶一路的重要經濟區(qū)，并沒有對周邊的地區(qū)起到輻射與帶頭作用，且與東部地區(qū)發(fā)展的差距依然很大。同時關中天水經濟區(qū)的地方貿易保護主義較強，其行政區(qū)劃與經濟區(qū)劃并不一致，使其存在利益協(xié)調的相關矛盾與問題。此外，關中天水區(qū)的城市內部布局、城市間的布局有很多的重復現象，如裝備制造業(yè)、文化產業(yè)的布局存在問題。因此，重視對其產業(yè)布局的優(yōu)化，優(yōu)化上下游企業(yè)間的關系，能夠促進其經濟一體化進程的不斷加快。
3.關中天水經濟區(qū)區(qū)域經濟一體化發(fā)展方略探究
為了能夠加快關中天水經濟區(qū)區(qū)域經濟一體化進程，結合關中天水經濟區(qū)發(fā)展的實際現狀，面臨的機遇與挑戰(zhàn)，不斷發(fā)揮出關中天水經濟區(qū)區(qū)域經濟一體化的優(yōu)勢，促進關中天水經濟區(qū)區(qū)域經濟更加一體化。下面對關中天水經濟區(qū)區(qū)域經濟一體化發(fā)展的具體方法與策略展開研究與討論：
3.1加強城鄉(xiāng)一體化建設工作，打造優(yōu)質區(qū)域經濟發(fā)展城市群
在了能夠促進關中天水區(qū)區(qū)域經濟一體化進程的不斷加快，重視城鄉(xiāng)一體化建設工作的有效開展，結合關中天水區(qū)發(fā)展的實際情況，著力打造優(yōu)質區(qū)域經濟發(fā)展城市群。在關中天水區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設過程中，將城鎮(zhèn)居民與農民、城市與農村、農業(yè)與工業(yè)進行更好地統(tǒng)籌與規(guī)劃，將其作為一個整體進行綜合分析與研究，通過政策調整與體制改革，促政策措施、市場信息、產業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、社會事業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護更加一體化。在推動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的過程中，要重視對傳統(tǒng)二元制經濟結構的打破，逐步構建“一軸、一核、三輻射”的城市群，推動關中天水經濟區(qū)內的勞動力、信息、技術、資金與商品等生產要素得以更好地優(yōu)化與配置，增強資源共享性。一軸主要指的是渭南、寶雞、銅川、楊凌、商洛、天水中心城區(qū)發(fā)展。強化產業(yè)與人口聚集，加強大規(guī)模城市群的構筑，同時重視基礎設施的完善，結合自身的發(fā)展優(yōu)勢，并對大中城市以及東部沿海城市的產業(yè)轉移進行有效承接，并著力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，促進當地就業(yè)問題得以有效解決，逐步消化剩余勞動力。而一核主要指的是以西安為中心，強化對北方內陸與西部內陸地區(qū)的輻射與引領，以“大西安”發(fā)展戰(zhàn)略為核心，著力打造一流的旅游勝地，強化科研中心的構建，大力發(fā)展先進制造業(yè)與高新技術產業(yè)，使得西安逐漸成為國家中心城市、區(qū)域性金融中心以及區(qū)域性商貿物流會展中心。同時對西安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與厚重的文化底蘊等資源進行有效開發(fā)與利用，促進其文化產業(yè)與旅游產業(yè)的融合發(fā)展，促進西安經濟區(qū)的產業(yè)結構得到有效優(yōu)化與升級，提升關中天水經濟區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展水平。三輻射主要指的是對三級城市進行輻射，通過強化各項基礎設施建設，發(fā)展高新技術農業(yè)，建設新農村，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的更好提升。
3.2重視產業(yè)集群的建立，強化優(yōu)質人才培養(yǎng)
在推動關中天水經濟區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的過程中，重視產業(yè)集群的更好建立，促進其規(guī)模效應的實現，通過統(tǒng)一部署來減少重復設置問題的發(fā)生，從而促進產業(yè)之間優(yōu)勢互補，減少惡性競爭事件的發(fā)生概率。因此，在構建高新產業(yè)集群時，要因地制宜、突出重點，強化地方優(yōu)勢的發(fā)揮，推動各區(qū)域之間實現錯位發(fā)展，從而打造獨特的產業(yè)鏈。同時在構建產業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群時，必須要重視其產業(yè)化、專業(yè)化集群性的提升，促進其整體布局水平的更好提升。與此同時，關中天水經濟區(qū)的很多城市承載著厚重的傳統(tǒng)文化，可以借此來發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)，為區(qū)域經濟一體化添磚加瓦。如發(fā)展寶雞法門寺佛教文化產業(yè)、曲江文化產業(yè)、西安臨潼文化產業(yè)、天水華夏始祖祭祖文化產業(yè)以及西部文化影視基地等等，大力發(fā)展文化產業(yè)，將關中天水區(qū)域內的城市優(yōu)勢與文化底蘊特色優(yōu)勢充分展示出來，建立產業(yè)集群，增強集群效應與發(fā)展水平。此外，在發(fā)展產業(yè)集群的過程中，由于產業(yè)結構的更好升級與優(yōu)化，產業(yè)集群效應加大，對優(yōu)秀人才的需求會逐漸增加。為了能夠更好地解決這一問題，強化優(yōu)質人才的培養(yǎng)是非常有必要的。關中天水經濟區(qū)可以與相關高校建立合作關系，可以通過訂單人才培養(yǎng)的模式來為區(qū)域經濟一體化建設輸出優(yōu)質人才，為關中天水經濟區(qū)區(qū)域一體化的更好建設與發(fā)展提供強有力的人才支撐與保障[3]。
3.3推進市場一體化建設
在打造關中天水經濟區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展模式時，推動市場一體化建設，強化各項資源的共享與流通，突破地方保護主義的約束和限制，將市場的資源配置作用充分發(fā)揮出來。因此，在推進市場一體化的進程中，要重視招商引資政策的健全和完善，通過稅收優(yōu)惠、土地政策等優(yōu)惠來吸引投資商，優(yōu)化地方市場的準入機制，加大政策的傾斜力度，減少項目的重復審批環(huán)節(jié)與流程，吸引更多投資者前來投資。與此同時，在信息科技快速發(fā)展的大環(huán)境下，健全與完善行業(yè)一體化平臺，強化各區(qū)域優(yōu)勢資源的整合，從而實現資源優(yōu)勢互補與共享。
4.結語
關鍵詞：遼寧沿海經濟帶；區(qū)域經濟；一體化
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0050-02
遼寧沿海經濟帶位于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞經濟圈的樞紐地帶，是中國東北唯一的沿海區(qū)域，同時也是東北地區(qū)的主要出海通道和對外開放與外界溝通的重要門戶。遼寧沿海經濟帶的開發(fā)已上升為國家戰(zhàn)略，這意味著政府將給予大力的支持和幫助，其發(fā)展指日可待。遼寧沿海經濟帶的開發(fā)，對于中國東北地區(qū)的經濟發(fā)展具有重要意義[1]。
一、遼寧沿海經濟區(qū)發(fā)展存在的問題
（一）區(qū)域一體化形式化，協(xié)作共贏難以落實
遼寧沿海各市在推動區(qū)域經濟一體化進程中仍是競爭大于合作，區(qū)域一體化的發(fā)展只能停留在較淺的層面上，而在一些關鍵領域的一體化難以形成[2]。雖然近幾年遼寧沿海經濟帶的協(xié)調機制在實踐中取得了一些進展，但是區(qū)域協(xié)調方式比較簡單，區(qū)域組織協(xié)調機制還不夠健全，資源環(huán)境和區(qū)域生態(tài)等共同開發(fā)與管治的深層次機制尚未建立。
（二）地方政府利益驅使，城市間規(guī)劃銜接性薄弱
由于地方政府利益的驅使，使得各城市間以鄰為壑，各自為戰(zhàn)。各地的規(guī)劃并未實現有效的銜接，致使區(qū)域發(fā)展相互制約，影響了資源的有效配置。在生產和建設上各級地方政府也都想建立一個相對獨立完整的體系，人為阻撓生產要素的自由流動，從而嚴重影響了優(yōu)勢企業(yè)的跨地區(qū)發(fā)展、兼并和遷移。由于地方政府利益驅使，沿海城市的很多開發(fā)區(qū)也陷入了招商引資的競爭旋渦中。
（三）產業(yè)結構趨同化，產業(yè)體系發(fā)展滯緩
由于受各級地方政府追求利益最大化的影響，遼寧沿海經濟帶內許多地區(qū)的產業(yè)發(fā)展往往自成體系，因而分工協(xié)作效率低，低水平建設，重復建設現象和產業(yè)作結構趨同現象較為嚴重。第二產業(yè)比重偏大、第三產業(yè)比重過小等是遼寧沿海6市普遍存在的結構性問題。大連、丹東、錦州、營口和葫蘆島之間的三次產業(yè)結構均具有較強的相似性。例如，石化產業(yè)和船舶修造項目不但沒有整合，而且還在遼寧沿海經濟帶上“全面開花”。由于重復建設、結構趨同，缺乏規(guī)模集中經營，因而嚴重阻礙了遼寧省沿海地區(qū)經濟的發(fā)展[3]。
二、遼寧沿海經濟帶一體化發(fā)展策略的構建
（一）市場體系一體化
市場體系一體化的建立，不僅可以使資源的配置更加優(yōu)化，還可以促進建立一個區(qū)域經濟分工與合作的市場機制。使分工與合作通過市場來完成，從而使區(qū)域內的整體效益達到最大化。遼寧沿海經濟帶要加快市場一體化進程，就必須打破原有的狹隘的市場體制，致力于建立一個統(tǒng)一的、完善的市場體系。因此，推動一體化的資本市場、一體化的人力資源市場、一體化的誠信市場、一體化的文化市場、一體化的消費品市場、一體化的技術市場、一體化的產權市場和一體化的旅游市場等的建設尤為重要。當區(qū)域性的市場體系形成和發(fā)展后，遼寧沿海經濟帶就能夠具備區(qū)域一體化的穩(wěn)定基礎。
（二）港口建設一體化
遼寧省沿海地帶是東北三省及內蒙古地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，海岸線全長1 000公里，其中深水岸線400公里，優(yōu)良商港港址38處，有大小港灣40多個。可是長期以來，遼寧沿海6個城市的港口建設發(fā)展因以行政區(qū)劃為限，以至嚴重束縛了港口依據本身條件實現集約化、規(guī)模化發(fā)展的步伐，港口數量多、規(guī)模小、集約化程度低、分布散、缺乏競爭力，港口資源的優(yōu)勢沒有得到有效。處于全國沿海港口發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。世界港口建設的經驗告訴我們，港口選擇一體化整合之路才是港口可持續(xù)發(fā)展之路。為了實現遼寧沿海經濟帶發(fā)展的遠大目標，港口應該樹立放眼全球、面向全國的大港口發(fā)展戰(zhàn)略思維，盡快用行政力量的“有形之手”和市場力量的“無形之手”來推動港口之間的合作、整合，按高開放、高能級、高聚集的第四代港口建設的標準來推動港口的快速發(fā)展、科學發(fā)展，從而有效地促進區(qū)域經濟發(fā)展[4]。
（三）發(fā)展規(guī)劃一體化
我們應該用世界的眼光來謀劃與布局遼寧沿海經濟帶的發(fā)展。遼寧沿海經濟帶的發(fā)展需要適當的競爭，但是，這種競爭不是在現有體制下的過度競爭，而是在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上的有效競爭。在沿海經濟帶各城市合作過程中，要推進發(fā)展規(guī)劃一體化，充分發(fā)揮大連的龍頭作用，將各市的發(fā)展統(tǒng)一于遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放的總體框架之中。避免重復建設，建設服務型政府。加強城市間發(fā)展規(guī)劃的銜接，通過開展各種專項合作，盡快形成投資新環(huán)境。
（四）生態(tài)保護一體化
遼寧沿海經濟帶正處于高速發(fā)展期，經濟發(fā)展對環(huán)境的壓力不斷加大。如果沿海經濟帶各城市中有一個城市出現了環(huán)境污染，就可能會危及到周邊地區(qū)，從而影響經濟帶的持續(xù)健康發(fā)展。如何處理好沿海重工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，找到開發(fā)與保護的最佳結合點，避免重蹈西方國家“先污染后治理”的覆轍，是我們要解決的重要問題。因此，遼寧省各市應攜手共謀發(fā)展之路，以改善環(huán)境質量為前提，以生態(tài)經濟和知識經濟為基礎，按照科學發(fā)展觀的要求，把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為實現又好又快發(fā)展的科學戰(zhàn)略，合力打造沿海生態(tài)區(qū)。
（五）基礎設施一體化
基礎設施可以為分社會性基礎設施和生產性基礎設施，通常包括水利、環(huán)境與資源保護設施、交通運輸、郵電通訊、能源和城市設施等。從世界各國的情況分析可以看出，大型基礎設施項目建設周期長、投資金額大，大多關系公眾安全和社會公共利益，為了保護公民的生命財產安全和保證項目質量，遼寧沿海經濟帶的基礎設施建設必須以市場為導向，在水資源、能源、交通和信息等方面的基礎設施要按照統(tǒng)一建設、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一經營的要求，從區(qū)域整體上進行統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取實現共建共享、互聯互通，逐步建立和完善重大基礎設施一體化體系，在更廣范圍、更高層次、更大空間發(fā)揮能源、交通、信息和水資源等基礎設施對經濟社會發(fā)展的重要作用。
（六）產業(yè)布局一體化
由于遼寧沿海6市多年來缺少必要的專業(yè)分工，造成了各城市產業(yè)發(fā)展十分相似，規(guī)模優(yōu)勢沒有被充分地利用，因此缺乏一定的國際競爭力。遼寧沿海經濟帶產業(yè)結構的調整和升級，需要充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，加快產業(yè)集聚和技術升級，加強產業(yè)結構的分工與互補，建立一個具有國際競爭力的特色產業(yè)群，建成科技水平高、環(huán)境友好、布局合理、用地節(jié)約的現代化產業(yè)聚集區(qū)。地方政府要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域兼并、重組，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，構筑資源共享、分工明確、優(yōu)勢互補、具有國際競爭力的現代化產業(yè)體系[5]。
參考文獻：
[1] 潘中毅，支大林，韓建雨.遼寧沿海經濟帶一體化發(fā)展對策研究[J].東北師大學報，2008，（6）：160-165.
[2] 馮筱，王兆博.關于遼寧沿海經濟帶省域經濟一體化的思考[J].中國集體經濟，2011，（28）：33-34.
[3] 苗秀杰.基于協(xié)同效應的遼寧沿海經濟一體化發(fā)展對策[J].海洋開發(fā)與管理，2012，（5）：123-127.
【Abstract】The regional economic integration has been the main line of economic development， and the global regional economic integration appears unprecedented development upsurge at present. Under such rapid development， China should not only make corresponding strategic adjustments in trade cooperation and trade liberalization， but also make a deep reflection on the level of economic teaching which is easy to be ignored. This paper is to study the development of global economic integration in the teaching of economics， and analyze the Countermeasures of China's global development trend in the course of the study.
【關鍵詞】區(qū)域經濟；經濟教學；對策
【Keywords】 regional economy； economic teaching； countermeasure
【中圖分類號】F832.35 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0150-02
1 區(qū)域經濟一體化的發(fā)展趨勢
隨著世界經濟的不斷發(fā)展，經濟全球化的發(fā)展腳步也一直穩(wěn)步、快速的向前推進，而在這一發(fā)展過程中，區(qū)域化逐漸成為一種新的主導趨勢。根據WTO的相關數據統(tǒng)計，自1948年起，WTO所包含的成員國數量就在不斷增加，由最初的123個逐年增加到546個，由此數據可以看出，區(qū)域經濟化發(fā)展已經被接受并且成為了比較普遍的貿易合作形式。
在區(qū)域經濟一體化的發(fā)展中，中國順應時勢，在區(qū)域經濟的擴展中以謀求更好的發(fā)展。區(qū)域經濟一體化，將經濟貿易進行整合，在此狀態(tài)下，全球范圍內已經出現了發(fā)達國家強強聯手的現象[1]。自金融危機爆發(fā)之后，經濟對于一個國家的重要性更加的凸顯。美歐、美日之間，都有了實質性的貿易區(qū)協(xié)定談判。區(qū)域經濟一體化使得很多發(fā)達國家更加明確了發(fā)展的目標，從而不斷出現各國之間的談判和聯合。在面對以中國為首的新興經濟體的崛起和競爭中，發(fā)達國家積極謀求制定新國際貿易規(guī)則主導權和話語權。
2 區(qū)域經濟一體化的特征
2.1 貿易主張開放自由
經濟的發(fā)展最主要的保障就是它的發(fā)展可持續(xù)性以及自由性，想要保障經濟發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性，開放無疑是最佳的方法。一般而言，貿易主張開放自由就是其將發(fā)展單邊貿易自由化和對外資源_放密切聯系在一起，兩者共存的經濟發(fā)展就是對區(qū)域經濟一體化特征的最好詮釋。
2.2 加強自我擴張意識
貿易的發(fā)展已經走到一定的頂峰時期，必然會出現佼佼者與失敗者，貿易經濟要有足夠的風險意識和自我擴張意識，當兩者同時被重視的時候，成功的貿易集團就將在這其中脫穎而出，隨著區(qū)域貿易集團日益增多、日益強大，與之相對的貿易伙伴必然在競爭中越來越處于不利地位[2]。出于自我防衛(wèi)的要求也必然會采取相應行動，最根本的方法就是加強自我擴張的意識和積極的行動。
3 區(qū)域經濟教學存在的問題
3.1 課程內容不夠前沿
區(qū)域經濟學所研究的對象，不僅僅包括區(qū)域經濟理論、國內區(qū)域經濟現象，還應當包括全球區(qū)域經濟領域所出現的新事物、新現象。當前全球區(qū)域經濟一體化的發(fā)展日新月異，新的區(qū)域貿易集團不斷發(fā)展壯大、一體化程度不斷加深，然而區(qū)域經濟教學教材內容卻存在相當的滯后性，難以反映當前最新的變化動態(tài)。而且，不同時期不同版本的教材，其側重點也有所不同。早期的區(qū)域經濟教學教材大多偏重于區(qū)域經濟理論介紹，以及國內的區(qū)域經濟現象研究，很少涉及全球區(qū)域經濟一體化內容。進入21 世紀后的教材才開始對世界經濟發(fā)展的全球化、區(qū)域化內容有所涉及。盡管在內容上力求不斷更新，但仍然滯后于全球區(qū)域經濟一體化的現實發(fā)展。在信息技術越來越普及、資訊傳遞越來越迅捷的時代，學生獲取知識的方法、手段也越來越多樣化，這對我們教學內容的及時更新提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。
3.2 教學計劃理論性強缺乏實踐性
區(qū)域經濟教學是前沿性和綜合性很強的經濟學課程，既反映當代區(qū)域經濟的新發(fā)展、新變化，又與全球經濟一體化中飛速發(fā)展的中國經濟有機結合。而區(qū)域經濟教學長期以來有一種錯誤認識，認為該課程是一門純理論學科，與現實經濟生活聯系不大。其實，區(qū)域經濟教學是屬于應用型教學，很多西方對于區(qū)域經濟學教學內容的實踐性是給予高度重視的，在教學環(huán)節(jié)的設計上，西方國家會有充分的實踐教學環(huán)節(jié)，而我國的區(qū)域經濟學教學則比較注重理論性，缺乏教學的實踐性，在教學內容上，教條性質的知識比較多，很少去關注比較熱點的問題和話題，實踐性的缺乏不僅僅會使區(qū)域經濟學教學面臨無趣，更重要的是會破壞學生的學習興趣，教學效果自然會受到很大的影響。
3.3 教師對于授課缺乏主動性
區(qū)域經濟學是經濟學的核心課程，與其它經濟學內容息息相關，更與國內、國外現實經濟領域的各種經濟現象存在密切聯系。可是，在現實教學中，教師往往圍繞課本內容照本宣科、知識陳舊，難以激發(fā)學生的學習興趣。并且，現存的教學方式以教師講授為主，學生的參與度偏低。填鴨式教學方式下，學生被動學習，不利于學習主動性和邏輯思維能力的培養(yǎng)，結果是學生既不理解整個學科體系的知識構成，也不理解區(qū)域經濟理論與區(qū)域經濟現象之間的必然聯系，也就談不上理想的教學效果，更談不上學生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
4 區(qū)域經濟教學的創(chuàng)新
4.1 教學內容的創(chuàng)新
首先，應當密切關注區(qū)域經濟學的最新動態(tài)發(fā)展。除了傳統(tǒng)的區(qū)域經濟理論這些基本教學內容以外，課程內容還應當包括國內區(qū)域經濟一體化的發(fā)展動態(tài)，更為重要的是，近年來全球經濟領域出現的一些重大變化顯然也是不能回避的。這些變化不僅涉及全球經濟的走勢和前景，而且在一定程度上影響著全球區(qū)域經濟一體化的進程；同時，也是各國政治經濟等綜合國力的體現。為此，區(qū)域經濟教學內容應廣泛吸取近年來本學科領域的最新研究成果，引用最新的數據資料，把國內外區(qū)域經濟發(fā)展的最新概貌展示給學生，幫助學生解讀國內外區(qū)域經濟領域的最新變化發(fā)展以及未來的趨勢和走向，拓展知識領域、開闊眼界，培養(yǎng)學生的邏輯思維能力和分析能力。其次，教學內容應當緊密聯系中國經濟領域的實際發(fā)展現狀。研究區(qū)域經濟發(fā)展的最終目的是為我國的經濟發(fā)展服務。因而，在課程內容的安排上應努力將中國的經濟發(fā)展融入全球區(qū)域經濟一體化的大背景下進行研究。只有這樣，才能讓學生深刻理解區(qū)域經濟學的現實意義，不斷加強理論與實踐的聯系。
4.2 課程教學方式創(chuàng)新
首先，課堂講授與學生自主創(chuàng)作PPT相結合。授課教師負責講授基本理論知識，然后布置相關專題，向學生提示思路、指導學生查閱相關文獻資料，留給學生充分的課前準備時間，引導學生自己去探索解決問題的方法。學生最終以PPT的形式在課堂上演示、匯報研究結論和心得，教師給予總結和點評。這種教學方式的創(chuàng)新可以充分調動W生學習的主觀能動性，有助于培養(yǎng)學生查找甄別資料的能力、邏輯編排運用資料的能力以及書面表達和口頭表達的能力，為后期畢業(yè)論文的撰寫打下基礎。其次，理論教學與案例教學相結合。在教學過程中，緊扣教學重點、熱點和難點問題選擇案例，通過案例教學激發(fā)學生對課程的學習興趣和求知欲望。
【參考文獻】
(一)缺少相關法律法規(guī)
在我國，區(qū)域經濟一體化的發(fā)展策略通常情況是上級政府制定并頒布的，采用這種方式對于區(qū)域經濟一體化的發(fā)展有利有弊。一方面，上級政府在行政權利上相對較高，其所制定的策略也比較有力度，可以將一些相鄰區(qū)域政府之間的隔閡打破，從而進行無間合作，促使經濟共同發(fā)展。另一方面，不同區(qū)域經濟在發(fā)展過程中，均需要依靠當地的經濟發(fā)展環(huán)境，上級政府對當地實際情況了解得不夠透徹，進行區(qū)域經濟一體化發(fā)展的過程中，缺少對當地實際情況的調查，其所制定的策略可能會出現和當地經濟發(fā)展不相適應的現象。若出現這種情況，既不能促進當地經濟一體化發(fā)展，同時還可能產生阻礙。
(二)區(qū)域之間沒有科學的合作和發(fā)展經驗
我國的行政區(qū)域劃分，在不同區(qū)域存在著不同特點，在經濟相對發(fā)達的地區(qū)，人口密度也較大，這就使得相鄰區(qū)域間的經濟發(fā)展優(yōu)勢項目可以相互促進、相互聯系。但對于一些經濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，例如我國西北地等，這里人口數量少，存在著相鄰區(qū)域經濟發(fā)展差異大的現象。此外，因為這些區(qū)域地廣人稀，促使區(qū)域之間經濟發(fā)展類型也不盡相同。因此，對于這些地區(qū)進行區(qū)域經濟一體化發(fā)展的過程中，可能會出現不同步、不協(xié)調等現象，加上這些區(qū)域之間缺少交流，導致區(qū)域經濟一體化發(fā)展受到相應阻礙。
二、區(qū)域經濟一體化發(fā)展的必要性
我國總國土面積為960萬平方公里，不同地區(qū)均具備自身獨有的地質條件和氣候條件，自然區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢不盡相同，但在發(fā)展過程中，不同區(qū)域也存在著各自的局限性。因此，區(qū)域合作由此產生，其經濟一體化可以幫助不同區(qū)域之間進行優(yōu)勢互補，從而促使經濟總量得以提升。同時，將經濟一體化作為基礎，促進其他方面的發(fā)展和交流。
(一)交通通訊的快速發(fā)展
交通通訊算得上是城市發(fā)展過程中的大動脈，因此，區(qū)域發(fā)展過程中，交通的建設是不可代替的，還可以促進區(qū)域經濟之間相互協(xié)調發(fā)展。直至今日，相關結果顯示，我國高鐵修筑里程已經排在世界第一位，同時也達到一半的互聯網普及率，交通技術以及通信技術的發(fā)展對于區(qū)域經濟一體化的發(fā)展起到了推動作用?
(二)政府政策的支持
去除當今的絲綢之路經濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)等，我國在這三十多年來，還建立了深圳、廈門和珠海以及汕頭等國家級經濟特區(qū)。這些區(qū)域經濟的發(fā)展也引起國家高度重視。
(三)人口區(qū)域性流動
在我國，人口產生跨區(qū)域性流動，屬于一種相對常見的現象。直至21世紀，科學技術快速發(fā)展，經濟也隨之不斷發(fā)展，人與人之間的交流開始越來越多。人口的流動逐漸變得方便快捷，尤其是農村人和城市人之間的相互來往。在這種情況下，區(qū)域經濟一體化的發(fā)展受到了一定的物力和人力的支持，同時為相對落后的地方帶來了思想上的啟發(fā)。
三、區(qū)域經濟一體化的法律治理模式對比
公共治理理論，對于區(qū)域經濟一體化發(fā)展而言，可以促進區(qū)域合作效益最大化，法律治理的方式，在區(qū)域經濟一體化當中屬于社會治理的重要手段，采用科學有效的法律治理模式，可以在一定程度上促進區(qū)域經濟一體化的發(fā)展@。法律治理是對區(qū)域經濟一體化進行行政管理過程中的一種新的溝通和合作方式。不同社會治理模式均不能離開相對應的法律結構，可以對法律治理模式進行劃分，形成三種不同模式。
硬法治模式
對行政區(qū)域進行治理的過程中，硬法治模式主要指的是一種確定性的法律，同時又是種可預期性的法律，通過這種形式，能夠為社會秩序以及基本價值觀念帶來相對有效的保障，促使社會對其自身的需求得到充分滿足。但是，對區(qū)域經濟一體化進行發(fā)展的過程中，不能只依照硬法規(guī)定的內容進行治理，更不能開展相對全面的硬法進行治理。在自由、民主和平等的社會環(huán)境當中，對硬法的全面實施，在一定程度上是和法律相互背離的。
軟法治模式
對區(qū)域經濟一體化進行治理的過程中，軟法治模式主要是指，借助各個區(qū)域地方成員所商討出來的內容，最終實現意見的一致。同時，各個區(qū)域共同對可以推動區(qū)域經濟一體化發(fā)展的制度進行制定。軟法律實施過程中，雖然缺乏一定的強制力，但是不同地方成員必須遵守這項法律，因此軟法也具備相應的約束力。但是軟法的實施也存在著一定的問題，主要體現在，其具有極強的理想化特點。
關鍵詞：區(qū)域經濟一體化 戰(zhàn)略合作 經濟發(fā)展
區(qū)域經濟一體化是當今經濟發(fā)展的一個潮流,地方政府在區(qū)域經濟一體化中起到了重要的作用,但是橫向府際關系中存在很多的矛盾和沖突,如果處理不好會影響經濟的持續(xù)發(fā)展。基于合作的戰(zhàn)略是以合作為主導統(tǒng)率整個經濟運作的戰(zhàn)略。地方政府的合法性基礎在經濟權力下放和市場化的過程中，也發(fā)生了巨大的變化。區(qū)域政府合作就是掃除行政壁壘，促進區(qū)域內部要素的流動，然后通過行政性力量對市場規(guī)范達成共識，最終實現資源的有效配置，一個統(tǒng)一的地域經濟組織形成，也就是區(qū)域經濟共同體。下面就談談對區(qū)域經濟一體化戰(zhàn)略合作的膚淺看法。
一、區(qū)域經濟一體化的內涵
所謂“區(qū)域”是指一個能夠進行多邊經濟合作貿易的地理范圍，這個地理范圍一般大于國家的范圍。經濟地理上把世界劃分為許多經濟地帶，這些經濟地帶并不是同一地區(qū)，是由各具特色的多個地區(qū)組成的經濟特區(qū)。為了調和地區(qū)之間的經濟關系，消除經濟交往中的國境障礙，就出現了區(qū)域經濟一體化的設想。區(qū)域性國際經濟組織可分為一般區(qū)域性國際經濟組織和區(qū)域性經濟一體化組織。區(qū)域經濟一體化是一體化組織的基礎，一體化組織則是在經濟一體化契約上把一體化的成員固定下來。由改革開放及區(qū)域經濟發(fā)展內生出來的產品和要素的跨次區(qū)域流動便成為最主要因素。
二、區(qū)域經濟一體化存在的弊端
2.1、區(qū)域經濟一體化具有排他性
通過推動支持創(chuàng)新、技術轉移和市場準入的政策，各經濟體將可更好地利用新技術與新產品，同時在發(fā)展新技術方面實施更多合作，這樣就能在不扭曲貿易和投資的基礎上推動可持續(xù)增長。傳統(tǒng)經濟體制下的零和、輸贏規(guī)則已為經濟全球化環(huán)境下的非零和及雙輸、雙贏規(guī)則取代，要么一損俱損。發(fā)展國內區(qū)域經濟一體化可以形成一個具有優(yōu)勢的區(qū)域組合,提高規(guī)模效益,擴大市場范圍,實現經濟互補和持續(xù)增長，經濟上的互惠互利推動著區(qū)域經濟集團間各國的接觸、對話不斷發(fā)展，雙方擱置分歧，增進了解，加強協(xié)調，擴大合作。任何參加區(qū)域經濟一體化協(xié)定的世界貿易組織成員方均可以區(qū)域一體化優(yōu)惠為由,將給予一體化集團內其他成員的優(yōu)惠不給予集團外的成員方。加強區(qū)域內經濟一體化，并努力消除非關稅貿易壁壘等新的障礙。在經濟全球化的過程中，發(fā)展中國家的對內對外事務的最高行使權會遭到侵蝕，會也會受到不同程度的影響。地方政府作為獨立的利益主體，再加上單一的地方績效考核，容易產生地方官員只重視本地的經濟增長，而不顧區(qū)域公共利益的情況。對于區(qū)域內成員來說，區(qū)域經濟一體化組織對外確實存在歧視和待遇差別，但這是一種相對的歧視和差別待遇，具有排他性。
2.2、對發(fā)展中國家國家的制約，本國人口就業(yè)率下降
區(qū)域內經濟一體化后，為了給本地區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，增強區(qū)域集團的實力地位，往往還注重加強其他方面的合作，從而維護了地區(qū)安全和穩(wěn)定。經濟發(fā)達的跨國公司利用自己國家強大的經濟實力，不斷對資金和技術的進行壟斷，制約發(fā)展中國家的眾多經濟部門，甚至控制著某些國家的經濟命脈，吞噬著發(fā)展中國家的經濟。隨著大量的國際組織的形成和國際規(guī)范的確立，國際機制不斷擴展著其介入領域的廣度和深度，沖擊著傳統(tǒng)國家的范疇。致使發(fā)展中國家的勞動密集型企業(yè)向發(fā)展中國家不斷轉移，導致本國人就業(yè)機會減少，就業(yè)率下降。經濟發(fā)達的跨國公司以投資建廠、提供貸款和技術為先覺條件，提出種種無理要求，隨意踐踏發(fā)展中國家的。
2.3、區(qū)域經濟集團之間的競爭規(guī)模和層次空前提高
實體經濟主體地位被金融經濟所取代，導致發(fā)達國家經濟容易出現波動，長久交換的話，可能會出現嚴重貿易逆差。影響一體化經濟的要素清單,包括國內政策以及并不與政府政策直接相連,由市場結構、技術、地理、信息來源等衍生而來的各種影響力,甚至直接評估最簡單壁壘的努力也受到測量和加總方法的不統(tǒng)一的困擾。區(qū)域經濟集團化方式對其內部的市場結構也產生了巨大的影響，加劇了競爭意識，加強了市場壟斷。區(qū)域經濟集團內部的關稅壁壘取消后，面對其他成員國企業(yè)的競爭，經營實效較差的企業(yè)，不得不努力提高經營效率，降低成本。國家之間的貿易摩擦和糾紛上升為各貿易集團之間的矛盾和抗爭，各貿易集團又因為勢均力敵，一旦形成對峙，就會使整個多邊貿易談判陷入停滯不前的局面。
三、加快區(qū)域經濟一體化的措施
3.1、更新觀念，推進貿易和投資自由化便利化
區(qū)域經濟一體化有助于生產要素在本地區(qū)的自由流通與優(yōu)化配置，促進本地區(qū)市場的擴大與經濟增長。掌握理論武器，為適應全球化和一體化的發(fā)展趨勢，采取靈活、切實可行的方式維護國家的和利益。因為它可以促使內部規(guī)模經濟和外部規(guī)模經濟的擴大。區(qū)域經濟合作可導致區(qū)域內部的市場范圍擴大，推動區(qū)域網絡型基礎設施建設,形成連接本地區(qū)各國的油氣、電力、交通和電信網絡,并將能源、信息技術和交通領域確定為區(qū)域合作組織的優(yōu)先合作方向。整個國民經濟或經濟一體化組織內部的經濟迅速騰飛，帶來各行業(yè)間的經濟互相促進。通過加強行政執(zhí)法行為的協(xié)調與合作，促進公正執(zhí)法，有效減少區(qū)域內行政執(zhí)法間的沖突，保障和維護統(tǒng)一的市場規(guī)則和經濟秩序。
3.2、研究對策，提高經濟增長質量
由于區(qū)域經濟集團化使各個成員國的經濟得到迅速發(fā)展，經濟競爭能力不斷加強，在對外貿易談判中，取得較好效果，對于發(fā)展中的國家來說，效益尤其顯著。所以，必須加強對國家經濟問題的探究，樹立國家有多種實現形式的新觀念，采取不同的形式，實現維護發(fā)展中國家的獨立和完整。某一國家是多個經濟集團的成員國，這個國家應該起到橋梁紐帶的作用，促進區(qū)域經濟集團間的交流與合作，推動全球化多邊貿易談判。
3.3、加快落實增長戰(zhàn)略，提高經濟增長質量
區(qū)域經濟一體化的發(fā)展賦予世界經濟多極化以新的內容，促進經濟全球化的發(fā)展，推動全球貿易自由化的進程。建立起科學的地方政府官員績效評價體系，通過其正確的方向引導，規(guī)范官員們的行為取向和行為模式，實現地方政府行為的正常化，從而達到協(xié)調和改善政府間經濟利益關系的目的。區(qū)域經濟集團的自由化行動可以激勵其他國家和地區(qū)采取同樣手段，集團化組織內部取消貿易壁壘后所帶來的成員國之間的貿易增加，必然會造成一定的經濟貿易轉向，所以區(qū)域經濟一體化加快落實增長戰(zhàn)略，提高經濟增長質量。1
3.4、經濟合作機制不斷完善
區(qū)域經濟一體化組織把多邊貿易協(xié)定轉向區(qū)域性一體化組織安排，不利于經濟合作體制發(fā)揮作用和進一步發(fā)展。由于民族國家和利益的存在，全球競爭不斷加劇。要求政府創(chuàng)建區(qū)域協(xié)定和機制,以支持放松關稅、非關稅壁壘和協(xié)調管理。區(qū)域內的金融機構要重視人才培養(yǎng)，各國銀行之間也要進一步加強相互交流，項目考察、學習培訓，增加了解，增進互信，取長補短，共同發(fā)展。
總之，構建區(qū)域政府合作機制必須要有先進的服務理念、合理的組織安排、良好的制度環(huán)境和均衡的利益機制。通過構建一個強有力的區(qū)域政府合作機制，依靠政府間的合作積極推動區(qū)域經濟一體化，是在現行體制下實現區(qū)域經濟一體化發(fā)展的理性選擇。區(qū)域經濟合作,能夠促進區(qū)域經濟一體化范圍不斷擴大，有助于推動多邊貿易體制向更深層次展開，必將推動世界經濟全球化的發(fā)展。
參考文獻：
關鍵詞：晉陜蒙寧；區(qū)域經濟；一體化；西部發(fā)展
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）04-0075-02
經濟全球化和區(qū)域經濟一體化是當今世界經濟發(fā)展的兩大趨勢。國家內部區(qū)域經濟一體化發(fā)展成為提高國家整體競爭力、實現區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略。晉陜蒙寧四省區(qū)作為我國西部經濟發(fā)展的重要區(qū)域，盡管短期內其發(fā)展速度較快，但是從長遠來看，其發(fā)展的潛力，發(fā)展的持續(xù)性必然會受到制約。本文提出構建晉陜蒙寧區(qū)域經濟一體化的設想，意在為促進晉陜蒙寧區(qū)域經濟長遠的科學發(fā)展做一些探索。
一、 晉陜蒙寧區(qū)域經濟一體化發(fā)展的必要性
對于國內區(qū)域經濟一體化的內涵，孫大斌、張佑林、潘永江等學者從不同的角度進行了界定。本文認為，國內區(qū)域經濟一體化指的是在國家范圍內，處于不同行政轄區(qū)的毗鄰地區(qū)之間，基于發(fā)展的共同目的，打破行政區(qū)域本位，進行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調，優(yōu)化資源配置，整合發(fā)展方式，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高區(qū)域整體發(fā)展水平和競爭能力，構建生產要素自由流動大市場的動態(tài)化過程。
晉陜蒙寧是我國煤炭資源的富集區(qū)，是煤化工產業(yè)的集聚區(qū)，同時也是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的重點區(qū)域。晉陜蒙寧區(qū)域經濟一體化建設指的是在山西、陜西、、寧夏回族自治區(qū)等四省區(qū)毗鄰區(qū)域，以核心城市為目標，以產業(yè)聯動為紐帶，打造一個共同發(fā)展、整體競爭、戰(zhàn)略一致、規(guī)劃統(tǒng)一、動作協(xié)調的地緣經濟區(qū)域的過程。其中核心城市包括山西的忻州、呂梁，陜西的延安、榆林，的鄂爾多斯、烏海以及寧夏自治區(qū)的吳忠、石嘴山等。
1.四省毗鄰區(qū)區(qū)域經濟一體化的條件。晉陜蒙寧四省區(qū)地理位置銜接，為區(qū)域經濟一體化的構想提供了天然的區(qū)位條件，便于區(qū)域經濟一體化所必須的鐵路網、公路網等基礎設施的建設。晉陜蒙寧地處鄂爾多斯盆地及毗鄰的沁水盆地，礦產資源種類豐富儲量大，特別是煤資源和氣資源儲量巨大。據統(tǒng)計，全國煤炭資源儲量10211億噸，晉陜蒙寧區(qū)儲量6859. 96億噸，占67%；2007年全國煤炭產量25. 23億噸，晉陜蒙寧區(qū)產量121227. 8萬噸，占全國產量的48.05%。“十一五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃產量26億噸，晉陜蒙寧區(qū)規(guī)劃產量131500萬噸,占50.58%，產量增加3. 26億噸，占全國增量的82. 53%。煤層氣資源占全國的54.8%，天然氣資源占全國的26.3%。豐富的煤氣資源為區(qū)域經濟一體化創(chuàng)造了資源條件。四省區(qū)毗鄰核心城市經濟發(fā)展迅猛，經濟增長速度快，特別是榆林市和鄂爾多斯市，連續(xù)多年GDP增長速度位于全國地級市前列。經過多年的發(fā)展，四省區(qū)煤、氣相關產業(yè)已具有相當的規(guī)模，為四省區(qū)經濟一體化創(chuàng)造了良好的經濟條件。
2.打造四省區(qū)區(qū)域經濟一體化的必要性。改革開放30多年來，我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是我國東部和中西部區(qū)域經濟發(fā)展的差距也在加大。大力發(fā)展中西部地區(qū)經濟，促進東、中、西部區(qū)域經濟平衡發(fā)展不僅是實現我國經濟未來持續(xù)增長的重大戰(zhàn)略問題，也是關系到構建和諧社會，實現科學發(fā)展、走向共同富裕的重大戰(zhàn)略問題。然而中西部的發(fā)展很難同步進行，因此，應該實施以點帶面、以區(qū)域帶動周邊的區(qū)域經濟發(fā)展策略，充分發(fā)揮示范效應，逐步擴大經濟發(fā)展區(qū)域的輻射擴散范圍，最終實現整個西部經濟的騰飛。晉陜蒙寧是中西部經濟發(fā)展的關鍵區(qū)域之一，構建四省區(qū)毗鄰地區(qū)經濟一體化是關系整個西部發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。其輻射帶動效應必將對西部經濟的發(fā)展產生重大影響。
二、晉陜蒙寧區(qū)域經濟一體化的制約因素
1. 行政壁壘阻礙了要素的流動。在我國現行體制運行模式下，晉陜蒙寧四省區(qū)均以各自的發(fā)展為首要目標，在橫向合作溝通不順暢的條件下，發(fā)展模式顯現出局部優(yōu)化、整體失衡的弊端。本位主義和地方保護主義嚴重，市場體系被行政區(qū)域分割，制約了晉陜蒙寧經濟一體化的進程。區(qū)域經濟一體化需要各省區(qū)進行廣泛的合作與協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃部署，從戰(zhàn)略的高度看待區(qū)域整體的發(fā)展，而不是局限于某一地區(qū)的局部發(fā)展。
2.產業(yè)結構趨同難以形成有效互補。產業(yè)結構趨同一般是指經濟發(fā)展過程中區(qū)域間產業(yè)結構所呈現出的某種相似傾向，各區(qū)域形成相同或相似的產業(yè)結構布局。資源稟賦對晉陜蒙寧四省區(qū)的發(fā)展起了極大的推動作用，但同時也形成了產業(yè)結構趨同的弊端。晉陜蒙寧四省毗鄰區(qū)核心城市產業(yè)結構中，第二產業(yè)比重高于第一和第三產業(yè)，第二產業(yè)對GDP的貢獻也明顯高于第一和第三產業(yè)。同時，第二產業(yè)分布主要集中在采掘和能源化工行業(yè)方面。產業(yè)結構趨同使得四省區(qū)產業(yè)發(fā)展缺乏垂直分工，產業(yè)鏈之間難以形成優(yōu)勢互補，資源利用效率低下，影響了整個區(qū)域的經濟發(fā)展。
3.重復建設嚴重，資源配置機制缺失。在市場經濟條件下，重復建設是不可避免的現象。重復建設有利有弊，適度的重復建設有利于活躍市場，增強市場的競爭特性，對經濟的發(fā)展有一定的促進作用。然而，重復建設過度則會產生資源浪費、經濟結構失衡以及抑制企業(yè)創(chuàng)新能力等問題。晉陜蒙寧四省區(qū)經濟結構趨同，重復建設的現象比較嚴重。由于區(qū)域內資源不能合理、有序流動，缺乏市場化的資源配置機制，大量的資源在開發(fā)過程中被浪費，利用效率低下。同時，重復建設會引起區(qū)域內產能過剩，產業(yè)集中度不高，容易受到需求波動的沖擊，誘發(fā)地方政府加大地方保護，制造市場壁壘，阻礙商品流動的行政化行為，這些行為和我國建立社會主義市場經濟體制的目標是背道而馳的。
4.生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，影響持續(xù)發(fā)展。晉陜蒙寧毗鄰區(qū)核心城市近幾年經濟增長速度較快，然而這種較快的增長是以資源產業(yè)過度開發(fā)為代價的，在經濟增長的同時對生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，出現了環(huán)境污染、水土流失、土地資源浪費等一系列問題。以榆林市為例，1997年工業(yè)廢氣排放量為106. 07 ×108 m3，2007年的排放量高達927. 36 ×108 m3，是1997年的8. 7倍，在經濟高速增長的同時，廢氣對環(huán)境的影響成直線上升趨勢。這種戰(zhàn)略發(fā)展上偏重于經濟效益、忽略社會效益的先污染后治理的發(fā)展模式，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的損壞，加大了后期環(huán)境的治理成本。經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間存在著內在的相互作用機制，經濟發(fā)展會影響環(huán)境，環(huán)境也會影響經濟的持續(xù)發(fā)展。當前四省區(qū)的經濟發(fā)展模式、生態(tài)環(huán)境現狀限制了實現區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展這一目標的實現。
5.區(qū)域文化存在差異。區(qū)域文化是指在特定地理區(qū)域內，基于歷史演化、社會實踐和群體互動進程逐漸積淀的道德準則、價值觀念、風土人文、行為模式、生活習慣、等一系列文化要素的綜合。區(qū)域文化對經濟發(fā)展的作用不可忽視。晉陜蒙寧主要包括漢族、蒙古族、回族三種民族文化，差異較大，人們對同一社會經濟事件往往會有不同的認知和應對。在構建晉陜蒙寧經濟一體化的過程中，必然存在著諸多的沖突，其中由于文化差異而產生的沖突不可避免。同時，文化具有相對穩(wěn)定的特點，短期內改變的難度較大，如果不能有效地解決文化差異問題，必然會制約區(qū)域經濟的發(fā)展，影響區(qū)域經濟一體化的順利進行。
三、構建晉陜蒙寧區(qū)域經濟一體化的路徑選擇
1.打破傳統(tǒng)，建立跨省區(qū)行政部門。構建晉陜蒙寧區(qū)域經濟一體化是一項系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)整體優(yōu)化的角度考慮發(fā)展中的問題，協(xié)調系統(tǒng)沖突，維護系統(tǒng)目標的一致性。區(qū)域行政部門的獨立造成發(fā)展過程中的地方保護、本位主義等問題，這就需要建立一個跨省區(qū)的行政部門，來處理應對這些問題。首先，建立跨省區(qū)行政部門應該由中央直接牽頭，避免部門建立過程中的各種阻力；其次，應賦予部門明確的權力，這樣才能保障在重大問題上全局優(yōu)化、統(tǒng)一部署的戰(zhàn)略效果；最后，清晰界定這一部門的職責，主要負責省區(qū)之間的橫向溝通協(xié)調和區(qū)域內重大問題的最終決策，避免履行職責過程中的混亂。
2.區(qū)域內合理分工，打造垂直產業(yè)鏈。借助于資源稟賦，晉陜蒙寧四省區(qū)近幾年經濟發(fā)展取得了顯著的成效，但由于整體產業(yè)規(guī)劃的缺失，產業(yè)結構呈現出區(qū)域之間相互趨同、局部區(qū)域相對合理以及區(qū)域整體明顯失衡的狀態(tài)。要解決這一問題，就要站在區(qū)域整體的角度，謀劃產業(yè)的合理布局，優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)升級。四省區(qū)產業(yè)結構合理布局的思路應包括：資源優(yōu)勢是四省區(qū)發(fā)展的基礎，在考慮產業(yè)布局時不能脫離這一優(yōu)勢另求次優(yōu)；產業(yè)結構不僅是行業(yè)之間的配置，還涉及到行業(yè)內部產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間的配置；合理布局產業(yè)鏈在不同環(huán)節(jié)的分工，集中優(yōu)勢資源，以產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的發(fā)展為突破口，加快創(chuàng)新，引進技術和人才，在區(qū)域內打造高技術含量、高附加值的垂直產業(yè)鏈，促進整個產業(yè)從外延式發(fā)展轉向內涵式發(fā)展，從原料加工初級化轉向產品加工精細化，從規(guī)模發(fā)展轉向效率提升。
3.構建大市場，優(yōu)化資源配置。地方保護和本位主義所引起的行政壁壘，阻礙了要素的流動，引發(fā)了資源浪費、重復建設、產業(yè)結構失衡等一系列問題。實現四省區(qū)區(qū)域經濟一體化，需要在區(qū)域內構建“大市場”，建立有效的資源配置機制。首先，需要相關行政部門解放思想，更新觀念，從局部發(fā)展的狹隘認識中走出來，摒棄地方保護，打破行政壁壘，站在區(qū)域整體高度看待發(fā)展的問題。認識到只有整體發(fā)展才是實現區(qū)域經濟一體化的必然選擇。只有整體發(fā)展好了，局部的發(fā)展才能持續(xù)，才能快速，才更加科學；其次，應該以公平的市場環(huán)境為核心，實現區(qū)域內要素合理流動，商品服務自由交換，在生產、流通和消費的各個領域各個環(huán)節(jié)，實現公平競爭；最后，加強價格機制、供求機制、競爭機制以及風險機制等市場機制建設。
4.統(tǒng)籌環(huán)境治理，實現科學發(fā)展。區(qū)域經濟一體化不僅是經濟的發(fā)展，同時也是社會的發(fā)展，是一種持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展的模式。四省區(qū)當前的生態(tài)環(huán)境水平不盡相同，持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障有所差異。同時，在打造垂直產業(yè)鏈的構想下，未來的發(fā)展對四省區(qū)生態(tài)環(huán)境會產生不同的影響。因而，環(huán)境治理就不是一個局部問題，需要在區(qū)域內結合生態(tài)環(huán)境現狀和不同的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)分工，采取不同的方法進行統(tǒng)籌治理。環(huán)境治理存在明顯的外部溢出效應，治理成本小的區(qū)域完全有可能享受其他區(qū)域環(huán)境治理的成果，因此還需要設計合理地分攤環(huán)境治理成本的機制，協(xié)調處理區(qū)域內各省區(qū)的環(huán)境治理問題。只有從整體的角度出發(fā)進行環(huán)境治理，才能避免出現甲治理乙污染的負向激勵效應，才能在經濟發(fā)展的同時保持良好的生態(tài)環(huán)境。
5.加強文化融合，促進發(fā)展共識。Max Weber 在《新教倫理與資本主義精神》一書中指出，一旦人們已經形成了自己的意識形態(tài)和道德規(guī)范，與該意識形態(tài)不相容的任何經濟形態(tài)都難以得到發(fā)展, 而與之相融合的經濟形態(tài)則必然出現。晉陜蒙寧分屬三個民族四個省區(qū)，區(qū)域文化存在較大差異，在構建經濟一體化的同時，必須減少文化沖突和文化差異，加強文化融合。首先，加強文化融合可以促進人們對區(qū)域內共同發(fā)展觀念的認同，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境；其次，文化融合有利于解決在發(fā)展過程中出現的矛盾和沖突，強化通過交流溝通進行協(xié)調的基礎；最后，市場經濟是信用經濟，文化融合有利于構建大市場，促進區(qū)域內要素流動，提升區(qū)域整體信用水平，減少經濟活動中的交易成本，從而達到節(jié)約資源提高區(qū)域整體競爭力的良好效果。
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關鍵詞：長三角 經濟一體化 區(qū)域
伴隨著新型工業(yè)化與城市化的推進，我國區(qū)域經濟快速發(fā)展，城市群開始成為區(qū)域經濟社會發(fā)展的主體空間依托，涌現了長三角、京津冀、珠三角、環(huán)渤海等一批有活力的經濟圈。這些經濟圈的形成以及相互分工、合作與競爭，加快了區(qū)域經濟一體化進程，促進了經濟和社會的發(fā)展。長三角地區(qū)是目前我國經濟最具活力、最發(fā)達的地區(qū)之一，經濟一體化雖已取得顯著的成果，但是在一體化進程中也出現了問題和矛盾，如何根據該區(qū)域的實際情況，選擇區(qū)域一體化進一步發(fā)展的合理路徑，是當前面臨的關鍵問題。
長三角區(qū)域經濟特征
長三角地域相連、文化相融、經濟相通，歷史上就是一個比較完整的經濟區(qū)域。改革開放以來，長三角區(qū)域經濟經過多年的探索和發(fā)展，已形成其獨特的經濟特征。
（一）不同所有制經濟呈現出互補特征
長三角地區(qū)包括兩省一市，三地已形成具有自身特色的塊狀經濟，其中，江蘇形成了以外資為主線的外源型經濟，最有名的就是“新蘇南模式”；浙江形成了以民營經濟為主線的內源型經濟，“溫州模式”最具代表；還有上海形成了以國有經濟、外資經濟和民營經濟互動的綜合型經濟。在外源經濟和內源經濟的共同作用下，長三角地區(qū)保持了強勁的經濟增長勢頭。（見表1）
（二）產業(yè)集群特征明顯
近年來，長三角地區(qū)產業(yè)布局呈現出集中化、專業(yè)化的趨勢，產業(yè)集群特征明顯。產業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上的集聚，并形成持續(xù)競爭優(yōu)勢的現象。長三角地區(qū)大批產業(yè)集群的出現凸現了地區(qū)比較優(yōu)勢和特色，如上海是以跨國公司或者大企業(yè)的集聚為主的電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、化工、鋼鐵等技術密集和資本密集型產業(yè)集群；寧波則以石化、能源、鋼鐵、造紙等臨港工業(yè)產業(yè)集群和以塑料、模具、小家電、軸承等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)群，而蘇州的產業(yè)集群，既有紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)產業(yè)集群，也有電子信息、金屬制品、建材、電器、環(huán)保等新興產業(yè)集群，這種集群經濟的凸現，形成了長三角良好的經濟發(fā)展態(tài)勢。
長三角區(qū)域經濟一體化過程中出現的問題
長三角地區(qū)以占全國2.2%的土地面積和10.4%的人口，創(chuàng)造了占全國近20%的GDP和25%的財政收入和進出口額，雖然一體化的成果已顯現，但是依然存在許多問題阻礙一體化進程。
（一）行政壁壘導致地方保護，追求地方利益最大化
由于以“經濟增長”為中心的政績考核體系，使各地方政府只關注自身的利益，采取行政手段，對本地區(qū)的經濟運行進行不恰當的干預。首先，因為行政區(qū)在經濟活動效用可能性邊界上總是尋求有利于本地區(qū)的利益增長點，排斥所有跨邊界的交易活動及有利于交易活動擴展的制度與規(guī)則，尤其是排斥進入行政區(qū)內的競爭者和區(qū)內資源向區(qū)外流動的所有合作（曾華，2008），所以表現為通過限制其他區(qū)域的同類產品進入本地市場和限制本地的技術、資金等要素資源向外流動，造成區(qū)域市場的行政分割；其次，長三角地區(qū)資源稟賦和技術能力相近，對于市場需求量大，有發(fā)展前景的產業(yè)一擁而上，為使本地GDP增長，必然抑制區(qū)域內的分工合作，使區(qū)域內的發(fā)展無法走出低層次的惡性競爭，導致產業(yè)結構趨同現象明顯。
（二）異地信貸障礙，資金流動不暢
有調查表明長三角地區(qū)商業(yè)銀行對區(qū)域內異地放款雖有意愿，由于存在一定障礙，使異地信貸資金的自由流動未成為現實。主要原因是：信息不對稱問題。銀行對長三角其他城市的企業(yè)信用情況，經營狀況了解不詳，異地放款對資金流向的監(jiān)管非常困難，在信息不對稱的情況下，信貸風險較大；區(qū)際利益協(xié)調問題。地方政府為避免本地利益在區(qū)域合作中外溢，對本地企業(yè)的利益進行保護，對銀行異地信貸實行行政干預。
（三）城市分工不明確，導致產業(yè)結構趨同
雖然產業(yè)集群特征明顯，但是產業(yè)同構問題一直是長三角區(qū)域的發(fā)展瓶頸。在長三角的16個城市中，以汽車作為重點發(fā)展產業(yè)的有11個城市，以石化作為重點發(fā)展產業(yè)的有8個城市，以電子信息為重點產業(yè)的城市有12個；在35個主要工業(yè)行業(yè)中，江蘇和上海產值前9位的行業(yè)完全相同，浙江和上海產值前9位的行業(yè)只有一個不同，相似產業(yè)主要集中在制造業(yè)，電子信息，生物醫(yī)藥，化工業(yè)等。據統(tǒng)計，上海與江蘇的產業(yè)結構相似系數為0.82，上海與浙江的相似系數為0.76，而江蘇與浙江的相似系數為0.97，由此整個長三角地區(qū)的同構率竟在80%以上（翁志偉、張永慶，2009）。這種產業(yè)同構布局，一定程度上影響了該區(qū)域經濟增長極的培育和發(fā)展，進而影響增長極“極化”與“擴散”效應的發(fā)揮。
（四）基礎設施重復配置，致資源浪費
長三角地區(qū)目前已完成了對原有國道、省道以及包括長江和運河在內的主要航道的拓寬和改造工作，杭州灣跨海大橋和長江口蘇通跨江大橋已順利通車，對城際軌道交通和國際航運中心進行建設。但是，區(qū)域交通基礎設施的建設，還存在一些不合理或相互銜接不暢的問題，這在一定程度上造成了資源的浪費。例如，港口建設方面，作為深水良港的寧波北侖港，在現有港口設施能力未充分發(fā)揮的情況下，上海大小洋山港的建成以及江蘇沿江各市重復建設大量集裝箱碼頭，形成與北侖港對壘競爭的僵局，從而致使各個港口貨源不足，造成巨大浪費。
長三角區(qū)域經濟一體化發(fā)展路徑選擇
結合長三角的實際，可以看到在各個階段都存在一定差距，一體化程度還不深入，因此選擇適合長三角一體化發(fā)展的路徑非常重要。筆者認為，長三角應通過對制度的創(chuàng)新，以市場型經濟一體化為主導和政府引導的發(fā)展模式發(fā)展區(qū)域經濟，以此完善市場體系，推進市場準入，促進區(qū)域合作與分工，規(guī)劃區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展方向，調整產業(yè)結構，引導區(qū)域基礎設施等公共產品的聯動，優(yōu)化區(qū)域資源配置，使區(qū)域經濟一體化走上可持續(xù)發(fā)展道路。
（一）改革考核體系，深化政府間協(xié)調
首先改革不合理的政績考核體系，GDP指標只衡量行政轄區(qū)內本地經濟發(fā)展狀況，不適應區(qū)域經濟一體化發(fā)展趨勢，應以社會協(xié)調發(fā)展為目的，制定更為合理的考核體系；其次，盡管“行政區(qū)經濟模式”在短時間內很難改變，但是可以加強政府間的行政協(xié)調。可以借鑒美國的做法，建立多種形式的區(qū)域聯合組織，協(xié)調地區(qū)之間的利益關系，制定區(qū)域協(xié)調發(fā)展的政策和制度。目前，長三角地區(qū)已逐步形成了多層次的政府協(xié)調合作機制，如長三角區(qū)域的市長聯席會議，經協(xié)委主任聯席會議等，在這些會議上也達成了一些行政契約，互認協(xié)議等，但類似的行政契約與協(xié)議的達成沒有以法律制度化的形式加以明確，而且對行政協(xié)議所應涉及的領域也沒有一個明確的界定。沒有法律地位和沒有明確范圍的行政協(xié)議對區(qū)域協(xié)調機制的推進和執(zhí)行將受到很大阻礙，建議首先要盡快制定相關的行政協(xié)議法，為地方政府的合作構筑良好的制度平臺。其次，明確行政協(xié)議所應涉及的領域為能源、環(huán)境、基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共領域，對于市場自身能夠調節(jié)的領域，應由市場來協(xié)調。只有在法制的基礎上，行政協(xié)議才能既靈活又高效，才能在長三角區(qū)域行政協(xié)調中發(fā)揮重要作用。
（二）協(xié)調區(qū)際利益，促進資金跨行政區(qū)流動
資本作為稀缺要素，在市場化價格環(huán)境中資本必然流向各地的優(yōu)勢產業(yè)，因此資金跨行政區(qū)流動能夠加快產業(yè)結構的升級和區(qū)域內經濟總量的增長。要使資本要素在區(qū)域內自由流動，長三角金融協(xié)調發(fā)展需要地方政府，金融監(jiān)管部門，金融企業(yè)三方的緊密配合，打通行政區(qū)劃與金融區(qū)劃的關節(jié)，加強城市間的合作。第一，解決信息不對稱問題。通過整合金融資源，建設通用的信息平臺，實現各地企業(yè)信息的共享包括企業(yè)信息、信貸融資記錄、行業(yè)統(tǒng)計分析、企業(yè)主要經營者的個人信用信息、上市公司的財務信息的披露等，解決銀行體系的信息不對稱性；第二，金融監(jiān)管部門應完善支付結算網絡，建設票據市場，鼓勵金融機構發(fā)放異地貸款；第三，通過金融創(chuàng)新促進地區(qū)信貸資金跨行政區(qū)流動。例如區(qū)域內銀行機構可發(fā)展銀團貸款，發(fā)展動產擔保融資業(yè)務等適合跨區(qū)的金融業(yè)務，促進信貸資金的合理流動。
（三）在產業(yè)集群基礎上，調整產業(yè)結構
要加快產業(yè)結構調整，構建分工明確，布局合理的格局。產業(yè)結構調整的對象是產業(yè)，必須按照產業(yè)發(fā)展變遷規(guī)律，以企業(yè)為調整對象，跨空間、區(qū)域、行業(yè)配置生產要素。長三角區(qū)域產業(yè)結構調整要實現：構建產業(yè)鏈條。產業(yè)鏈是一種或幾種資源通過若干產業(yè)層次不斷向下游產業(yè)轉移直至到達消費者的路徑。各地區(qū)產業(yè)部門應融入區(qū)域經濟產業(yè)鏈條中，成為鏈條中的重要環(huán)節(jié)，在上下游產品銜接，零部件配套、產供銷經營以及物流配送等多領域開展合作，加快生產要素在區(qū)域內流動；根據各地區(qū)的比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展特色產業(yè)。產業(yè)集群的區(qū)域比較優(yōu)勢是指區(qū)域間存在比較效益差異，產業(yè)勢必在效益高的區(qū)位形成集聚。各地區(qū)應根據自身的比較優(yōu)勢，選擇和發(fā)展該地區(qū)有特色的產業(yè)集群，促進區(qū)域產業(yè)分工體系的合理化；加快產業(yè)梯度轉移。高梯度地區(qū)的產業(yè)梯度推移，使低梯度地區(qū)實現產業(yè)結構升級，例如上海的比較優(yōu)勢在于其經濟實力和優(yōu)越的地理條件，可以重點發(fā)展金融、貿易、文化等服務業(yè)，為長三角其他地區(qū)提供服務，而把一些勞動密集型產業(yè)和部分資本密集型產業(yè)向江浙轉移，而江浙地區(qū)通過得到上海在高新技術、信息、資金方面提供的服務，加快其產業(yè)結構的升級。這種以上海為中心，江浙為兩翼的“雁行模式”有助于推動區(qū)域經濟一體化；調整外資政策，推動產業(yè)結構優(yōu)化。立足長三角地區(qū)產業(yè)特色，實施與地區(qū)產業(yè)政策相協(xié)調的外資政策，引進先進技術和管理，推動產業(yè)結構優(yōu)化，爭取從主要從事勞動密集型產品生產向主要從事資本密集型和技術密集型產品生產的轉變；積極吸引跨國集團公司的投資，利用全球化帶來的國際分工調整，爭取某些領域從垂直分工序列上升到水平分工序列，保持動態(tài)的比較優(yōu)勢。
（四）加快以上海為核心的城市大交通建設，建設覆蓋長三角的交通網絡體系
隨著城市化的進程，以上海為核心的城市群正在形成，那么建設覆蓋整個長三角的交通網絡體系是當務之急。逐步形成以上海為中心，國際、國內、區(qū)際、城市各層次配套的綜合交通和通訊網絡，區(qū)域內以上海為中心，形成“321”快速交通圈。在公路建設方面，加強與高速公路相配套的支線公路建設，實現公路交通的網絡格局；鐵路建設方面，加快完成長三角地區(qū)城際軌道交通網的主軸建設。港口及航空建設方面，防止繼續(xù)重復建設，對區(qū)域內航空及港口的資源進行整合，對現有的港口進行合理的分工和布局，使長三角成為世界發(fā)達的集裝箱港口群和國際航運中心。
參考文獻：
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