時間：2024-01-04 16:37:33
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1 槐蚜
1年發生多代，以成蟲和若蟲群集在枝條嫩梢、花序及莢果上，吸取汁液，被害嫩梢萎縮下垂，妨礙頂端生長，受害嚴重的花序不能開花，同時誘發煤污病。每年3月上、中旬開始大量繁殖，4月產生有翅蚜，5月初遷飛槐樹上危害，5、6月在槐上危害最嚴重，6月初遷飛至雜草叢中生活，8月遷回槐樹上危害一段時間后，以無翅胎生雌蚜在雜草的根際等處越冬，少量以卵越冬。防治方法：（1）秋冬噴石硫合劑，消滅越冬卵。（2）蚜蟲發生量大時，可噴40%氧化樂果、50%馬拉硫磷乳劑或10%蚜虱凈可濕性粉劑3000～4000倍液，2.5%溴氰菊酯乳油3000倍液。（3）在蚜蟲發生初期或越冬卵大量孵化后卷葉前，用藥棉蘸吸40%氧化樂果乳劑8～10倍液，繞樹干1圈，外用塑料布包裹綁扎。
2 朱砂葉螨
1年發生多代，該螨在葉背危害，被害葉片最初呈現黃白色小斑點，后擴展到全葉，嚴重時，整棵樹葉片枯黃、脫落。防治方法：（1）越冬期防治：用石硫合劑噴灑刮除粗皮、翹皮，也可用樹干束草，誘集越冬螨，來春集中燒毀。（2）發現葉螨在較多葉片危害時，應及早噴藥，防治早期危害。可用40%三氯殺螨醇乳油1000～1500倍液，也可用50%三氯殺螨砜可濕性粉劑1500～2000倍液，40%氧化樂果乳油1500倍液，20%滅掃利乳油3000倍液噴霧防治。
3 槐尺蠖
1年發生3～4代，第1代幼蟲始見于5月上旬，各代幼蟲危害盛期分別為5月下旬、7月中旬及8月下旬～9月上旬。以蛹在樹木周圍松土中越冬，幼蟲及成蟲蠶食樹木葉片，使葉片造成缺刻，嚴重時，整棵樹葉片幾乎全被吃光。防治方法：（1）落葉后至發芽前在樹冠下及周圍松土中挖蛹，消滅越冬蛹。（2）5月中旬及6月下旬重點做好第1、2代幼蟲的防治工作，可用50%殺螟松乳油、80%敵敵畏乳油1000～1500倍液，50%辛硫磷乳油2000～4000倍液， 20%滅掃利乳油4000倍液噴霧防治。（3）生物防治可用蘇云金桿菌乳劑600倍液。
4 銹色粒肩天牛
2年發生1代，主要以幼蟲鉆蛀危害，每年3月上旬幼蟲開始活動，蛀孔處懸吊有天牛幼蟲糞便及木屑，被天牛鉆蛀的國槐樹勢衰弱，樹葉發黃，枝條干枯，甚至整株死亡。防治方法：（1）天牛成蟲飛翔力不強，受振動易落地，可于每年6月中旬～7月下旬于夜間在樹干上捕殺產卵雌蟲。（2） 每年3～10月為天牛幼蟲活動期，可向蛀孔內注射80%敵敵畏，40%氧化樂果或50%辛硫磷5～10倍液，然后用藥劑拌成的毒泥巴封口，可毒殺幼蟲。（3）于每年6月中旬～7月中旬成蟲活動盛期，對國槐樹冠噴灑2000倍液殺滅菊酯，半月1次，連續噴灑2次。（4） 每年7～8月天牛產卵期，在樹干上查找卵塊，用重器擊破卵塊。（5）用涂白劑涂刷樹干預防天牛產卵。
關鍵詞：松針銹病 發生規律 綜合管理
1、紅松松針銹病
1.1 及危害
國內分布于黑龍江、吉林、遼寧等地,普遍發生在天然林和人工林的幼林中,對幼苗幼樹的生長危害極重。黑龍江省伊春市紅松幼林1980年發病面積2900hm2,重病地塊的發病率為100%,病情指數為91.幼樹病后高生長損失19.6%,針葉長度損失6.8%,其絕對干重減少23.6%。病害連續2～3年為害后,可導致幼樹死亡。
1.2 癥狀
松針被侵染后產生小黃綠色點斑,后產生黃褐色、黑褐色丘疹狀小突起,排成單行,是病原物的性孢子器。春季產生桔黃色柱狀繡孢子囊。銹孢子成熟飛散后,留下白色膜狀包被,不久也散失。病松針成段枯黃,有時早落。遇春旱時主稍干枯死亡。
1.3 病原
本病是由升麻鞘繡菌（Coleo-sporium cimicifugatum Thum.）引起的,是長循環型多主寄生菌。其性孢子和銹孢子階段產生在紅松松針上,夏孢型孢子及冬孢子階段產生在升麻、單穗升麻、燕尾風毛菊、東北燕尾風毛菊、北風毛菊和柳葉風毛菊葉片上。
性孢子器覆碗形,產于松針表皮下,50～90μm×400～650μm,性孢子球形無色。
銹孢子囊桔黃色,具包被,0.6～1.9mm×0.4～0.9mm,銹孢子黃色,串生,卵形或橢圓形,20.1～39.2μm×16.3～21.8μm。表面具疣,每個疣有5～7層環紋,疣基部有環絲相連,平滑區表面有多數不規則裂紋。
夏孢型銹孢子堆黃色,近圓形,250-500μm×350～600μm,孢子黃色,卵形或圓形,串生,19.1～28.7μm×10.5～21.0μm,表面有錐形疣突。生在六種轉主寄主上的孢子形態及大小基部一致。
冬孢子堆桔紅色,不開裂,圓形,147.4-576.2μm,冬孢子根棒狀,黃色,64.1～84.7μm×17.1～29.8μm.萌發后生三格變四胞,每胞生一長柄,上生單孢子。
擔孢子淡黃綠色,卵形和腎臟形,14.7～26.8μm×12～20.1μm.
1.4 發病規律
病原菌冬孢子于當年8月下旬至9月中上旬成熟萌發。產生的擔孢子積留于葉面上,呈白色粉毛狀,靠風雨分散傳播。遇紅松松針后,萌發后生出的芽管便由氣孔侵入松針,增值后在松針上留下黃綠點斑而過冬。次年五月,生出性孢子器和銹孢子囊。6月上旬銹孢子飛散,侵染轉主寄主升麻等葉片,產生夏孢型銹孢子后,經幾次再侵染后,產生冬孢子堆。
本病發生在4～10年生幼樹上時病情最重,超過10年生以上的幼樹病輕。樹冠下部松針病重,向上漸輕。當幼樹郁閉后,由于林內轉主寄主的密度逐漸變小,以致最終因光量太小而被逐出林外時,本病便明顯減輕以致停止流行。相反,在采伐跡地上雜草叢生地塊上造林后的紅松幼林,極易被侵染發病,且病情較重。遇多雨年份病情加重。
1.5 綜合管理措施
1.5.1 林業技術管理措施
造林后1～3年內,每年6月割除林地雜草,特別是轉主寄主或用滅生性除草劑滅除轉主寄主加以防治。
1.5.2 化學防治措施
可使用波爾多液（1:1:170）、石硫合劑（0.3-0.5 °Be′）、敵銹鈉（1:200）、粉銹寧（1:800）、退菌特（1:500）、每半月噴一次,共1～3次。8月中、下旬向紅松樹冠噴射,6月下旬向轉主寄主噴射,防止侵染。
2、樟子松松針銹病
2.1 及危害
國內于黑龍江（大興安嶺、阿城、合江、牡丹江）遼寧（章古臺）、吉林。發病普遍,病情輕重不等,但在天然更新和人工更新的幼林中病情均重。
2.2 病癥
松針病初產生退綠斑點,越冬后產生褐色丘疹狀突起,即病原菌孢子器,排成單行。至5月,在性孢子對側產生短柱狀桔黃色銹孢子囊。銹孢子飛散后留下白色膜狀包被,不久散落。病松針有的一半枯黃,有的全部枯黃,病樹生長遲緩。
2.3 病原
經研究,已證實病原菌有三種,在黑龍江省塔河、加格達奇等地是白頭翁鞘繡菌（Coleosporium pulstilla Rupr.）,其性孢子和銹孢子階段在樟子松松針上。夏孢型銹孢子和冬孢子階段生在白頭翁葉背面。在黑龍江省阿城次生林地上是鐵線蓮鞘繡菌（C.clematiclis Barcl.）。其性孢子和銹孢子階段生在樟子松松針上,夏孢型銹孢子和冬孢子階段生在紫花鐵線蓮葉片上。
2.4 發病規律
(1)病害發生與林齡關系。主要危害苗木和幼樹,以上山造林苗木受害嚴重。
(2)病害發生與郁閉度關系。在雜草叢生,特別是白頭翁、鐵線蓮、黃檗生長較多的林地發病重。由于縮短了病原菌傳播距離,加大了侵染機率。雜草叢生的生態環境為病菌孢子萌發和侵染提供了有利的溫濕度條件。
2.5 綜合管理措施
(1)加速火燒跡地和采伐跡地的更新速度,避免雜草叢生及轉主寄主植物大量生長的發病生態條件。
(2)做好造林地調查設計,避免在白頭翁和鐵線蓮較多地塊上栽樟子松。
(3)樟子松造林后,在7月前結合撫育,有目的地割掉白頭翁和鐵線蓮等轉主寄主植物,可有效的防止病原冬孢子萌發后侵染樟子松。
參考文獻
關鍵詞：專利侵權；損害賠償；提高賠償額
中圖分類號： D923.42 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）05-113-2
0 引言
至今，我國專利法自從實施以來已有三十多年，在期間，我國的知識產權事業得到了迅速發展，對專利權的保護力度也逐漸加強。在專利權遭受侵權時，專利侵權的賠償額一直是備受重視，如何運用專利侵權賠償制度來充分地維護專利權也是專利權人以及司法工作者千思百慮的問題。
1 專利侵權賠償制度的現行法律規定
目前，我國在法條以及司法解釋中對專利侵權賠償的計算標準有相關的規定。
現行的《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）第65條規定有：侵犯專利權的賠償額按照權利人因被侵權而受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可按照侵權人因侵權而獲得的利益確定，權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數來合理確定，賠償額還應當包括權利人為制止侵權行為而支付的合理開支，權利人的損失、侵權人獲得的利益和專利許可使用費均難以確定的，法院可根據專利權類型、侵權行為性質以及情節等因素，確定給予1萬元以上100萬元以下的賠償。
另外，《最高人民法院關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定》（以下簡稱《若干規定》）第20條、第21條規定有；權利人的實際損失可根據專利權人的專利產品因侵權所造成銷售量減少的總數乘以每件專利產品的合理利潤所得之積來計算；侵權人獲得的利益可根據該侵權產品在市場上銷售的總數乘以每件侵權產品的合理利潤所得之積來計算；在權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定時，有專利許可使用費可參照的，法院可根據專利權類型、侵權行為性質以及情節、專利許可的性質、范圍、時間等因素，參照該專利許可使用費的1至3倍合理的確定賠償額，沒有專利許可使用費可參照的，法院可根據專利權類型、侵權行為的性質以及情節等因素在5000元以上30萬元以下確定賠償額，最多不得超過50萬元。
從法條以及司法解釋來看，確定賠償額的順序是權利人的實際損失、侵權人的違法所得專利許可使用費、最后是法定賠償。若采用以權利人的實際損失或者侵權人的違法所得作為計算標準來計算，則最后可能獲得較合理的侵權賠償額。但在以往的司法實踐中，出于舉證難和法院在使用證據規則時相對保守等原因而通常采用法定賠償，在采用法定賠償時往往會裁定少于在采用前兩者進行計算時的賠償額。目前，我國的專利侵權實際賠償額遠低于歐美等發達國家的侵權賠償標準，由此導致嚴重影響科技成果的轉化和創新的積極性，更縱容了侵權行為的發生。
2 提高專利侵權損害賠償額的方式
為了減少專利侵權行為造成的損害，最大限度保護專利權人的利益，應該提高專利侵權案件賠償額。
在2015年4月20日國家知識產權局公布的《中華人民共和國專利法修改草案（征求意見稿）》（以下簡稱《草案》）中，《專利法》第65條可能會引入懲罰性賠償制度，并具體規定有：針對故意侵犯專利權行為，法院可根據侵權行為的情節、規模以及損害后果等因素，將根據前兩款所確定的賠償額提高至2到3倍。
關于《草案》的解釋中寫道：懲罰性賠償是加害人給付受害人超過其實際損害數額的一種金錢賠償，其具有懲罰和補償等功能。我國目前專利侵權損害賠償原則采用的是補償性原則，理論上，補償性原則是用以達到填平權利人遭受的損失的目的，使其回到權利未被侵害前的狀態。但無形的專利權保護比有形財產的保護成本更高、難度更大，在維權過程中專利權人需投入大量的時間、人力財力來燃證據，然而法院對搜集到的證據的采用又相對保守，多數案件皆根據法定賠償額來判決，導致專利權人的損失并未得到真正的填平，屢屢出現“贏了官司輸了錢”的現象。由此，當權利遭受侵害時，專利權人會衡量訴訟成本與可獲得賠償比例，很可能放棄通過法律途徑解決。為解決此問題，懲罰性賠償原則要求在賠償專利權人損失的基礎上，考慮侵權人的主觀過錯，結合具體侵權情節來提高賠償額，確保懲罰數額大于維權成本，一方面有助于支持專利權人維護自身權利的積極性，另一方面能夠對侵權行為起到威懾作用而有利于打擊專利損害侵權行為。
另外，法院在行使裁量權時應全面理解和把握立法精神，恰當運用民事訴訟中的證據規則。例如運用舉證妨礙規則，有證據證明一方當事人所持有證據無正當理由拒不提供，若對方當事人主張該證據的內容不利于證據持有人，可推定該主張成立。此外，還可以運用采取優勢證據標準認定損害賠償事實規則，雙方當事人對同一事實舉出相反證據，然而均沒有充足的依據來否定對方證據，法院應結合案件實際情況，判斷一方所提供證據的證明力是否明顯大于另一方，并確認證明力較大的證據。
3 司法實踐中取得的成績
在不斷加大專利保護力度的情形下，在司法實踐中逐步取得了一些成績，實現了突破。2016年12月8日上午，北京市知識產權法院就北京握奇數據系統有限公司（以下簡稱握奇公司）訴恒寶股份有限公司（以下簡稱恒寶公司）制造并銷售的多款USBKey產品侵犯其公司所享有專利權的專利號為“ZL200510105502.1”、名稱為“一種物理認證方法及一種電子裝置”的發明專利一案下達了一審判決。
原告握奇公司發現，由被告恒寶公司制造并銷往全國多家銀行的多款USBKey產品及被告在用該侵權產品進行網上銀行操作時所使用的物理認證方法都包含在原告所享有的上述專利權的保護范圍內，構成專利侵權。因此，原告在2015年2月26日向北京知識產權法院提訟，要求判令被告停止侵權行為，并賠償原告經濟損失4900萬元以及訴訟合理支出100萬元。
一審判決結果為，北京知識產權法院判決被告侵權成立，并判令被告向原告賠償經濟損失以及律師費合計5000萬元。據悉，這是國內知產法院在專利侵權案件判決中作出的最高金額判決。
在侵權賠償金額的裁定過程中，原告請求被告賠償4900萬元，原告根據《若干規定》第20條的規定，根據被告在市場上銷售USBKey侵權產品的總數乘以每件USBKey侵權產品的合理利潤所得之積來計算被告違法所獲得的利益。對此，北京知識產權法院通過向中國銀行等多家單位進行調查取證查明了被告向全國12家銀行銷售USBKey侵權產品的實際數量，并在認定了原告提出的每件專利產品合理利潤的前提下，按照《若干規定》第20條的規定的計算方法得出侵權人違法所獲得的利益（4814.2萬元）。
另外，被告還向上述12家銀行以外的3家銀行銷售了USBKey侵權產品，但無法查清實際銷售的總數，且被告拒絕提供所持有的證據。對這一部分侵權所得利益，原告
根據行業慣例進行推斷并請求賠償85.8萬元。北京知識產權法院根據舉證妨礙規則，認定被告持有證據但無正當理由拒絕提供，推定原告提出的上述主張成立。最終，北京知識產權法院全額支持了原告提出的4900萬元經濟賠償請求。
另外，在此案中，首次在判決中以計時收費的方式計算了律師費。對于原告請求賠償100萬元律師費，北京知識產權法院認為計時收費方式是律師行業的正常收費方式之一，并且根據的必要性、案件難易度、律師的實際付出這一審查原則認定訴訟支出數額合理，予以全額支持。
4 結束語
我國專利侵權賠償制度的發展逐漸與發達國家接軌，從專利侵權賠償的法律規定來看，我國專利法欲加入提升侵權r償額度的規定，以便于從立法角度更好地維護專利權人的利益以及制約侵權行為的發生。從司法保護力度來看，我國司法機關在證據充足的情況下積極運用法律規則以及司法手段合理判定侵權賠償額，實現了我國專利侵權賠償額的提高，從司法角度最大限度保護專利權人的利益以及提升對侵權行為的威懾力。
一、行業法律法規的定義及特點
所謂行業法律法規，即指為保護企業與消費者的合法權利，結合行業的特性，通過法律或國家機關制定規范性的文件形式，為規范該行業的生產或服務而制定的標準。根據其定義，我們可以看到行業法律有以下幾個顯著特點。
1.多元性
任何一個成熟的行業法，都由不同層次的法律淵源構成。除部分行業法涉及憲法、國際法之外，很多的行業法律法規都包括法律、行政法規、地方性法規、行業自治規范、行業標準和行業習慣等幾個層次。
2.政策性
行業法是針對行業的特殊性、行業標準等實際情況，結合國家相關的法律法規制定的，因此對行業的發展更具保護和約束的作用。
3.交叉性
行業法律把法律專業知識與行業業務知識結合為一體，各類相關法律法規互為依托聯結，又相互滲透交叉。
二、強化中等職業學校的行業法律教學
在日趨激烈的市場競爭中和嚴峻的就業形勢下，每一名職校生除了在教師的指導下苦練技能，還應強化行業法律意識，養成良好的職業道德，自覺地遵守行業的法律法規。這樣走上工作崗位之后，才能勝任本職崗位，并善于用法律來保護自己。
1.立足行業的基礎工作，培養職業道德
各行各業對從業人員都提出了相應的職業道德規范，要把培養學生的產品質量意識作為職業道德的重要內容。在現代企業中，質量是生命，沒有質量就沒有效益。職校大多數學生將成為生產第一線的操作人員，他們要為企業創造效益，必須在生產中注重產品的質量。因此，在技能訓練過程中，培養學生的產品質量意識尤為重要。質量保證和道德養成是相輔相成的。通過職業道德教育，學生不僅強化了質量意識，提高了專業技能水平，而且體驗了工作的艱辛以及勞動成果的來之不易，勞有所成，勞有所得，這為今后走上工作崗位打下了良好的基礎。
2.適應行業法律法規的約束
“有規矩才能成方圓”，無論是一個企業還是一個行業，要保持有序的運作和發展，就必須遵循一定的運行規則。而行業法律的教學，則是教會學生常懷“敬畏之心”，不去觸及行業的高壓線，以免受到懲罰。在教學過程中可以引用一些各行各業因疏忽而造成嚴重后果的案例，教導學生自覺遵守行業法律法規，培養學生自覺接受行業法律法規的約束。例如對財會專業的學生進行行業法律法規教學時，可以針對納稅這一問題，舉一些常見的案例，給學生講述“合理避稅”、“依法納稅”和“非法逃稅”的不同處理方法及會引起哪些不同的后果，從而讓學生自覺地關注《稅法》《會計法》等相關的行業法律法規。
3.拓寬學生對行業法律法規的視野
由于行業法律具有多元性和交叉性的特點，因此專業教師應該為學生提供拓寬行業法律法規學習的路子。在著重講述行業法律法規的同時，也應告訴學生應該自學哪些相關的法律法規，并講清楚學習這些法律法規在今后就業時會在哪個環節起到什么作用，從而促進學生自覺學習。例如，在對藥品經營專業學生講授《藥品經營管理法規》時，考慮到學生將來不一定只從事藥店營業員的工作，還有可能應聘藥廠推銷員、醫藥代表、醫藥倉儲員等崗位，因此，教師可以建議學生利用課余時間學習《藥品生產管理法規》《合同法》等法律法規，這樣學生將來從事相關工作處理起法律問題時，就會得心應手。
4.注意職業習慣的養成
習慣不可能是一天練就的，它是日久天長、水滴石穿的積累結果，因此教師有責任在日常生活、學習中幫助學生養成正確的習慣，督促學生按規程辦事，在進行各項基礎知識和專業技能學習的同時，養成良好的職業習慣。因為職場有其通用的規則和要求，每個職場中人必須根據職業的規范，對自己以往的日常生活習慣做出適當的調整或強化，并學會用法律的武器來保護自己。
三、行業法律教學過程中應注意的問題
行業法律法規教學有別于一般的法律、政治課，它具有很強的行業特點，而且在日常生活中并不常見，有些僅局限于行業內部。因此，在教學過程中，教師要注意使用適當的教學方法，以強化教學效果。
1.避免枯燥的純知識灌輸
法律法規教學一向是比較枯燥的。特別對于沒有工作經驗的中職學生來說，常規的教學方法，甚至是法律教學上常使用的“案例教學法”，都很難引起他們的興趣。因為學生往往無法理解案例的內容。
行業法律法規具有專業性的特點，要引起學生對這門枯燥學科的興趣，就要為學生創設相應的教學情景，讓學生了解他們將面對的工作環境和在各個工作場景中可能會遇到的相關的法律法規問題，以增強學生學習的實用性。
2.注意正面教育，減少負面影響
由于中職學生年齡還比較小，對于事物的判斷有時會出現偏差。因此，教師在教學上應以正面教育為主，幫助他們形成一個正確的思維模式。例如，在對車工專業學生進行行業安全教育時，教師可運用多媒體開展教學，用生產事故圖片等向學生講解大部分生產事故是人為因素造成的，主要是生產指揮者或操作人員精神不集中、不遵守安全規程或缺乏安全意識。教師通過對學生進行全方位的安全教育，使他們完成從學生到工人的角色轉變，在安全意識上有所提高。教師應要求學生在車工技能訓練過程中，嚴格遵守設備使用的各項規章制度；還可以總結歷屆學生在技能訓練時出現的典型問題，結合操作過程中所出現的情況，進行比較分析和講解，幫助學生有效解決問題。行業法律課程的教師還可主動與專業技能課程的教師加強溝通，讓專業教師在訓練前講解安全文明生產知識，在訓練中加強巡視，發現問題及時糾正，防微杜漸，使學生養成良好的安全生產意識，提高職業道德素養。
3.采取多種教學形式，增強教學效果
法律法規課對于尚未有工作經驗并且仍處在青春期的學生來說是比較枯燥無味的，因為他們還沒有體會到這些知識對將來有什么重要作用。因此，教師應該了解這個年齡段的學生的認知能力和知識基礎，尋求更適合他們的教學方法，運用更多的現代化教學手段和設備開展教學，比如說運用投影、漫畫、表格、電子板書、錄像資料、寓言故事等多種教學方式來吸引學生的注意力，使課堂變得生動活潑、趣味盎然，才能收到更好的教學效果。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，圍繞提高市民城管法制意識的主題，以城管法規宣傳“進街頭、進社區、進商家、進機關、進媒體”為載體，創新宣傳形式，拓展宣傳渠道，全力營造人人遵守城管法規、個個維護城市文明的良好氛圍，為提升城市形象、共建美好家園、成功迎接衛生城市復查作出應有的貢獻。
二、宣傳時間和內容
宣傳時間：2013年4月18日至2013年5月18日。
宣傳內容：
1、省《城市市容和環境衛生管理條例》；
2、《城市生活垃圾管理辦法》；
3、《省城市容貌標準》；
4、《市市區市容環衛責任區管理辦法》；
5、《市市區養犬管理暫行辦法》；
6、《關于加強市區戶外廣告設置管理的實施意見》；
7、《市市區建筑垃圾管理辦法》；
8、《市城管方面行政審批項目辦理指南》
三、宣傳形式及責任分解
（一）“進街頭”宣傳
（1）用宣傳臺、宣傳展板在大型超市、集貿市場、交通節點等人流量集中處廣泛宣傳城管法律法規，特別要結合《市市民最反感的十大不文明行為》，向市民反復宣傳日常文明行為規范及城管法規的處罰規定（責任單位：各科室）。
（2）將市民常見的違反城管法律法規的不文明行為制作成光碟，在城區大型電子顯示屏高頻率播出（責任單位：辦公室）。
（3）在重要路段和交通節點設置的大型公益廣告牌、環衛設施上設置城管公益廣告，多角度宣傳城管執法工作和相關法律法規（責任單位：市容科）。
（二）“進社區”宣傳
（1）設立宣傳點，向社區居民發放《城管法規摘編手冊》巡回宣傳城管法律法規知識，并在各小區懸掛宣傳標語，營造輿論氛圍（責任單位：各科室）。
（2）在社區信息欄開辟城管公益宣傳欄，及時張貼城管信息、工作動態和法律法規，并不斷更新內容（責任單位：法制股）。
（3）開展城管執法“進社區”活動，寓城管法律法規宣傳于管理執法之中（責任單位：執法大隊）。
（三）“進商家”宣傳
將門前衛生、停車秩序、店招廣告的設置等內容制作成漫畫冊，向沿街企事業單位和個體經營戶發放，進行形象直觀的宣傳（責任單位：法制股、市容科）。
（四）“進機關”宣傳
（1）在城管網開辟專欄，制作城市管理法律法規網頁，并及時更新內容，通過網絡向廣大機關干部普及城管法律知識（責任單位：法制股）。
（2）編輯一期《城管工作簡訊》，及時向區級機關各部門傳遞工作信息、報道城管動態、宣傳城管法律（責任單位：辦公室）。
（3）在行政中心電子顯示屏滾動播出城管公益宣傳標語、創建衛生城市的相關容貌標準、開展相對集中行政處罰權的工作職責等內容（責任單位：法制股）。
（五）“進媒體”宣傳
（1）在《新》開展城管法律知識競答活動，引導市民學習城管法律法規，自覺參與城市管理，爭做文明市民（責任單位：法制股）。
（2）在市、區電視臺開辟曝光違反城市管理法規的人和事專欄。（責任單位：各科室、辦公室）
四、實施步驟
第一階段（4月18日-20日）：準備階段
1、制定活動方案；
2、印制宣傳材料，制作展板，編輯視頻；
3、全面發動部署，提出具體要求。
第二階段（4月21日-5月15日）：實施階段
1、各單位按照活動方案要求，各司其職，組織開展各類宣傳教育活動；
2、組織好活動的新聞報道，擴大社會效果。
第三階段（5月15日-5月18日）：總結階段
收集活動情況和相關數據材料，對宣傳活動月情況進行全面總結，總結成功做法和經驗，找出不足，并形成有一定價值的總結材料。
五、活動要求
1、提高認識，加強領導。開展城管法規宣傳月活動，對提高市民素質，引導公眾配合參與城市管理，有著積極意義。各相關科室要高度重視，提高對城管法規宣傳活動重要性的認識，要切實加強領導，明確專人負責。
2、精心組織，周密安排。各科室要將宣傳活動與部門工作有機結合起來，充分發揮主觀能動性，細化活動方案，要按照活動方案要求，落實好活動的責任制，積極有效開展各類活動。
安排每周五為集中服務日，每一個集中服務日，由一名駐村工作組人員負責牽頭，機關支部、公證處、同創律師事務所、駐村工作組等相關工作人員組成服務小分隊，參加公共法律服務工作日活動安排，集中開展以下服務內容：
1、開展法律法規宣傳。在農村重點開展涉及農村生產生活、土地流轉、征地拆遷等方面法律法規的宣傳，不斷提升農民法律意識，引導農民通過合法途徑保護自身權益；重點宣傳《勞動法》、《工傷保險條例》等與生產、生活密切相關的法律法規，突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內容的宣傳咨詢。
2、參與矛盾糾紛調解。對當事人反映的矛盾糾紛，能夠當場調解的簡單矛盾糾紛當場調解化解；涉及面較廣，情況較復雜的，做好登記記錄，認真梳理基本情況、性質類型、誘發原因、危害程度、潛在趨勢，尋找解決問題的突破口，制訂調解方案，在做好充分準備的情況下，組織當事雙方進行調處，
3、接受群眾法律咨詢。為農村常見的假種子、假農藥、有害食品等侵權糾紛提供專業咨詢服務；為農民外出務工合同、農村土地轉包、租賃、使用權入股合同等各類農業合同提供起草、審查服務。
4、受理法律服務申請。宣傳法律援助、公證制度，提供業務咨詢，向當事人說明申請法律援助和辦理公證所需材料。受理法律援助申請并進行初審，需要補充材料的及時向當事人反饋。
關鍵詞：消防行政執法；規范化建設；執法理念
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.070
1 消防執法中存在的常見問題
1.1 法律條款理解不到位。適用范圍存在錯誤
一是對法律條款掌握不準確，引用條文存在錯誤，針對違法事實錯誤的適用了法律條款；二是法律文書中填寫具體條款時，描述不清晰，條款項不全；三是法律法規和技術規范相混淆，很多應說明具體技術規范條款的，只是闡明了法律法規的條款，例如：法律法規說明應符合相關消防技術標準，相關法律文書中完全未體現出具體技術規范的條款；四是法律文書使用不當，人為增加或減少法律文書，還有的仍然使用過期法律文書。
1.2 證據意識不強。調查取證不到位
一是不重視現場證據的收集、固定和保存，未按規定使用執法記錄儀等相關設備，造成證據滅失；二是調查筆錄、詢問筆錄等制作不規范、重點環節存在缺失；三是取證不按規定的程序進行，常常事后再進行補充，造成證據的證明力不足；四是監督檢查不能正確填寫相關法律文書，屢屢出現填寫錯誤、漏簽字等情況。
1.3 忽視執法程序。執法隨意性大
一是立案、調查取證、告知、裁決、執行不按照程序規定進行，往往忽略前期程序直接裁決，裁決后又久拖不執行；二是違反辦案二人執法原則、一人履行全部程序，并常常有代簽字的情況；三是行政處罰中不按規定告知當事人依法享有的權利并聽取當事人的陳述和申辯；四是忽視法律文書送達環節，或是不按程序送達，或是送達后未按規定填寫送達回證。
1.4 時限意識薄弱。拖延程序造成執法缺位
一是《責令限期改正通知書》等法律文書下發后到期不按時復查；二是消防設計審核、消防驗收等行政許可項目不按時限要求出具書面意見，給申報人造成不必要的損失；三是對到期未履行的行政處罰決定人為拖延，不申請法院強制執行。
2 消防執法存在問題的剖析
2.1 對消防行政執法的內部監督力度不足
消防行政執法的內部監督主要是指消防部門內部上級對下級、單位領導對單位執法監督人員依照程序規定進行執法情況的監督，這種內部監督由于機制不健全、程序不嚴謹，造成監督不力或者個別存在一定的包庇，導致消防行政執法內部監督遠遠未跟上執法規范化建設的要求。
2.2 群眾法制意識淡薄。外部監督缺乏
在現階段，法制意識的淡薄是社會中存在的一個較為突出的問題，消防法制觀念的淡薄源于消防法律知識的貧乏，使群眾不懂得用法律來保護自己的合法權利，這就造成對消防行政執法的外部監督大大缺失，執法工作中存在的很多具體問題就沒有及時糾正的動力。
2.3 消防執法人員綜合素質不高
一是系統培訓不夠。很多監督人員僅滿足于對原有法律法規的掌握，對新頒布的法律法規理解不深、不透，對法律法規綜合運用的程度不高，達不到在執法實踐中熟練應用的程度；二是法制意識淡薄。少部分監督干部的執法理念扭曲、責任心不強，受社會上不良風氣的影響，造成徇私枉法、。
3 提升執法規范化建設的建議
3.1 不斷加強和完善消防執法的監督工作
一是建立和完善執法責任體系。造成消防行政執法出現問題的一個原因就是對執法內部監督不足，通過消防行政執法責任制建立執法責任體系，形成良好監督機制，確保監督人員自覺抵制不符合規定的行為，堅持嚴格執法，認真履行自身執法職責。二是將執法質量考評結果列入績效考核。在執法監督制度的框架之下，細化完善執法監督工作的實施細則，定期進行執法質量考評并對突然問題進行通報，每次執法質量考評的結果進行打分和排名，并列入績效考核。三是健全外部監督制約機制。堅持消防執法公開化，將處罰決定書等法律文書全面向社會公開，接受社會各界對消防執法程序的監督，做到被監督事項“件件有著落，事事有回音”，不斷減少執法程序漏洞，全面提升執法質量水平。
3.2 強化學習培訓。端正執法理念
一是強化社會主義法治理念教育。結合實際工作，開展社會主義法治理念教育，深刻領會“為誰執法、為誰服務”的理念，在各項執法工作中真正做到以人為本、執法為民，切實保障人民群眾的合法權益。二是加強消防法律法規的學習培訓。建立并落實集中培訓、定期培訓、日常學習和考核評比等制度，實際執法工作中嚴格實行執法資格和持證上崗制度，提升監督人員的對法律法規綜合運用的水平。
關鍵詞：臨床醫學；教育管理；醫療法律
一、臨床醫學教育的現狀
隨著社會的快速發展，我國的法律體系也日益健全。醫療法律法規無法與醫療衛生條件形成配套關系的問題已經逐漸引起了我國有關部門的特別關注。就目前現有的醫療法律來看，有關部門只對患者的利益保障和權益維護有著足夠的重視，而忽略了臨床工作者的應享權利和待遇。因此如何合情合理、合法合規的在維持新醫療環境發展的前提下開展臨床教學工作，已經成為了當下醫療、教育、法律等多方領域的工作者們需要認真面對并加速解決的問題。雖然從事臨床醫療的執業醫師們得到了由《中華人民共和國執業醫師法》的制定與實施提供的部分法律保障，但并未見有關部門出臺任何法律法規有關于當前的臨床醫學教學方面，這種情況已經對我國當前的臨床醫學教育體系造成嚴重影響，致使相關法律法規對臨床實踐教學方面的保障缺乏嚴重的現象甚為嚴重。《中華人民共和國高等教育法》中詳細規定了有關理論知識、技能水平、工作能力和研究內容等方面的內容，規定中明確要求了不同學歷、不同層次、不同學習階段的學士、碩士、博士等學生對應該接受的理論和實踐知識的教育基礎標準。臨床醫學作為一門綜合性學科，對實踐操作能力有著非常嚴格的要求，臨床醫學學生各方面的素質培養和能力培訓都是由臨床教學工作的水平和質量決定的。因此，高等醫學教育根據《中華人民共和國高等教育法》的規定，將臨床教學規定為全部學習過程中最重要的一個階段，只有引起足夠的重視，充分滿足培養方案中的要求，才能培養出優質合格的醫學人才。
二、臨床醫學教育管理受到相關醫療法律法規的影響
（一）從臨床醫學教育現狀分析
臨床教學作為高等醫學教育體系中最常產生沖突，最易發生矛盾的一個階段，在此階段的教學過程中要求醫學生對患者的臨床醫療工作有直接的針對性和專門性，并循序漸進熟悉工作內容。由于我國當前沒有明確的法律法規直接規定醫學生操作臨床試驗的標準過程或者劃定具體臨床醫療的工作范疇，因此，臨床教學大綱和依序的教育培養方案的制定都是當前醫學生所遵循的臨床教學的準則。其中包括對查房工作進行規范教學，對疑難病例進行深入討論，對大病歷的書寫進行規范練習，對基礎臨床進行實踐操作，對醫療文書進行標準化書寫等。我國當前所具有的醫療方面的法律法規尚未對醫學生可以承擔的醫療工作內容和能夠承擔的醫療操作的程度進行明確規定。這直接導致了許多尚待改正的地方存在于目前臨床醫學生的醫療工作中，例如在出現緊急醫療發生的情況下，學生能否獲得處置權；由醫學生所書寫的醫療文書所具有的效力能否得到法律的認可；若學生承擔了一些本應由職業意識才能操作的醫療診療，能否獲得法律的許可。針對以上常見問題，還未在當前的法律法規中得到明確的規定。合理合法的臨床教學工作能否在相關法律法規的保護下順利展開，在很大程度上都影響著教學質量和醫療效果。若諸如此類的問題無法合理的處理，將會引發一系列的醫患糾紛等問題。
（二）從相關醫療法律法規現狀分析
通過對相關的法律法規進行詳細分析就會發現，臨床教學過程中所面臨的對象多有差異。不同的情況承擔著不同主體在醫療活動中的醫療責任，不同的醫療責任之間也存在著 顯著的差別。不同類型、不同級別的醫療工作者應該擔負的法律責任和應該遵守的行為準則都在《中華人民共和國職業醫師法》中有著明確的規定。臨床帶教教師都以詳細的法律和全面的法規作為標準來實行醫療過程中的權利和義務。但是，在臨床實習期間的醫學生實在沒有完善法律法規的前提下進行醫療活動的，因此，也無法對操作過程中的行為進行規范或是受到法律的保護，僅僅通過提高學生的醫風醫德教育和加強醫學倫理方面的知識，對醫學生的行為進行嚴格規范，并不能滿足醫療工作中的約束力度和對醫學生們的保護力度的需求。眾所周知，臨床醫學最大的特點就是風險大、技術含量高，其中風險因素充斥于醫療診療工作中的方方面面。由教育部和衛生部聯合頒發的《醫學教育臨床實踐管理暫行規定》中詳細規定：“在醫學教育臨床實踐過程中發生由醫方原因造成的醫療糾紛或醫療事故，經鑒定后，事故責任應由相關醫療機構和臨床教學基地承擔。因指導醫師或臨床帶教教師指導不當而導致的醫療糾紛或醫療事故，事故責任應由指導醫師或臨床帶教教師承擔。”除此之外，若有不合醫療規章制度的操作在臨床教學過程中出現，其臨床帶教教師和所在教育基地也要擔負一部分責任，因此，臨床教師與臨床教育機構也背負著巨大的壓力。
三、臨床醫學管理教育針對受到相關醫療法律影響的解決對策
（一）加強醫德醫風教育
目前為止，獨生子女占據了在醫院實習的大部分醫學生，溝通能力薄弱、不善于主動關心他人、對人文關懷的缺失、為人處世太過自我等詬病是他們常犯的弊病。在培養醫學生的過程中，首要的任務是對臨床能力的培養，同時，能與之比肩的即是醫風醫德的教育。醫務工作者以“維護患者利益，保證治療效果，摒除雜念怨言，全心全意服務。”為臨床工作過程中的首要職責。臨床醫學教育者要將對醫風醫德的教育貫穿于教育學生過程的始終，加強建設醫風的意識，規范遵守醫德的行為。同時，臨床帶教教師在授課過程中要約束自身，言傳身教，使醫風醫德的教育始終貫穿于實踐操作教學過程中，并與實踐操作緊密的連接在一起。教育機構對臨床帶教教師的選擇也要要求嚴格，選擇一些自身心里素質過硬，富有強烈的使命感和積極的責任感，崇高的道德品質和純潔的職業操守，只有這樣的教師，才能合理有機的結合醫學教育和德育教育，向醫學生們傳授專業的知識和積極向上的職業情操。在授課過程中，能在日常的教學過程中潛移默化的融入正確的人生觀和價值觀。臨床帶教教師在授課過程中要秉持嚴謹的工作態度，堅持以身作則，在臨床教學過程，中充分把握好每一個示教的機會，樹立榜樣，維持醫患之間和諧的關系，引導學生換位思考，多站在患者的角度考慮問題，建立良好的醫德醫風。同時，要讓學生了解具備充滿正能量的社會責任感，救死扶傷，治病解痛，療病治傷是醫生的天職。除此之外，還要做好為醫學生進入臨床實踐學習做好準備工作。首先，要心懷感恩，感謝患者為我們創造學習的機會，還要樹立正確的認識，要認識到患者不是臨床醫學教育過程中的試驗品，而是臨床學習過程中教授我們實踐經驗的特別教師，讓我們能從中學習到專業知識，得到專業技能。若想對患者的治療起到作用，就要獲得患者的理解、信任與支持，而只有對患者完全尊重，才能起到事半功倍的效果，得益于此，才能有機會成為一名合格的醫療工作者。
（二）強化法制觀念，樹立法律意識
醫學診斷在科學技術水平的高速發展的背景下日益專業化，治療過程也隨之日趨復雜化，通過法律手段對醫療行為進行規范就成了迫在眉睫的任務。臨床帶教教師在教學方面要跟隨時代步伐前進的要求已然成為了當下臨床醫學教育管理所要面對的關鍵問題。強化法制觀念是臨床帶教教師在教育過程中所要灌輸給學生的主要思想之一。為不斷提高臨床帶教教師的法律意識，應定期為臨床帶教教師安排與醫療法律法規有關的培訓和針對醫院規章制度內容的檢測。從而達到使每一位臨床帶教教師都能熟識在臨床教學過程中會遇到的有關法律知識的目的。也只有充分做到知法懂法，才能正確的為學生傳道授業解惑。臨床帶教教師要將法制意識從始至終的貫穿于臨床教學的方方面面，將規范臨床工作作為重中之重落實，例如：書寫醫療文書必須及時，且保證內容的準確性，若在醫療文書的書寫過程中私自篡改病歷、對病歷內容進行隱瞞、對檢查結果進行偽造、在未得到許可的前提下，對醫療文書材料進行銷毀、出具超出本人職業范疇之外的醫學證明文件等行為，都要承擔法律責任，嚴重者甚至會受到法律的制裁。在進行醫療診療的過程中，要將詳情依依告知患者，不得隱瞞，讓患者對自身疾病有知情權，并要求患者本人及其監護人嚴格按照流程進行簽字確認，同時，應反復對學生強調法律效力對醫療文書的影響。臨床帶教教師需嚴格檢查指正學生書寫的醫療文書，對文書中發現的錯誤要及時糾正并要求其加以改正。除此之外，帶教教師要帶頭做好榜樣，使正在經歷實踐過程中的同學們能夠逐步熟識到自身在參與各種診療工作過程中所能涉及到的最大范疇，能夠對與患者接觸的過程中的分寸掌握得恰到好處，進而能夠從多個角度全方面的考慮問題，避免擅做主張和擅自行動的情況發生，從而培養認真的工作態度和嚴謹的工作作風。
四、結束語
綜上所述，在臨床醫學教育階段不斷對學生滲透醫風醫德的必要性，加強醫風醫德的教育，提高學生們對醫療法律法規的熟悉度和對醫德醫風的認知度，同時還要強化學生們的法制觀念，樹立法律意識，加強學生嚴格對自己來自法律角度的醫療行為和來自倫理道德角度的言談舉止的約束力，對緩解當前緊張的醫患關系，改善不良的醫療背景起到至關重要的作用。與此同時，我們不難發現在連續出臺的多部法律法規中，雖然有部分法規可以作為醫療工作者的工作行為的準則和保障的依據，但就處于當下醫療環境中的臨床教學工作，目前出臺的法律法規不足以滿足當前醫療教育工作的需求。支持在臨床教學過程中教師從事臨床工作和教學工作，保障醫學學生能夠充分學習到臨床知識和醫療技能，維護患者的多元權益，為患者接受臨床診斷和治療提供保障，是相關法律法規建立的最終目的，因此，尋求法律機制對臨床教學進行保護和建立法律法規使臨床教學工作有法可依已成為臨床醫學教育管理工作的當務之急。
參考文獻
[1]梁秀文.醫療改革給臨床醫學教育帶來的機遇和挑戰[J].健康大視野，2007（1）：105.
以企業網絡營銷流程為基本研究對象，重點考慮流程中的各個環節所涉及的法律問題，可把企業開展網絡營銷分為調研階段、開展營銷活動階段、后續活動階段。
1.1調研階段問題
1.1.1無形產品帶來的法律問題在開展企業網絡營銷過程中營銷的對象性質發生了很大的變化，已從有形產品的營銷進化到無形服務的營銷，大量的無形產品采用網絡的方式，比如音樂、軟件、咨詢服務的網絡營銷。營銷產品的虛擬化、數字化、無形化，使得第三方可能通過技術手段竊取交易過程中的產品或用戶的隱私，無法最大化的保護消費者的利益，成為開展網絡營銷的一大障礙。
1.1.2行業競爭狀況互聯網散布的一些虛假信息和有害信息對社會管理秩序造成的危害要比現實社會大得多，當然這其中不乏對一些企業進行的商譽詆毀行為及攻擊行為，嚴重破壞了正常的網絡營銷環境及廣大企業的利益。
1.2開展營銷活動中問題
1.2.1交易的安全問題營銷最終的結果是實現交易，交易的安全是比較常見的問題，也是解決開展網絡營銷企業信任問題的關鍵。網絡營銷是通過虛擬的互聯網實現的，交易的雙方并沒有面對面的交互，那么保證在互聯網上傳輸信息的完整性、保密性和不可否認性是非常重要的，常見的安全技術如加密、防火墻等有時并不能對各種侵權行為和犯罪行為在源頭上的杜絕作用，因此，需要加強法律和技術的雙重作用，才能最大化的維護網絡營銷的安全。
1.2.2電子合同的法律效力在互聯網上進行交易簽訂的電子合同與傳統的紙質合同不同，電子合同的傳輸媒介和傳輸方式都是數字化形式的，這會導致其效力和認定比較復雜。現今我國還沒有規范有關電子合同活動的專門法律法規，僅僅在一些普通法里有所規定，《合同法》確定了電子合同的合法性，其中提到書面形式的合同也包括數據電文形式，即電子合同；還確定了合同的生效條件，其中提到當事人采用數據電文訂立合同可要求簽訂“確認書”。但是即便如此，在實際操作中電子合同數據還是會發生系統或人為錯誤，導致有關糾紛的產生，如果沒有相應的法律法規作為依據，糾紛很難解決
1.2.3網絡營銷涉及的知識產權問題知識產權是人們對于自己的智力活動創造的成果，它主要包括著作權、專利權、商標權。在網絡營銷過程中，最常見的侵權行為是侵犯商標權和著作權的行為。比如有一些營銷主體沒有經過商標權人的同意，擅自將其他企業的商品圖片等用在自己的產品宣傳中，侵犯了他人的知識產權，不利于營造合法健康的競爭環境，更不利于市場經濟的穩定發展。
1.2.4交易過程中認證的問題網絡營銷的目的是實現交易，認證機構就是解決交易雙方的信任問題的，它的核心職能是發放和管理用戶的數字證書，提供給交易雙方經過核實的、包含交易方基本信息的證明書。但是目前的認證機構在法律身份上比較尷尬，認證中心是一種專業化的信息服務機構，而不是一般的實現商業利潤的機構，這意味著認證中心對交易雙方負有特殊的職業義務，這種義務到底是一種社會責任還是道德義務，一旦出現認證中心的偏袒行為要如何處理呢？法律對此還未涉及。
1.3后續活動階段研究內容
1.3.1交易活動后的稅收問題完成交易后的稅收問題一直是網絡營銷交易后的一大問題，電子交易的稅收征管沖擊著傳統的稅收制度。互聯網環境下，產品性質分類不明晰、主要營業場所確定困難、交易場所亦不明確，這些都給征稅工作帶來不少困難，有關部門對電子交易也難以控制，使得依法納稅工作難以進行。
1.3.2爭議的解決一旦企業在電子交易過程中發生爭議，其爭議的解決方法是很單一的，一般只能用傳統方法解決。如果采用訴訟方式，其成本必將很高，其中除了常規費用之外，還包括一些電子取證產生的成本，這有可能會遠遠高于合同本身的標的。
2針對問題提出對策
2.1更新營銷觀念，強化網絡意識
研究要充分認識網絡營銷給企業帶來的機會，把網絡營銷納入企業總體經營戰略中來。不把網絡營銷當成時尚的擺設，要把它視為企業開展營銷活動的新平臺，視為提高營銷水平、縮小差距的利器。
2.2研究工作履行功能等效的原則所謂功能等效原則就是在分析有關傳統紙質文件的法律要求基礎上，使電子文件能夠滿足這些目的和作用。傳統紙質文件在數據生成、儲存、
通訊和安全方面都已比較成熟，電子文件要達到這樣的要求需要有相應的技術和法律支撐，使電子文件不但具有與傳統文件相同的效力，甚至在數據來源、認證等方面具有更高的可靠性和速度。
2.3學習國外先進的立法經驗，研究注意與國際資源接軌
由于互聯網突破了時間和空間限制，它對網絡營銷活動的規范作用，猶如國際通用協議一樣，具有國際通用性。企業開展網絡營銷必將沖破原有的地域限制，走國際化路線，因此在研究有關法律法規時，要盡量向國際規則靠攏，使企業少走彎路和實現利益最大化。
2.4法律法規要與網絡營銷專業技術相結合