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導語：在鄉村產業發展現狀的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
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【關鍵詞】郵樂購;農村電商;物流;研究
“郵樂購”是郵政部門為了貫徹國家富民政策，依靠郵政專業網點優勢，憑借郵政部門社會影響力及服務性，打造的服務于人民的公共服務平臺?！班]樂購”在最初階段需要憑借政府提供的大力支持，全面發揮郵政優勢為電商發展提供設施支持，同時與各大線上網購平臺及線下零售市場相結合，推動“郵樂購”通過農村電商網絡平臺獲得發展;期間，郵樂購為了能夠提升農產品營銷效率，促進自身現代化發展，利用農村郵政網絡優勢、農產品經營產業及銷售渠道，與農產品領軍企業及銷售渠道建立合作關系，樹立領軍企業及營銷渠道協同發展的市場局面。2016年，農村電子商務平臺競爭激烈，“郵樂購”在競爭大軍中獨樹一幟，走在全省電商前沿。在“互聯網+”的社會環境下，加強優化物流設施建設，強化農村企業合作力度，形成大眾配送規模，是當前電商及農村電商物流發展需要快速解決的重要問題。文章針對貴港市電商發展現狀進行闡述，分析農村電商物流發展進程中的影響因素，基于貴港市自身特點提出優化策略。
1貴港市農村電商物流發展現狀
1．1農村發展現狀
1．1．1農村基本發展情況2020年全國人口普查結果顯示，貴港市常住人口大約為431．63萬人，其中城鎮常住人口大約為215．81萬人，鄉村常住人口大約為215．82萬人。近年，鄉村戶數、鄉村總人口及從業人數逐漸呈現上升趨勢。1．1．2鄉村經濟發展現狀“十三五”以來，貴港市關鍵性經濟作物產值始終保持增長態勢，推動農產品經濟不斷發展。2020年貴港市糧食產量高達146．8萬噸，其中水稻播種面積大約為311．4萬畝，水稻產量高達122萬噸，全市糧食產值超過47億元;全年水果產量高達50．56萬噸，年末果園種植面積超過103萬畝，水果及果園種植面積同比增長分別為15．8%、3．3%。近五年，貴港市農林牧漁等產業均呈現穩定增長趨勢，年平均增長值超過4%。綜合來講，貴港市經濟發展速度較快，使農村電商業發展具備一定自然優勢。
1．2農村電子商務物流發展現狀
1．2．1電商綜合發展狀況2019年，貴港市充分發揮地域優勢，全面推動電子商務產業發展，全市電商成交額超過131．5億元，同比增長超過31%。電商產業快速壯大。2019年，貴港市簡易家具、電子信息、運動服飾以及生鮮水果、旅游等產業電銷成交額均高達億元以上。全市通過第三方平臺創建的跨境網絡營銷商戶超過80家，跨境電商境外成交額超過2億元，其中，簡單的木制品及工藝品的銷售總額分別超過2000萬元、1600萬元不等。電商扶貧獲得明顯效果。全市商務機構聯合企業設立“京東———貴港館”以及“貴港扶貧市場”等平臺，通過電商平臺推廣富硒農產品，開拓農產品營銷途徑，主打百香果、紅薯以及白玉甘蔗和沃柑等“網紅”農產品，僅這四種農產品全年網絡營銷額度超過8000萬元。以上情況均體現了貴港市電商產業巨大的發展潛力，逐步進入迅速發展階段，是促進廣西消費增長、推動農業產業現代化發展、打造現代服務產業的重要動力。1．2．2農村物流發展狀況當前，貴港市農村物流產業逐漸從傳統物流模式向現代物流模式過渡。首先，主流產業多樣化發展。主流產業由快遞、倉儲、郵政以及運輸等方面向加工、生產及流通方面拓展，特別是向農產品深加工至營銷方面擴張。從當前階段貴港市農村物流發展現狀來講，農民及農業生產機構是主要生產力，鄉村供應及營銷物流規模較大，比如農產品批發、經銷合作產業等。其次，政府持續向鄉村物流提供支持。中國快遞行業規模始終排在世界首位，廣泛覆蓋全國各個村鎮。貴港市與其他地區制定戰略合作目標，希望通過互相扶持、緊密合作、優勢互補等方式，促進在網絡規劃以及項目建設和農產品營銷渠道建設、管理及電商等范圍內的合作，協同發展現代物流產業。最后，物流產業與農村經濟現狀之間出現沖突［1］。社會現代化發展及服務通過物流產業得到體現，貴港市鄉村經濟呈現出自產自銷的態勢，不符合農村物流產業發展需求。一則自產自銷的發展定勢造成貴港市無法實現規?；l展目標，服務性能有待提升;再則，農產品加工無法形成一定特點，不能有效促進鄉村物流產業市場開發。
2貴港市農村電商物流遭遇的瓶頸問題
2．1鄉村群眾參與電商觀念有待加強
鄉村群眾人員結構存在一定復雜性，受教育程度存在較大差異，并且農村地區很多居民是留守兒童及老人，雖然部分地區有青年人群居住，不過很多人的文化水平處于初高中階段。盡管網絡寬帶已經廣泛普及，但是基本用于看電視及玩游戲，網絡資源基本處于閑置狀態，發揮經濟效用的機會渺茫。農村群眾受自身觀念及受教育程度影響，對于網絡交易、電商等概念缺乏認識，對于信息科技及網絡了解不夠深刻，通過電子商務完成購物的觀念及操作能力有待提升，無法充分認識電商對于農產品外銷及工藝品下鄉等網絡平臺的作用，潛意識只認可傳統的實物交易模式，對于新興的網絡交易較為陌生，致使鄉村群眾參與電商的觀念有待加強，使鄉村地區的電商物流受到很大影響。
2．2鄉村電商物流基礎設施有待完善
國內鄉村電商起步較晚，物流產業嚴重缺乏基礎設施，特別是鄉村農產品冷鏈物流，儲運保管、道路運輸等設備均無法使電商物流需求得到滿足。此外，鄉村各個村落較為分散，特別是新疆、以及青海等牧區，有些地方甚至沒有公路通達，更遑論建設鄉村物流快遞站點［2］。很多電商及快遞企業在此類偏遠山區成立的快遞站點通常只能到達縣、鄉、鎮一級，很難實現“村村通”的服務目標。與城市成熟的物流產業相比，鄉村電商物流當前需要完善道路、儲運、保管、通訊及網絡等基礎設施，即使實現郵政通訊的行政村，其他自然村仍需要自行寄取貨物，使鄉村電商物流的長遠發展受到嚴重制約。
2．3鄉村電商物流成本要求過高
國內農村地區電商物流興起時間不長，物流產業基礎設施嚴重匱乏，很多電商及物流產業服務站點通常只在縣及鄉鎮或者經濟發達的鄉村出現。再有，農村地區村落及人口過于分散，快遞收寄站點存在一定距離，同時交通不夠便利，使農產品網絡交易受到很大限制，從而造成物流配送時間及成本消耗過高。很多快遞公司對于農村訂單缺乏接收意愿，并且鄉村物流發展速度較為遲緩，使農產品競爭能力無法得到有效提升，從而導致鄉村地區的電商推廣受到很大限制，成為當前鄉村電商物流急需解決的重要問題。與國際物流成本進行比較，國內農產品物流環節消耗量已經超過美國等發達國家近28個百分點，物流消耗成本占農產品總成本的30%左右，而其他發達國家的物流損耗僅占總成本的3%，由于差距過于龐大，使得國內農產品市場近95%的電商處于虧損狀態［3］。
2．4農村網絡信息化程度有待提升
隨著國內寬帶戰略的逐漸強化，網絡在我國的發展速度較快，不過鄉村地區互聯網覆蓋面積仍處于較低水平，并且地區不同，發展狀況也存在差距。相較于城市互聯網信息化發展程度，鄉村網絡速度、信息技術及互聯網安裝、運維等環節均有較大差別。當前，鄉村推廣電商物流需要網絡信息化技術給予支持，由于受地理環境、運輸條件、網絡科技及專業人才等因素制約，電商運營網絡產生意外狀況時，無法及時得到維修，使得網絡交易無法正常進行，特別是具有較高時效性要求的生鮮農產品交易。再有，很多鄉村群眾嚴重缺乏互聯網應用的基本技能，通過網絡平臺獲取市場信息的能力有待加強，基本需要利用移動通訊或社交傳播等途徑知曉市場信息，網絡交易量較為零散。鄉村現階段缺乏專業的物流信息平臺，無法為交易雙方提供有效的主體信息或者存在信息不對等現象，極易錯失農產品最佳交易時間，使得物流配送及儲運等相關資源遭到嚴重浪費。
3破解貴港市農村電商物流瓶頸的有效路徑
3．1在農村范圍大力推廣電子商務產業
作為農業大國，我國農村人口受教育程度普遍偏低，無法充分了解鄉村電商產業，對于電商的參與意識有待加強，傳統實體交易理念根深蒂固，參與電商網絡交易仍需要一定時間進行過渡。因此，政府應該大力推廣電子商務進農村工作，加大鄉村電子商務傳播力度，充分利用新媒體、鄉村標語/標牌、宣傳資料等多種方式，大力提倡電商經濟發展優勢，強化鄉村群眾參與電商模式觀念。首先，利用新媒體進行專題報道，邀約各大新聞媒體、報社等具有權威的機構，針對鄉村電商發展優勢進行專題報道。其次，張貼標語標識，充分利用條幅、LED顯示屏以及移動廣告車等宣傳途徑，廣泛傳播電商知識，為鄉村群眾打造電商服務環境。最后，發放宣傳資料，在鄉村、集市等人口密集的地區，安排宣傳咨詢窗口，為鄉村群眾提供電商知識專業咨詢服務。
3．2快速優化農村電商物流基礎設施
農村地區受通訊、運輸等基礎設施環境影響，農產品加工、質量檢驗、儲運、保鮮及包裝等基礎設施嚴重不足。硬件設施建設不足使得鄉村電商、物流發展及服務質量均無法滿足發展需求。所以要求工信、交通、農業以及郵政等政府機構和電商及物流企業協同發展，促進鄉村電商物流加快基礎設施建設步伐，優化鄉村電商物流服務體制，推動鄉村電商及物流產業健全發展。首先，快速建設鄉村通訊基礎設施，加快光纖網絡普及范圍，推動通訊網絡提速降費，快速擴大農村公共服務網點免費網絡覆蓋面積。其次，應該提升農產品物流標準化發展速度，政府在生鮮農產品物流、質檢、冷鏈、儲運以及包裝等環節給予資金及政策支持。再次，郵政機構及其他民營物流企業應該強化服務設施及系統共享力度，迅速加強農村物流網絡基站建設，加設農村快遞網絡站點，縮減物流成本。最后，交通運輸方面，政府應該加強輸運硬件設施維護力度，優化城鄉一體化交通運輸環境，提高農產品運輸質量。
3．3建設縣鄉村三級鄉村電商物流服務系統
發展鄉村電商物流產業需要大量資金支持，但是農村綜合業務量及消費群體不夠集中，物流企業通常僅在縣或者鄉鎮地區布置網點，頂多在行政村設置便民服務網點，很難使大部分自然村的物流需求得到滿足［4］。為了能夠有效降低鄉村電商物流網點的建設成本，需要交通、物流產業、網絡營銷及郵政部門相結合，構建鄉村電商物流產業服務系統，發揮縣級區域優勢，展示“多站合一、服務通網、網絡共享”的強大優勢，協同建設網絡營銷、專業培訓及服務的綜合渠道，探索符合鄉村電商物流產業發展的有效途徑，在農產品儲運、生產、包裝以及營銷過程中提供助力，促進鄉村電商物流產業信息化發展，推動縣鄉村三級電商物流產業可持續發展。全面建設具備綜合性能的鄉村電商物流服務機制，降低農村消費群體收集營銷信息、儲運損耗、農產品加工等環節的成本壓力，避免中間環節成本損耗過高，壓縮物流運輸周期，確保農產品營銷渠道通暢，保障農產品新鮮度。
3．4提高鄉村電商物流信息化水平
農村信息網絡化發展進程較為緩慢，市場信息傳播速度也較慢，基本需要依靠移動通訊及人際關系獲取市場信息，使得農村電商物流產業的快速發展受到嚴重干擾。首先，需要對相關資源進行整合，促進關聯機構融合、對接，利用“互聯網+農業”為農村電商物流產業提供支持，推進農產品物流產業實現統一管理。其次，基于農村電商物流建設需求創辦專業網絡平臺，用信息流引領資金、人才、產品及技術等重要因素，突破鄉村物流信息遲滯性缺陷，發揮“互聯網+物流”在市場信息收集過程中的優勢，通過物流信息數據庫，及時公布及接收農產品營銷、儲運及物流等相關信息，追蹤產品信息，提高物流產業服務水準及儲運效率，最大程度保證物流速度及農產品新鮮度。
4結語
2020年的中央1號文件中提到，“堅持打贏脫貧攻堅戰;保障農產品有效供給和促進農民持續增收;強化農村補短板保障措施”。開拓農業產業鏈、價值鏈，同時促進農業供給側創新，培養鄉村新動力的主要動能。為促進鄉村電商物流產業快速發展，政府陸續推出和電商物流有關的發展策略，并提供破解途徑，為推動鄉村電商物流產業提供助力。
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Reflection on the development of Dali exhibition industry
LONG Xiao-yi
（Political and law and economics management school ， Dali Zhou college，Dali Zhou 671003，China）
【關鍵詞】 鄉村旅游；美好鄉村；發展現狀；問題與對策
筆者和團隊于2016年暑期在淮南市李橋村開展了“鄉村旅游發展與美好鄉村建設”為主題的實地調研活動。主要在淮南市李橋村的村民家里發放問卷，并與村民進行交流，現場回收問卷。此次調查共發放調查問卷300分，收回有效問卷256份，回收率達到85.3%，具有一定的參考價值。
一、淮南市李橋村概況
李橋村位于田家庵區曹庵鎮西北部，全村總戶數580戶，總人口2520人，勞動力1326人。全村土地總面積2690畝，其中耕地面積2200畝，水面面積90畝。
李橋村內有206國道通過，合淮阜高速公路進道口位于村境內，地理位置優越。李橋村利用交通便利和距離市區較近的特點，積極發展蔬菜水果種植業和鄉村旅游觀光農業。2006年上半年，李橋村村被淮南市定為社會主義新農村建設示范村。2013年，又被確定為安徽省首批美好鄉村建設示范村。
二、鄉村旅游發展與美好鄉村建設發展現狀以及存在的問題
（一）發展現狀
1.鄉村旅游開發對鄉村經濟貢獻巨大
李橋村充分利用自身交通區位優勢和自然資源優勢，大力發展鄉村旅游觀光農業，更好的推動了鄉村集體經濟的發展。據統計，2014年，李橋村從事鄉村旅游開發的農戶有近200戶，農家樂經營戶82家（其中省級6戶，市級25戶）。1500名農民直接或間接從事鄉村旅游業。2015年，李橋村累計接待鄉村旅游者10.6萬人次，實現鄉村旅游收入782萬元。占全鎮接待旅游人數和旅游收入的百分之47%和56.6%。2015年，李橋村人均旅游收入達3萬元，是淮南市農村居民人均純收入的2.7倍。目前，鄉村旅游已經成為升級農村產業結構，提高農民生活質量的重要途徑，成為推進美好鄉村建設的突出亮點和鄉村經濟發展的重要增長領域。
2.鄉村旅游開發對美好鄉村建設的社會文化貢獻效益顯著
提高農村就業人數。就業是民生之本，李橋村大力發展鄉村旅游，創造了大量的非農就業機會。據統計，2009年，李橋村從事旅游業的村民只有362人，占全村人口的15%，到2015年，直接或間接從事鄉村旅游業的村民達到1500多人，占全村人口總數的60%，短短五年時間，李橋村鄉村旅游發展帶動了全村千余人的就業問題。
拓寬了農民的就業渠道。在發展鄉村旅游之前，李橋村的農民只能通過種地或者外出打工獲得相應的收入。而在李橋村鄉村旅游業發展起來以后，大量的在外務工人員回村創業致富，辦起了農家樂和旅游觀光農業。到2015年，全村只有18%的青年人在外務工求學。其余絕大多數都在村里從事鄉村旅游服務業。
提升農村公共服務水平，改善農民生活福利。李橋新村在鄉村旅游發展獲得成功以后，十分重視教育培訓、醫療衛生工作，每年都會投入數十萬元對考取優秀重點高中和大學的學生M行獎勵。在醫療衛生方面，村民組每月都會邀請醫院來新村老年公寓進行醫療檢查，這有利于營造一個良好的制度環境。
培養社會主義新農民。鄉村旅游實際上是城鄉居民的互動，這種互動必然會帶來城鄉居民的生活習慣，生活觀念，消費觀念等意識形態領域的相互影響，李橋村許多農民學起了普通話、計算機和外語，并結合鄉村旅游的發展需要，在村里建起了圖書室、文化室，加強了文化傳播，經常舉辦各種技能培訓班，農民的文明程度顯著提升。
3.鄉村旅游開發對美好鄉村建設的生態貢獻不容忽視
加快農村基礎設施建設。李橋村鄉村旅游的發展拉動了全村的基礎設施投資，加快了基礎設施的建設，為美好鄉村建設的全面開展奠定了堅實基礎。
淮南市曹庵鎮李橋村自開發鄉村旅游以來，不斷加大對基礎設施的投資，完成了村莊內部主干道和街道的亮化工程，解決了村民夜間出行難的問題。2012年，李橋村籌資10萬余元，修建了25個垃圾池和排水設施，修復了李橋村古井、古祠堂等古建筑，修復了村內明暗渠道及石護欄，實現了村內活水循環，完成了前后街主干道青石板路鋪設工程。2014年，淮南市李橋村結合綠色質量提升工程，村里陸續投入50萬元對新村進行綠化補栽。在加大基礎設施投入的同時，不斷強力推進村莊整體風貌治理，拆除了20余處與村容村貌不協調的違法建筑，完成了3處古民居和2處古祠堂的修繕工程。
（二）存在的問題
1.鄉村旅游發展相對薄弱
李橋村當地雖然有農家樂以及農業產業園等鄉村旅游文化相關的產業，但是由于當地村民的思想意識的局限性，對于鄉村旅游開發始終停留在開辦農家樂這些淺顯層面，不敢嘗試延長產業鏈，豐富旅游產品線。對于發展旅游經濟的認識還不夠深入。加之政府部門對于李橋村的鄉村旅游缺少對外宣傳，旅游文化的發展也相對比較滯后。
2.要素制約十分突出
首先是高學歷、高素質的人才缺乏。2010年以來，曹庵鎮人民政府為李橋村配備了一名大學生村官，在過去的五年中，村里的大學生選擇回村創業或者從事鄉村旅游事業的只有區區3人，僅占李橋村近五年考取大學人數的10%不到。大多數的大學畢業生選擇了留在城市工作，人才的流失，極大制約了李橋村美好鄉村建設的進一步開展。其次是資金投入不足，由于鎮級財政困難，投入到新農村建設項目的資金量小，難以發揮應有的作用，李橋村一半以上的建設資金來自村民自籌和村辦企業的捐助。
關鍵詞：退耕還林；問題；對策；陜西安康；漢濱區；早陽鎮
近年來，城鎮化堯建設化進程不斷加快，農村人口向城鎮轉移的速度也不斷加快，人口增長速率降低，老齡化加快。隨著脫貧計劃的實施，如何調整漢濱區兩山區域產業布局堯發展規劃，是影響當前以及今后兩山區群眾生活和發展的大事[1-2]。作為山區，退耕還林是首要選擇。早陽鎮地處漢濱區東部，產業結構落后，與實際地理環境不協調，導致經濟發展緩慢。本著促進本轄區協調林業產業發展與適合當地群眾生存堯解決致富脫貧之路的精神，在轄區退耕還林工作現場和群眾中調查的基礎上，經深思熟慮之后總結分析出早陽鎮退耕還林項目存在的問題，通過分析提出解決問題的建議和看法。
1漢濱區早陽鎮退耕還林概述
1.1早陽鎮概況
漢濱區早陽鎮由原前進鄉堯共進鄉合并而成；位于漢濱區東部，南鄰漢江堯316國道穿境而過；轄區204.5km2，22個行政村31000人，典型的山區鄉鎮，屬溫帶半干旱大陸性季風氣候區。早陽鎮自古以林業，特別是以核桃堯拐棗堯枳殼堯蠶桑種植業經濟為主體。受山大人稀堯南北跨度大堯自然條件等多種因素的制約，區域經濟文化落后貧困村15個，卻也呈現出明顯的區域性階梯分布。大體可分為鄰漢江的7個村經濟發展較好堯中段10個次之堯5個北部落后。早陽鎮是典型的丘陵地貌，地勢起伏，溝壑縱橫，造成交通不便。由于山大坡陡，耕地坡度大耕種落后，較好的多墾于山頂。田地坡度較陡，不積水；土地整修之后也因無地表徑流，地下水位深，而無法實施灌溉。該區主要分布著砂土，其有機質含量及養分貯藏量低，不利于農作物生長。如今當地居民多種植玉米堯油菜堯魔芋和烤煙，立業主要是核桃堯拐棗堯枳殼堯蠶桑等，大多數居民生活糧油以購買為主，但仍有部分人仍然在溫飽線附近徘徊，生活困難。
1.2早陽鎮退耕還林現狀
1999年西部退耕還林還草試點工程啟動，為響應國家退耕還林政策，早陽鎮全鎮1999年堯2005年2個年度實施退耕還林生態林122hm2堯經濟林24.02hm2，大多以側柏堯速生楊堯桑樹為主，實施生態林政策兌現每年度兌付金額達到228775元；經濟林每年度政策兌現每年度兌付金額達到47500元；全鎮涉及10個村1000多戶農民，但是其現狀未達到逾期經濟和生態效益。2005要2015年，全鎮實施漢江綠化和經濟林果園建設共計逾1333.33hm2，以側柏堯核桃堯枳殼堯油桐堯油橄欖為主。截至2015年，實施的退耕還林實現了改善環境的目標，沒有實現經濟效益的目標。2016年，隨著國家脫貧計劃的啟動，相關政策要求，政策的傾斜和扶持力度的加大，僅2016年全鎮實施退耕還林和經濟園建設逾666.67hm2，達到了以前面積總和的50%，以核桃堯拐棗為主。截至2016年底，全鎮綠化和經濟建園逾2000hm2。大面積實施經濟建園和退耕還林，缺乏整體布局和規劃，存在盲目堯跟風栽植現象。
2早陽鎮退耕還林存在的問題
2.1思想認識不足
一是由于農民的知識結構不同，覺悟不同，對退耕還林的政策了解不透徹，主要依靠政府推動；二是部分年輕人所處的實際環境不同，對退耕還林的理解堯預期和各自對未來的規劃不同，從而在工程實施中表現各異[3]。三是多數家庭或因家中沒有勞力管護林地，在退了很多地后仍不經營管理。
2.2退耕農戶對退耕林地的管護不力
一是多數農戶對退耕林地抱以任其自生自滅的態度。二是退耕后產生經濟效益周期長，年輕勞動力轉移輸出，導致當地勞力不足。三是退耕還林初期不合理的間作套種，很多人將樹栽植于樹檔中間，從而無法對苗木進行管護，導致苗木生長慢甚至大量死亡。四是大面積的鋤草堯施肥堯防病蟲害增加了農民的林地管護工作量，群眾不愿意投資投勞增加成本[4]。五是缺乏有效的灌溉系統設施，遇上氣候干旱，導致林木的成活率降低，群眾反復補植補栽使群眾缺乏信心。六是缺乏長遠堯可持續堯可循環的規劃。
2.3缺乏統一的整體規劃布局
一是沒有根據實際的地理環境選擇適合的樹種，導致病蟲害的發生率提高，經濟效益低下；二是放任群眾的自我選擇，缺乏全鎮性質野一村一品冶的具體規劃，導致栽植的盲目性堯跟風性；三是缺乏集約經營理念，導致管護的時間堯質量堯標準不統一；四是由于交通不便，很少有人投資種養結合堯種游結合堯種銷結合的合理規劃。
2.4鎮堯村2級工作力度不足
一是鎮政府林業工作者錯位和缺失。在退耕還林工作中，鎮從事林業工作人員少，既要忙業務工作又要忙包村工作，由于指導和督促不到位，導致各村在退耕還林工作中出現技術指導不到位堯敷衍了事等問題。二是政府工作的態度和方法導致自身工作的被動和對村級工作指導的缺位[5]。三是由于各村村委班子素質和責任心不同，缺乏能動性和自主性。四是自然災害嚴重。對于退耕還林最大害莫過于自然災害。由于連片還林，尤其是經濟林，在天干雨澇不均勻的時候，直接危害到幼林的成活和生長。
3存在問題的原因
3.1農民整體素質不高
一是當地留守農民多為中老年人，受教育程度普遍較低，缺乏經濟效益堯環境效益與社會效益的有機結合的發展意識；二是大部分農民迫于生計，將大量現金投向耐用消費品領域，不切實際，不利于農業林業發展；三是即使政府發放了政策宣傳資料，當地農戶仍對政策及政府宣傳的無法理解；四是缺乏對目前生活的規劃，大多農戶退耕只是為了拿到補助金，沒有做好當前與今后的有效銜接，對后期的生產和發展更是沒有進行規劃；五是受傳統觀念束縛嚴重，嚴重依賴土地，甩不掉傳統思想包袱[6]。
3.2村干部隊伍良莠不齊
一是村干部受教育程度較低。全鎮22個行政村，村黨支部班子成員平均年齡為50歲左右，年齡偏大，35歲以下的占10%，初中以下文化程度的占99%。二是對政策的理解不夠。有相當一部分鄉村干部對退耕還林政策不理解，不明白今后的建設發展方向。三是村干部為民服務的意識不足。因政府資金支持力度不夠，導致村干部在為民辦事時有心無力。四是退耕還林工作缺乏靈活性，種苗的統一調運和植苗的時間不一致，造成干苗堯死苗的情況嚴重。
4對策
4.1加強早陽鎮整體規劃
加強產業整體布局規劃，是決定一個地方當前乃至以后很長一段時期的經濟發展，關系到經濟發展的可持續性堯群眾安居樂業和轄區的穩定[7-8]。因此，在規劃布局上，首先一定要做到實地調研選擇適合當地種植有發展前景的苗木，結合當前乃至今后一段時期的市場需求，結合各村的實際情況做到一村一品堯一村一產業的合理布局，切實做到不能讓產業重復建設，導致供大于求現象堯勞民傷財現象。其次做好遠景規劃還要加大土地流轉集約經營，成熟一塊建一塊，做到統一管理堯統一質量。最后布好后續產業對退耕還林的支撐，使生態效益與經濟效益有機結合。
4.2加大技術指導和宣傳
一是加大技術指導。一方面是田間管理在栽植苗木時栽植技術指導和栽植后苗木階段性管護指導，解決重栽輕管的問題；另一方面是加強病蟲害防治堯自然災害預防指導[9]。二是加大政策宣傳力度，提高群眾對退耕還林的認識和理解，明白目的意義；提高群眾的參與性堯自覺性和重視程度。
4.3加強區堯鎮林業干部隊伍建設
一是區堯鎮2級林業干部隊伍建設是決定此項工作的決定性因素，尤其是此項工作林業專職干部的增加，是保證該工作好壞的基礎。二是完善體制是保證工作科學性堯有序性堯嚴謹性的基礎[10-11]，用兼職干部管理此項工作，造成工作上的顧此失彼，導致崗位缺失堯工作延誤。三是完善嚴格的相關檢查驗收機制，提高退耕質量，達到建一片成一片堯成一片見效一片的目的[12-14]。
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關鍵詞：鄉村振興；新型農業經營主體；發展；困境與對策
新時期對我國現代農業發展也提出了新的要求。要嚴格遵循鄉村振興戰略，充分認識到新型農業經營主體在推動農業發展過程中所發揮的作用。了解鄉村振興戰略下新型農業經營主體發展現狀，采取有效的應對策略，推動鄉村農業經濟實現可持續、穩定、健康發展。
1鄉村振興戰略下新型農業經營主體發展現狀
隨著鄉村振興戰略的貫徹落實，我國對新型農業經營主體給予了一系列政策支持，例如糧食生產直補、農產品價格補貼、農業稅減免等。對于一些農業經營主體產業，例如畜牧養殖產業、農產品加工產業，也出臺了政策扶持；對一些新型農業經營主體，例如農業企業、家庭農場，均提供了貸款優惠；對一些農業領域的社會化服務組織，例如農業生產托管服務組織，給予了財政撥款。上述政策方針的實施，有效推動了新型農業經營主體的發展。在眾多新型農業經營主體中，家庭農場發展較快。截至2018年年底，由農業農村部門認定的家庭農場已經上升至60萬個，相較于2015年增長了兩倍多。同時，以農業企業為代表的龍頭企業也迅速崛起。在我國農業農村部2018年公布的農業產業重點龍頭企業名單中，共有1095家企業達到監測標準[1]。龍頭企業有效整合了農業資源，實現了農業生產、加工、銷售一體化發展，帶動了更多農民脫貧致富。由此可知，在鄉村振興戰略的指導下，我國新型農業經營主體得到了迅猛發展，打破了傳統小農產業“一家獨大”的格局，但在新型農業經營主體發展過程中，依然有一些問題需要解決。
2新型農業經營主體發展面臨的困境
2.1土地流轉問題
與傳統農戶相比，新型農業經營主體的生產經營規模大，土地、人力資源要素配置更合理。土地流轉是整合土地資源的主要途徑，但目前依然存在一些問題，具體體現在以下方面。首先，農戶雖然對自己名下的土地擁有承包權和經營權，但在具體行使時仍會受到基層行政部門的干預，導致土地承包、經營混亂，引發土地糾紛問題。同時土地分配方法缺乏創新，仍停留在以往“增人增地，減人減地”的單一分配方式，期間由于涉及多方利益主體，使得土地產權關系較為混亂，阻礙了土地順利流轉[2]。其次，在土地具體流轉過程中，缺乏規范有效的合同約束，沒有在公證程序見證下進行流轉，為后續土地糾紛埋下了隱患。再次，土地流轉機構沒有很好地發揮自身職能作用，在日常工作開展中，只局限于簡單的土地確權登記工作，沒有做好土地流轉政策的解釋宣傳工作，無法有效地解決土地流轉糾紛，限制了土地流轉的發展，對新型農業經營主體產生了不利影響。
2.2人才匱乏，配套產業發展滯后
首先，與城市相比，農村地區各方面條件相對落后，新型農業經營主體發展過程中很難吸引高素質專業型人才。同時農村在戶籍、土地、社保方面仍存在很多問題，難以留住人才。其次，農業科技、農業保險等相關配套產業發展緩慢，阻礙了新型農業經營主體發展。新型農業經營主體在發展過程中需運用多種農業科技，但是一些家庭農場、種糧大戶由于自身因素或其他因素影響，尚未意識到農業科技的重要性。同時農業科技推廣效果差強人意，無法為新型農業經營主體提供良好支持。再次，新型農業經營主體對農業保險缺乏深刻的認知，推廣部門對農業保險的參保資質、保險范圍等缺乏有效宣傳，再加上我國農業保險險種單一，無法為新型農業經營主體發展提供良好的保障。
2.3農村金融發展緩慢，缺乏充足的資金支持
新型農業經營主體對于資金的需求量較大，迫切需要金融業的支持。然而當下農村金融發展緩慢，農民獲取農業金融貸款的方式比較單一，通常依賴于農村信用社和農業銀行。由于在農業生產經營時，通常需要面對自然與市場雙重風險，投資收益回報時間較長。金融機構在借貸時會存在諸多顧慮，導致農業金融借貸限制條件較多，多是小額貸款且期限短，無法為新型農業經營主體提供充足的資金支持。當前由于農村土地產權關系尚未徹底厘清，在實際進行金融借貸時，無法將土地作為貸款抵押物。新型農業經營主體在發展過程中很難獲得資金支持，資金周轉困難，降低了發展速度。當前農村金融產品比較單一，難以滿足不同類型的農業金融借貸需求。
3新型農業經營主體的發展對策
3.1完善土地流轉程序，加強土地資源整合
完善土地流轉程序，加強土地資源整合，能夠為新型農業經營主體帶來更為廣闊的發展空間，使其能夠不斷擴大農業生產經營規模，實現更好的發展。首先，落實土地確權工作，明確土地經營權、承包權，進一步推動土地資源的整合。其次，完善土地流轉程序，結合土地流轉實際，簡化流轉程序，搭建土地流轉服務組織機構，進一步增強土地流轉機構服務能力。進行土地流轉時，簽訂規范、合法的合同，明確合同內容權責，避免后續引起不必要的土地糾紛問題。在此基礎上，還可以創新土地流轉服務方式，充分利用互聯網時代信息技術的優勢，搭建土地流轉服務信息化平臺，從而為農業企業、農村合作社、家庭農場等新型農業經營主體提供便捷的土地資源和整合流轉服務。再次，尊重農民土地流轉的意愿，由農民自主選擇采用何種方式進行流轉，禁止基層政府機構干預，更好地保護農民自由流轉權利。與此同時，做好土地流轉規范化指導，降低后續出現土地糾紛問題的概率。
3.2加強人才培養，推動新型農業經營主體配套產業發展
在新型農業經營主體發展過程中，面對人才缺乏的困境，需要從以下幾方面入手。首先，相關政府部門應提高認識，打破城市與農村之間戶籍、土地和社保等體制性壁壘，鼓勵高素質人才向農村流動，完善福利措施，從而更好地引入人才、留住人才。在此基礎上，還應鼓勵大學生回鄉創業，并為其提供稅收優惠政策，鼓勵大學生投身到新型農業經營主體產業化發展事業中，從而為新型農業經營主體發展提供更多優質的人才。其次，在鄉村振興戰略的指導下，應從產業發展、自然生態改善、精神文明建設等多個層面入手，進一步推動美麗鄉村建設，將農村建設成生態宜居的家園，改善農村生活條件，打破人們對農村固有的落后、破敗的印象。再次，在推動新型農業經營主體發展過程中，還應從相關配套產業入手，推動農業科技、涉農保險等相關配套產業的發展。新型農業經營主體應深刻認識到農業科技在農業生產中的重要作用，將目光放長遠，通過引入先進的農業機械設備，提高生產效率?；鶎愚r業科技推廣部門應進一步加強農業科技的推廣工作，引入獎懲機制，加強績效考核，有效激發農業科技推廣工作者的積極性。最后，對于農業金融產業，同樣需要加大建設力度。各級政府應立足于基層農村，做好涉農保險的宣傳工作，引導新型農業經營主體認同涉農保險。政府部門應通過加大涉農保險的財政補貼力度，鼓勵新型農業經營主體購買農業保險，更好地保障農業生產。農業保險機構應積極創新農業保險產品，進一步擴大農業參保范圍，充分發揮農業保險的作用。
3.3落實農村金融體制改革，發展農村多元金融主體建設
首先，新型農業經營主體在擴大經營規模時，通常需要進行金融借貸。為有效解決當下農村土地貸款抵押面對的種種問題，除了要做好農村土地確權工作，還應明確土地抵押擔保方式，確保通過確權后的土地能夠獲得相應的貸款，推動新型農業經營主體實現更好的發展。其次，進一步推動農業金融產業的發展，積極發展一些其他資本類的金融機構，不斷豐富農業金融貸款方式，解決新型農業主體貸款難的問題。再次，在金融業進入農村市場的過程中，需要加大把控力度，規范市場準入機制，以免對農村整體金融市場健康發展帶來不利影響。最后，立足于農村金融產品，做好產品創新工作。基于新型農業經營主體的不同金融借貸需求，提供不同的金融產品，使得農業金融為新型農業經營主體發展提供良好助力。政府應加大扶持力度，通過采用補貼、稅費減免、政府擔保等方式扶持農村金融機構發展，為新型農業經營主體發展提供更為優質全面的金融服務。
關鍵詞：鄉村休閑旅游；文化內涵；資源集約；特色產品
中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2011.06.035
Current Situation and Strategy for the Rural Leisure and Tourism Industry in Xiqing District
ZHANG Ming-liang
（Tianjin Institute of Rural Economy and Agriculture Planning ,Tianjin 300192,China）
Abstract: In this article, starting from agricultural basic conditions in rural leisure and tourism industry development in Xiqing, the developing staus of rural leisure and tourism industry was introduced and its development characteristics in this district was analyzed. The deficiencies were summed up in industrial development at present,and then some corresponding measures were put forwad to promote rural leisure and tourism industrial development in this district.
Key words: rural leisure and tourism;culture content;resourece intensive;featured products
西青區位于天津市西南部，屬環城四區之一，總面積545 km2，常住人口68萬人[1]，下轄“兩街七鎮”， 分別為李七莊、西營門兩街道辦事處；楊柳青、張家窩、精武、大寺、辛口、中北、王穩莊七鎮。
1 西青區鄉村休閑旅游業發展的農業基礎條件
1.1 自然資源
西青區屬暖溫帶大陸性季風氣候區，干濕季節分明，寒暑交替明顯，全年平均氣溫13.0 ℃，全年無霜期216 d，年降雨量平均561.9 mm，年際變化不大，年日照總量2323.4 h，光熱資源豐富，利于農業種植[2]。本區地勢低平，海拔高度大多在1～3 m，西高東低，境內河渠稠密，主要河流為大清河、子牙河，洼淀較多，土壤多為潮土，土質肥沃，適宜農業發展。 總體而言，豐富的自然資源為該地區現階段休閑農業發展，提供了良好的基礎條件。
1.2 區位資源
西青區地處改革開放的前沿─環渤海經濟圈內，社會經濟條件較為雄厚。轄區內有京福、津淄、津港、津同、外環線等11條公路干線，縱橫交錯，貫通全國各地。西青區緊鄰市區，交通便捷，四通八達。驅車十幾分鐘就可進入天津市區，為當地的休閑農業發展提供了良好的經濟發展條件和市場空間，也使得該地區成為市民參與農業休閑觀光、采摘的首選場所。
2 西青區鄉村休閑旅游業發展現狀及特點分析
2.1 發展現狀
截止到目前，西青區從事休閑農業的經營主體共13家，其經營面積0.167萬hm2，年總投資13億元，共帶動農戶數5 928戶，直接從業人數
2 080人，帶動農戶增收2～3萬元。經營主體按類型劃分可分為3類：休閑度假類型、農家樂類型和科普教育型。其中屬于休閑度假類型的共9家為凱潤食用菌、梨園花卉市場、第六埠農業觀光園、水高莊園、德仁農業示范園、益利來養殖園、曹莊花卉之鄉、雷莊莊園、天津熱帶植物觀光園；屬于農家樂類型的共2家分別為辛口沙窩蘿卜種植采摘基地和大柳灘莊稼院；屬于科普教育型2家分別為園藝科技博覽園和閩中食用菌基地。以休閑農業為主題的節慶活動有5個，沙窩蘿卜節、大柳灘桃花節、西青金秋旅游節、曹莊花卉生態旅游節、張家窩冬棗節等大型節慶活動品牌已深入人心，強大的輻射帶動作用初步顯現。旅游接待規模逐年遞增，2010年，全區鄉村休閑旅游共接待中外游客520萬人次，實現旅游綜合收入2.5億元，同比均增長26%。今年1至5月份，共接待游客276.3萬人次，同比增長21.8%，旅游收入1.5億元，同比持平。其中，購票人次55.8萬人次，門票收入1 743.6萬元，同比分別增長23.8%和36.5%。
2.2 發展特點
2.2.1 旅游板塊初具規模 西青區于2010年編制完成了《西青區文化旅游產業發展總體規劃》，確立了以民俗文化為龍頭，以崇文尚武為兩翼，著力打造民俗文化、尚武文化、紅色旅游、現代都市型休閑農業和宗教文化等5大板塊的旅游發展總體規劃布局[3]。目前，轄區內各農業園區發展規模不斷壯大，經濟效益不斷增強，鄉村旅游資源的集約化程度日益加深，這為特色旅游板塊的形成起到了有效的促進作用。各特色農業旅游產品所帶來的經濟效益和社會效益正逐年增強，如小沙窩蘿卜、大柳灘早酥梨、花卉─晚香玉等，其品牌效應不斷增強，在帶來經濟效益的同時，也為當地鄉村旅游業的發展起到了良好的品牌效應。
2.2.2 特色旅游村、點逐年增加 近年來，西青區委、區政府積極做好特色旅游村、點的申請工作。截止到2010年底，全區特色旅游村、點的數量由2008年的8家發展到13家，在2011年，全區預計再申請4～5家（作為全區唯一特色旅游村─大寺鎮的王村已于2011年6月申請成功）。特色旅游村、點的成功申請，不僅提升了本地區鄉村旅游的知名度，而且對穩定旅游客源和旅游線路的成功設立起到了很好的保障作用。
2.2.3 采摘游的興起 近兩年來，近郊游成為市民主要出行方式。為迎合市場，西青區采摘園的發展規模正逐年擴大，市場依托擁有400萬人口的中心城區[4]，同時吸引了來自周邊（靜海、河北省）的旅游客源，另外“5+2”的生活方式和小長假，促使采摘游成為西青區鄉村旅游的重要組成。
3 鄉村休閑旅游業發展中的不足
3.1 發展雷同，品牌文化有待深度挖掘
目前,西青區的鄉村休閑旅游多集中開發休閑農業和觀光農業，開發項目過分地依賴農業資源，一些固有的旅游文化資源缺少深層、長期的文化精神積淀，市場往往上演“暴發戶附庸風雅”的鬧劇，失去了旅游亮點。大部分經營者品牌意識淡薄，發展模式雷同，造成了一定程度上的資產閑置、資源浪費。在近兩年興起市民采摘游方面，大部分采摘園具有相同特點：服務內容單一，游客停留時間短，受季節影響較大，淡旺季差別明顯，缺乏對餐住服務和參與性項目的深度挖掘。
3.2 市場定位不明，規劃的合理性有待完善
在鄉村休閑旅游項目開發方面，本地區存在著一定程度的盲目性和隨意性，有些項目在沒有對資源環境進行系統性論證、規劃的情況下就匆忙上馬，非但沒有引導鄉村旅游業發展走向“理性的增長”，反使產業建設頻繁陷入新一輪的“大拆大建”。另外，有些項目的開發本身是由鄉鎮企業、農民等非專業人員自主，由于前期規劃不到位，造成旅游項目起點不高（如大柳灘莊稼院項目），市場定位不明，效益低下。這種以“產業同質競爭，項目重復建設、空間批量生產”為主要特征的粗放型發展模式，干擾了城鎮空間的自然演化與歷史延續。
3.3 資金投入不足，基礎設施建設有待完善
近年來，西青區鄉村休閑旅游有了較快的發展，旅游規模不斷壯大，游客人數逐年增加，因基礎設施建設不足所引發的問題日益凸現出來。究其原因，一方面在于該地區旅游景區（點）自身的地理位置大多位于農村或較偏僻的地方，政府財政投入不足，交通、排污等公共配套設施相對滯后，制約了游客旅游愿望，影響了旅游業的經濟效益。另一方面園區建成后，休閑設施后續投入不足，一些項目長期處于低質量、低收入的維持狀態(例如水高莊莊園)，或者有的園區因資金原因，在建設之初項目建設上選擇了一定程度的投資傾斜，使得一些配套設施建設不盡合理（例如楊柳青莊園的車位不足等問題），在后續的運營中，為適合鄉村休閑旅游的新標準、新要求需要進行重復投資改造，造成了資金的一定浪費。
3.4 專業性人才缺乏，服務水平有待提高
目前，本地區鄉村休閑旅游的開發和研究還處于較低層次上（主要依賴自然資源），其從業人員主體多為農民，文化水平和綜合素質普遍偏低。在實際中，許多鄉村旅游景區（點）的管理人員由村干部兼任和由當地農民擔任，缺乏專業的管理經驗，而服務人員又多數為非正規職業學校的畢業生，雖然有些進行了短期培訓，但在形象禮儀、經營理念、創新意識、服務水平等方面依舊存在著缺陷，這就使得當地鄉村休閑旅游產業的發展和低素質的從業人員間產生了矛盾。長期以往，形成的粗放型、低水平經營模式，必然會制約鄉村休閑農業的可持續發展。
3.5 政策缺位，宣傳意識有待提高
俗話說：“酒香不怕巷子深”，但 “好酒”也需宣傳才會被人所知。目前本地區鄉村休閑旅游業的發展正面臨著“政策缺位、宣傳乏力”這一問題。問題主要表現在：一方面，對鄉村休閑旅游產業缺乏全面、準確的政策定位。一些鄉鎮把鄉村休閑旅游片面地理解為農業觀光旅游，景區（點）運營中又多以單純的農業觀光為主，其鄉村旅游產品未能真正體現鄉村休閑旅游的各個層面，影響了整個產品的吸引力。另一方面，宣傳營銷觀念的落后。大多景區（點）主動利用媒體宣傳的意識不強，還停留在依靠旅游主管部門和公共報道信息上，與旅行社等中間商的聯系也不夠緊密，使得多數休閑農業旅游景點的游客數量始終無法實現快速增長。
4 對策及建議
4.1 打造旅游品牌形象，增強休閑文化內涵
景區（點）的生命力在于它的特色，離開特色就沒有吸引力和競爭力。這就需要由區政府出面，組織農業、旅游等部門，根據各街鎮的農業特色結合地理特點、開設項目。緊緊圍繞楊柳青傳統文化諸如楊柳青年畫、沙窩蘿卜節等，將“農業科普游”、“傳統農事樂”、“傳統農業博覽會” ――這些富于農業特色休閑項目積極引入園區，使鄉村旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調，豐富休閑旅游內涵。此外，在特色旅游鄉村的開發上，要注重對原汁原味的鄉村本色進行保護，避免城市化傾向，以突出田園特色作為其開發亮點。
4.2 開展產業規制建設，促進資源集約化發展
為解決鄉村旅游開發中存在的盲目性和隨意性問題，首先要加快完善規制建設，建立全市休閑農業標準化體系，制定休閑農業和農業旅游評定、掛牌的辦法等規范性文件，強化和完善管理，對經營者服務質量也按等級實行統一規范標準。其次，作為區、鎮政府要統一規劃，合理布局，正確定位，做好局部與整體的銜接，提高規劃的整體性、前瞻性和延續性。規劃要充分挖掘農業內涵，講求區域特色，準確功能定位，實行規模經營，促使生態、生產、科研和市場相融合，減少盲目建設和無序競爭。
4.3 完善基礎設施建設，改善產業投資環境
積極爭取市級旅游開發專項資金，增設區、鎮兩級旅游業開發專項資金，用于交通、水利、文化等公益設施建設補助。落實促進鄉村旅游業發展的各項優惠政策，對休閑農業生產項目、旅游基礎設施和功能設施建設項目的早期開發給予積極的稅收減免政策，為景區（點）提供優惠的旅游招商引資獎勵政策，對重點園區項目和創興型園區項目進行適度貸款貼息或補貼。引入企業管理機制，鼓勵農業產業化龍頭企業、旅游企業投資，要按照“誰投資、誰受益”原則，通過轉讓股權、出讓冠名權、拍賣經營權等方式，廣泛向社會各界籌集資金，帶動休閑農業向規?；较虬l展。
4.4 加強人才隊伍建設，提高服務監管水平
開展多層次、多渠道人才培訓，培養高素質的鄉村旅游實用人才隊伍。加強對休閑農業從業人員、經營管理人員及專業人員的培訓，建立適合鄉村休閑旅游發展的職業培訓體系，引導休閑農業的經營者和基層管理者更新發展觀念，提高產業整體發展水平。鼓勵各級各類農業和旅游院校、職業院校加強休閑農業和鄉村旅游專門人才培養工作，使人才供應在數量、結構和素質等方面適應產業發展需要。同時，認真履行和執行國家、地方對鄉村旅游行業制定的相關法律、法規。加強對景區（點）尤其是A級景區（點）的考核工作，重點把游客的滿意度納入考核中來，認真執法，規范行業道德，提高管理水平和服務水平。
4.5 搞好核心區域建設，提升產業知名度
為豐富鄉村游游內涵，旅游主管部門要緊緊抓住“以楊柳青文化為龍頭，以崇文尚武為兩翼”這一核心理念，在不失去地區特色的情況下，借鑒國內外成功案例，重點建設核心區域，使各旅游景區（點）間聯系更為緊密，打造核心旅游線路，提升產業知名度。其次開展全方位、多渠道的鄉村旅游宣傳活動。由旅游主管部門牽頭，聯合有關單位與園區合作通過制定畫冊、宣傳光盤等方式，宣傳本地區特色旅游，拓展鄉村旅游市場。作為景區（點），主動借助各類鄉村旅游文化節、旅游交易會等活動，進一步和市內外媒體合作擴大對外交流，展示人文景觀，提高自身知名度。在加深景區（點）宣傳的同時，政府部門應重點扶持幾家基礎較好的旅行社，促進旅行社規模進一步擴大，加深其與酒店、景區之間的合作，廣泛吸納旅游客源。
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關鍵詞油茶產業;發展措施;浙江松陽
松陽縣是浙江省重點油茶產區之一，1989年油茶林面積達到7 800 hm2。由于長期以來油茶林經營管理粗放，產量不高，經濟效益低，導致20世紀90年代林農將不少油茶山改種板栗、柑桔、茶葉等經濟林樹種，致使油茶面積銳減。近年來山茶油被廣泛認同是真正屬于綠色無公害食品，價格一路飆升，縣政府積極引導林農開展油茶低產林改造，全縣堅定了做大做強油茶產業的決心。目前，全縣油茶林面積4 186.67 hm2。近年來，通過示范帶動、政策推動、科技促動，實行“企業+基地+農戶+標準”的發展模式，逐步對全縣逾4 000 hm2的低產油茶林進行改造，計劃到2020年，全縣油茶面積達到5 333.3 hm2，其中新品種油茶基地面積1 333.3 hm2。
1發展措施
根據松陽縣油茶產業發展現狀，松陽縣政府積極采取政策引導措施，爭取國家新品種油茶基地建設，積極開展油茶低產林改造，全面推動油茶產業的發展，推動興林富民產業發展。發展油茶產業，是松陽縣開展“兩區”建設和新農村建設在林區、林業發展上的重要體現和具體落實，是促進山區經濟發展、增加農民收入的有效途徑。松陽縣從創新油茶發展模式、制訂產業總體規劃、加強科技扶持力度、加快種苗基地建設、實施無公害油茶標準建設、提高油茶深加工水平等方面入手，通過油茶龍頭企業的帶動作用，不斷提高松陽縣油茶產業規模與效益。
1.1創新油茶發展模式，加大宣傳力度，激發產業活力
一是搞好油茶產業化工作[1]。從招商引資創辦龍頭企業，到指導創辦油茶合作社、高產良種基地、低產林改造、油茶文化園建設，政府是總導演，企業是科技創新的主體，廣大農民是創業主體，迅速激起創業創新熱潮。二是創新油茶發展模式。浙江賣油翁油品有限公司不斷發展壯大，2009年成為麗水市林業龍頭企業、浙江省科技型農業龍頭企業。形成“公司+合作社+基地+農戶”的訂單農業模式，通過龍頭企業帶動、基地帶動、典型帶動、能人帶動、農民專業合作社和各類產業協會帶動，形成了政府搭臺、企業唱戲、農民大合唱的創業創新模式。三是扶持、培育農民油茶專業合作社[2]。推進農業生產的組織化、標準化、規?；图s化，暢通產、供、銷，從而幫助農民化解市場風險，有效增加農民收入。四是加大宣傳力度。適時舉辦油茶采摘節、攝影節。成年茶冬春開花，花朵絢麗、賞心悅目，可利用當地豐富的油茶資源和民俗文化，開發油茶農家樂旅游。五是開展油茶林樹抵押貸款[3]。結合2010年全面推廣的林權IC卡工作，探索油茶林有償流轉等機制，開展油茶林權抵押貸款，搞好、搞活油茶產業。
1.2制訂油茶產業發展的總體規劃，政策激勵引導，優化發展環境
一是縣委、縣政府緊緊抓住農業結構調整的機遇，切實把松陽油茶潛在的比較優勢轉變為現實競爭優勢，確定象溪、板橋、裕溪3個鄉鎮為油茶產業發展重點鄉鎮，將油茶產業作為發展農村經濟的主導產業進行重點培育，按照新建和低產改造并舉的方針，科學規劃，有計劃、有步驟地開展新基地和低產林改造。二是出臺《關于扶持油茶產業發展的意見》，實施了“萬畝油茶上高山、萬戶林農奔小康”等工程，縣財政每年安排不低于60萬元專項資金用于新發展油茶林和油茶林低改。2010年積極爭取到了國家新品種油茶基地發展項目，項目資金達120萬元，規劃在全縣推廣種植新品種油茶基地400 hm2。鼓勵種植新品種油茶和實施油茶低產林改造的扶持政策，激發了群眾發展新品種油茶、實施低改的積極性，使全縣油茶種植面積穩步增長，茶油產量不斷攀升。三是松陽縣統一戰線工作部、民族與宗教事務局把扶持少數民族鄉村油茶發展作為為民辦實事，促進少數民族鄉村經濟的發展，配套了扶持油茶發展的相關政策，多部門聯系合作，齊抓共管，形成了良好發展氛圍。四是通過扶持浙江賣油翁油品有限公司發展、壯大，提升松陽縣油茶產業的新品種研發、加工、銷售等環節，把油茶產業作為特色支柱產業來抓，促使資源優勢轉化為經濟優勢，成為建設新農村的富民工程。
1.3培訓農民油茶技術員，加快種苗基地建設
一是抓好良種育苗[4]。育苗是油茶產業發展最重要、最基礎、最關鍵的環節。目前松陽林村林場已建成總面積逾13.33 hm2的油茶采穗圃，培育浙江省定點油茶良種:長林166號、長林4號、長林18號、長林21號、長林40號、長林19號等6個油茶良種。二是加強技術培訓和指導。依托中國林業科學院亞熱帶林業研究所、麗水學院、麗水市林業科學研究所等科研單位和上級林業主管部門，通過舉辦不同層次、不同形式的培訓班，每年培養一批能熟練掌握嫁接操作技術和油茶豐產優質栽培技術的農民技術員，促進油茶主產區群眾油茶生產技術水平不斷提高。三是加強對農民的教育培訓。多渠道、多層次、多形式地加強對農民的教育培訓，通過在《新松陽》開設農技110、油茶?？?，開通黨員干部遠程教育平臺等渠道，結合2009年科普示范縣建設和欠發達地區鄉土人才培訓工程、農民勞動力素質培訓工程，廣泛開展油茶種植技術培訓。
1.4立足低產油茶改造，推廣油茶新品種，實施無公害油茶標準建設
一是逐步對全縣逾4 000 hm2的低產油茶林進行改造，低產林全面劈山、墾山撫育，適度整形修枝，疏伐老化樹種，補植新品種。縣林業局制定了一整套油茶低產林改造技術規程，下派林業技術員實地指導，確保高起點、高標準、高質量完成改造任務。計劃到2020年，全縣油茶面積達到5 333.3 hm2，其中新品種油茶基地1 333.3 hm2。二是在裕溪、板橋、靖居、石倉等油茶主產區，規劃實施無公害油茶標準建設示范基地。基地全面應用推廣省無公害油茶籽油地方標準，從土壤管理、病蟲害防治及生態環境保護等環節入手，采用生物肥和有機肥平衡配方施肥，運用生物和物理防治方法控制病蟲害，并通過建設水土保持林帶、套種、立體經營等方法，改善和維持油茶無公害的生態環境。隨著標準化的推廣，油茶的產量和品質得到顯著提高，生態環境得到改善。
1.5不斷拓展油茶產業鏈，提高油茶深加工水平和綜合效益
隨著油茶低改、新品種推廣不斷深入，松陽縣積極引導延伸油茶產業鏈，增加油茶附加值，形成了一、二、三產業協調發展的良好局面。油茶產業化改變了傳統農民靠單一采茶籽榨油賣錢的老模式，拓展了油茶產業鏈，使山油茶系列產品的開發實現了茶油商品化，提高了油茶的綜合效益。還可利用當地豐富的油茶資源和民俗文化，開發油茶農家樂旅游，促進松陽縣旅游事業發展，延伸產業鏈，明顯提高綜合效益。
2結語
松陽縣油茶產業發展過程中要堅持與時俱進，用科學的發展觀指導油茶產業發展，不斷完善政策扶持、產業化發展、科技支撐、品牌建設、合作社建設，弘揚油茶文化，加強技術交流，加快技術進步，進一步解放思想、增強信心、明確發展方向、理清工作思路，以促進松陽縣油茶產業又好又快地發展，使其真正成為惠及松陽林農的興林富民工程。
3參考文獻
[1] 劉小燕.青田縣油茶產業現狀及發展對策[J].現代農業科技，2010(11):90，92.
[2] 余仁和.油茶產業發展的思考[J].中國林業，2010(8):58.
1．1促進規模生產，深化經營體制
要確保廣西茶葉產業可持續發展，就必須解決當前茶葉產業小規模、分散經營的問題，促使廣西市場有效對接，實現茶農增收。將茶葉產業化和循環經濟相互結合，不僅有利于增強茶葉產業自我積累與發展的能力，還能充分發揮、深化茶葉生產經營體制，促進茶葉產業健康發展。
1．2提高茶葉品質，開拓綠色市場
現代農業生產是以綠色食品為主目標，但目前市場上的廣西茶葉產品仍存在農藥殘留超標現象，其出口受到限制。而倡導并發展循環經濟能為國內外市場提供安全優質的廣西茶葉，對開拓綠色茶葉市場具有重要作用。
1．3減少生態污染，實現可持續發展
茶葉生產與自然生態環境密不可分，在茶葉產業發展循環經濟中，通過循環將茶葉生產加工過程中的廢棄物重新投入生產或消費環節，是環境與經濟協調發展的重要模式，是減少污染的根本手段，也是實現可持續發展的重要途徑。
1．4延長產業經濟鏈，促進農民增收
茶葉是廣西傳統農業產業之一，具有涉及面廣、帶動性強及平臺性好等特點，利用循環經濟相關理論發展茶葉產業，既可以通過延長經濟鏈條而增加就業機會，解決農村剩余勞動力，帶動鄉村、養殖業、農產品和交通運輸等發展，又能提高農民收益，促進農村安定繁榮、和諧發展，最終帶動廣西經濟發展。
2廣西茶葉發展現狀及存在的問題
2．1廣西茶葉發展現狀
廣西茶葉生產具有優越的地理區位、氣候環境與種質資源條件，是我國茶葉生產的適宜區之一。廣西茶葉生產歷史悠久，在唐代就已種茶和制茶［5］，且具有茶樹生長期長、開采早、產量高等特點。近年來，廣西茶葉發展迅速，2013年全區茶園面積7．22萬hm2，排在全國第11位，茶葉產量4．83萬t，毛茶產值24．41億元，加上花茶、六堡茶、茉莉花的再加工產值，茶葉產業總產值約68億元［6］。此外，在廣西80％的產茶縣為貧困縣，種茶是當地農民脫貧致富、就地就業和發展農村經濟的主要途徑之一。
2．2存在的問題
（1）產業化規?；潭鹊?。廣西茶葉大多是農戶經營管理，小規模家庭作坊，生產設備落后，衛生條件較差，技術含量低，產品質量不穩定。
（2）品牌效益低。廣西有名茶，但名牌少，獲得區級品牌稱號的只有少數幾個品種，市場占有量低，與福建、浙江、云南等省的差異明顯，茶葉大多依靠專賣店銷售，缺乏品牌營銷意識。
（3）綠色壁壘。從2000年7月1日起，發達國家提高了進口茶的農藥殘留標準，檢測農藥從7種擴大到134種，因此廣西茶葉需要從根本上解決農藥殘留的問題。
3廣西茶葉可持續發展的對策建議
3．1企業層面
在企業中實行清潔生產，減少產品與服務中物質能量的使用與消耗。大力培育廣西茶葉生產、加工和銷售龍頭企業，推行機械化、自動化、標準化生產，從源頭降低廢棄物產生；改進種植技術，科學合理使用肥料和農藥，規范茶葉加工工藝，促進茶葉向綠色無公害產品發展，不僅能使污染排放最小化，還能提高廣西茶葉的市場競爭力。
3．2區域層面
生態園區是多個企業實施循環經濟法則的實踐模式，可同時獲得企業經營規模與生態效益。茶葉產業發展應以龍頭企業為依托，與其他小規模茶園相結合，形成規模經濟，降低生產成本，促進地方品牌的形成與發展，進而提高廣西茶葉的品牌競爭力和影響力。同時，在生態園區引進其他產業，如食用菌栽培、養殖、生態觀光等［1］，使茶葉生產廢棄物轉化成另一種生產的投入品，提高物質能量使用率，實現環境效益最大化，構建循環型農業示范園區，形成農、工、商有機結合產業鏈及利益共同體。
3．3社會層面