時(shí)間：2023-10-09 11:02:26
導(dǎo)語(yǔ)：在法律思維與法治思維的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：任職教育；領(lǐng)導(dǎo)干部；法治思維； 培養(yǎng)
中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
黨的十報(bào)告提出了一個(gè)重要的實(shí)踐性命題：“領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作”。主席在全軍政治工作會(huì)議上明確指出，強(qiáng)化法治觀念和法治思維，依據(jù)法規(guī)制度指導(dǎo)和開(kāi)展工作。基于師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展中起著決策者、組織者和實(shí)踐者的特殊作用，軍隊(duì)院校任職教育中應(yīng)努力在提高師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力上下功夫。師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維審視部隊(duì)管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，用法治方式解決部隊(duì)管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)具有十分重要的意義。
一、部隊(duì)管理中師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的法治思維能力
部隊(duì)管理中師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備哪些“法治思維能力”，對(duì)這方面的研究理論成果很少，也沒(méi)有一個(gè)權(quán)威定論。師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維是用來(lái)解決具體問(wèn)題的，這一研究取向決定了部隊(duì)管理中的師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力是一種法治思維方式。據(jù)此，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力是指部隊(duì)管理中，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部以法治觀念為基礎(chǔ)，運(yùn)用法律規(guī)范（軍事法規(guī)）、法律原則、法律邏輯等對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理的理性認(rèn)識(shí)過(guò)程。部隊(duì)管理中師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力具有以下特征及內(nèi)涵：
法國(guó)思想家盧梭曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里。”法治不是簡(jiǎn)單停留在工具主義的層面，更重要的是表現(xiàn)在人們?cè)谛闹袑?duì)法治的認(rèn)同。對(duì)于普通軍人來(lái)說(shuō)，要把看起來(lái)枯燥的軍事法規(guī)條令背后所應(yīng)有的觀念與態(tài)度作為我們的思維方式之一。對(duì)于部隊(duì)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，在部隊(duì)日常事務(wù)的管理中，要自覺(jué)將法治思維方式形成一種心理邏輯，使運(yùn)用法治思維和法治方式解決部隊(duì)問(wèn)題成為一種自發(fā)的心理需求和堅(jiān)定信仰。
（二）法治思維能力是一種理性認(rèn)識(shí)過(guò)程
理性是認(rèn)識(shí)之源，也是認(rèn)識(shí)之本。理性精神是法治精神的核心要素，法律是解決矛盾問(wèn)題的實(shí)踐理性。法治思維本身就是一種理性思維，是追求更高理性的認(rèn)知活動(dòng)。理性的法治思維要求我們正確處理好法律與道德、法律與情感、法律與輿論的關(guān)系，不能讓非理性因素影響法律法規(guī)的執(zhí)行和適用。對(duì)于師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立理性精神，理性行使權(quán)力。要更加注重發(fā)揮法規(guī)制度的引導(dǎo)和規(guī)范功能，絕不能拋開(kāi)軍事法規(guī)條令另搞土政策，要切實(shí)把指導(dǎo)和開(kāi)展工作從憑經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)制度上來(lái)，要把工作注意力更多關(guān)注到建章立制、法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)督檢查上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)工作制度化、法治化。
（三）法治思維能力是一種習(xí)慣性思維方式
法治思維是人們遵從法治精神來(lái)思考、研究和解決問(wèn)題的習(xí)慣性思維方式。當(dāng)前，我軍建設(shè)進(jìn)入新的歷史機(jī)遇期，軍隊(duì)改革、發(fā)展面臨的新任務(wù)更加艱巨，部隊(duì)在工作體制、力量編成、訓(xùn)練模式、日常管理、安全穩(wěn)定等方面新問(wèn)題日益增多，這就需要師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨多種解決問(wèn)題的思維方式中，首先要把法治思維作為一種習(xí)慣性思維，把合法性作為優(yōu)先選項(xiàng)。當(dāng)法治思維在部隊(duì)管理中成為習(xí)慣性思維之后，軍事法律規(guī)范的指引作用為領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式及行為提供了標(biāo)準(zhǔn)，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)在部隊(duì)管理中時(shí)時(shí)以法治邏輯來(lái)思考、認(rèn)識(shí)及解決問(wèn)題。
二、師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力應(yīng)用于部隊(duì)管理面臨的主要問(wèn)題
（一）部隊(duì)管理中的舊管理理念難以轉(zhuǎn)變
長(zhǎng)期以來(lái)，由于傳統(tǒng)文化中“人治”觀念的影響，加上戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的一些傳統(tǒng)管理手段的影響，部隊(duì)管理中一些師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣運(yùn)用行政命令和政策處理各種矛盾。有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、土政策辦事。比如有的單位領(lǐng)導(dǎo)安排干部轉(zhuǎn)業(yè)不嚴(yán)格依照程序，憑個(gè)人喜好和經(jīng)驗(yàn)選擇轉(zhuǎn)業(yè)對(duì)象，打球，把軍事法規(guī)當(dāng)兒戲，造成惡劣影響；有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手基層事務(wù)，在干部調(diào)整、士官選取、戰(zhàn)士考學(xué)等問(wèn)題上拐彎抹角為關(guān)系戶說(shuō)情；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人、經(jīng)費(fèi)下?lián)堋⑽镔Y發(fā)放等工作中處事不公，搞厚此薄彼。
（二）部隊(duì)管理無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)發(fā)展需求
1991年，我軍首次明確提出了依法治軍方針。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了相對(duì)完善的軍事法律體系，基本做到了有法可依。但是，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，新問(wèn)題層出不窮，目前在部隊(duì)管理許多方面，軍事法制建設(shè)跟不上新形勢(shì)下部隊(duì)發(fā)展需求。當(dāng)前，部隊(duì)體制和機(jī)制不合理、不科學(xué)、不健全的問(wèn)題還不同程度存在。有的無(wú)法可依，面對(duì)發(fā)展中的新問(wèn)題、新情況導(dǎo)致我們一些師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部束手無(wú)策。比如軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置、軍人權(quán)益保護(hù)、士官婚戀、軍人住房保障等方面的問(wèn)題，一旦處理不當(dāng)，會(huì)帶來(lái)許多麻煩，嚴(yán)重影響部隊(duì)全面建設(shè)。
（三）部隊(duì)管理中運(yùn)用法治思維能力還沒(méi)有形成習(xí)慣
法治“器物”易成，但法治“觀念”卻難立。部隊(duì)管理中師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部可應(yīng)用的軍事法規(guī)條令很多，但距真正實(shí)現(xiàn)依法治軍仍然“道阻且長(zhǎng)”。從被曝光的個(gè)別軍隊(duì)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)違法甚至犯罪的案件中可以看出，個(gè)別權(quán)力行使者并沒(méi)有形成依法辦事的習(xí)慣，法治意識(shí)薄弱到了令人不能接受的程度。一些師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策和解決問(wèn)題時(shí)缺乏法治思維，甚至以言壓法，以權(quán)代法，缺乏最基本的法治思維習(xí)慣。
三、對(duì)軍隊(duì)院校任職教育中師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力培養(yǎng)的建議
（一）培育師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)化法治思維
當(dāng)前，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的培育和運(yùn)用落后于軍隊(duì)法治建設(shè)，與軍隊(duì)改革的大局不相適應(yīng)，與軍隊(duì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。“由于幾千年來(lái)封建社會(huì)深入人心的道德思維和建國(guó)前后幾十年一貫的政治思維作祟，我們常常有意或無(wú)意間用道德思維或政治思維代替法律思維。”一些師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維慣性中，軍事法律成為了裝飾門(mén)面的工具，需要才用，不需要就不用，法治思維被排斥在常態(tài)思維之外。因此，任職教育培訓(xùn)中培育師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力首先要在解決思維慣性上下功夫，使法治思維能力成為師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種自發(fā)心理需求，不管是決策、還是執(zhí)行；不管是思考問(wèn)題還是解決問(wèn)題，都要養(yǎng)成以法律邏輯去思維的慣性，養(yǎng)成依法履職、依法管理部隊(duì)的習(xí)慣，讓法治思維能力真正常為領(lǐng)導(dǎo)干部的第一任職能力。
（二）培育師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的法律學(xué)習(xí)制度
師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)現(xiàn)讓法治思維成為習(xí)慣性思維，就必須建立常態(tài)化的法律學(xué)習(xí)制度。實(shí)現(xiàn)學(xué)法常態(tài)化是提升師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的重要基礎(chǔ)。軍隊(duì)院校任職教育中要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和教員理論優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)法學(xué)基礎(chǔ)理論的教學(xué)力度，著力增強(qiáng)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的培育，使其形成系統(tǒng)的法學(xué)理論體系和養(yǎng)成良好的法律學(xué)習(xí)習(xí)慣。盡管許多師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部具有一定的理論功底，但受時(shí)間和條件限制，系統(tǒng)化的法治理論學(xué)習(xí)普遍比較欠缺，在諸多法學(xué)理論問(wèn)題上還知之不深不細(xì)，因而他們希望從院校學(xué)習(xí)和了解的內(nèi)容不是泛泛而談的理論講解和灌輸，而是部隊(duì)官兵平時(shí)議論較多、自己又不很熟悉的法治理論難點(diǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題需要他們?cè)诓粩嗟睦碚搶W(xué)習(xí)中來(lái)領(lǐng)悟解決，教員要注重引導(dǎo)師旅團(tuán)干部養(yǎng)成常態(tài)化的法律學(xué)習(xí)習(xí)慣。
（三）培育師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的法律實(shí)踐能力
讓法治思維能力成為師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)思維能力，除了培育領(lǐng)導(dǎo)干部法律基本素質(zhì)以外，更重要的是培育師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的法律實(shí)踐能力。法治實(shí)踐是法治思維的歸宿，師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治實(shí)踐能力是檢驗(yàn)其法治思維能力的試金石。院校教育中要注重法律案例教學(xué)，教員要多運(yùn)用部隊(duì)中新出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，這對(duì)師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維運(yùn)用能力的培養(yǎng)非常重要。師旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員在學(xué)習(xí)中，也要多咨詢法律專(zhuān)家。要把自己平時(shí)在單位遇到的法律難題拿到課堂上，和大家多討論，多交流，學(xué)會(huì)分析法律問(wèn)題的性質(zhì)、解決問(wèn)題的途徑、法律后果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范等問(wèn)題，積極和法律教員探討。
參考文獻(xiàn)
[1]按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式[N].新華每日電訊，2015-2-27.
文章編號(hào)：1671-489X（2016）10-0115-03
2010年由國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出：“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展有革命性的影響，必須予以高度重視。”美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家分別在同時(shí)期國(guó)家信息化教育規(guī)劃。教育信息化革命是一場(chǎng)世界范圍的大趨勢(shì)[1]。信息化浪潮的大背景下，僅憑教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)理論灌輸模式已很難培養(yǎng)未來(lái)職業(yè)人適應(yīng)時(shí)代要求的法律思維能力。近年來(lái)筆者逐步借助多樣化現(xiàn)代信息技術(shù)手段引導(dǎo)學(xué)生探究法律知識(shí)原理。
1 在提升學(xué)生適應(yīng)職業(yè)需求的法律思維能力的同時(shí)體會(huì)到三個(gè)需遵循的原則
實(shí)用性 教師在教學(xué)過(guò)程中要靈活借助移動(dòng)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體技術(shù)、軟件技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息手段擴(kuò)展學(xué)生的法律理論、思維方法與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)視野[2]。2014年，筆者針對(duì)二年級(jí)即將實(shí)習(xí)的學(xué)生講授我國(guó)合同效力法律制度時(shí)，結(jié)合他們離校后可能面臨租房子的實(shí)際情況，及時(shí)通過(guò)PPT、房屋租賃法律專(zhuān)家解答與大學(xué)生租房被詐騙的視頻，引導(dǎo)其重點(diǎn)把握承租人在房屋租賃中面臨的無(wú)權(quán)處分、無(wú)權(quán)等房屋租賃陷阱，引導(dǎo)學(xué)生理解法律規(guī)定的同時(shí)，逐步懂得適用進(jìn)而優(yōu)化維權(quán)技巧。
緊密性 教師使用的教學(xué)資料無(wú)論是視頻或是課件背景，還是案例材料，都必須與教學(xué)的主題緊密相連。2011年，筆者在進(jìn)行違約責(zé)任中的定金罰則原理講授時(shí)，適逢圣誕節(jié)，案例主題就定了圣誕樹(shù)買(mǎi)賣(mài)合同，播放的PPT案例材料一律選用以上買(mǎi)賣(mài)系列案例為定金罰則知識(shí)原理服務(wù)。筆者在播放PPT時(shí)著重引導(dǎo)學(xué)生看懂案例背后展示的定金罰則知識(shí)原理，并及時(shí)予以總結(jié)，務(wù)求讓信息技術(shù)的使用真正服務(wù)于法律知識(shí)的梳理。
趣味性 法律知識(shí)原理比較枯燥，教師對(duì)案例視頻、PPT等信息技術(shù)的選用不僅要有一定趣味性，還要符合科學(xué)性，內(nèi)容并不流于膚淺。2015年，筆者在汽車(chē)維修專(zhuān)業(yè)進(jìn)行合同履行知識(shí)原理講授時(shí)，結(jié)合學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，選用駕駛學(xué)校合同詐騙案例吸引他們的注意力。知識(shí)梳理的時(shí)機(jī)成熟了，教師再引入枯燥的知識(shí)原理，課堂的學(xué)習(xí)順理成章地顯得不那么讓學(xué)生難以接受，甚至學(xué)生還想聽(tīng)教師傳授多一點(diǎn)點(diǎn)法律知識(shí)原理，課堂理論學(xué)習(xí)氣氛比較濃。
把握以上三個(gè)原則后，教師就要從高職教育實(shí)際出發(fā)，“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”和“項(xiàng)目導(dǎo)向”相結(jié)合，作為貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)和探究活動(dòng)過(guò)程的主線。
2 在相關(guān)的有具體意義的情境中傳授學(xué)生知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生能力[3]
PPT知識(shí)原理學(xué)習(xí)法 筆者使用PPT貫穿于整個(gè)課堂原理教學(xué)的幾率比較高。以我國(guó)合同效力法律制度講授為例，第一階段至復(fù)習(xí)階段，筆者用PPT展示一個(gè)房屋租賃網(wǎng)絡(luò)廣告，讓學(xué)生分析合同成立的問(wèn)題，為合同效力制度的導(dǎo)入做準(zhǔn)備；第二階段，筆者通過(guò)用PPT展示表格，如對(duì)比合同效力狀況，包括合同生效、合同無(wú)效、合同可變更可撤銷(xiāo)與合同效力待定的概念與法律后果，扎實(shí)學(xué)生法律理論基礎(chǔ)，為進(jìn)行新課案例分析做準(zhǔn)備；第三階段的案例分析階段主要引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)不同房屋租賃案件進(jìn)行案情分析，并借助法律儲(chǔ)備進(jìn)行法理解析，筆者選用房屋租賃案例引導(dǎo)學(xué)生初步掌握合同效力的適用技巧；課堂總結(jié)階段是整個(gè)課程的精華部分，筆者借助PPT引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)合同效力狀況的思維方法，并進(jìn)一步引導(dǎo)其理解目前我國(guó)合同法的精神――促進(jìn)交易，通過(guò)稍復(fù)雜的案例思考題提升其思維的高度。
原理如圖1所示：
1）行為能力――欠缺者，導(dǎo)致行為的無(wú)效或者效力待定；
2）意思表示真實(shí)――違反者（欺詐、脅迫、乘人之危、重大誤解、顯失公平），導(dǎo)致行為的可撤銷(xiāo)；
3）內(nèi)容合法――內(nèi)容違法者，導(dǎo)致行為的無(wú)效。
視頻案例學(xué)習(xí)法 教師通過(guò)選取典型或熱點(diǎn)的合同法視頻與學(xué)生共同學(xué)習(xí)相關(guān)原理。教學(xué)過(guò)程中使用視頻是很靈活的，可以在復(fù)習(xí)階段，也可以在新課講授階段；視頻的播放可以是斷斷續(xù)續(xù)的，也可以連續(xù)播放。教師應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)視頻關(guān)涉到的課程知識(shí)原理予以梳理，并關(guān)注其審辨式思維的培養(yǎng)與循序漸進(jìn)地提高。如2015年在探討定金罰則原理時(shí)選取一個(gè)律師事務(wù)所的真實(shí)案例，學(xué)生在聽(tīng)律師解說(shuō)辦理案件經(jīng)過(guò)時(shí)，跟著律師的思路往前走，從了解案情到探討定金與訂金區(qū)別，最后反思進(jìn)行合同違約責(zé)任條款擬定時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
理論依據(jù)如圖2所示：
1）交付定金的協(xié)議是從合同，依約定應(yīng)交付定金而未付的，不構(gòu)成對(duì)主合同的違反；而交付訂金的協(xié)議是主合同的一部分，依約定應(yīng)交付訂金而未交付的，即構(gòu)成對(duì)主合同的違反；
2）定金的數(shù)額在法律規(guī)定上有一定限制，如《擔(dān)保法》就規(guī)定定金數(shù)額不超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%；而訂金的數(shù)額依當(dāng)事人之間自由約定，法律一般不作限制。
3）定金具有擔(dān)保性質(zhì)，而訂金只是單方行為，不具有明顯的擔(dān)保性質(zhì)。
利用班級(jí)QQ群練習(xí)與評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果 教師在原理講授與案例分析完成后，需要通過(guò)學(xué)生完成習(xí)題檢測(cè)其學(xué)習(xí)效果。以違約責(zé)任學(xué)習(xí)項(xiàng)目為例，教師的操作方式是首先在QQ群上一個(gè)關(guān)于分析買(mǎi)賣(mài)合同違約責(zé)任的案例，并規(guī)定學(xué)生在10分鐘內(nèi)完成后上傳作業(yè)。教師在QQ群上公布答案，獎(jiǎng)勵(lì)得分最高的組，分析各組做得不夠好的方面。通過(guò)平等交流增進(jìn)師生默契程度，為今后的教學(xué)奠定良好的情感基礎(chǔ)，也讓教師利用課下記錄教學(xué)反思后及時(shí)反饋給學(xué)生，讓學(xué)生及時(shí)補(bǔ)救不足的知識(shí)，提升其思維能力。
利用APP教學(xué)調(diào)查表及時(shí)了解學(xué)生的訴求 學(xué)生打開(kāi)手機(jī)就可以完成合同法教學(xué)調(diào)查表，為教師及時(shí)評(píng)估教學(xué)模式、教學(xué)手段是否符合學(xué)生需求提供了便利。無(wú)記名調(diào)查方式避免了學(xué)生的顧慮，讓其能公開(kāi)、自由地發(fā)表自己的意見(jiàn)，為教師更好地教提供了明顯的幫助。
3 在高職法律教學(xué)中使用信息化手段需注意的方面
明確信息技術(shù)是培養(yǎng)法律思維能力的手段 教育專(zhuān)家熊丙奇曾說(shuō)過(guò)：“任何現(xiàn)代技術(shù)，都是服務(wù)于教育教學(xué)的工具，過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具的重要性，而不是改變教育理念、教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)，就可能變調(diào)。”[4]教師在課堂上始終要引導(dǎo)學(xué)生明確掌握相關(guān)法律案例處理的實(shí)務(wù)技巧，促進(jìn)法律思維品質(zhì)的完善。如播放房屋租賃合同案例律師解答部分，由于視頻里面有5個(gè)案例與相關(guān)法律解答，筆者僅僅在每個(gè)案例播放完就暫停，然后引導(dǎo)學(xué)生分析案例的法理知識(shí)；學(xué)生通過(guò)整理案例資料，記錄討論結(jié)果，進(jìn)行限時(shí)匯報(bào)等活動(dòng)，不斷通過(guò)學(xué)習(xí)他人的寶貴想法來(lái)充實(shí)個(gè)人的法律知識(shí)體系，專(zhuān)注案例中的法律本質(zhì)問(wèn)題[5]。
避免借用信息技術(shù)堆砌大量知識(shí)原理 如果課堂涉及知識(shí)原理多，僅用PPT羅列展示是不夠的，教師應(yīng)精選相關(guān)的知識(shí)原理，采用表格、對(duì)比學(xué)習(xí)等方式分段引導(dǎo)學(xué)生掌握，而且對(duì)于重點(diǎn)知識(shí)要善于利用PPT進(jìn)行特效處理，避免學(xué)生找不到重點(diǎn)，囫圇吞棗。2011年，筆者在合同法違約責(zé)任的PPT中采用思維導(dǎo)圖的mind map（意愿圖）將相關(guān)的違約責(zé)任簡(jiǎn)單羅列出來(lái)，學(xué)生思維能力雖獲得一定的提高，但局限于固定的思維――記好知識(shí)點(diǎn)就可以運(yùn)用在案例中了。2014年，筆者在講授同樣的知識(shí)原理時(shí)，在PPT中采用thinking map（思考圖）制作違約責(zé)任實(shí)際運(yùn)用比較圖，學(xué)生開(kāi)始學(xué)會(huì)分辨與選擇適合案情的違約責(zé)任解決糾紛，思維能力突破原來(lái)的僵化狀態(tài)，積極性思維能力獲得提升[6]。
優(yōu)化師生互動(dòng)的信息化情境 信息技術(shù)開(kāi)放性使得師生之間的思想相互碰撞、相互啟發(fā)，產(chǎn)生思想共鳴，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)共同收獲[7]。教師在復(fù)習(xí)相關(guān)知識(shí)原理時(shí)，利用PPT提出相關(guān)問(wèn)題讓學(xué)生回答，使得學(xué)生溫故而知新。教師在進(jìn)行案例分析時(shí)，案情與答案不要放在一起同時(shí)展示，否則可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生不加思考地記憶答案，錯(cuò)失其法律思維能力獲得提高的機(jī)會(huì)。
現(xiàn)將海關(guān)總署一九八四年五月八日〔84〕署行字第285號(hào)《關(guān)于實(shí)施〈海關(guān)對(duì)進(jìn)口遺物的管理規(guī)定〉的通知》的附件《海關(guān)對(duì)進(jìn)口遺物的管理規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)你處，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)所屬辦理涉外公證的公證處照此規(guī)定為繼承人進(jìn)口遺物辦理有關(guān)繼承權(quán)公證書(shū)。
海關(guān)對(duì)進(jìn)口遺物的管理規(guī)定
一、從國(guó)外或香港、澳門(mén)地區(qū)進(jìn)口的遺物，應(yīng)由物主在國(guó)內(nèi)的繼承人向海關(guān)申請(qǐng)并交驗(yàn)物主的死亡證明書(shū)原件和國(guó)內(nèi)公證機(jī)關(guān)出具的繼承權(quán)公證書(shū)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，方可一次進(jìn)口。這項(xiàng)申請(qǐng)，以物主死亡后一年為期，逾期不予受理。
二、遺物系指物主生前使用過(guò)的物品。日常生活用品在合理數(shù)量范圍內(nèi)，準(zhǔn)予免稅進(jìn)口；耐用消費(fèi)品（不包括汽車(chē)、錄像機(jī)），由國(guó)外進(jìn)口的，準(zhǔn)予免稅放行四件；由香港澳門(mén)地區(qū)進(jìn)口的，準(zhǔn)予免稅放行兩件。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)；改革；完善；基本思路
一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與完善的基本原則
為了保證國(guó)家社會(huì)保障制度的統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)公平，正在醞釀的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，在制度設(shè)計(jì)上不應(yīng)與企業(yè)部分的制度相互分割，以促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的具體調(diào)研，改革應(yīng)該遵循的一些基本原則以及初步的框架思路，已經(jīng)逐漸清晰起來(lái)。目前進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，應(yīng)該遵循在制度設(shè)計(jì)上相互銜接而不是“另起爐灶”，保證權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，保證新老制度平穩(wěn)過(guò)渡等一些基本原則[1]。
1、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則
權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則是社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)自商業(yè)保險(xiǎn)而升華為自身遵從的一項(xiàng)原則，按照此原則，任何投保人要想獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，即享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金，必須履行規(guī)定的義務(wù)，就是先投保、且投保達(dá)到一定長(zhǎng)度的時(shí)限，這就是養(yǎng)老保險(xiǎn)歷來(lái)遵循的權(quán)益與義務(wù)相對(duì)等原則的內(nèi)涵。所以，要享受養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，必須盡投保的義務(wù)。而且，一般說(shuō)，二者成正相關(guān)，即投保期越長(zhǎng)，投保費(fèi)越多，可享受的權(quán)益越多。如果公民享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)數(shù)額沒(méi)有聯(lián)系，那么公民就不會(huì)參加繳費(fèi)，即使參保繳費(fèi)，也會(huì)盡量少交保險(xiǎn)費(fèi)，這樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就缺乏應(yīng)有的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，不僅涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高的問(wèn)題，而且涉及地區(qū)間利益調(diào)整的問(wèn)題[2]。
2、公平與效率優(yōu)化結(jié)合原則
事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)里面的一個(gè)特殊領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)重要制度性工具。然而，單純的公平并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行其本身就是要以效率和發(fā)展所帶來(lái)的物質(zhì)基礎(chǔ)為依托的。公平如果不能促進(jìn)效率，甚至在某些層面牽制了效率的發(fā)展，成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，那么這種公平也是難以為人所接受的。公平如果不將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果考慮在內(nèi)，就會(huì)在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終將不利于解決社會(huì)問(wèn)題。因此，事業(yè)單位要建立自己的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就要在制度建立之時(shí)貫徹公平與效率相結(jié)合的原則，在公平與效率兼顧的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，不斷的改進(jìn)、調(diào)整并作出選擇，擺正兩個(gè)互為條件、相互制約的發(fā)展目標(biāo)，力求在這兩個(gè)目標(biāo)之間達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。
3、兼顧統(tǒng)一性和差別性原則
目前，我國(guó)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇主要由三部分組成：社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶基礎(chǔ)上的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、繳費(fèi)性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金組成。而機(jī)關(guān)養(yǎng)老金卻仍然受工齡、退休前工資、在職人員工資調(diào)動(dòng)等相關(guān)因素的影響。改革后的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一部分參照于企業(yè)，還有一部分參照于機(jī)關(guān)單位。一些優(yōu)秀企業(yè)管理人員和技術(shù)人員千方百計(jì)地調(diào)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從事，或是在即將退休之際跳入事業(yè)單位，享受事業(yè)單位的優(yōu)厚退休金。相反，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員大多不會(huì)進(jìn)入比自己退休待遇差的企業(yè)。這種單向流動(dòng)人員流動(dòng)，不利于勞動(dòng)力資源的合理優(yōu)化配置。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不統(tǒng)一，尤其制度間具有巨大的待遇差，難以為全國(guó)統(tǒng)一的人才大市場(chǎng)提供支持和保障。事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)公益事業(yè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要部門(mén)，是整個(gè)社會(huì)的核心。事業(yè)單位的重要性決定了事業(yè)單位匯集了整個(gè)社會(huì)的棟梁和精英，他們是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。這些特點(diǎn)反映在社會(huì)保障領(lǐng)域，就是他們的保障待遇要普遍高于企業(yè)一般職工[3]。在我國(guó)目前，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既要相互銜接又要相互區(qū)別。這就是要在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面要統(tǒng)一，在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面要有區(qū)別，即在事業(yè)單位建立職業(yè)年金制度，在企業(yè)建立企業(yè)年金制度。而且在替代率方面，職業(yè)年金的替代率要高于企業(yè)年金的替代率。
4、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則
社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)要同國(guó)情國(guó)力及各方面的承受能力相適應(yīng)。社會(huì)保障水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，這是一個(gè)基本原則。事業(yè)單位養(yǎng)老保障的標(biāo)準(zhǔn)要同國(guó)情國(guó)力及各方面的承受能力相適應(yīng)，要求社會(huì)保障基金的籌集，特別是社會(huì)保障的待遇水平要隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平變化而變化，同時(shí)兼顧財(cái)政和個(gè)人的承受能力，并且與企業(yè)離退休人員的待遇水平大致持平、互相銜接。要本著既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要適當(dāng)積累的原則，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。既要有利于社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，也要有利于職工在地區(qū)和部門(mén)之間的流動(dòng)[4]。
二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與完善的立法目標(biāo)
1、逐步建立起公平統(tǒng)一的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系
目前，我國(guó)沒(méi)有建立一個(gè)覆蓋全社會(huì)勞動(dòng)者的、統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，仍是三套制度同時(shí)存在，制度間的兼容性差，不同對(duì)象享受的保險(xiǎn)待遇差別懸殊，既不利于社會(huì)公平原則的體現(xiàn)，又不利于不同制度間勞動(dòng)者的合理流動(dòng)。我國(guó)大部分省份實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，各省按照“以支定收、略有結(jié)余”原則，從自身實(shí)際情況出發(fā)來(lái)籌集、管理和支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。由于各省的具體情況不同，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在基金征繳、基金管理、基金運(yùn)營(yíng)以及待遇給付等方面存在很大差異，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌可以從根本上改變這種狀況[5]。
2、出臺(tái)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)立法
從我國(guó)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法現(xiàn)狀看，還沒(méi)有一部統(tǒng)一的立法，盡管我國(guó)已經(jīng)推出了《中華人們共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，并引起了廣泛關(guān)注，但是事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)臨時(shí)性的決定多于法律、法規(guī)，即使是某一方面頒布了行政條例，也多因注重于局部而忽視了全局的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，內(nèi)容上也有些地方不甚周全。因此，在對(duì)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法建設(shè)之初，我們就應(yīng)作出系統(tǒng)的計(jì)劃，使事業(yè)單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)盡量從開(kāi)始就邁入社會(huì)保障法制體系建設(shè)的正軌。目前,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)立法相對(duì)滯后,并且缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性[6]。
三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的改革方向
我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)是向全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范和完善的獨(dú)立于企業(yè)、事業(yè)之外的社會(huì)保障系統(tǒng)發(fā)展。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不可能孤立與其他保障制度進(jìn)行，必須立足我國(guó)養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)需要從養(yǎng)老保障體系建設(shè)的整體出發(fā)來(lái)進(jìn)行。
1、建立適應(yīng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的人事養(yǎng)老保險(xiǎn)
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)充分借鑒企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，建立起以養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌為主、以個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為輔、以獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金等為重要補(bǔ)充的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放辦法。同時(shí)要將公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也充分的考慮進(jìn)來(lái)，適時(shí)公布改革方案和推進(jìn)時(shí)間表，消除事業(yè)單位工作人員的攀比心理。要逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工退休后基本養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)放上的一致，努力縮小彼此間的差距，差距部分可通過(guò)單位及個(gè)人支付部分來(lái)體現(xiàn)和解決。建立起權(quán)利和義務(wù)相約束機(jī)制，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，將繳費(fèi)和職工個(gè)人利益緊密掛鉤[7]。
2、處理好與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接
從目前的情況來(lái)看，盡管?chē)?guó)家和省、市對(duì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作已經(jīng)出臺(tái)了一些養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理方面的政策規(guī)定，但這些政策規(guī)定很不系統(tǒng)，也缺乏可操作性。按現(xiàn)有政策已經(jīng)轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題很多，影響到了單位職工的切身利益，引發(fā)了一些社會(huì)不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。一是事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，離退休人員和在職職工參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。職工原來(lái)的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。二是改為企業(yè)前的離退休人員基本養(yǎng)老金仍按原辦法計(jì)發(fā)，原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。改為企業(yè)前參加工作，改為企業(yè)后退休的人員，基本養(yǎng)老金按企業(yè)辦法執(zhí)行。目前事業(yè)單位實(shí)際情況的復(fù)雜性，解決事業(yè)單位與企業(yè)兩類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的接續(xù)問(wèn)題，可分為遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，一方面要保證轉(zhuǎn)企改制工作的順利進(jìn)行，另一方面要注意切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)制單位職工的切身利益，保持社會(huì)穩(wěn)定[8]。
3、逐步融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享受基本生活保障，享受改革成果，是黨的關(guān)注民生政策的具體體現(xiàn)，是建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)之一，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的最重要項(xiàng)目，是社會(huì)保障中最根本的制度安排[9]。因此，如何將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到全體城鄉(xiāng)居民,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)居民目標(biāo)的關(guān)鍵。中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革基本目標(biāo)的選擇，是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變進(jìn)程、城鄉(xiāng)現(xiàn)行二元養(yǎng)老保障體制的發(fā)展走向以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒等因素。甚至在闡述發(fā)展目標(biāo)使用的概念問(wèn)題上都存很大的張力和爭(zhēng)議。
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[8]宋大涵.事業(yè)單位改革與發(fā)展[M].北京:中國(guó)法制出版社,2003.3.
材料題：84歲“無(wú)雙國(guó)士”鐘南山院士，在奔赴疫情重災(zāi)區(qū)的高鐵餐車(chē)上舉目凝望，深思治病救人良方;73歲的李蘭娟院士帶著“抗疫不成功，我們絕不撤兵”的錚錚誓言堅(jiān)守重癥病房，全力救治危重患者;素有“北協(xié)和、南湘雅、東齊魯、西華西”之稱(chēng)醫(yī)學(xué)四大天團(tuán)會(huì)師攜手抗疫;全國(guó)29個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊(duì)等調(diào)派330多支醫(yī)療隊(duì)、41600多名醫(yī)護(hù)人員緊急馳援。一幕幕的感人畫(huà)面，一幅幅動(dòng)容的照片，匯聚了廣大醫(yī)護(hù)人員精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、義無(wú)反顧的昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定了舉國(guó)上下眾志成城共戰(zhàn)疫情的必勝信心。我們要持續(xù)深入宣傳報(bào)道醫(yī)護(hù)人員的先進(jìn)典型和感人事跡，把他們真實(shí)的工作寫(xiě)照搬出病房，把精益求精的“工匠”精神撒播神州大地，讓醫(yī)護(hù)工作成為全社會(huì)廣泛認(rèn)可的職業(yè)、讓醫(yī)護(hù)人員成為全社會(huì)廣泛認(rèn)可“白衣天使”。
請(qǐng)回答：結(jié)合材料回答什么是人生觀？為什么說(shuō)人生價(jià)值是自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一？
參考答案：什么是人生觀？
答：人生觀是指人們對(duì)人生的根本態(tài)度和看zhi法，包括對(duì)人生價(jià)值、人生目的和人生意義的基本看法和態(tài)度。它是世界觀的重要組成部分。人生觀主要回答人為什么活著，人生的意義、價(jià)值、目的、理想、信念、追求等問(wèn)題。人生觀的基本內(nèi)容包括幸福觀、苦樂(lè)觀、榮辱觀、生死觀、友誼觀、道德觀、審美觀、公私觀、戀愛(ài)觀等等。由于人們所處的社會(huì)地位、生活環(huán)境和文化素養(yǎng)不同，因而形成了不同的人生觀。我們必須提倡和樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的人生觀。用人民的利益高于一切的原則戰(zhàn)勝形形的個(gè)人主義，把自己鍛煉成為一個(gè)高尚的人，純粹的人，脫離低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。
人生價(jià)值是指人生對(duì)于滿足社會(huì)、他人和自身需要具有的意義。它是人生觀的重要方面，也是價(jià)值觀的重要內(nèi)容。人生的價(jià)值包括人生的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值兩個(gè)方面。任何價(jià)值都是表示客體滿足主體需要的意義，人的價(jià)值也是如此。不過(guò)在社會(huì)實(shí)踐中，人在價(jià)值關(guān)系中的主體、客置不是固定不變的，人既是主體，又是客體，是主客體的有機(jī)統(tǒng)一。一個(gè)人，一方面是價(jià)值主體，他把他人和社會(huì)作為自己的價(jià)值客體，他是需要的主體，有其自身的需要，他要依靠他人和社會(huì)的活動(dòng)及其成果來(lái)滿足自身的需要，這就是我們通常所說(shuō)的向社會(huì)的索取，或社會(huì)對(duì)個(gè)人的尊重和滿足。這種滿足使個(gè)人得以存在和發(fā)展，從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，這就是他的自我價(jià)值，換句話說(shuō)，個(gè)人通過(guò)自身的活動(dòng)從他人和社會(huì)那里獲得必要的資料來(lái)滿足自身生存和發(fā)展的需要，這就是所謂人生的自我價(jià)值。另一方面，他又成為他人和社會(huì)的價(jià)值客體，以其活動(dòng)及成果，來(lái)滿足他人和社會(huì)的需要，這就是他的人生的社會(huì)價(jià)值，也就是通常所說(shuō)的個(gè)人對(duì)社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)。人在價(jià)值關(guān)系中是主客體的統(tǒng)一，人生的價(jià)值也是人生社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值的統(tǒng)一。我們要樹(shù)立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀，就必須端正人生坐標(biāo)，保持積極向上、樂(lè)觀開(kāi)朗的人生態(tài)度。
國(guó)家開(kāi)放大學(xué)簡(jiǎn)介
網(wǎng)絡(luò)核心課程:海量資源 多種終端
國(guó)家開(kāi)放大學(xué)充分利用高校、社會(huì)的優(yōu)質(zhì)教育資源,重點(diǎn)建設(shè)一批基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的核心課程。課程集學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動(dòng)、相關(guān)知識(shí)點(diǎn)鏈接、形成性考試和學(xué)習(xí)支持服務(wù)于一體,方便學(xué)習(xí)者基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。同時(shí),以知識(shí)點(diǎn)為單位,積極推進(jìn)課程資源庫(kù)建設(shè),增強(qiáng)其實(shí)時(shí)性和實(shí)用性。圍繞不同專(zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)發(fā)各類(lèi)非學(xué)歷教育課程,通過(guò)直接引入、再加工、購(gòu)買(mǎi)、合作等方式整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,實(shí)現(xiàn)量的快速擴(kuò)張、質(zhì)的不斷提高。同時(shí)為滿足學(xué)習(xí)者隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)需求,目前學(xué)校還將開(kāi)發(fā)3000門(mén)以上的微課程,每門(mén)課只有5分鐘,而多個(gè)微課聚合在一起可以成為某一領(lǐng)域的一門(mén)大專(zhuān)業(yè)課。比如講茶文化,可以開(kāi)發(fā)出50門(mén)微課程,分別介紹紅茶、綠茶、巖茶等不同種類(lèi)茶的知識(shí)。
當(dāng)下,國(guó)內(nèi)外高校陸續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課,國(guó)家開(kāi)放大學(xué)也推出了“iTunes
U”網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課,成為內(nèi)地少數(shù)開(kāi)通iTunes
U的高校之一。首批推出30余門(mén)免費(fèi)課程,內(nèi)容主要為對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)和中國(guó)文化教學(xué)資源,可以為國(guó)內(nèi)外漢語(yǔ)和中國(guó)文化教學(xué)者提供語(yǔ)音學(xué)習(xí)、漢字學(xué)習(xí)、從零起點(diǎn)到中級(jí)的語(yǔ)言課程和中國(guó)文化欣賞課程。課程日下載量近千個(gè),下載量最多的是中級(jí)漢語(yǔ)、幸福的能力、易捷漢語(yǔ)和聲樂(lè)學(xué)習(xí)發(fā)聲三要素。國(guó)外訪問(wèn)量近三成。在蘋(píng)果iTunes
U收藏排名中,幸福的能力和發(fā)聲三要素上線第一天就已經(jīng)排在第12位和第23位。公眾可通過(guò)蘋(píng)果iTunes
U
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網(wǎng)絡(luò)教師團(tuán)隊(duì):名師薈萃 線上互動(dòng)
網(wǎng)絡(luò)教師團(tuán)隊(duì)是建設(shè)網(wǎng)上核心課程、實(shí)施網(wǎng)上教學(xué)、開(kāi)展網(wǎng)上教研的團(tuán)隊(duì)。以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ),以課程為單位,組建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì),開(kāi)展網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)、助學(xué)和促學(xué)活動(dòng)。聘請(qǐng)著名專(zhuān)家教授、行家里手、一線技術(shù)專(zhuān)家,遴選開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)的優(yōu)秀教師和專(zhuān)職教師分別擔(dān)任主講教師、骨干教師和輔導(dǎo)教師,建立三級(jí)梯隊(duì)協(xié)同工作機(jī)制。同時(shí),開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教師空間,方便教師在線開(kāi)展教學(xué)事務(wù)管理、團(tuán)隊(duì)交流協(xié)作和課程教學(xué)。
國(guó)家開(kāi)放大學(xué)文法學(xué)院中文系副教授胡吉成就是使用新技術(shù)的達(dá)人,他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)會(huì)讓人有疏離感,隔膜感,需要老師盡可能還原現(xiàn)實(shí)教學(xué)的感受。他的方法是利用各種新技術(shù)豐富與學(xué)生的線上互動(dòng)交流,同時(shí)也讓網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)變得更有趣。
該唱歌就唱歌、想寫(xiě)詩(shī)就寫(xiě)詩(shī),在胡吉成的課程論壇里,態(tài)度最熱情的首先要數(shù)老師自己,他千方百計(jì)營(yíng)造課堂氣氛,即使學(xué)生問(wèn)的是很簡(jiǎn)單的問(wèn)題,也不會(huì)冷嘲熱諷,而是耐心說(shuō)明,“你得讓學(xué)生感到老師在注視著他、關(guān)心著他、等候著他,自己面對(duì)的不是冷冷冰冰的機(jī)器,而是一個(gè)充滿熱情的、認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師。”在胡吉成看來(lái),遠(yuǎn)程教育中,老師提供的支持服務(wù)不僅僅只是學(xué)習(xí)支持,也應(yīng)該包括情感支持。
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間:以人為本 樂(lè)學(xué)致用
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間以學(xué)生基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主線,適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要,內(nèi)容涵蓋學(xué)習(xí)全部過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為學(xué)生提供課程超市、公告、作業(yè)、測(cè)試練習(xí)、虛擬實(shí)驗(yàn)、輔導(dǎo)答疑、學(xué)習(xí)進(jìn)度、畢業(yè)論文、查詢成績(jī)、繳費(fèi)、預(yù)約考試等功能,同時(shí),提供網(wǎng)上校園新聞信息、好友交流、社區(qū)交流、公共資源和咨詢幫助等個(gè)性化服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)資源和多樣的交互方式,為學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)各個(gè)環(huán)節(jié)提供全過(guò)程的支持服務(wù),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí),支持學(xué)生自主建構(gòu)、管理和共享學(xué)習(xí)與活動(dòng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),支持學(xué)生利用PC、電視、手機(jī)、PAD等不同終端學(xué)習(xí)的無(wú)縫接入。空間與其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通,與各類(lèi)社會(huì)學(xué)習(xí)資源庫(kù)連通,與學(xué)分銀行對(duì)接,成為打通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的橋梁。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間可以記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程,建立學(xué)習(xí)檔案,保存和展示學(xué)生學(xué)習(xí)成果;鼓勵(lì)學(xué)生貢獻(xiàn)和分享知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主知識(shí)管理;提供各種校園生活信息和服務(wù),促進(jìn)師生之間的交流互動(dòng),讓學(xué)生參與校園活動(dòng),體驗(yàn)休閑娛樂(lè),形成積極向上的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)上校園文化氛圍。
關(guān)鍵詞： 法治思維 法治方式 基層社會(huì)治理
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)和重點(diǎn)都在基層，基層治理法治化水平直接關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定大局，意義十分重大。
一、基層社會(huì)治理法治化是現(xiàn)代社會(huì)治理的應(yīng)有之義
現(xiàn)代社會(huì)治理的核心就是法治。法治一方面通過(guò)調(diào)節(jié)其特有的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)治理的合法性加以解決。另一方面法治通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性保障社會(huì)治理活動(dòng)的法律權(quán)威性；最后法治通過(guò)確定邊界和底線使社會(huì)治理活動(dòng)有可預(yù)期性。法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)就是基層社會(huì)治理法治化，社會(huì)矛盾和沖突多發(fā)于基層，集中體現(xiàn)于基層治理中，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，加速推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化已成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。基層社會(huì)治理法治化于現(xiàn)代社會(huì)治理和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化而言有著無(wú)法替代的作用，主要體現(xiàn)在可以提高社會(huì)治理方式的創(chuàng)新程度，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源的整體優(yōu)化。換一個(gè)角度來(lái)講，基層治理法治化是體現(xiàn)和反映國(guó)家治理能力的“風(fēng)向標(biāo)”。
就我國(guó)當(dāng)前國(guó)家治理能力和治理體系建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看，基層治理法治化所起的作用是關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的，同過(guò)去以“管控思維”為主體的社會(huì)治理方式相較而言，法治化治理方式能夠最大程度實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益訴求并在最大范圍內(nèi)聚集民意。法治化治理方式通過(guò)制度建構(gòu)方式，運(yùn)用法律手段，可以最大限度杜絕管理部門(mén)、管理人員的“不作為”、“亂作為”，真正實(shí)現(xiàn)“運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾”等目標(biāo)。
二、社會(huì)治理的法律屬性包含法治思維和法治方式
從理論而言，社會(huì)治理是一項(xiàng)公共職能，為了實(shí)現(xiàn)這一公共職能，社會(huì)治理的主體可以采用行政命令，行政計(jì)劃、行政處罰等一系列管理手段。因此，“社會(huì)治理”在很大程度上可以講本質(zhì)上就是公權(quán)力的行使，是行政行為的實(shí)施。在現(xiàn)代法治國(guó)家，只要是權(quán)力的實(shí)施行使，就必須受到法治約束，只要是權(quán)力的意思表示就必須符合法治精神。社會(huì)治理采取的行政行為本質(zhì)就是法律行為，這是社會(huì)治理的法律屬性。這一點(diǎn)從根本上決定了社會(huì)治理中必然包含法治思維和法治方式的普遍運(yùn)用。具體而言，體現(xiàn)在以下方面：一是運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體的法治化。就社會(huì)治理的國(guó)家公權(quán)力而言，管理職能之間的空缺、重疊和沖突都需要運(yùn)用法治思維、法治機(jī)制和法治方式協(xié)調(diào)、溝通和解決；就社會(huì)治理的社會(huì)公權(quán)力而言，公共職能與國(guó)家職能的界限、分工、沖突需要運(yùn)用法治思維和法治方式明確、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是運(yùn)用法治思維和法治方式確保社會(huì)治理行為的法治化。社會(huì)治理行為作為一種行政行為，體現(xiàn)了行政行為一般性原理，體現(xiàn)著自由裁量權(quán)的運(yùn)用。而且現(xiàn)實(shí)中，在社會(huì)治理中，這種自由裁量權(quán)的行使會(huì)直接面對(duì)尖銳的利益沖突、強(qiáng)烈的價(jià)值碰撞和巨大的社會(huì)訴求，其運(yùn)用得當(dāng)與否將最直接影響國(guó)家形象及公民的法治信仰。三是運(yùn)用法治思維確保社會(huì)治理責(zé)任的法治化。有權(quán)力就有責(zé)任，責(zé)任是權(quán)力的本質(zhì)屬性，而且這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)且必須是一種法律責(zé)任。法治思維與權(quán)力思維的差異之處就在于是否承認(rèn)權(quán)力的最高性。法治思維認(rèn)為法律的權(quán)威高于權(quán)力，公權(quán)力的行使者必定需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理存在的問(wèn)題
（一）存在制度障礙
雖然國(guó)家層面和地方層面都有關(guān)于基層社會(huì)治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和條例。但從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化面臨著嚴(yán)重制度障礙：其一，現(xiàn)在制度已經(jīng)相對(duì)落后。我國(guó)原有相關(guān)法規(guī)是適應(yīng)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式而形成的，社會(huì)管控思維嚴(yán)重，與基層社會(huì)治理法治化要求的法治思維和法治方式相去甚遠(yuǎn)，出發(fā)點(diǎn)和制度建構(gòu)的主要做法完全不同，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展。其二，立法相對(duì)滯后。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，特別是黨的十以后，實(shí)施由“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”，由“行政色彩”向“法治主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變以來(lái)，許多地方在實(shí)踐中已經(jīng)做了許多有益嘗試，且取得了一系列富有創(chuàng)新意識(shí)的成果，但是相應(yīng)的立法工作卻顯得滯后，特別基層自治組織、基層治理機(jī)制合法性問(wèn)題，涉及老百姓利益保障問(wèn)題的許多方面仍未納入法治保障軌道。其三，法規(guī)效力層級(jí)不足。從目前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，從國(guó)家立法層面來(lái)看，有關(guān)基層社會(huì)治理的法規(guī)較少且缺乏可操作性。許多地方通過(guò)地方政府立法對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾加以調(diào)節(jié)，但是這些地方性法規(guī)效力不高，甚至因?yàn)闆](méi)有先例可循，在一定程度上違反相關(guān)上位法規(guī)的問(wèn)題。使運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)不復(fù)存在，何以談其效果和作用？
（二）運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。”因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。當(dāng)前基層社會(huì)治理主體，特別是一些黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足，一方面體現(xiàn)在黨員干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備不夠、依法治理的傳統(tǒng)和氛圍缺失，另一方面是在客觀上大量存在許多領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意用法治思維和法治方式，而是采取行政手段的“短、平、快”，更有甚者提出法治方式讓其“畏首畏尾”，在一些場(chǎng)合發(fā)表進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管控的傳統(tǒng)思維。
（三）行政手段的路徑依賴
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益需求呈現(xiàn)多元趨勢(shì)越來(lái)越明顯的背景下，行政手段難以“一招定天下”，需要多種手段協(xié)調(diào)，其中法律手段應(yīng)該成為主導(dǎo)，如前所述，行政手段應(yīng)在法律框架設(shè)立的范圍內(nèi)發(fā)揮效用。過(guò)去中國(guó)，在人-單位-國(guó)家這樣的架構(gòu)下，通過(guò)上行下達(dá)執(zhí)行行政命令實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理確實(shí)有著無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，但是面對(duì)社會(huì)主體的多元化和社會(huì)分層的現(xiàn)實(shí)情況，過(guò)分依賴行政效率只會(huì)導(dǎo)致基層社會(huì)治理陷入僵局，而且極易導(dǎo)致權(quán)力尋租，導(dǎo)致腐敗。這樣的路徑依賴極易發(fā)生打著“發(fā)展壓倒一切”等片面觀點(diǎn)的旗號(hào)，時(shí)不時(shí)發(fā)生突破法律邊界的行為，甚至侵犯公民權(quán)利，認(rèn)為改善了群眾生活，盡管違法但是可以被理解。如此種種，突破法律邊界和底線，不惜一切代價(jià)和手段處理矛盾糾紛，最后結(jié)果往往是進(jìn)一步激化矛盾，是短視行為，于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有百害而無(wú)一利。
四、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理的有效路徑的思考
（一）最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部要具有法治意識(shí)和法治觀念
通過(guò)自覺(jué)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法法律至上的理念，通過(guò)法治思維進(jìn)行思考，將依法治國(guó)、依憲治國(guó)的理念內(nèi)化于心；通過(guò)比較法治思維、法治方式與人治思維、人治方式在治國(guó)理政方面的優(yōu)劣，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政的必要性，改變過(guò)去那種“以言代法”、“以權(quán)壓法”的“人治”思維模式，以法治眼光看待一切，明確法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，決不允許任何領(lǐng)導(dǎo)干部有超越法律的特權(quán)，始終牢記法律底線不可觸碰、法律紅線不可逾越；通過(guò)干部教育培訓(xùn)等多種形式，潛移默化地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神、法治意識(shí)和法治信仰，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（二）重視正面引導(dǎo)和反面警示兩方面作用
榜樣的力量是無(wú)窮的，要充分運(yùn)用正面典型的引導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。同時(shí)對(duì)反面典型的警示、警戒作用不能忽視，應(yīng)在組織、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持給人治亮“紅燈”，只有這樣才能促使所有領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
（三）要在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核上強(qiáng)調(diào)法治指標(biāo)
正如黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)指出的：“提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。”因此要將法治指標(biāo)納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，把法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，各級(jí)組織部門(mén)要把是否具有法治思維、法治方式和法治能力作為考察干部的重要內(nèi)容，提拔重用那些運(yùn)用法治思維、法治方式的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，促使更多領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。
（四）要積極營(yíng)造法治環(huán)境
推進(jìn)法治文化建設(shè)，努力營(yíng)造穩(wěn)定有序的法治文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣法治思維，習(xí)慣用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，使其養(yǎng)成良好的法治思維習(xí)慣，形成優(yōu)秀的法治思維品格，養(yǎng)成良好的法治能力，形成推進(jìn)依法治國(guó)的良好法治氛圍。
崇尚憲法和法律的權(quán)威，根據(jù)法律思考，把法律當(dāng)成思考、解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。法治思維在現(xiàn)階段主要指限制、約束權(quán)力任意行使的思維。法治思維改變了一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū)；法治方式指領(lǐng)導(dǎo)干部遵循法治原則和法治精神依法治理，通過(guò)制定、執(zhí)行法律，運(yùn)用法律方法治國(guó)理政的行為方式。法治思維與法治方式的核心是用權(quán)利制約權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的約束和規(guī)范，約束公權(quán)力、保障私權(quán)利。
總之，我們需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，堅(jiān)持法治導(dǎo)向，提升法治能力，推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】法律思維；法學(xué)家；法律人；法治
中圖分類(lèi)號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-105-01
一、法學(xué)家的思維和法律人的思維
對(duì)于法律思維，學(xué)界至今沒(méi)有一個(gè)定論，我們經(jīng)常形象得將法律思維描述為“像法官和律師那樣思考”，但從我國(guó)的情況來(lái)看，將法律思維描述為“像法官和律師那樣思考”是不妥當(dāng)?shù)摹＿@句經(jīng)典的總結(jié)出自美國(guó)，即判例法系國(guó)家，在英美的判例法教學(xué)中，訓(xùn)練學(xué)生像律師一樣思考就是其教學(xué)目的。而我國(guó)的大學(xué)教授更加注重對(duì)法學(xué)概念與原理的教授，而很少較學(xué)生如何做好律師或者法官怎樣思考，甚至說(shuō)，教授自己也未必知道法官和律師是怎么思考的。這種情況下，如果按照“像法官和律師那樣思考”的說(shuō)法，那么我國(guó)培養(yǎng)出的法科學(xué)生根本就不具有法律思維，而這些法科學(xué)生將是未來(lái)法治的主體。為了讓這句話在我國(guó)國(guó)情下的存在具有合理性，有必要將其進(jìn)行解釋和限定。至于如何解釋和限定，有必要對(duì)“法學(xué)家”和“法律人”的界定。
什么是法學(xué)家？這是個(gè)很模糊的概念，法學(xué)家首先是搞法學(xué)理論研究并以之為職業(yè)的人，比如有名望的大學(xué)教授、法律研究所的研究人員等，無(wú)論是哪種具體職業(yè)的人，都是不經(jīng)常接觸實(shí)務(wù)的人。接下來(lái)看看什么是法律人，法律人應(yīng)當(dāng)有廣義和狹義之分，廣義的法律人應(yīng)當(dāng)包括從事法律研究、法律實(shí)務(wù)以及接受法律教育的人；狹義的法律人可以界定為從事法律實(shí)務(wù)工作的人，比如律師、法官、檢察官等。由此，我國(guó)的法學(xué)家思維與法律人思維是存在不同之處的，因而法律思維有必要分成法學(xué)家的法律思維和法律人的法律思維。
法學(xué)家和法律人之所以有不同的法律思維是因?yàn)榛诓煌倪壿嫞壿嬘脕?lái)約束人們的思維。法學(xué)家更多是思辨的、批判的、哲學(xué)的，其更多的是從宏觀上研究法律是怎么樣或者應(yīng)該是怎么樣的，因而其法律思維更多是純理性的，可描述為“關(guān)于法律的思考”；而法律人是實(shí)踐的、執(zhí)行的、應(yīng)用的，法律人是法律制度的實(shí)現(xiàn)者和實(shí)踐者，法律實(shí)務(wù)是一種操作技術(shù)，涉及經(jīng)驗(yàn)的積累，因此其法律思維在理論性的基礎(chǔ)上還有經(jīng)驗(yàn)性的特點(diǎn)，可描述為“根據(jù)法律的思考”。對(duì)于這一點(diǎn)，清華大學(xué)法學(xué)院張衛(wèi)平教授也認(rèn)為“根據(jù)案件的各種具體情形加以判斷考量，這是法律實(shí)務(wù)家的作業(yè)，不是法學(xué)家的行為。另外，法律實(shí)務(wù)家，尤其是司法機(jī)關(guān)的法律實(shí)務(wù)家必須要考慮當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐乃痉ōh(huán)境，其中包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、倫理的，以及其他社會(huì)因素，并基于這些因素進(jìn)行司法政策方面的調(diào)整，而法學(xué)家通常是不會(huì)顧及于此的，也無(wú)法顧及。”
綜上所述，法律思維可以界定為“以法學(xué)家關(guān)于法律的思考和法律人根據(jù)法律的思考為思考方式，以實(shí)現(xiàn)法治為目的的能動(dòng)性意識(shí)活動(dòng)。”
二、法學(xué)家的思維和法律人的思維的異同點(diǎn)比較
無(wú)論法學(xué)家的思維還是法律人的思維，其總體方向是一致的――以實(shí)現(xiàn)法治為目標(biāo)。法學(xué)家和法律人是兩大類(lèi)法律職業(yè)，這本身就是法治發(fā)展的必然結(jié)果，因此，其思維方式和發(fā)展方向必然要圍繞著如何更好得實(shí)現(xiàn)法治來(lái)進(jìn)行。
對(duì)于兩者的不同點(diǎn)其實(shí)在前文對(duì)于法學(xué)家和法律人的界定中已經(jīng)有所體現(xiàn)，這里把它更加條理化、清晰化：首先，從外在特征上說(shuō)，法學(xué)家的思維是抽象的、概括的，法律人的思維是具體的、細(xì)化的；其次，從內(nèi)在原因上看，法學(xué)家的思維是關(guān)于法律的思維，即研究法律是什么、為什么是這樣，法律人的思維是根據(jù)法律的思維，即法律是怎么規(guī)定的，應(yīng)該如何適用法律；再次，從行為目的上看，法學(xué)家思維是思辨的、批判的、哲學(xué)的，法律人的思維是實(shí)踐的、執(zhí)行的、應(yīng)用的。
三、法學(xué)家的思維和法律人的思維的對(duì)中國(guó)法治影響
法學(xué)家法律思維的邏輯基礎(chǔ)是推理性的，而法律人法律思維的邏輯模式是演繹性的，二者從不同方面共同構(gòu)成了法律思維，用的觀點(diǎn)，二者是相輔相成、缺一不可的。從辯證法的角度看，這種意義可歸納為兩種：一是技術(shù)性的，即法律思維以觀念和方法形態(tài)為法治開(kāi)辟道路，指明發(fā)展方向；另一是教育性的，通過(guò)人們學(xué)習(xí)了解法律思維方式，由其直接作用于人的理智和心靈，從而對(duì)法律生活發(fā)生影響。我國(guó)的而法治建設(shè)歷時(shí)短，但速度卻極為可觀，在執(zhí)政黨決策搞法治建設(shè)以后，我國(guó)制定了大量的法律，西方國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的立法歷程，我們?cè)谌旮懔撕艽笠徊糠帧＿@是很大程度是法學(xué)家思維產(chǎn)生的作用。從法治與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系看，法治是一種評(píng)價(jià)性命題，主要表現(xiàn)為思維決策時(shí)的姿態(tài)，而不完全是一種描述性命題。法治是比喻性的說(shuō)法，在法與人的關(guān)系中，法律能約束的只是人的思維，通過(guò)人的思維才轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人行為的規(guī)范。法律思維在法治的進(jìn)程中起了不可小覷的作用。從法學(xué)家的角度講，法學(xué)家通過(guò)其“關(guān)于法律的思維”，運(yùn)用邏輯推理逐步確立了我們的國(guó)家需要什么樣的法的根本性問(wèn)題，為立法機(jī)關(guān)進(jìn)行立法和司法解釋提供了基本的理論支持；而法律人通過(guò)其“根據(jù)法律的思維”，對(duì)我國(guó)的法律運(yùn)行狀況進(jìn)行不斷檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)法律適用的漏洞，并未司法解釋和新法的出臺(tái)提供必要性和可行性依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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第一，合法性思維。領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公權(quán)力時(shí)，無(wú)論是決策，還是執(zhí)行，或者是解決社會(huì)矛盾、糾紛，推動(dòng)發(fā)展、深化改革，都應(yīng)不斷審視其行為是否符合法律的規(guī)定和要求，包括行為的目的是否合法，行為的權(quán)限是否合法，行為的內(nèi)容是否合法，行為的手段是否合法，行為的程序是否合法……合法性思維，是規(guī)則思維，也是制度思維。
第二，權(quán)利義務(wù)思維。法律是規(guī)定權(quán)利義務(wù)的，法律關(guān)系就是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。管理者與被管理者之間，社會(huì)主體彼此之間，都是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。治理國(guó)家、管理社會(huì)、行政執(zhí)法、人與人交往等，都要尊重保護(hù)權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)法定職責(zé)。法治思維，必然包含權(quán)利與義務(wù)思維的內(nèi)容。
第三，公平正義思維。法治體現(xiàn)了公平正義的精神和原則，法治思維自然要反映這種公平正義的內(nèi)在要求。例如，領(lǐng)導(dǎo)干部在作重大決策時(shí)，程序性規(guī)則的約束往往是形式上的而不是實(shí)質(zhì)上的，公眾參與決策、決策的民主化，才是決策中的實(shí)質(zhì)性約束。讓公眾有序參與決策，決策反映和體現(xiàn)公眾利益和各方意見(jiàn)，這是公平正義在決策領(lǐng)域的體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：法治教育；內(nèi)容；路徑
一、高職院校大學(xué)生法治教育的重要意義
法治教育是高職院校大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的應(yīng)有之義，是在以人為本的根本前提之下培養(yǎng)高職院校大學(xué)生具備全面素質(zhì)、素養(yǎng)、能力、能量主要路徑之一。目前，在我國(guó)大學(xué)生法治教育，尤其是高職院校大學(xué)生法治教育存在著定位不準(zhǔn)確、內(nèi)容滯后、形式單一等方面的問(wèn)題。高職學(xué)生群體是社會(huì)培養(yǎng)一線專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的中堅(jiān)力量，因此如何加強(qiáng)對(duì)高職大學(xué)生的法治教育成為必然趨勢(shì)。
二、高職院校大學(xué)生法治教育的內(nèi)容
高職院校大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的教育過(guò)程，學(xué)校在對(duì)大學(xué)生的法治教育內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)由淺入深依次推進(jìn)，本文認(rèn)為法治教育內(nèi)容應(yīng)包括如下三個(gè)層面。
（1）基礎(chǔ)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)
在依法治國(guó)成為基本治國(guó)方略的當(dāng)今時(shí)代，普法成為培養(yǎng)公民意識(shí)的首要任務(wù)，作為一線應(yīng)用型人才的高職大學(xué)生更應(yīng)該提高其法治意識(shí)。法律知識(shí)的學(xué)習(xí)是提高法治意識(shí)，培養(yǎng)法治思維模式的前提。法律知識(shí)的學(xué)習(xí)通常包括法律法規(guī)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和法律基本理論的學(xué)習(xí)。只有既了解在某個(gè)方面法律法規(guī)的規(guī)定，又了解法律的原理，才能更好地理解法律精神，養(yǎng)成法治思維。因此，高職大學(xué)生應(yīng)當(dāng)通過(guò)課程設(shè)置及其他方式學(xué)習(xí)的法律知識(shí)，除了法律的基本理論，還應(yīng)當(dāng)尤其注意加強(qiáng)對(duì)于高職大學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)等方面有實(shí)用性的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。
（2）法治意識(shí)的提高
在掌握基本法律知識(shí)的前提下，注重高職大學(xué)生法治意識(shí)的提高。法治意識(shí)是公民理解、尊重、執(zhí)行和維護(hù)社會(huì)主義法律法規(guī)的重要保證，公民遵紀(jì)守法的行為不會(huì)自然產(chǎn)生，而是在一定的法治觀念、法治意識(shí)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)即將進(jìn)入社會(huì)的一線應(yīng)用型人才如果具備了法治意識(shí)，他就不僅不犯法，而且還能積極維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。由于傳統(tǒng)文華的影響等各方面因素，我國(guó)還存在這各種各樣鉆法律空子的行為，歸根結(jié)底都是缺乏法治意識(shí)，缺乏對(duì)法律權(quán)威的尊重，因此，提高高職大學(xué)生法治意識(shí)，可以讓大學(xué)生形成正確的公民意識(shí)，養(yǎng)成依法辦事，用法律的權(quán)威保護(hù)自己的習(xí)慣。
（3）法治思維模式的培養(yǎng)
法治思維是在豐富的法治實(shí)踐中訓(xùn)練、培養(yǎng)和應(yīng)用的思維方式。高職大學(xué)生與學(xué)術(shù)研究型大學(xué)生的特點(diǎn)就在于學(xué)習(xí)知識(shí)的技能型和實(shí)用性，是重實(shí)踐的大學(xué)生群體，結(jié)合這一特點(diǎn)，培養(yǎng)高職大學(xué)生的法治思維模式更具操作性和實(shí)用性。學(xué)校可以通過(guò)法律基礎(chǔ)課程注重案例教學(xué)，多組織法律實(shí)踐活動(dòng)，比如汽車(chē)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以通過(guò)實(shí)踐案例式教學(xué)方式，將學(xué)生分成汽車(chē)銷(xiāo)售買(mǎi)賣(mài)雙方，從磋商、談判到合同的簽訂、履行來(lái)豐富學(xué)生的法律實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維模式，另外還可通過(guò)開(kāi)展模擬法庭等方式讓學(xué)生進(jìn)入法治環(huán)境、法治角色中去體驗(yàn)，進(jìn)而通過(guò)實(shí)踐培養(yǎng)自身的法治思維模式。
三、高職院校大學(xué)生法治教育的路徑探析
探討高職大學(xué)生法治教育的有效途徑，是要通過(guò)有效發(fā)揮并進(jìn)一步擴(kuò)展法治教育的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高職大學(xué)生美麗人生的塑造和創(chuàng)建。
（1）在所有高職大學(xué)生中開(kāi)展法律基礎(chǔ)課的通識(shí)教育
當(dāng)代大學(xué)生是勤于思考的一代，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下成長(zhǎng)的一代，因此，高職大學(xué)生更有必要學(xué)習(xí)必要的基本法律知識(shí)。目前，我國(guó)普通高校大學(xué)生（法學(xué)專(zhuān)業(yè)除外）的法律基礎(chǔ)課設(shè)于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中，內(nèi)容共三章，無(wú)法完全覆蓋所有的法律法規(guī)及基礎(chǔ)法律理論，僅僅是法律知識(shí)的框架性介紹，更無(wú)法滿足作為應(yīng)用型人才的高職大學(xué)生，因此，應(yīng)當(dāng)在高職大學(xué)生中開(kāi)展法律基礎(chǔ)課，安排充分的課時(shí)，以保證學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到對(duì)日后有用的法律基礎(chǔ)知識(shí)。
（2）設(shè)置法治選修課
針對(duì)高職大學(xué)生不同專(zhuān)業(yè)的不同需求，同時(shí)也為了豐富學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)、法律技能的途徑，各高職院校也可開(kāi)展法治選修課。所謂選修課是學(xué)生們?cè)诒匦拚n之外自愿選擇學(xué)習(xí)的課程。高職大學(xué)生在做校期間結(jié)合自己的人生規(guī)劃，職業(yè)生涯規(guī)劃，根據(jù)自身興趣和需求，選擇與自身專(zhuān)業(yè)或規(guī)劃相關(guān)的法治選修課，例如學(xué)校每學(xué)期根據(jù)需求可設(shè)置勞動(dòng)合同法類(lèi)的法治選修課、合同法、公司法以及其他領(lǐng)域的法治選修課。高職大學(xué)生通過(guò)自己選擇的法治選修課的學(xué)習(xí)不僅可真正的學(xué)習(xí)到所感興趣的法律知識(shí)、相關(guān)案例，也更加了解現(xiàn)有的司法實(shí)務(wù)，進(jìn)而對(duì)自身美麗人生的規(guī)劃和創(chuàng)建有更加現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。