時間：2022-08-28 02:29:49
導語：在農村調查報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
中國是農業大國，更是一向重視農村的發展，重視農民問題。黨的第xx屆三中全會再一次強調了關注農村，完善農村金融市場。農村金融一直處在不斷完善的過程中，這包括農村商業銀行的改革以及中國郵政儲蓄銀行的建立，都使農村金融朝著健康、完善的方向邁進了一大步。國家對農村發展建設的力度加強為小額信貸在農村的發展提供了的廣闊的市場。在我國農村，小額信貸從1994年開始試驗，XX年全面實行并推廣小額信貸。近年來，“三農”問題的一直被國家重點關注，并出臺了一系列政策和措施來解決“三農”問題。而農村的大力發展，農業基礎設施的建設、對農民的扶貧以及農民創收渠道的擴充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農村金融問題，同樣可以支持農村的發展，為解決“三農”問題開辟出一條新的道路。
二、農村小額貸款的現狀：
農村商業銀行開展小額貸款業務，為農戶自主創業，發展當地特色產業提供資金保障，解決了部分農民“貸款難”問題，在支持農村經濟和農戶個體業主經營發展方面發揮了重大作用。小額農貸由于具有靈活、方便、快捷的特點，自推出后，受到了農戶、村組和政府的高度重視和稱贊，也得到了各方的滿意，取得了多贏的效果，滿足了較大部分農民合理的貸款需求。小額農貸款的推出，使農村商業銀行信貸門檻降低，為很多信譽良好但無擔保抵押措施的農戶打開了融資的大門，有效地緩解了農民貸款難的情況，成為農民調整結構、發展生產、開拓市場、增加收入的助推器，有力地推動了農業結構調整，促進了農村經濟的發展。為廣大農戶脫貧致富創造了最基本的原始資本積累。但是，目前我國農村小額信貸仍然有諸多問題亟待解決。比如，管理機制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風險評估方法，貸款種類單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著農村小額信貸的進一步發展。進而阻礙著農村金融的發展。
三、農村小額貸款存在的問題：
(一)資金流轉問題：
由于各種主客觀因素的影響，一部分農戶和個體業主未能按約還貸，給農村商業銀行信貸資金的流轉造成很大的困難。
1、客觀原因形成的風險：
首先，農戶小額信用貸款是基于農戶信用發放的貸款，貸款本身從借款人方面就潛在著“信用風險”，一個人誠信度的高低與其道德修養是密切相關的，而道德標準是一個無形的東西不能對其準確的實行量化，所以信貸員要準確的把握成千上萬農戶的誠信度就是一項異常艱巨的工作;其次，農戶貸款的用途主要是用于種植、養殖業和家庭手工作坊產業的投入以及消費性貸款，而種養業又是弱質產業，存在著較大的自然風險和市場風險。農戶個體業主及小型企業生產的產品科技附加值低，管理機制不健全、相互間競爭無序，受市場波動影響較大，存在較大的經營風險。這種風險將直接轉化為信貸風險。
2、主觀原因形成的風險：
(1)、 貸前調查流于形式
農村商業銀行信貸人力有限，有的網點甚至主任兼信貸員，要對轄區內成百上千農戶做詳盡了解，工作難度可想而知。因此，對農戶經濟檔案的建立(年審)、信用等級的評定，這些涉及面廣、工作量大、時間要求相對集中的專項工作，一些信貸員就不得不求助于村、組干部，甚至是不太了解轄內農戶的內勤人員。由于村、組干部及內勤人員的參與，個人主觀主義、形式主義、人情因素、有的甚至憑空猜想等情形大量存在，這就造成了信用等級評定標準不統一，給農戶小額信用貸款貸款額度核定帶來了不準確性。此外，農戶信用等級評定方法本身也缺乏系統性、連續性，存在“一評定終身”、“一定永益”的現象，動態管理、時時監測缺位，信用評定手段、方式也不盡科學。
(2)、貸款審查存在漏洞
由于農戶小額信用貸款實行“憑證發放、隨用隨貸、額度控制、周轉使用”的辦法，其發放大多由臨柜人員辦理，在辦理貸款時嚴格堅持“兩證”、“三見面”的原則，而臨柜人員對其貸款用途的真實性是無法加以嚴格的考查的，這就造成有些農戶亂報貸款用途，而貸款后轉借他人，形成頂名貸款;另一些借款人貸款根本沒用于其正常的家庭生產、生活等，而是用于個人的不正常消費支出(比如賭博等)，造成貸款到期不能按時歸還，最終形成貸款風險。
(3)、貸后檢查監督機制不健全
貸后檢查是貸款“三查”制度的重要環節，為降低貸款風險，提高資金的流動性、安全性、效益性，農村商業銀行應加強貸后檢查工作。但“重發放，輕管理”的經營理念已在大部分信貸員腦中烙下了深刻的印記。一方面，農戶小額信用貸款對象廣、額度小、分布散、行業雜、所以工作量相對較大，而農村商業銀行信貸工作人員有限，這就削弱了對農戶小額貸款的監管。另一方面，一些信貸員有“重企業，輕農戶”的思想意識，認為貸后管理只適應于大額貸款，對小額農貸不適用。有的信貸員甚至認為農戶貸款金額小，形成貸款風險每戶不過幾萬余元。再加上有些農戶貸款后外出經營(有的甚至舉家外出)，多年不歸，下落不明，這是造成農戶小額信用貸款風險的一大重要原因。
(4)、部分信貸人員素質低，人為形成信貸風險
由于農戶小額信用貸款從建檔、評級、授信、發證、到最后放款都是人為操作，加之有些信用社人員相對不足，所以有些信貸人員利用人手不足、審查不嚴、操作上不規范等漏洞，搞人情貸款，自批自用貸款，假冒貸款，有的甚至給客戶出主意化整為零，一戶多證或一戶多貸，形成實質上的“壘大戶”，最終誘發貸款風險。
(二)貸款困難問題：
(1)、社會信用環境不佳，誠信度不高。一些農戶受欠貸大戶的影響，還貸時相互看齊的跟風心理也是信譽下降的重要原因。
(2)、自借他用，私借公用借款多，債務難以落實，影響信用社放貸的積極性。
(3)、擔保抵押跟不上貸款需求，造成貸款困難。
(4)、貸款抵押物評估手續繁瑣，評估登記費用過高。
四、對策與建議：
(一)、對農戶信用等級實行動態管理和合理限額。
(二)、糾正認識偏差，防止短期行為。
(三)、加強貸款管理，落實好“三查”制度。
(四)、動員廣大群眾，營造良好信用環境。
(五)、簡化手續，減少評估登記費用，減輕農民群眾的經濟負擔。
(六)、加強信貸員隊伍建設。這是確保農戶小額信用貸款可持續發展的保證。
首先，多數農村中小學辦學條件與要求相差甚遠，現代教育設備少，教育手段簡單，目前大多數農村地區在軟硬件方面還不具備，要縮短城鄉教育水平差距不易。受辦學條件和師資力量的制約，農村中小學總體水平確實與城區存在較大距離，而且農村辦學思想、教育觀念方面還比較陳舊。我曾和唐家村的一個初中生聊過幾句，他告訴我，他們上初中后才開始接觸電腦，而城里呢，小學生就已經掌握電腦操作了，這就是差距。
其次，農村辦學條件較差，加上教師工資偏低，普遍存在吸引高素質教師難的問題。農村學校優秀年輕教師和音樂、美術、體育、英語教師十分缺乏，目前大多數學校還不能向城里的學校那樣采取高薪聘請優秀教師的辦法。高水平的師資不足，導致農村教育質量難以保證。在我看來，鄉村學校教師嚴重短缺，但同時我們看到，每年有那么多大學生找不到就業機會，而鄉村學校又急需人才，為什么大學生不去真正需要自己的地方呢，每年畢業生都擠向人才濟濟的大城市，為了留在城市里，他們甚至選擇專業不對口的工作。我記得在唐家村小學開總結大會時，就有位同學說過這樣一句話：在唐家村的這幾天，讓我感受到了村民的熱情和孩子們迫切渴望知識的心情，我被他們這樣熱情所感動，我想留下來
再次，農村中小學生輟學嚴重，教育程度偏低，除了教育體制的原因外，農村教育模式的單一化也是重要因素之一。受應試教育的影響，中國農村的教育也是單一的應試教育模式，一旦升學無望，則會前功盡棄。我們小組曾走訪了許多村民和家庭，和家長們探討過關于孩子輟學的問題，歸結起來有以下三點：
第一點：學校老師講的不好，一部分學生厭學，直接退學外出打工;
第二點：學校為了追求升學率而將差生分流出去，使好多初中高中生輟學外出打工;
第三點：考上學而供不起也導致一些學生輟學。
一、農村婦女撐起新農村建設的“半邊天”
（一）婦女成為經營綠色農業、發展農村經濟的“排頭兵”，是農村改革和經濟建設的主力軍。為了引導、幫助廣大農村婦女不斷學習掌握農業科技新知識，推動農村經濟的發展，縣婦聯與時俱進，建立了多渠道、多形式的培訓機制。依托縣職業中專和縣委黨校，每年培訓婦女學員1萬人，逐步建立起文化、實用技術、新技術、綠色證書、農民技術員5個層次的培訓體系。組織了“百萬農家女百項新技術”培訓，開展了“科技服務百千萬”行動，科技服務大篷車、直通車，組織農業新品種新技術的講座、咨詢，組織農科專家講師團，把農科技術送到田間地頭，建立了農技專家—農家女聯系卡，為農村婦女與農科專家結對子牽線搭橋。近15余萬農家女直接接受了培訓，并有6000多名農家女與200多名專家、農技員結成了科技服務對子；100％的村婦代會主任經過了“綠色證書”培訓；接近3000名婦女獲取了初級農民技術員資格。同時縣婦聯在廣大農村婦女中深入開展“十萬農家女爭創致富戶”、“爭當致富能手，爭當致富帶頭戶”的“雙爭”活動、“信貸援巾幗致富助推新農村建設”、“機關婦女受教育，農村婦女得實惠”城鄉婦女結對互助、“百崗聯百村建農家女書屋”等活動，促進城鄉婦女共同發展。對農業科技知識的掌握、城鄉婦女的交流溝通開闊了農村婦女的視野，大大地解放了生產力，農村婦女的勞動熱情空前高漲，農業女能手、女標兵、女農民企業家層出不窮，女種養大戶、加工大戶、流通大戶不斷上規模、上檔次，涌現了一批批集農工貿和科研于一體的高科技龍頭企業，也成長了一批批有文化、懂技術、會管理、善經營的巾幗科技種養大戶和農民女企業家，有力地推動了我縣農業生產和農村經濟的發展。同時有許多外出務工的婦女回鄉創業，辦企業，上項目，成為帶動一方致富的女能人，實現了“輸出勞動力，帶回生產力”的良好循環。全縣涌現出年收入過萬元的農村婦女13多萬人，女廠長、女經理、女企業家89名，219名婦女獲市以上榮譽稱號。蘇村鎮姚家官莊村婦代會主任李洪美,通過培訓學到了奶牛養殖知識,辦起了養殖場,并創辦了奶牛養殖合作社,示范帶動群眾發展奶牛養殖,目前全鎮奶牛養殖戶達217戶,奶牛存欄570多頭。廣大農村婦女以自尊、自信、自立、自強的時代精神，創造了自己的新生活，贏得社會的尊重和認可。
（二）婦女成為管理村級事務、建設農村民主政治的的積極參與者。各級婦女組織通過舉辦巾幗文明隊風采展、巾幗展風采文藝匯演、演講比賽等豐富多彩的活動向社會展示婦女在三個文明建設中的突出成就、展示女性為推動社會發展作出的巨大貢獻。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種新聞媒體的輿論導向作用，多形式、多渠道宣傳婦女觀和《婦女權益保障法》、宣傳男女平等基本國策，宣傳女性參政的意義，在全社會營造了尊重婦女、保護婦女權益的濃厚氛圍。組織廣大婦女認真學法、普法、用法，廣大婦女的參政議政意識明顯增強，參與基層民主政治的積極性有了進一步提高。同時縣婦聯深入開展“黨建帶婦建”工作，抓住村級班子換屆的契機，爭取各級級黨委、組織部門的支持通過出臺鋼性政策、嚴把選舉方案、暢通選人渠道、專題進行考核等措施大力推進農村婦女進村兩委。目前我縣600個行政村有507名婦女進入村兩委，占行政村總數的84.5%。她們積極參與村級事務管理、反映婦女訴求，帶動群眾致富，展示了良好的形象。岸堤鎮格拉山后村民大組負責人張昌云上任僅兩年的時間，先后清理了三角債，籌資12萬元建起100立方米的蓄水池1座，打大口井1眼，引水上山發展經濟林150畝，發展大棚蔬菜100畝，中藥材160畝，把昔日又窮又亂的小山村，建設成為一個民富村安文明向上的先進村，2007年，張昌云被市婦聯表彰為“十大魅力女村官”。女村官們不讓須眉，帶動廣大婦女積極參與村級事務管理，為農村民主政治建設做出了積極貢獻。
（三）婦女成為弘揚文明風尚、推動精神文明建設的領頭雁。各級婦女組織廣泛開展了以“平安家庭”創建活動為主要內容的群眾性精神文明創建活動，推動愛國衛生、科普宣傳、法制教育、全民健身、美德建設、安全知識六項活動進家庭。廣大婦女積極參與，在參與中提高了自身素質，傳播了文明新風，維護了社會穩定。隨著新農村建設的不斷深入，“平安家庭”創建活動融入了以人為本的理念，內涵在不斷充實。“和諧型、學習型、創業型、廉潔型、環保型”等特色家庭的培植，使“平安家庭”從抽象的概念活化成了一個個生動的家庭形象，創建活動的價值取向更加明晰。全縣涌現出“學習型家庭”100個，“創業型家庭”100個，“綠色和諧家庭”100個，各級各類“平安家庭”10000多戶。為美化環境，廣大婦女自覺庭院播綠、社區護綠、廣場植綠、家庭評綠，圍繞“節能減排進社區，綠色和諧進家庭”活動，倡導了綠色、環保的生活新概念。2005年以來，全縣參加植綠護綠的農村婦女達13萬人次，義務植樹60多萬棵。同時，廣大婦女積極參與扶危濟困活動，積極參與實施“春蕾計劃”、“恒愛行動”、“愛心媽媽”。全縣近6萬名農村婦女積極參與實施“春蕾計劃”，300多名女性爭當孤殘兒童的“愛心媽媽”，捐款130多萬元，編織、捐贈衣物2萬多件。廣大婦女以強烈的責任感，維護社會穩定，幫助弱勢群體，弘揚時代精神，營造良好風氣,為促進社會的文明進步做出了不懈的努力，有力地推動了農村精神文明建設。
二、農村婦女發展在新農村建設中存在的主要問題
近年來，沂南縣委、縣政府高度重視農村婦女的發展，把《婦女發展綱要》納入經濟社會*發展規劃，加大力度推動農村婦女與經濟社會的協調發展，取得了明顯的效果。但是我們也清醒地看到，在農村婦女發展中仍然存在著許多問題，主要表現在：
（一）農村婦女的整體素質偏低。農村婦女的學歷水平、思想道德素質和科技致富能力都有待進一步提高。在發展新項目、面對新事物過程中存在有心無力、等待觀望、臨淵羨魚卻不動手“結網”的現象。而且素質偏低使農村婦女面對高速發展的生產技術表現出不適應的同時，也束縛了她們的思想和才能的發揮，成為影響婦女發展和新農村建設的一個重要因素。
（二）農村婦女勞動力轉移工作有待規范。農村婦女勞動力輸出自發的、無序的多，有組織、規范的輸出的少，而且往往文化水平低，就業技能少，因此存在勞動密集型多、技術型人才少；基層多、管理層的少；短期工、季節工多，長期工、固定型工人少的問題。輸出人員集中在年輕人當中，一些中年婦女因為傳統觀念的影響寧愿在家閑坐也不愿外出打工，尤其是愿意從事家政服務的更是少之又少。
（三）農村婦女享有健康服務不夠，家庭暴力行為時有發生。在去年離婚案中，80%是由于家庭暴力引起。千百年來的封建思想影響，農村中部分男同志還充當封建式家長的角色，對妻子、孩子經常施以拳頭、棍棒，給婦女、兒童的身心造成了巨大的傷害，很多婦女因不能忍受家庭暴力，通過法律途徑，走出了不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分婦女為了孩子，忍氣吞聲、委曲求全，生活在灰暗的家庭中。
（四）民主參與的程度尚嫌不夠。近年來，各級婦聯組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養選拔女干部工作的力度，農村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副職多正職少的問題，與農村婦女勞動力占農村勞動力60%的狀況相比，女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這也影響到農村婦女積極性和作用的發揮，不利于農村的和諧和新農村建設。
三、婦女參與新農村建設的思考與對策
農村婦女是推動農業和農村發展的生力軍。能否有效地提高農村婦女的素質，調動農村婦女的積極性、參與性和創造性，直接關系到新農村建設的進程和小康目標的實現。組織婦女參與新農村建設，必須從解決農村婦女存在的問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的要求，促進農村婦女的全面進步與發展，從而最大限度地發揮農村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農村建設。
（一）加強多種形式的培訓提高農村婦女素質，努力培育新型女農民
當前，由于歷史和文化觀念上的原因，農村婦女接受繼續教育的機會偏少，缺乏知識和技能。因此，提高婦女素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型女農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。要大規模開展農村婦女勞動力技能培訓。目前，全縣近24萬農村婦女勞動力僅有34%的接受高新技術培訓，10%的獲“綠色證書”、農民技術員職稱，這遠遠不能滿足現代農業發展的需求。因此，我們必須把提高婦女整體素質放到更加突出的位置，引導廣大農村婦女加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。要著眼于為農村婦女全面發展服務，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農村婦女教育培訓網絡，提高培訓的針對性，培養大批高素質的農村婦女勞動者，提高農村婦女科技致富能力。要緊貼農村婦女對農業技術培訓的新需求、新變化，擴大培訓范圍，豐富培訓內容，轉變培訓方式，抓好培訓的組織實施。在培訓內容上，不僅要繼續加強農業新技術、新知識的培訓，還要增加黨的十七屆三中全會精神、黨的農業農村政策和現代化農業發展趨勢的教育、農業標準化生產知識和觀念的教育，使農村婦女在發展和投身新產業領域能夠了解政策，能有知識儲備，能夠大膽發展；在培訓方式上，要因地制宜分類施教，在依托農廣校、各級黨校等培訓陣地的同時，還要加大送科技下鄉的力度，通過發動組織農業專家和科技示范戶、巾幗科技志愿者隊伍采取“送科技下鄉”、專家講座、女能手巡回演講、圖片展等形式，把農業科技送到田間地頭，送到大棚雞舍，送到婦女手中，努力把農村婦女培養成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。積極實施“陽光工程”和農村貧困婦女轉移培訓項目。推動婦女培訓列入“陽光工程”，以培訓促轉移，以轉移帶培訓，重點開展職業技能、家政服務、法律宣傳、安全就業和城市生活常識培訓。各級婦女組織要積極配合政府，采取外輸內轉、城鄉統籌、就業創業并舉、培訓維權齊抓等有效措施，幫助農村富余女勞力實現有序非農轉移。更重要的是各級婦女組織要整合資源，通過自辦、聯辦、協辦、民營、公司化運作等方式，多渠道多形式開展再就業培訓和職介服務，努力做到培訓與企業需要結合、培訓與就業結合、培訓與提素結合、培訓與資格證書結合，實行培訓、發證、上崗一條龍服務。通過舉辦女性勞務集市、婦聯勞務市場、與企業掛鉤定點招聘等形式，積極為農村婦女勞動力轉崗創業提供推介服務。大力培養巾幗創業帶頭人和致富帶頭人。各級婦聯要聯合農技部門、科技部門充分發揮職能作用，建立農民創業指導基地，推進創業信息網建設，搭建農村婦女創業大平臺，落實農民創業扶持政策，解決農村婦女創業過程中的實際問題，引導、開發適合農村婦女創業的項目，提供項目選擇參考，培養更多的農村婦女創業帶頭人和致富領路人。要為務工婦女返鄉創業搞好服務。叫響“輸出勞動力，帶回生產力”的口號，為外出務工婦女返鄉創業搞好服務。外出務工婦女特別是年輕女性有一大部分掌握一技之長和擁有一定的資金積累，也有創業愿望。建議政府、勞動部門要進一步加強對這部分人員的培訓和引導，為她們創辦、領辦民營企業搞好資金、信息、土地、招工等各方面的服務，實現“輸出一個人、引回一企業”的良性循環，引導她們帶動更多的農村婦女謀發展、奔小康。
（二）建立保障婦女與新農村建設協調發展的機制，進行社會性別意義的評估和論證，激發農村婦女的積極性和創造性
凡是不利于婦女發展的項目，應運用法律的、行政的、經濟的手段加以禁止或遏止。在婦女與新農村建設協調發展的問題上，政府、市場、社會要各司其職，相互補充。尤其是要強化社會職能。例如社會教育、社會保障、社會救援、社區建設、群眾自助等等，都要發動社會力量來辦。婦聯作為婦女群眾自己的團體，要把主要精力放到社會層面上去，強化婦女的自我意識和團隊精神，推動婦女謀求自身的發展。政府及有關部門在研究制定經濟和社會發展規劃，制定教育、勞動、分配、社會保障等涉及婦女切身利益的重大政策時，要吸收婦聯的代表參加，把聽取婦聯意見作為決策的一項程序。要注重強化農村婦女的主體性，保證她們的獨立性、自主性，發揮她們的能動性、創造性。黨的十七屆三中全會提出的加快城鄉一體化進程、推進農業產業化改革為農村婦女參與經濟社會發展創造了前所未有的良好機遇。新農村建設要抓住這一契機，堅持從一鄉一土一村一居的實際出發，注重發揮農村婦女的主力軍作用，在制定政策、引導生產、強化服務等各方面切實樹立性別意識，使廣大農村婦女積極參與新農村建設的實踐。
一、我市農村科普工作的現狀和特點
1、科普工作逐步走入良性循環的軌道。
經調研，我們認為：農村科普工作的基礎設施、機構、手段等，都有較大改善的提高。形成了一支開展科普工作的基層骨干隊伍。鎮、行政村均安排有專（兼）職的科普人員。同時還設有一定的科普經費，為科普工作的開展提供了必要的物質保障。部份還配有用于科普宣傳的畫廊、櫥窗、黑板報、活動室、“三農”服務網等基礎設施。
2、科普宣傳因地制宜。
各地都能圍繞熱點難點問題，因地制宜開展相應的科學知識、科學技術普及活動。如：八步區蓮塘鎮、賀街鎮，根據本地特色產業優勢，成立了蔬菜、養豬等專業協會，引導農民引進新品種、新技術，生產時銷對路的農產品投放廣東市場。富川縣蓮山鎮，利用本地資源優勢，大力發展臍橙種植，與此同時，廣泛開展形式各樣的技術培訓，標準化種植技術培訓和豬－氣－果生態循環發展模式培訓。市直各專業局結合地方特點，每年都開展“科技、文化、衛生”三下鄉特色活動，深受廣大農民歡迎。
3、“科技興農”戰略的實施促進了農業生產。
新產品、新技術、新成果的推廣應用，提高了廣大農民的科學文化素質，加快了農業的產業化進程，并帶來了一定的經濟收益。昭平縣是我市茶葉生產的主產區，也是當地農民致富的重要途徑。縣涉農部門大力宣傳和引導農民向茶葉產業化發展。先后引進了“福云六號”等一批新品種及相關種植技術，建立了有機茶種植試點示范基地，逐步引導茶農向有機茶生產發展，提高茶葉檔次和質量。目前茶葉生產已發展壯大成規模產業。
二、我市農村科普工作的不足和問題
隨著農村城市化進程的逐步加快，農村產業結構的加速調整，農村現代化建設的加緊進行，農村科普工作也逐漸顯現出了一些不盡人意之處，與城區發展差距正在逐步擴大。
1、科普工作發展不平衡。
一是科普工作開展不夠平衡。我市部份農村基礎設施較為落后，科普宣傳欄、圖書室等一些基本宣傳設施不完善，不健全。給科普工作的正常開展帶來了一定難度；二是部分行政村對開展科普工作不夠重視，使得這項工作處于可有可無狀態。三是科普工作對象也不平衡。我市農村青壯年外出打工，留守的就剩下老人和兒童，文化層次與年齡結構不平衡，往往不太重視對他們的科普宣傳，在一定程度上影響了社會穩定和經濟發展。
2、科普宣傳內容形式比較單一。
在宣傳內容上，普及實用技術方面的宣傳較多，而在弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法等方面的宣傳較為薄弱，致使農村封建迷信思想、賭博等不文明生活方式還偶有存在。在科普宣傳方式上，各村一般是以出黑板報、宣傳畫廊、掛圖、拉橫幅等傳統的宣傳方法向農民普及科學知識，缺少新穎有效、生動活潑的宣傳手段。
4、科普教育基地建設相對薄弱。
調查中我們發現各村對科普教育基地的建設不夠重視，對身邊各類農加工企業和種植、養殖場所的典型示范、宣傳教育作用挖掘不夠，尚未形成各方力量齊抓共管、優勢互補、資源共享、共同發展的良好局面。
三、建議和設想
針對上述情況，我們建議今后一個時期我市農村科普工作的總體思路是：全面實踐科學發展觀，圍繞經濟建設中心，貫徹科教興農戰略，立足提高農民科學文化素質目標；加強組織領導，動員各方參與；加大科技投入，完善硬件設施；強化科普宣傳，營造科普氛圍；整合區域資源，延伸工作網絡；立足自身優勢，打造工作亮點；抓好科普下鄉活動，實行鎮村連動；夯實基礎工作，提升工作水平，促進經濟和各項社會事業的協調發展，物質文明、精神文明、政治文明建設的同步推進。
具體建議如下：
1、加強領導，科學規劃，配合推進農村城市化進程
建議鎮、村要加強對農村科普工作的領導和支持，把科普工作納入農村經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃，做到與推進農村城市化進程和產業結構調整同步規劃，同步實施。
(一)體現不出聘請的農村藥品協管員和信息員的作用。在日常監督中發現,仍然有藥貶子到農村兜售藥品,但我局從沒有接到過協管員或信息員的舉報。協管員和信息員的作用沒有得到真正發揮,未能調動他們的積極性,主要的原因,一是他們的身份和職責不明確;二是沒有給予一定的經濟補貼;三是培訓工作還不到位。
(二)農村藥品從業人員大多沒有經過專業藥學知識理論培訓,素質偏低。當前我縣農村衛生室從業人員的整體學歷水平和業務水平不高,農村衛生室的藥品從業人員幾乎沒有經過藥學的專業訓練,大多是一個衛生室一個村醫,開方、發藥均是一人,主要開展防疫保健工作,缺乏藥品管理的專業知識,造成農村藥品管理制度落實不到位。
(三)農民群眾用藥水平低,用藥安全意識較差。農民群眾對藥品法律知識和用藥安全知識掌握不多,識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進行隨機調查中,盲目購藥和無假藥識別能力的人占半數以上。
(四)衛生室藥品管理知識欠缺。村級衛生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺,主要表現在:有的不憑處方使用藥品,不明白醫療機構和藥店的區別,將衛生室當成了兩用機構,既可看病,又可賣藥。將藥品調配給患者時,不給患者藥品說明書,不講清服用藥品注意事項;擅自調換藥品的包裝。在農村衛生室檢查時,經常發現,有的衛生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中,其理由就是取藥時方便,在農村使用量小,絕大部分藥品都是拆另使用,不知道藥品外包裝也是藥品質量的一個重要環節;藥品的不良反應不登記不上報,在71個村衛生室中,我局成立以來沒有一家上報個一起藥品不良反應事件。一次性醫療器械購進、使用不記錄,用后不銷毀或銷毀后不登記等現象時有發生。
(五)藥品質量管理不規范,貯藏設施、設備不完備,儲存、養護條件差。少部分農村衛生室由于受經濟條件的限制,藥品貯存條件簡陋,達不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區,重醫輕藥,藥品管理重視不夠,設施條件不能保證所貯存藥品的質量,藥品購進不驗收,不定期養護。部分村衛生室以家庭為單位,醫療點就設在鄉村醫生家里,生活區和藥房不能有效分離,場地狹小,藥品擺放零亂,存儲環境差,連最基本的防潮、防蟲、防鼠設施也沒有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜,須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內,使藥品質量難以得到保障。
(六)農村藥品從業人員法律意識淡薄,責任心不強。未能及時清理過期藥品是目前農村衛生所普遍存在的問題,農村藥品從業人員往往是在發藥時發現有過期藥品才清理,沒有養成定期養護藥品的習慣,農民的用藥安全難以保證。
(七)監管法規滯后。目前我國藥品的生產和經營都必須經過質量管理規范的認證作為準入的資格,而涉及醫療機構藥品使用管理的藥品使用質量管理規范還沒有出臺,對醫療機構藥品使用的監管法規依據不夠充分,尤其是個別鄉村醫生對創建標準藥房認識和重視不夠,雖然我局在2006年已對大興地鄉5個村贈送了標準藥柜,但對創建標準藥房的積極性不高,工作難以開展。由于法規不健全,導致一些鄉村醫生對藥品管理的意識淡薄,藥品貯藏設施設備差,對藥品沒有進行有效的養護,造成使用過期藥品、藥品貯存環境衛生差等問題。對于過期藥品,由于金額不高,執法人員往往都不予立案處理,因為立案調查程序太復雜,執法成本高,村醫待遇低,加之經濟困難,往往只是采取就地銷毀的方式進行處理。對違法者沒有進行處罰,因此未能對違法者起到警示的作用。
二、對策與建議
(一)爭取縣委、政府的支持,夯實監管工作基礎。要搞好藥品監管工作,改變目前的現狀,就必須在當地黨委政府的領導下,不斷夯實基礎,為食品藥品監管工作提供堅強的保障。因此,在開展藥品監管的各項專項行動中,要向地方黨委政府匯報,引起地方黨委政府對食品藥品監管工作的重視,給予食品藥品監管工作的大力支持。
(二)加強宣傳的力度,努力增強農民用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度,一要宣傳藥品法律法規知識,二要宣傳假劣藥產生的途徑、危害及識別方法,宣傳藥監部門的職能;加強在農村的宣傳,不斷提高農民群眾認知違法行為和自我防范意識,使假劣藥品在農村沒有市場。
面對這一新形勢，鄉民政辦認真貫徹落實科學發展觀，充分發揮基層民政優勢，采取有效措施，切實做好婚姻家庭和社會穩定工作。結合本鄉實際，就近年來的婚姻家庭做法、存在的問題、取得的成效和現狀進行了調查思考。
一、基本現狀
近些年來，家庭日趨小型化，多為4口之家或2口之家，子女結婚后多會采取與父母分家生活。隨著農村經濟的快速發展，農村非婚同居、未婚早孕早生逐年增多，離婚率和贍養老人糾紛呈現上升的趨勢。農村離婚現象日益突出，對傳統的農村家庭產生了重大影響，給農村社會的穩定和發展帶來了一系列問題。2004～2008年的5年間全鄉結婚267對534人，離婚9對18人，如下表：
時間結婚離婚復婚
2004660
2005640
2006393
2007471
2008515
合計2679
二、存在早婚早育和非婚生育現象
早婚早育和非婚生育困擾著我鄉黨政相關部門。改革開放后，婚俗和傳統婚姻家庭發生了變化，由于受電視、電影、小說、錄像等影響，年輕人的愛情觀、婚姻觀念發生了極大轉變，以前由父母作主或媒妁之言的婚姻轉變為年輕人自己決定自己婚姻，出現了事實婚姻。還有為數不少的父母和子女法制觀念淡薄，明知《婚姻法》規定結婚年齡為男22周歲，女20周歲，但隨著青年人性生理早熟和觀、性觀念、性道德的變化，婚前變得越來越多，做父母的不嚴加管教，這成為早婚早孕早生的直接原因。在辦理結婚登記手續時有50%以上的女青年已懷孕，少數女青年僅18、19歲就生下了一孩，等達到法定年齡再到民政辦辦理婚姻登記手續的怪現象。
三、農村家庭離婚案件和贍養糾紛增多的主要原因
1、物質文化生活水平的大幅度提高與農村婦女經濟地位的提高是農村離婚率上升的主要原因。農村剩余勞動力頻繁向外流動，走出閉塞的山區環境，到外面尋找增收致富新路子，導致經濟獨立，人與人交往增多，新的人際關系因素很容易滲透到原有婚姻關系中，從而破壞了原有的婚姻關系。
2、家庭暴力是引發家庭破裂的重要因素之一。因家庭暴力所致，離婚案件在農村有增無減。婚前缺乏了解，婚后感情不合，或因男方喜歡賭博、酗酒等惡習，女方責罵后便經常打架吵鬧，或因家庭瑣事爭吵而導致離婚。農村男女一般文化素質普遍偏低，夫妻間產生隔閡后不能及時溝通，若雙方或家庭其他成員因意見異議而產生分歧后，導致夫妻感情惡化，一氣之下就協議離婚或上訴法院，根本不考慮子女的健康成長。
3、婚外情導致農村的離婚案件逐年增多。因男女雙方或一方長年在外打工，價值觀、人生觀、婚姻觀有了巨大改變，產生了婚外情。有的是原有婚姻感情基礎就不牢固，外出務工后，導致農村的離婚案件逐年增多。少數農村婦女道德觀念、家庭美德、家庭責任心和法制意識淡薄，一但受到新思想、新觀念的影響，就違背傳統美德，不顧丈夫與孩子，離家出走，長年或幾年杳無音訊。
4、農村養老糾紛增多。很多60～70多歲的老年人還自立自強地過著自給自足、無人孝敬、獨立門戶的日子，有部分老人養老問題主要依靠家庭子女供給，供給采取兄弟幾個共同承擔，約每個老年人年均得到贍養費300—600元。有些老人一生勞碌，積下了一身的疾病，由于沒有錢，只好拖著疼著忍著等著生命結束。大部分老年人苦到喪失勞動力為止，只有少數人靠兒子贍養，而且贍養過程中有的家庭兄弟之間或老人與子女之間會發生矛盾糾紛。
四、對以上存在問題的思考建議
為減少農村離婚案件、家庭暴力、贍養糾紛和早婚早育及非婚生育現象的發生，維護社會穩定，建議采取以下措施：
1、加大普法力度，加大《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳教育，提高山區群眾的法律意識。同時，大力開展傳統道德教育，讓人們自覺遵守社會公德、家庭美德和法律法規。教育引導人們轉變婚育觀念、善待婚姻、善待老人。讓更多的家庭生活得美好、幸福、和諧，從而使每個家庭充滿真情與真愛。
一、基本情況××位于滇東，地處滇桂黔三省區五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積6.5萬公頃，林地16萬公頃。最高海拔2409米，最低海拔737米。年平均氣溫14.3℃，年平均降水量1219.7毫米，年平均日照1626.4小時，年無霜期244～344天。轄8個鄉鎮109個村社。共10.37萬戶39.4萬人(農業人口32萬，占90%;少數民族人口6.75萬人，占17%)。糧食年產1.5億公斤。
二、抽樣調查的鄉鎮及戶數情況為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農藥所存在的安全隱患，糧食抽出專人組成工作組。于2009年10月至12月進行調查。分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個鄉鎮13個村民委員會，24個村民小組，62戶農戶進行了實地走訪調查落實。共出動車輛18車次，人員90余人次。共計調查家庭人口286人，土地面積701.4畝，年產糧食254100公斤，平均畝產糧食362公斤，人均產糧888公斤。其中自用糧食(口糧、養殖用糧)137000公斤，占53.9%，賣出糧食117100公斤，占46.1%，大部分是本地銷售。
三、糧食儲藏方法1.存放的方法：在調查中有70%的農戶儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。
2.殺蟲方法和用藥情況：農戶收起后的糧食有33戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調查戶數的53.2%;有19戶在糧食生蟲時用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋(倉、桶柜)中殺蟲的，占30.6%;糧食數量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農藥的僅有10戶，占16.1%。
四、農民儲糧存在的問題調查結果表明，農民儲糧存在著以下幾方面的問題：
1.沒有適用的設施。目前，農戶儲糧既無適合的農家倉房，又無適用的儲糧器具，少部分農戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術，蟲蛀、霉變屢見不鮮;大部分農戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍;還有少數農戶由于居住面積較小，將糧食堆放在簡易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲過程中，因密封不善會造成的毒氣外泄，直接危害著農戶的居住安全。
2.糧食損耗量較大。由于近年來，農村強勞動力大部分都外出打工，農戶家中缺乏勞動力，所儲的糧食沒有能力管理和晾曬，除正常的蟲蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質，調查結果表明，損失損耗糧食為2萬余公斤，損失率8%—12%左右。按照農戶留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬公斤左右。
3.使用高毒、劇毒農藥殺蟲。大部分農戶將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學性地使用高殘留農藥殺蟲、滅蟲。調查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶，占調查戶數的53.2%;使用“磷化鋁”殺蟲的19戶，占調查戶數的30.6%。
這樣以來，糧食中會有很高的農藥殘留。食用含有大量高毒、劇毒農藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物(如：釀出的酒、大米、面粉等)會導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故。長期食用農藥殘留超標的農副產品，也會導致慢性中毒，導致疾病的發生。目前儲糧殺蟲劑中最有效、最方便、最實用的也就是“磷化鋁”藥劑。“磷化鋁”藥劑殺蟲主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發生化學反映后產生的磷化氫劇毒氣體殺蟲，在施藥過程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會帶來直接的生命危險。
去年春，這個村××縣委、縣政府確
定為新農村建設試點示范村，鎮黨委鎮政府和村兩委按照中央新農村建設二十字方針的要求，依托農綜開發建設這個平臺，緊緊圍繞“加大基礎設施建設力度，加快產業發展步伐，加強精神文明建設，全面促進黨的組織建設”的工作思路，把產業發展、村莊規劃和村容村貌整治作為新農村建設的突破口和工作重點。一步一個腳印，扎實做好各項工作，經過一年來的艱辛努力，新農村建設各項工作取得了明顯成效。
一、夯實領導責任科學制定規劃
去年春這個村被確定為新農村建設示范村后，××鎮黨委、政府及村兩委高度重視，認真研究制定新農村建設實施方案，組建了領導小組，落實了領導責任。鎮上確定黨委書記包聯，鎮人大主席張建平帶領三名得力干部駐村包抓項目建設。鎮領導和村兩委在認真分析村情的基礎上，參與研究制定了××村新農村建設經濟發展五年規劃、產業發展規劃和村莊建設村容村貌整治規劃，同時制定了新農村示范村建設實施方案，明確了文秘雜燴網一年打基礎、兩年大變樣、三年見成效計劃目標，堅持以項目建設為載體，主攻涉及經濟發展和服務生產生活基礎設施建設和村容村貌整治，加快產業項目建設步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動員，深入發動群眾參與，營造了新農村建設良好氛圍，極大地調動了農民群眾建設新農村的積極性。
二、以基礎設施建設為突破口努力改變村容村貌和農民生產生活條件 三、培育壯大主導產業加快富民強村步伐計生服務正常開展，群眾就醫難問題得到解決，村上建起水塔，90%以上的村民飲用安全衛生自來水。通過經常性的環境衛生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到綠化、凈化、美化。隨著新村部竣工落成，村級文化活動室順利完成，縣上配發鼓樂、服裝、道具、圖書，建起籃球場，兩副乒乓球臺，購置了學習娛樂必需的桌椅及電視電教器材，管理有序，活動正常，一個欣欣向榮、充滿活力的新農村示范村正在形成。
近年來，隨著農村耕地面積的不斷擴大，土地養分逐漸匱乏，農藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農業生態環境問題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經嚴重影響了農業的發展，農民的生活質量以及農產品質量。
針對這一問題，為了響應中國科學學會的號召，在校團委以及老師的與鼓勵下，我們自發組織了一個6人的大學生志愿行動小組。在當地政府的支持下深入了遼寧省撫順市新民村進行了走訪調查。以問卷的形式對農民的環保知識與環保意識進行了一次調查。同時，再輔以走訪的形式，進一步了解情況，以提高調查的準確性。同時，我們還對農藥的使用，化肥的使用以及一些科學的耕作方法對村民進行了講解與宣傳。通過此次問卷調查結果的分析與整理，我們志愿小組對農村的環保意識與環保知識的掌握程度有了較深層次的了解。
二、調查工作流程
(1)前期準備工作
1、7月2日~7月16日通過網絡、圖書館以及請教相關專業人士，對調查內容有了較為全面較為正確的認知。
3、7月21日下午4時出發到達了遼寧省撫順市新民村，準備實地調查。
(2)開展實習活動
1、7月22日~7月25日，進行問卷調查。
2、7月26日~7月27日以走訪交談的形式與當地農民溝通，進一步了解情況。
3、7月28日召集村民，進行環保知識科普工作。
(3)后期總結工作
1、7月30日~8月17日，進行資料整理，數據分析。
2、8月18日~8月30日，對調查情況進行組內交流，分析并確定調查結論。
三、調查內容
調查問卷共有25道題目，內容涉及此地區主要種植的作物和化肥、農藥的選擇與正確使用、禽畜養殖業對水源、空氣等生態環境的污染，以及農村居民環保意識情況等內容。旨在了解農村食品質量安全問題以及農村居民的環保意識。
新民村位于離清源縣清原鎮約10公里處，人口約1830人，耕地面積5400多畝。
四、調查結果
通過問卷調查以及走訪交談，經過分析整理，我們總結當地環保方面的現狀如下：
現狀一：當地村民意識到污染問題，但素手無策。
通過多問卷調查結果的總結分析，我們發現當地村民有67.5%的人對蔬菜水果有農藥殘留問題處于擔心狀態。但其中三分之二的人表示并沒有解決辦法。而對于長期使用農藥等化學殺蟲劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時在調查中，有近97.5%得饒人認為使用農藥會對土壤和水源產生污染。可見在當地，有大部分的村民已經意識到環境污染問題的存在，但苦于并沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發展。
現狀二：缺乏科學的農業知識，接受科普教育程度不深刻。
通過對問卷結果的分析我們發現，在調查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉指導。特別是在農業生產技術方面，有42.5%的人并沒有接受過有機食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時，幾乎近99%的村民認為自己需要進行有關農產品質量安全方面的技術培訓并認為農村很有必要進行環保工作的宣傳，這表明，現如今農村村民對環保意識有較高的需求渴望得到相關機構的科普宣傳有關單位的科普宣傳并不十分到位，從而導致農民環保知識的匱乏。
現狀三：污染源比較廣泛，村民并沒有引起足夠的重視。
在走訪中，我們發現村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學。大部分都是直接進入村里的排水溝。同時，農民在進行農藥的配制時，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質變質。水中生物大面積死亡，同時，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設或者自家土地擴建時肆意砍伐樹木，導致村子周圍的樹木破壞嚴重我們還發現村民的生活垃圾處理比較隨意，多數是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴重這些并沒有引起村民的重視。
現狀四：村民施用化肥并不科學，同時有機化肥與無機化肥比例失衡。
在調查中我們發現，有近75%的村民在農業生產中主要施用的肥料是無機肥，而這些肥料有92.5%用于糧食作物中。在走訪中，我們了解到村民對農藥、化肥施用過程中各種比例配制并不了解。多數人存在比例偏高，施用過量的現象。而我們知道過量使用農藥化肥會導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染而村民對農藥的使用標準也更偏向效果為主。對污染問題并沒有給予足夠重視。
現狀五：面對農業污染，相關部門投入不夠也沒有引起足夠重視。
在走訪中，我們發現，村委會對環保的重視程度不夠，往深了說，這也是上級領導對環保問題的忽視。一直以來，農村的建設都以增收為主，而對環保并不十分重視。同時，近幾年來，我國的環境建設多圍繞城市污染、工廠污染，對農業污染治理的投入力度不夠。
五、改變策略
對策一：政府牽頭，帶動村民解決污染治理問題，化束手無策為治理有方。
在政府的推動下，解決村民在面對污染問題上的難題，投入資金，推動農村環保現狀的建設，加強人才投入，鼓勵現代科技大學生投入到農村建設中去。科學種田，從根本上清除污染源頭。村民們的束手無策說白了，無非是知識不夠，資金不足，只有政府出頭，才能更徹底的解決問題。
對策二：加大農業環保知識的宣傳力度，調動農業人才積極參與，全民環保。
村委會應聯系有關部門，加大農業環保知識下鄉的力度，是科普知識得到更廣泛的普及，同時，加大教育力度，注重青年人才的培養，同時引進農業人才，在人才上引進來，走出去相結合，同時鼓勵引導村民有關部門進行咨詢學習農業環保知識，只有政府社會村民三方共同努力，這一問題才可得到更好地解決。
對策三：建立村民自治體系，規范各類污染源的治理方法。
村委會應建立相關制度，對生活垃圾進行分離處理，分區域管理，加強監管力度，對破壞植被的村民給予批評管理。同時，鼓勵村民自我監督，相互監督，從根本上解決生活垃圾處理的問題。
對策四：統一規范村民農藥，化肥使用比例引導村民科學施肥。
村委會每年開根據本地區土地狀況，生產狀況。統一計算出各種肥料在不同作物中的使用比例，也可引導村民進行集體大型機械化統一施肥撒藥，這樣既可以避免農藥化肥的濫用現象，又能節約耕地成本。
對策五：政府統籌城鄉建設，加大對農業污染的治理力度。
資金是解決農業污染問題的重要保障。政府在統籌城鄉建設的基礎上，加快經濟可持續發展，加大對農業污染的治理力度，只有這樣才能有效解決農業污染問題。
六、調查收獲與反思