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關鍵詞：農業專業合作組織；農業組織化；現代農業
一、發展現代農業必須提高農民組織化程度
實行聯產承包責任制后，我國形成了以小規模農戶分散經營為主體的格局。隨著農業結構戰略性調整和產業化經營的深入推進，小規模分散經營已不適應現代農業的發展要求。主要表現在以下幾個方面：一是難以提高農業生產水平。小家小戶小規模的農業生產屬于傳統農業的范疇，經營的農作物種類多而分散，不利于農業科技人員對生產進行分類指導，不利于推廣先進的科學技術，提高農業生產的技術水平。二是難以實現規模經濟效益。三是難以抵御市場風險。農民大都市場信息不靈，生產上帶有很大的盲目性，經濟勢力脆弱，難以抵御市場風險。分散的農戶組織化程度低，交易方式落后，流通費用高，在市場上又處于弱勢地位，往往是低價賣出（農產品）、高價買進（生產資料），農民利益直接受損。不可否認，隨著工業化、城鎮化水平的提高和農村富余勞動力的轉移，土地經營規模會不斷提高。但在相當長一段歷史時期內，小規模經營仍將是我國農業的基本特征。在這種情形下發展現代農業，關鍵是加快發展農民專業合作組織，提高農民和農業的組織化程度，解決規模經濟效益問題和小生產與大市場的矛盾。
二、國內外實踐表明，發展農民專業合作組織，是提高農民組織化程度、發展現代農業的好辦法
在發達國家，農戶一般都參加了各種合作經濟組織或者農業行業性協會。日本幾乎全部、美國、法國80%以上、德國70%以上農業生產者加入以供銷為主的各類農業合作社。美國1/3農產品、法國2/3谷物和豬肉、荷蘭90%牛奶、丹麥90%左右豬肉和牛奶都是通過合作社銷售的。在丹麥95%以上的養殖加工企業為農民合作組織所有。這些合作組織由股東選舉董事會，再由董事會聘請管理人員和銷售隊伍，成為股東的農民接受合作社的信息、技術指導，在合作社采購所需生產資料，所產農產品運往合作社的加工企業。一系列的聯合，使丹麥農民降低了農業生產成本，提高了附加值，取得了規模經濟效益。
自上世紀80年代末以來，農村新型的專業合作組織首先在經濟發達地區出現，并逐漸向全國蔓延。這樣，以合作經濟組織為載體，在自愿的基礎上，通過經濟聯合的方式，將家庭經營的個體劣勢轉化為群體優勢。進入新世紀后，隨著農村產業結構的調整力度的加大和農業市場化程度的提高，全國各地農村合作經濟組織發展迅速。
關鍵詞：成渝經濟區；兼業農業；非農收入
中圖分類號：F3
文獻標志碼：A
文章編號：1007－5194(2010)03－0103－03
一、農村勞動力轉移與兼業農業的興起
兼業農業最早出現于英國。早在工業革命以前，英國就有一半的農業勞動力在農閑時從事工業生產或從事手工業生產，并獲取相當數額的收入。美國的兼業農業在第二次世界大戰后萌芽，20世紀80年代以后進入全面發展階段，一個家庭農場往往在不同的經營環節上同時參與不同的生產活動，形成了一種橫向的、扇面形的多種經營活動體制。一些大農場主還建立了主要的農產品加工、銷售的企業和商業組織，按照等價交換的原則，與工商企業進行業務往來，通過交換商品和勞務來增加家庭農場的收入。
20世紀90年代的政治體制劇變，使東歐地區的農業生產遭受沉重打擊，兼業農業大行其道。據統計，波蘭南部76％的農戶成為了兼業農戶，大多數家庭在經營土地的同時，家庭中較年輕的成員會用大部分時間外出打工或從事其他副業經營增加家庭收入。
日本在20世紀60年代進入經濟高速增長階段以后，日本政府在農業現代化進程中努力在小規模農戶經營的基礎上選擇適應農戶兼業的經營模式。1993年至2000年，日本農戶收入連續8年持續下降，促進農業勞動力加快向非農產業轉移。僅2001年到2002年間，全國農戶總數就由307萬戶降為280萬戶，一年之間便減少了27萬戶。目前的農戶中，專業農戶只有15％，以農業為主業的第一兼業農戶也只占17％，以農業為輔的第二兼業農戶卻高達68％，使日本農業成為典型的“周末農業”。
從世界各國經濟發展歷程來看，兼業農業長期存在主要有三方面的原因：一是絕大多數農戶需要以非農收入為補充；二是以土地作為自己最基本和最可靠的生存保障；三是使農村勞動力能夠接受較低的工資待遇，從而彌補專業技能的不足，增加在勞動力市場的競爭力。
改革開放以來，我國已經轉移了2億多農村勞動力，但據有關部門測算，目前農村仍有近1.3億剩余勞動力。這些剩余勞動力基本上都選擇了兼業農業的發展方式。十七屆三中全會在有關農村基本經營制度創新的論述中指出，要“按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。”但農業部農村經濟研究中心2008年底對農村固定觀察點的調查表明，多數農戶對耕地流轉特別是永久轉讓土地經營權持謹慎的態度。轉出土地的農戶中絕大部分是不定期的轉包；在沒有轉出耕地的農戶中，有90.6％根本不想轉出耕地，3.1％沒有表態，只有6.3％明確表示想轉出耕地。對于如果條件合適是否愿意放棄土地承包權的問題，有49.2％的人表示不愿意放棄，25.1％的人表示可以放棄一部分，17.2％的人表示可以完全放棄，8.5％的人表示要看其他鄉親的態度。對于在什么條件下可以放棄土地或部分放棄土地承包權的問題，有32.2％的農戶選擇要有足夠的資金補償，21.6％的農戶選擇要提供養老金，12.3％的農戶選擇要安排就業，還有3.9％的農戶選擇要同時滿足以上兩項或三項條件。
2008年爆發的世界金融危機無疑會使農民在轉讓土地經營權時更趨謹慎。這次危機導致了我國自改革開放以來最大規模的農民工返鄉潮。這說明在工業化和城鎮化的現階段，土地承包經營權依舊是我國農民在心理和現實上的最后保障。考慮到危機的深遠影響以及國家相關政策在應對危機過程中的微調，通過土地承包經營權流轉實現土地規模經營的速度將有所放緩，家庭承包經營在相當長的時期內仍將是我國農業經營的主要形式，實現土地規模經營的過程將較為緩慢和漫長。兼業農業將伴隨我國的工業化和城鎮化進程長期存在和發展。
二、成渝經濟區建設為兼業農業發展創造了條件
2007年，中央同時批準重慶和成都成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。統籌城鄉協調發展，是消除中國社會發展的二元結構，達到城市和農村、居民和農民真正平等的目的，是在新的歷史時期加快中西部發展，推動區域協調發展的重大戰略部署，是繼上海、天津建設綜合配套改革區之后的又一重大舉措。其意義堪比當年中央設立深圳經濟特區。兩個綜合試驗區中，重慶全市人口3100萬人，其中農業人口2500萬人，約占總人口的81％，城鄉居民收入差距一般在3.6:1左右，高于全國的3.3:1，尤其是在遭受自然災害的情況下，城鄉差距更要進一步擴大至4:1。總體來說，重慶的城市比較發達，農村特別落后，城鄉二元結構十分突出，是典型的大城市帶大農村。成都市總人口為1103萬人，其中農業人口606萬人，是我國中西部地區的重要中心城市，城鄉居民收入差距近年來一直低于3:1。
成渝經濟區是重慶和成都建設城鄉統籌綜合配套改革試驗區的共同實踐載體。正在編制中的成渝經濟區區域規劃范圍，將涵蓋四川的15個市和重慶的31個區縣，總面積達20.61萬平方公里，人口9840.7萬人，GDP總量1.58萬億元。
根據規劃框架，成渝經濟區將以重慶、成都兩個大都市為中心，帶動重慶城市群、成都都市圈、成內(遂)渝經濟帶、成德綿城市帶以及川南城市群等多個城市群落發展的戰略，充分發揮重慶、成都的中心作用和輻射、擴散的潛能，從而有效促進成渝地區產業與人口的空間集聚以及產業鏈、產業群體的形成。這個經濟區是全國少有的雙核城市群和人口密集區，平均每1平方公里有城市1.73座；經濟區內自然資源豐富，水資源、礦產資源、天然氣、森林資源均位居全國前列，是中國未來最大的能源基地；工業和交通基礎較好，勞動力資源豐富，形成了龐大的熟練產業工人群體；經濟密度大，是全國產出水平較高的區域；農業生產的自然條件較好：是我國糧食、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產基地。
成渝經濟區雙核城市群落，以及連接各城市群落與鄉村的快速、立體交通網絡的形成，一方面為農村勞動力轉移創造了條件，一方面也為這一地區發展兼業農業創造了條件。雖然土地規模經營符合城鎮化和工業化的發展趨勢，但正如前文所述，農民對于土地承包經營權轉讓的態度，本質上是基于風險、成本與收益的經濟學考慮。農業稅費全面取消和糧食直補政策相繼出臺后，土地承包經營權已經成為“凈資產”。我國人多地少的國情，決定了這種“凈資產”永遠不會貶值。而隨著建設占用耕地增多和人口增長，人地矛盾還將更加突出，耕地資源的稀缺 性將日益明顯。交通條件的改善，以及城市帶動農村、工業反哺農業并形成城鄉互動，農村和農民將更多地分享到城鎮化和工業化的成果。這在客觀上提升了土地承包經營權的預期收益。農村基礎設施條件與農業生產環境的逐步改善、農業生產機械化程度提高、小城鎮建設步伐加快，以及外出務工機會減少與成本增大和農村人口的老齡化，將促使相當部分年紀偏大的農民選擇兼業，即農閑時就近外出務工，農忙時回家從事農業生產。
第二次世界大戰后日本農業發展的經驗，可以作為成渝經濟區建設的決策借鑒。雖然日本政府一直通過實施相關農業政策，致力于擴大農業土地經營規模，但戶均種植面積在40年間實際上只增長了13％。其主要原因是技術進步和機械化程度提高，使農業生產“無論在技術上還是在經營上都愈加適合于兼業農戶或高齡專業農戶，這反過來就成了土地由小規模農戶向大規模農戶集中的一大障礙”。
土地規模經營的目標，在局部區域有可能會在短期內實現。但除非土地規模經營能帶來大幅度的利益分配格局調整，否則在相當長的時期內，農村小規模農戶經營仍將占據絕對的主體地位。重慶和_四川素有“民工源頭”之稱，成渝經濟區建設將使當地農民能夠就近找到非農工作崗位，這在客觀上為兼業農業的發展創造了條件。
三、扶持兼業農業，縮小城鄉收入差距
作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區，重慶和成都在加快推進工業化和城鎮化的同時，必須努力促進農村勞動力轉移就業，增加農民收入，縮小城鄉差距。世界農業發展趨勢也表明，農村勞動力充分就業，是實現傳統農業向現代農業轉變的必要條件。1997年直轄以后，重慶通過實施“百萬農村勞動力轉移就業工程”，累計轉移農村勞動力近800萬人，約占農村勞動力總量的52％，工資性收入占農民人均純收入的比重接近50％，其中農民人均純收入增加部分的80％左右來自務工收入。在兼業農業的發展過程中，農戶的兼業行為都是按照市場經濟原則逐步向經濟效益較高的產業轉移。實踐證明，兼業在不同程度上調動了生產者的積極性，解決了農村勞動力的就業問題，促進了農業生產的發展和農民收入水平的提高，進而促進了區域經濟的協調發展。據統計，僅重慶市目前就仍然有約200萬農村勞動力需要轉移就業。在城鄉統籌綜合配套改革試驗區建設過程中，成渝經濟區應充分發揮城市群和產業帶的輻射帶動作用，將兼業農戶變成人力資源市場的蓄水池，同時引導和鼓勵他們創業，成為二三產業的主力軍。
推進農業產業化，建設經濟強鎮，發展縣域經濟，實現農村人口向集鎮一縣城一區域性中心城市一大城市的逐步轉移和聚集，擴大轉移就業的容量。加快農業產業化發展步伐，大力發展勞動密集型產業，引導農民進入產業化領域。以中心鎮為重點，進一步創新小城鎮投資建設機制，調整優化產業布局，大力發展中小企業、民營經濟和勞動力密集型產業，鼓勵農民自主創業和外出農民工返鄉創業，形成產業集聚、企業集群、就業集中的新型集鎮，增強對農村勞動力規模集聚能力。
實施就業服務和技能培訓，引導和鼓勵定點培訓機構擴大訂單式培訓規模，以“校企結合”、“校鎮結合”、“校校結合”等多種形式，在農業集中和農村勞動力豐富的地區安置農業產業化項目和其他符合條件的工業項目，引導農民工返鄉創業，通過投資辦廠、經商、辦教育、參與基礎設施建設等為城鎮化發展注入直接動力，拓展農村勞動力就近轉移就業的途徑。
逐步減少直至取消限制農村勞動力向非農產業轉移的政策法規，促進農戶兼業健康發展。研究制定涉及農戶兼業的各種政策，保障兼業農戶的合法權益，創造公平的競爭環境，既要保障他們勞有所得，還要依法保證他們的土地承包權，降低農戶在非農產業中就業的風險。以此鼓勵農民向非農產業轉移，以提高農戶的收入。
完善交通網絡建設，在成渝經濟區實施城鄉通達工程，方便兼業農戶從事“周日農業”、“假日農業”。同時使兼業農戶成為城市和農村間觀念、理念、信息、技術交流傳播的橋梁和紐帶。
關鍵詞：區域經濟；增長極理論；農業；信息化；支農資金
中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0039-02
一、農業信息化
（一）農業信息化
農業信息化是一個內涵深刻、外延廣泛的概念。作為一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程的概念描述。中國關于農業信息化含義的認識還處在一個不斷發展的過程中，多數學者認為，農業信息化就是農業全過程的信息化。
農業信息化將改變中國農業生產結構調整過程的盲目性，促進農業經濟協調發展；加速農民增收的進程；促進中國現代農業科學技術和農業科研成果的迅速推廣和普及，加快農業現代化進程；優化資源配置，提高農業經濟效益。使中國勞動力的就業結構發生變化；農業信息化還可以促進中國農業生態環境的改善，發揮比較優勢，提高農產品的國際競爭力。
（二）農業信息化與農村經濟發展
鄧培軍、陳一智的《中國農業信息化與農村經濟增長相關性研究》得出結論：農業信息化水平對增加農業生產總值具有正向影響。其相關系數為0.733，說明農業信息化水平每提高1 %，農業生產總值將提高0.733 %。農業信息化指數每提高1 %，農業投資資金投入、農村城鎮化水平、農村工業化水平、農民平均受教育年限分別提高0.1318%、0.157%、0.469%、0.096%。在中國農村經濟的發展過程中，農業勞動力投入、農業資本投入、農村城鎮化、工業化水平是影響農村經濟增長的重要因素，而農業信息化卻是促其發生質變的重要因素[1]。
（三）農業信息化的現狀
中國農業信息化的現狀不容樂觀，存在諸多問題。如：農產品市場信息不暢通，群眾信息利用能力較差，信息觀念淡薄，缺乏高素質的信息服務人才農業信息化服務建設滯后于農業的發展。農業產業化發展滯后，難以形成有效的信息需求等等。
（四）加強農業信息化的策略
1.提供多樣型信息服務。農業信息服務類型應多樣化，如文獻信息，數據庫檢索，及時傳遞農業新技術、新成果和各種與農業生產有直接關系的信息；對網絡資源進行分類、主題標引及多層次描述，建立各種索引，為三農用戶提供優質、快速的信息咨詢、網上導航和專題檢索等服務。及時更新，農業專題數據庫建成后，最重要的是數據更新，才能保證它的可用性、連續性和競爭力，數據庫才有活力。
2.加強農業信息人才培訓。加強農業信息人才培訓，人才資源是所有資源中最重要的資源，農業信息是一種知識密集型行業，人才尤為重要，需要有一支專業化水平較高的素質隊伍，加強三農用戶的網絡信息素質教育。目前雖然農村用戶對信息有較強需求，但是中國農民普遍受教育程度低，信息意識薄弱，接受信息能力不強，農業信息化應從提高用戶的網絡信息檢索技能人手，借助現代視聽設備或網絡設備對農村用戶開展信息素質教育。
3.推進農業科技成果的轉化。在今天信息就是生產力。農業與農村信息化是解決三農問題的重要手段和有效途徑。區域信息站要借助于現代化傳輸媒介，實行遠程信息服務，推進農業科技成果的轉化，拉近農業技術、農業信息與農民的距離，在農業生產與需求之間搭建起一座新橋梁，幫助農民跨越“數字鴻溝”實現農業新的跨越。
由浙江師范大學承擔的主要研究領域及所取得的成果有，作物優異基因的發掘：開展作物優異基因的遺傳分析、定位、克隆等相關研究；通過自主克隆或橫向合作獲得并利用有價值的功能基因。發表學術論文50余篇，其中SCI收錄20余篇 [2]。這些新技術成果需要通過農村信息化，及時推廣應用到農業生產中，轉變為真正的生產力。
4.為政府農業部門提供決策咨詢。農業信息化可以為新農村建設的信息調研和信息決策，為行政決策部門提供全局性、方向性、預測性的綜合信息和可供選擇的方案。
此外，農業信息數據庫應逐步加大農業數字化資源比例，根據區域經濟發展的需要，有針對、有計劃、有目的滿足 三農用戶的網絡信息需求。
二、農業信息化與支農資金
支農資金是政府為了支持農業的發展、提高農民的經濟收入和生活水平、推動農村的可持續發展而對農業、農民和農村給予的政策傾斜和優惠。
中國政府自2000年以來，提出了一系列支農惠農政策，從惠農政策頒布以來，各級政府對三農的投入不斷增加，有力地促進了農業、農村經濟發展和農民增收。
（一）利用農業信息化體系建設專項資金發展農業數據庫建設
農業信息化體系建設專項資金內容是以反映當地各類農業生產、農產品流通、農產品供求信息為主；政府投入這部分支農資金支持農業信息資源建設，加大投入農業信息化建設，制定有效的政策和實施辦法，建立和完善農業信息網絡的建設，更好地促進農業現代化的持續、健康、穩定發展。
（二）農業信息化為支農資金整合高效利用導航
農業信息化幫助政府為支農資金的整合高效利用提供有效的信息資源，為合理調整和優化支農資金支出結構提供依據，為整合支農資金提供導向。改變支農資金不同渠道的政府支農投入重復、交叉，支農資金支出科目設置不夠科學現象，力求支農資金投資效益最大化。讓財政支農資金的安排真正體現出對三農的傾斜，促進農業和農村經濟的發展，使其由分散式的項目建設轉變為集中的產業建設，把地域性優勢農業與延伸發展產業鏈銜接起來，推進規模農業，從廣泛性扶持向擇優集中扶持方向發展，發揮支農資金的導向作用，實現規模效益。
三、農業信息化與農業區域經濟發展
（一）農業區域經濟現狀與發展趨勢
法國經濟學家佩魯在20世紀50年代提出了著名區域經濟增長極理論。根據區域經濟增長極理論，培育出農業區域經濟的主導產業和龍頭企業，使之產生區域經濟的聚集和輻射效應，帶動其他相關農業經濟的發展是農業區域經濟可持續性發展的必由之路。
中國農業區域經濟城鎮化發展滯后、高等資源要素缺乏、產業結構不合理。農業區域中的工業未能有效地支援農業及其他產業的發展，農業區農副產品精深加工程度不高，還有農業區域產業結構趨同的現象依然存在。農業區域經濟是開放型經濟，發展農業區域經濟應把培育支柱產業、培育專業市場與實施“走出去”戰略緊密結合起來，順應經濟市場化、國際化的大趨勢，按照比較優勢的原則和開放型經濟的思路來提高區域經濟的發展水平。同時，要提高農業區域經濟的市場化程度，推動產業集群，培育高效益的農業產業，加快農村城鎮化進程，創造農業區域經濟增長的新模式。
隨著農業區域經濟的發展和社會的進步，農業區域將是生產生活資料和加工最理想的環境和基地，農業區域的經濟質量、環境質量、人口質量和生活質量將全面提高，因此，創造最佳投資環境和最佳人居環境，將是農業區域經濟社會發展的重要目標，這就要求必須以現代化眼光來總攬農業區域經濟發展的全局[2]。
（二）農業信息化在促進農業區域經濟發展中的作用
1.農業信息化為農業區域經濟提供特色數據信息支持。農業信息化要積極推進地方特色數據庫建設為農業區域經濟發展導航。由于農業地方文獻具備鮮明的區域性特色，農業信息化特色數據庫應根據當地的地域狀況、自然環境、氣候條件，立足當地農業發展的特點。如農作物品種數據庫，畜禽養殖、蔬菜種植、農業商情等數據庫，并提供上網服務，以便更好地為政府宏觀決策、農民生產及農技人員的技術推廣服務。
2.為特色農業區域經濟產品提供推廣平臺。如浙江省有平原、丘陵、山地各種土地利用類型，土地類型多樣決定其農產品類型多，品種豐富，可向旅游者提供當地農副產品多樣，為觀光農業的發展提供了前提條件。省內農村觀光資源類型多樣，有烏鎮、南潯、西塘等江南水鄉古鎮 [3]；區域信息站可以利用自身網絡平臺推廣特色農業旅游產品及其他農業區域經濟產品，以此帶動相關農業區域經濟的發展。
3.為農業區域經濟的發展規劃提供科學的依據。湖南師范大學王爽英等的《基于主成分分析方法的湖南省農業區域經濟評價及發展方向》：以湖南省14個市州為研究單元……借助DIS數據處理系統，提取出代表各市州的農業發展現狀的3個主成分，在此基礎上得到各地州市的綜合得分，據此將各地州市分為農業核心區、農業優勢發展區、農業綜合發展區和農業生態發展區，并提出相應的發展策略 [4]。這樣的信息應依賴農業信息化及時反饋給農業決策部門，為農業區域經濟的發展規劃提供科學的依據。地方農業信息數據庫建設要做好地區農業基礎資料的調查與分析工作，正確確定區域農業發展的方向和規模、部門結構及作物結構；為區域農業經濟產業結構調整和農業生產的轉型升級作出一定貢獻。
4.為龍頭企業提供全方位服務，充分發揮區域經濟的聚集和擴散效應。農業信息化要以市場為導向，以生態生長區為基礎，為區域經濟選擇開發潛力大、后續產業鏈長的產品為重點，確立主導產業，培植龍頭企業，圍繞龍頭企業建基地。通過農業產業化經營實現農業由分散經營向規模經營、由兼業經營向專業經營過渡，充分發揮區域經濟的聚集和擴散能力。
四、結語
中國農業經濟要積極適應世界經濟的需要，謀求與全球經濟發展的對接點，尋找農業區域經濟發展的突破口和立足點，全力在全球經濟競爭中爭得一定份額。要想實現這洋的目標，都離不開信息支持，因此農業信息化對支農資金的整合高效利用與農業區域經濟發展起到無可替代的重要作用。
參考文獻:
[1]鄧培軍，陳一智.中國農業信息化與農村經濟增長相關性研究[J].資源開發與市場，2010，(4)：338-340.
[2]吉宏，楊太康，龍瑜.中國區域經濟和諧發展的策略[J].統計與決策，2005，(15)：50- 51.
關鍵詞：現代農業；建設；思考
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219
引言
建設現代農業示范區，大力推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化、信息化，努力提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，不斷創新體制機制，是順應農業發展趨勢，是促進農業增產增效和農民持續增收的重大舉措。國家在《農業科技發展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國建立一批符合21世紀農業發展方向、對不同地區農業和農村經濟發展具有較強帶動與示范作用的農業科技園區。
如何推進現代農業產業園區的建設發展，是經營管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國家現代農業示范區建設發展情況為例，得出一系列思考和啟示。
1 園區概況
國家現代農業示范區是現代農業發展先行區，是全國農業現代化建設的“標桿”。為探索中國特色農業現代化道路，加快現代農業建設進程，2009年11月，農業部啟動國家現代農業示范區創建工作。2013年，泰州市啟動國家現代農業產業園區創建工作。
泰州市國家現代農業示范區為地級泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個縣級市和海陵區、高港區。示范區先后建成稻麥良種、花卉園藝、設施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個，建有國家級水禽基因庫、國家級姜曲海豬保種場，建成院士工作站、博士工作站各1個，企業研發平臺21個。2014年，在國家農業部等6部門開展的國家現代農業示范區農業改革與建設試點工作績效評估中，姜堰區在全國25個試點中排名第2，農業改革與建設試點工作水平保持全國領先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉型升級綜合改革試點，為泰州現代農業建設提供了新的發展機遇。
2 優勢分析
2.1 現代化農業發展的基礎優勢
泰州位于全省中部，南部區域受上海和蘇南經濟圈影響，北部區域輻射蘇北地區，在全省現代農業示范區建設中具有典型性和代表性，有較強的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風性濕潤氣候區，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，以國家一類開放口岸泰州港為主體的內河港口群初具規模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內縱橫交錯。
2.2 符合我國現代農業發展戰略
中央對于現代農業發展十分重視。《國民經濟與社會發展“十二五”現代綱要》提出“要將建設現代農業示范區作為今后一段時期我國加快推進現代農業建設的一項重要舉措”。《江蘇省“十二五”現代農業發展規劃》指出，“十二五期間，農業現代化的重要任務是提高主要農產品生產能力，提升農業產業化經營水平，推進農業經營體制機制創新；組織實施優質糧油高產創建工程、設施農業提質增效工程、農業產業化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優勢，加快轉變農業發展方式，積極調優農業產業結構，持續推進農業改革創新，發展各農業產業品牌。泰州市下轄的4個縣級市均通過了無公害農產品的整體認證，屬于 發展優質糧油、蔬菜、畜禽、水產品的自然生態區。泰州市擁有國家級生態大閘蟹標準化生產示范區和長江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質資源國家級保護區。興化和姜堰是全國生態示范縣，姜堰市的沈高鎮河橫村被聯合國環境規劃署授予“在環境保護與改良方面做出突出貢獻的全球500佳”稱號。
3 劣勢及制約因素分析
3.1 農業生產經營模式有待進一步轉變
分散經營的農業發展模式依舊占據主導，從泰州市農業生產的經營主體看，規模小，且多為兼業農戶，從龍頭組織來看，數量不少，但規模大，實力不強。農業龍頭企業輻射拉動力還不夠強勁，以龍頭企業帶動生產基地，基地聯結農戶的經營機制尚有待完善。從產業規模看，集中連片生產經營的比重較低，由于生產經營主體、行政區域等的分割，區域主導產業往往形不成產業規模。
3.2 農業科技創新推廣工作水平有待進一步提高
農業科技創新水平有待提高，農業科技投入不集中，缺乏關鍵技術，科技服務體系較為薄弱。農業的產、學、研、推等部門技術力量未能形成整體優勢，資源浪費嚴重。據初步測算，泰州市農業科技貢獻率低于全省平均水平。基層農業技術推廣服務隊伍科技力量薄弱，不利于現代農業發展。
3.3 農業生態環境有待進一步改善
農村工業發展極大破壞了農業生產環境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬hm2，較10a前減少了2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業生產過程產生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農藥化肥的不正確使用造成農業面源污染嚴重，甚至影響地下水；農作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現象依然存在，農業生產經營過程中，重產量、輕質量，這些都不利于現代農業的建設發展。
4 優勢產業與現代農業產業園區布局
產業園區布局規劃應以前瞻性、示范性、市場性、特色性為原則，從園區功能定位、總體發展方向等全面衡量，統一規劃、綜合配套、因地制宜、科學定位，著重規劃全區的優勢產業，達到生態環境、社會、經濟整體效益最優。
泰州國家現代農業示范區根據現有的產業基礎、城市發展需求，確定了優質糧食、高效蔬菜、規模畜禽、特色水產、銀杏5大主導特色產業。在現有5個省級現代農業產業園區的基礎上，泰州培植一批帶動性強，有一定成長潛力，對現代農業發展有引領作用的市級以上現代農業產業園區，并形成以下幾個領域的布局：依托主導產業和優勢特色產業、現代農業產業園區、加工企業密集區、大企業大市場大項目的帶動，建設糧食加工、果蔬食品加工、農副產品加工、銀杏產品加工等8個農產品加工集中區；在里下河地區重點建設糧食、水產品和蔬菜批發市場，在通南地區重點建設特色農產品批發市場，在海陵區重點建設以蔬菜為主的綜合性大型批發市場，以進一步發揮主城區及長江水運優勢，建設大宗農產品物流中心；依托區位優勢，精心打造一批生態休閑觀光農業精品線路，完善旅游休閑服務設施建設，集中扶持一批生態觀光園、生態主題農莊、農家樂，科學發展生態休閑觀光農業。
5 推進現代農業產業園區建設的幾點思考
5.1 創新園區經營模式
黨的十報告明確提出，創新農業生產經營組織是推進現代農業建設的核心和基礎，要堅持和完善農村基本經營制度，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農場”服務模式，組建了全國首家地市級家庭農場專業服務團體――家庭農場服務聯盟，姜堰全區主推“集中流轉型、合作經營型、統一服務型”等多種模式創新，對社會化服務的提高、合作社經營實力的增強具有明顯的效果。
5.2 強化園區功能定位
要逐步實現特色產業化發展經營，實現主導產業特色化發展，利用規模化、信息化、產業化實現經濟效益發展，增強服務性基礎設施建設，準確把握功能定位，完善園區功能體系。要突出區域發展重點，實現“提質增效”，引導園區聚焦特色、優化結構、提升水平、形成規模，通過一批重點工程和項目的實施，加快建設一批高效農業核心產業基地和農業特色園區。泰州通過實施糧食高產創建萬畝示范區（片）項目、稻麥科技展示基地等項目，結合區位優勢，形成了優質糧食、高效蔬菜、規模畜禽等多種特色產業基地。
5.3 實施農業品牌戰略
發展現代特色農業，必須重視品牌的作用。重c培養一批以農業龍頭企業與合作組織為主的經營主體，用現代化產業經營模式的理念和組織發展農業，把農業產前、產中、產后緊密的銜接在一起，形成“產、供、銷”一體化農業產業化的綜合體，增強龍頭企業的社會責任，提升輻射帶動能力，促進經濟發展；在打造農業品牌的過程中，要積極推進農業標準化生產，大力創建農產品標準化示范基地，完善農產品安全檢測和質量認證體系，提高農產品質量安全水平，增強農產品的市場競爭力。
5.4 推進可持續發展模式
要建立完善農業生態環境的保護機制。切實增加對農業環保的投入，加大對農業生態環境污染的整治力度，通過實施農藥減量增效工程、農業廢棄物肥料化利用、農業污染監測預警、自然濕地保護恢復等項目，加強土地、植被、水資源和農業生態環境保護；以科技改善農村生態環境。引導農民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農藥，推廣節約型技術手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應用推廣力度；大力發展生態農業、循環農業，推行農業清潔生產，加快農業廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實現農業生產資源的綜合利用。
參考文獻
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關鍵詞：發展現狀；農業推廣；山丹縣
1山丹縣農村區域發展現狀
1.1自然條件惡劣
山丹縣位于我國西北地區，處于甘肅省河西走廊地區，氣候屬于大陸高寒半干旱氣候，全縣轄區面積一共有54萬hm2，其中耕地面積一共有4萬hm2，草原面積為10.7萬hm2，而森林面積最大，達到13.6萬hm2。山丹縣共有人口20.3萬人（農業人口占比近70%），下轄有8個鄉鎮。山丹縣屬于高海拔地區，海拔為1500～4400m，年平均氣溫在6℃左右，并且無霜期僅有140d，而霜期則長達220d。山丹縣屬于干旱地區，全年降雨量僅有200mm左右，而年均蒸發量高達2200mm，是全年降水量的11倍之多，而且全縣水資源量僅有1.3億m3，人均僅有600m3左右。目前，對于山丹縣來說，干旱缺水的條件已經成為影響該地區農業經濟社會發展的第一制約因素，干旱導致全縣沙漠化面積高達27萬hm2，占全縣總面積的45%。而且山丹縣的森林覆蓋率僅有15%左右，荒漠植被比較稀疏，而且春季大風不斷導致沙塵暴常年侵襲，生態環境惡劣；夏季的干熱風比較嚴重，對農作物的生長也造成嚴重影響[1]。
1.2積極發展生態農業
面對干旱缺水和土壤沙化的生態環境，山丹縣依據高效節水循環農業產業化發展理論，提出實施高效節水灌溉項目，以高效益、少用水和新技術為核心，充分利用有限的水資源，主動調整農業產業發展結構，比如積極發展牛羊飼養業、紅提葡萄和雙孢菇等設施農業，并不斷延伸農產品的產業鏈條，發展農產品加工業和高效農業，在特色農業產業配置方面取得了非常明顯的效果。比如，該縣以李橋鄉、大馬營鎮為主，通過發展干旱高效節水農業示范園，建成了約150hm2的雙孢菇設施大棚，年產約500萬kg雙孢菇，并且建成了13座雙孢菇貯存庫，年產值達到6000多萬元。在城東南的陳戶鎮、城郊的清泉鎮等鄉鎮建立了20個紅提葡萄種植科技示范園，年產量約400萬kg，年產值達到7000多萬元，種植葡萄的日光溫室也達到3000余個。
2山丹縣農村區域發展存在的問題
2.1農業基礎設施不完善
山丹縣屬于典型的干旱地區，312國道橫貫全境，有5條全場181km的省級公路、8條通往縣鄉和軍馬場區的地方公路，形成了四通八達的交通網絡，但由于原有道路、交通標志、標線等，已經無法滿足現代交通需要，瓶頸、交叉、不能各行其道成為交通不便的主要因素，導致需要的農資肥料和種子等運輸成本過高。受自然和氣候條件的影響，山丹縣部分地區的農業灌溉基礎設施陳舊，輸水損失大，浪費嚴重，造成水利建設發展不均衡；受多種因素制約，水利工程建設、管理、使用脫節，雖然確定了管護主體和管護責任，但農業基礎設施還不完善。
2.2農村居民勞動力科技水平低
山丹縣屬于甘肅省的貧困縣之一，全縣有16多萬農村居民，由于常年處于貧窮狀態，農村居民受教育程度較低，相當多的年輕人都是上完初中或者甚至小學畢業就離開學校；這些農村居民缺乏農業技術，并且自我發展能力和技能也比較弱。山丹縣的多數農村居民家庭收入都比較少，靠天吃飯。山丹縣部分有發展覺悟的群眾積極發展養殖業和經濟作物，但是由于農業生產效益低，多數農村居民都外出務工僅僅留下老人和兒童，缺乏勞動力，不利于提高山丹縣的農業經濟水平。
2.3農業推廣體系不完善
農業發展離不開農業科技和農業推廣體系建設。目前，山丹縣的農業科技推廣體系還存在諸多不完善的地方。例如，農業推廣機構主要以政府推廣為主，存在綜合業務水平不高和結構零散等情況，并且常年推廣效率較低。在鄉村基層一級，很多農業推廣機構都是以公共管理職能為主，真正從事農業科技推廣的人并不多，而且存在一人兼數職的情況，工作壓力也比較大。
3新形勢下加快山丹縣農村區域發展和農業推廣的策略
3.1完善農業基礎設施
要想推動農業快速發展，山丹縣必須不斷完善農業基礎設施，加大農田水利設施建設力度。各級各部門應該提高對農田水利設施建設的重視程度，對老舊的農田水利設施進行修復，并且結合本地用水實際需求新建一批功能完善的水利設施，以提高農業的生產效能。
3.2加強農業科技培訓
農業科技成果轉化需要注重教育和推廣等關鍵環節，上述環節如果有一個環節出現問題都會導致農業科技無法轉化，因此需要完善科技、教育和推廣3個環節。在農村勞動力數量不足的情況下，只有依靠農業科技才能夠增產增效。山丹縣應該積極對農戶加強培訓，利用走村入戶、集中培訓等方式，提高農戶的農業科技能力和農業生產能力。比如可以派出農業推廣人員舉辦專門的農業知識講座普及農業知識；針對當地的馬鈴薯、大麥、小麥以及青飼料種植農戶，可以利用農業科技大學的科研實力建立農業試驗站，利用多學科的農業科技專家，實現農業科技優勢互補，實現高校的理論和當地的實踐創新相結合，有力推動當地主導的農業特色產業發展。
1.1區位優勢
樂東縣交通方便，海南西線高速公路和西環鐵路貫穿西北，海榆中線公路穿越東南，是運銷農副產品的勝地。全縣土地面積2765.5km2，海岸線長達62.65km，總人口51.61萬人，有黎、苗、漢等民族，漢族占總人口的65%，其中農業人口37.39萬人，非農業人口14.22萬人，勞動力20萬人[1]。全縣轄11個鎮，縣境內有7個國營農場，1個省屬國營尖峰嶺林業公司，1個國營鶯歌海鹽場等單位。尖峰嶺為國家原始森林公園，現有保護最好、國內面積最大的原始熱帶雨林。
1.2資源優勢
樂東縣屬熱帶海洋季風氣候，年降雨量1000～1800mm，常年氣溫23～26℃，年日照時數達2100～2600h，素有天然溫室之稱。全縣可利用開發的土地28.78萬hm2，其中宜農地6.36萬hm2，宜膠地5.81萬hm2，宜熱作地3.14萬hm2，宜林地11.96萬hm2，宜牧地0.90萬hm2，可利用灘涂0.43萬hm2，淡養水面0.21萬hm2。全縣耕地總資源5.35萬hm2，常年耕地面積3.09萬hm2，其中水旱田1.73萬hm2，旱地1.36萬hm2。豐富的農業資源，是發展縣域特色農業經濟得天獨厚的條件[2]。
1.3基礎優勢
改革開放以來，樂東縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，積極組織推廣先進農業技術，大力發展縣域特色農業經濟。2010年該縣被批準為國家級現代農業示范區，全年農業生產總值達36億元，地方財政預算收入3.66億元，加快了該縣建設社會主義新農村的步伐，促使全縣人民生產生活水平逐年提高。
2措施
2.1調整優化農業產業結構，發展高產優質高效農業
2.1.1調整糧食生產結構，提高糧食產量和品質。根據往年糧食單產和品質偏差的狀況，把發展重點轉移到穩定面積、提高單產、優質高效上來，減少常規品種種植面積，擴大雜優稻和其他優質高產品種的生產面積。抓好南繁制種工作，不僅可為縣內外生產供應大批優良種子，而且大幅提高樂東縣廣大農民群眾的經濟收入，全年建立南繁制種基地面積3333.33hm2，其中水稻制種面積2866.67hm2，玉米制種面積466.67hm2，生產高產優質稻種子1.3萬t、玉米高產優質種子4200t。全縣年種植優質稻1.33萬hm2，總產量10萬t，產值6.2億元；種植優質玉米0.33萬hm2，總產量3萬t，產值1.3億元。推進糧食生產向高效、優質和優價方向轉移。
2.1.2調整瓜果菜生產結構，推出樂東縣農業品牌。根據樂東縣實際情況和市場要求，著重打好名特優、季節差、無公害3個品牌。合理調整生產布局，準確把握各品種最佳上市時間，發展名特優品種，如豆類的四季豆、夏寶豆；菜用津春4號黃瓜、瓊1號苦瓜；鮮食無籽西瓜、小型西瓜、臺灣蜜瓜狀元、蜜世界、新疆哈密瓜金皇后、西域3號等大批優良品種。樹立無公害意識，禁止在生產區域亂扔垃圾、生活廢棄物等污染源。產地選擇在遠離城鎮、工廠和鄉村的區域，避免工業“三廢”污染，禁止生產上使用高毒、劇毒、高殘留農藥和大量化肥，執行國家農業行業標準，抓好九所鎮熟田洋、利國鎮荷秦洋和佛羅鎮腰果場等3個無公害瓜果菜面積共5666.67hm2的生產示范基地建設。優化產地環境質量，擴大無公害生產面積，促進農業可持續發展。樂東縣山區各鎮是瓜果菜生產新區域，其產品病蟲害少、高產優質，生產布局上必將逐步向其傾斜，逐年擴大其瓜果菜種植面積，大力發展無公害瓜果菜生產。此外，著重推出具有樂東縣特色的農業品牌，如大棚哈密瓜、無籽西瓜和豇豆等。全縣年種植瓜菜2萬hm2，總產量52.5萬t，產值15.8億元。
2.1.3調整漁業生產結構，發展藍色農業經濟。大力發展深海捕撈和近海養殖。進行廣泛宣傳，發動民間集資造船，加快漁船網具更新改造，新造大噸位漁船，優化作業結構，做到一船兼多業[3]。主要經濟魚類：海水魚有紅魚、石斑魚、真鯛、黃鯛、海鯰、海鰻、西刀、黃澤、鯡鯉等逾30種；淡水魚有鯉魚、草魚、鰱魚、羅非魚、越南魚、福壽魚、塘虱、黃鱔等；甲殼類有斑節蝦（角蝦）、對蝦、白蝦、九蝦、青蟹等，貝類有牡蠣、文蛤等，頭足類有魷魚、墨魚、章魚等。此外，還有海馬、海參、海螺、海龜等名貴海洋藥物品種。自6月開始，每年實行2～3個月的伏季休漁，以增加魚蝦繁殖量，維護生態平衡。合理開發高位池養蝦，抓好低位池的更新改造。科學規劃，選擇優良品種如福壽魚、鰱魚、羅非魚、越南魚、唐虱、黃鱔、鯉魚、鰻魚、草魚等，搞好淡水養殖，提高產量和品質，增加漁農經濟收入，振興藍色農業經濟。
2.1.4調整畜牧業產業結構，促進畜牧業的快速發展。加快中部地區千家鎮、抱由鎮、大安鎮等鄉鎮的養牛養羊業和全縣家庭圈養豬兔等業的發展，發動農民群眾，大力發展雞、鵝、鴨、貓、鴿子等養殖業，增加畜禽出欄量。樂東縣的畜牧業種類：獸類有水牛、黃牛、豬、羊、狗、貓、家兔等；禽類有雞、鵝、鴨、鴿等；蟲類有蜜蜂等，還有多種野生動物和水生動物共128種。
2.1.5調整鄉鎮企業結構，壯大集體經濟。創辦高效種養項目及農副產品運銷、包裝、保鮮、加工等，建立香蕉、芒果、椰子、竹筍、檳榔等農產品加工廠，建設瓜果菜冷凍貯藏庫、橡膠初加工廠和植物榨油廠、竹籮筐紡編織廠等鄉鎮企業，招商引資，采取洋土結合的方法，實行內引外聯的合資、獨資等形式，發展鄉鎮企業，壯大集體經濟。
2.2大力生產熱帶優質名果，提高農業產值
積極組織發動廣大農民群眾，大力發展優質名果生產，組織舉辦熱帶水果生產技術培訓班，印發技術資料，贈送科技圖書，進行技術咨詢和實地操作示范，培養熱帶優質名果生產能手，大力推廣香蕉優質高產栽培技術和芒果優質高產栽培技術等熱帶優質名果高產栽培技術，包括選地選種、精耕細作、施足基肥、合理密植、鋪設噴帶灌溉設施、實行測土配方施肥、加強肥水管理、中耕除草培土、綜合防治病蟲害、果實套袋和科學采收等一系列綜合豐產技術。加強治安管理和產前、產中、產后工作，做好產品暢銷服務，提高產值。全年種植香蕉8000hm2，總產量30t，產值9億元；種植芒果4000hm2，總產量4.5萬t，產值2億元。
2.3建設生態農業，促進農業可持續發展
根據《樂東縣農村沼氣建設總體實施方案》的要求，推廣“豬—沼—果”生態能源高效示范技術，每年舉辦6期農村沼氣生產技術培訓班，培訓達3000人次。年建造沼氣池2000口，配套建造戶廁和豬圈各2000個，養豬6000頭，種果666.67hm2，充分利用農村能源造福樂東縣廣大農民群眾，促進農業生產良性循環，為循環農業發展奠定基礎。全縣年種植面積達1.07萬hm2的熱作橡膠生產采取提高割膠技術、壓青、合理施肥和防治病蟲害等措施，使橡膠生勢強壯，產量和產值相應提高，為中國的現代化國防事業建設做出新的更大的貢獻。大力發展無公害農業生產，加強生態農業建設，保持物種多樣化，積極開展植樹造林、退耕還林工作[4-5]。封山育林，營造生態林和經濟林，保證森林覆蓋率達60%以上。搞好農田基本建設，建成有效灌溉面積2.65萬hm2，實行農業綜合開發，形成田、林、鳥、路的生態農業新局面，促進農業可持續發展。
2.4加強設施農業建設，提高生產效益
設施農業生產效益顯著，因此必須加強設施農業建設。一是推廣設施無公害瓜菜節本增效微噴、滴灌與作物噴帶灌溉施肥等節水肥技術，保持水土，提高生產效益。二是發展大棚種植瓜菜特別是哈密瓜產業，年種植2333.33hm2，總產量12.3萬t，產值4.92億元。提高產量和品質，增加產值。三是加強水利設施建設。全縣建成蓄水工程109宗，其中大型1宗，中型7宗，小型78宗，山塘23宗，總庫容4.88億m3。通過爭取上級撥款、集資，群眾投工投勞等方式，搞好大中型水庫和江河湖泊的水利基礎設施建設，增加有效灌溉面積，提高農業生產效益。
3存在的問題
樂東縣農業經濟發展存在的主要問題：一是農產品包裝不規范和培育品牌不盡人意，尚未能更好地適應買方市場。二是產銷銜接體系有待完善。三是農業投入資金缺乏，靠資金拉動農業增長的力度不大。四是農業基礎設施建設還需加強，抵御旱澇等災害的能力尚弱。五是科技成果轉化程度尚處于低水平，生產結構還需要合理調整[6]。六是漁船深海作業乏力，海洋經濟尚未得到合理開發。七是山區貧困面大，扶貧任務繁重，沿海地區相對發達，農村經濟發展不平衡。針對上述問題，必須采取相應的有力措施，認真加以解決。
4發展規劃
4.1加強農業行政執法機構和隊伍建設，加大農業執法力度，依法治農目前，在建立縣農業行政執法大隊的基礎上，再建立鄉鎮農業行政執法站，加強縣、鄉兩級農業鄉鎮執法機構和隊伍建設，嚴格執法，為三農服務。依法保護耕地、水利設施和森林資源；依法管理水資源、海洋資源。加強種子、種苗、農藥、化肥等農業生產資料市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣商品，保護廣大農民群眾利益。
4.2實施科技興農戰略，推廣先進技術，促進農業經濟持續穩定增長
4.2.1舉辦農業技術大培訓，開展科技下鄉活動。充分調動全縣農技人員的工作積極性，每年舉辦農技培訓班80期，培訓鎮農、村干部和農民超過12000人次。編印發《早、晚造水稻優質高產栽培技術》10000份、《香蕉優質高產栽培技術》10000份、《今冬明春瓜果菜生產技術指導意見》5000份和《各種農作物配方施肥技術》15000份，并全部發放到各鎮。采取技術講座、贈送科技圖書、專家咨詢、釋疑與解決難題和現場技術操作示范等學教結合的教育培訓形式，開展送科技下鄉活動，對廣大農民群眾進行科技培訓。組織編印發《樂東農技推廣》這一農業科技刊物，面向基層、面向農業生產工作者和廣大農民群眾，普及農業科技在樂東縣的推廣應用。包括農業基礎設施建設、科技成果轉化及產品采收、包裝、保鮮等，把先進的農業科學技術送到廣大農村干部和農民群眾手中，全面提高農業生產技術水平。
4.2.2切實加強農業科技網絡建設。建立健全縣、鄉（鎮）、村3級農技推廣機構，即縣設有1個農技推廣服務中心，各個鎮設有1個農業服務中心，每個村設有1個農技推廣服務小組，形成縣、鄉（鎮）、村3級農技推廣服務網絡。加強農業科技隊伍建設，著力培養大批農業科技骨干，健全科技體系，形成上下相通、左右相連的農業科技推廣網絡。通過轉變職能，發揮技術優勢，實行技術承包，創辦農業生產示范基地，加快農業科技成果轉化，不斷提高農業科技含量。用科技武裝農民群眾頭腦而發展生產，加快脫貧致富步伐。
4.2.3抓好早、晚造糧食生產工作。抓好全縣全年2.67萬hm2水稻優質高產高效栽培管理工作，大力推廣使用化學除草、配方施肥、旱育稀植、綜合防治病蟲害等新技術。正確引導農民群眾特別是山區農民群眾利用坡園地、空閑地種植番薯、玉米、豆類等糧食作物，擴大糧食生產面積，抓好農田整治，搞好農田基本建設，改善農田排灌條件，奪取糧食大豐收。
4.2.4加強香蕉生產管理。認真抓好全縣8000hm2香蕉生產管理，提高香蕉產量品質。推廣香蕉噴帶灌溉、施肥、抹花、斷蕾、疏果、套袋和綜合防治病蟲害等新技術，推廣田頭保鮮和改進采收與包裝技術，提高品質和市場競爭力。使香蕉產品不僅遠銷北方等大中城市，而且能打入中國港澳市場及日本、俄羅斯等國際市場，增創外匯，提高生產效益。
4.2.5加快發展反季節無公害瓜菜生產。根據樂東縣的實際和市場需求，做好冬春瓜菜生產準備，生產面積擴大至1.33萬hm2。一是抓好種植期調整。爭取最佳上市時間，避免與廣東、廣西等省區的瓜菜上市時間相同，爭取市場份額。二是調整品種結構。擴大優質品種如贛豆、四季豆、夏寶豆、無籽西瓜、小型西瓜、菜用瓜（瓊1號苦瓜、津春4號青瓜）、椒類（湘5、湘9）、茄類（長紫茄）等種植面積。三是抓好無公害瓜菜生產。抓好鞏固佛羅鎮腰果場、九所鎮熟田洋和利國鎮荷秦田洋等共5666.67hm2無公害瓜菜生產示范基地建設。不斷擴大無公害瓜果菜生產規模。禁止在生產區域使用高毒、高殘留農藥和大量化肥，禁止向生產區域傾倒垃圾和生活廢棄物，避免工業三廢等污染源，創造樂東縣無公害瓜菜品牌，發揮樂東縣反季節無公害瓜菜的最大效益。
4.2.6大力推廣果樹優良品種。積極引導農民群眾特別是山區的農民群眾調整優化果樹品種結構，擴大推廣巴西蕉組培面積5333.33hm2、臺農芒面積3333.33hm2、杞子笑荔枝面積800hm2、儲良龍眼面積533.33hm2等，擴大優良品種覆蓋面，提高果樹產量和品質，提高生產效益。
4.2.7積極發展經濟作物生產。金錢樹、蘭花和檳榔市場前景廣闊，是增加農民收入的一條好門路。樂東縣光、熱資源豐富，是發展熱帶金錢樹、蘭花和檳榔的勝地，蘭花喜陰涼，應將培育蘭花和種植檳榔相結合，在大齡檳榔樹下培育蘭花是科學之舉。因此，應積極組織和發動廣大農民群眾，大力發展熱帶金錢樹、蘭花和檳榔等經濟作物生產，促進農業增效、農民增收。
4.2.8抓好畜牧業生產。按照圍繞市場、突出重點，合理布局的總體思想，調整優化畜牧業結構，抓好山區養牛、養羊和沿海地區的養豬工作。引進優良種源，改善本地傳統品種，抓好畜禽無公害生產。預防控制禽流感等病害，生產優質產品，保障人們健康安全，提高畜牧業生產效益。
4.2.9積極發展漁業產業，搞活藍色農業經濟。全面推廣養殖技術和優良品種，研究解決高位池養蝦中出現的抗生素超標問題，養殖龍蝦、對蝦、白蝦和草蝦等，使高位池生產的蝦產品滿足國內外市場需求，改造更新漁船網具和低位養蝦池，增強深海捕撈和近海養殖能力。繼續實行伏季休漁制度和“海養海捕，淡養淡捕”的原則，保護漁業生態環境，促進可持續發展。
4.3拓寬流通渠道，搞好流通服務
縣農業等有關部門要做好以下工作：一是走出去，請進來。組織有關人員到北方等地考察外地市場，尋找訂單，請外地客商到樂東縣來，選優訂購農產品。二是廣開流通渠道。扶持瓜菜協會、香蕉協會、芒果協會等民間組織與流通，引導龍頭企業和中介組織進入流通領域，發揮其積極作用，促進樂東縣農副產品暢銷。三是積極參與冬交會、全國農業博覽會等農產品展銷活動。了解市場信息，宣傳樂東縣農產品。四是充分發揮利國鎮農貿市場、大地公司批發調撥市場和佛羅等農產品批發市場的重要作用，新建抱由農產品批發市場，為樂東縣農民銷售大批量的優質農副產品提供良好的集散地。生產的產品不僅滿足島內需求，而且遠銷北方等大中城市，乃至中國港澳市場及日本、俄羅斯等國際市場，增創外匯，全面提高樂東縣縣域特色農業經濟效益。
關鍵詞：農業工程；農業機械化；發展趨勢
1我國農業機械化的發展現狀
（1）農田作業機械化水平顯著提高。建國初期，全國農業機械總動力只有8.01萬kW，農用拖拉機只有一百多臺，農業用載重汽車、聯合收割機這些大型的農用機械就更少了，幾乎為零。農業的機械化水平很低，綜合統計甚至不足百分之一。現建國近七十年，經過舉國上下不遺余力的改革和發展，國家的制造業能力和水平空前提高，農業機械的實際保有量大幅上升，相比較建國初期，增量至少千倍，有些常用種類的生產機械增量達萬倍之多。實現農業機械化作業的領域，已不僅僅局限于糧食生產，更加進一步面向各類經濟作物；從單一的種植業模式發展出系統的農業產品加工業、副業、養殖水產業等等；耕作方式也從簡單粗放的大田農業轉為操作高效、管理便捷的設施農業，不僅著眼于生產過程本身，更注重培養產前+產后的鏈條。以幾種主要糧食作物如小麥、水稻、大豆和玉米等的生產為例，都已實現較高的機械化程度，其中小麥生產更是一馬當先，基本實現了全程機械化（播種、收獲機械化水平分別達到74%和72.8%）。（2）農機產品多樣化發展。我國的農業產業結構發生了深刻調整，國家本著科學發展、可持續發展、以人為本的基本理念，推行和實施了一系列環保措施，陸續出臺退耕還林、還草、還湖等產業政策，使傳統作物種植面積呈現逐年遞減的狀態，增加了很多經濟作物和蔬菜、果類產品的種植面積。從發展農業機械的角度，傳統作業的機械保有量增速必然減緩，而新興農業產業布局所需求的經濟作物機械必然增加。隨著近年可持續發展理念的深入人心，設施農業的裝備及節水效能在全國范圍建立了一批示范項目，因其卓越的性能表現，帶動了此類技術和設備的推廣應用。所以農業機械產品本身的技術性能也在不斷更新和提升，產品擁有越來越大的附加值空間。（3）農機作業向市場化、社會化服務發展。我國傳統的農戶作業模式相對封閉，家家戶戶耕種規模都不大，很少有人在這種狀況下去特意購買農機，因為不必要，且經濟上不劃算。這就引出了一個課題———農業機械社會化服務。農機作業真正開始向市場化、社會化邁進，還要從20世紀90年代中期的全國性跨區域小麥機收割說起。跨區機收的開展，使聯合收割機使用時間從平均每年7~10天增加到1個多月，這樣一來，小麥收割效率上來了，聯合收割機利用率提高了。這一措施讓許多農民實現了小麥收割機械化操作的愿望，農業機械綜合利用的經濟效益也得到了體現，同時，聯合收割機的保有量也因此大幅增加。此舉帶動其他農業產業作業方式朝著集中的機械化生產推進。此后，各地農機作業協會、合作社以及作業公司不斷涌現。
2我國農業機械化的發展趨勢
（1）技術創新。農業機械要發展，必須重視技術的創新，無論傳統的種植業、畜牧業，還是新興的農業產業。從農業機械化的發展歷程看，傳統農機功不可沒。農業耕作由于其作業區域的廣泛性和生產的季節性特點，作業時段集中，作業量大，百年來傳統的農業機械解放了部分生產力，發揮著提高勞動生產效率的重要作用。同時，老式機器也在技術層面不斷大膽地變革和創新，力求適應新的農藝要求，匹配生產發展的需要。進入新世紀以來，農業機械的裝備技術，跟隨國家的產業戰略，進一步融合高科技成果，獲得全面發展，在電力電子、信息聯動和微控技術的主導下，向著智能型、機電一體化方向快速發展。國家倡導的各種跨領域應用技術研究和科技主導型農業產業化開發進程，幫助一大批新技術成果運用于農業機械裝備，這些改變很好地適應了重質量、降成本、提效率的現代農業生產需要，一方面解放和發展了農業生產力，一方面便捷了勞動者的生產操作，改善勞動環境，增加生產過程的安全保障。（2）種植科學管理和水土環境保護。日新月異的耕作技術不僅大幅提升產業規模和生產能力，也有助于整合農田和水土資源利用。各種少免耕、秸稈覆蓋、減輕機械作業對土壤壓實等等在不同自然條件、氣候條件下因地因時，合理規劃的農田水土保持耕作技術和措施，新型的耕作裝備，干旱少雨區的集水、微灌技術，對于旱作農業和節水農業尤為重要。作為傳統農業工程學科的重要課題，在資源節約與環境保護戰略的驅動下，水土保持方向的研究與實踐，將把信息技術在環境監測領域的應用和自動控制在智能化灌溉技術層面的集成作為重點方向。（3）建立基于信息管理的生產技術體系。綜合應用現代信息高新科技和農業裝備技術、作物生產和農業資源環境管理決策等先進科技成果的“精細農業”技術，是21世紀實現農業可持續發展的先導性技術之一。該技術在保證信息來源可靠的前提下，實時獲得并處理相關數據。這項工作的完成，要依賴高精度傳感器，因此需要能夠快速采集環境、土壤和農田作物各樣本基本數據的高性能傳感器、智能分析儀器和等級匹配的定位系統，開發出能夠基于模型、數據和知識，以運算結果為依據來提供決策參考的計算機輔助系統，制造出可以對各種生產條件和環境變化作出量化反應的農業機械，以實現匯總信息數據，完成運算分析并精確定位、精準控制的農業機械作業。（4）重視農業機械標準化技術。近年來，技術標準作為人類社會的一種特定活動，過去主要集中于解決產品零部件的通用和互換問題，這種現在看來近乎封閉和狹隘的模式，很多時候淪為一個國家實行貿易保護的壁壘，成為非關稅壁壘的主要形式。許多國家都把目光從重視專利工作更多地轉向重視標準。專利的影響可能是某個企業，或者是若干企業，強調對專利所有權人的保護。而標準卻能實實在在影響一個產業，甚至塑造一個產業，乃至以這種影響力改寫一個國家的競爭力。現在各國都能清醒地認識到，通過在技術標準中確立某種技術要素或設立某項技術指標，就有可能建立一套屬于本國的技術貿易壁壘體系。這個問題隨著經濟的增長、認知力的進化以及二者的相互促進，越來越突顯。20世紀下半葉之前的很長時間里，農業機械的技術更迭速度緩慢，而今天，在受生產規模和產品質量支配的經濟利益驅使下，發展觀念的開放，新的、好的技術大批應用在農業生產設備上。在這個背景下，要謀取最大化的經濟效益，就要不失時機、不遺余力地實施技術創新、牢固技術儲備、強調知識產權。技術標準就是技術專利追求的最高形式。標準在競爭中越重要，標準制定者就越有市場話語權。
3結語
隨著經濟和科技的不斷進步與發展，我國農業機械化的發展取得了顯著成效，農機化科技含量效益日益提高。知識經濟的時代多學科綜合和交叉特色的現代農業機械化設備是支持農業可持續發展的最重要手段。所以要加強科技創新和管理創新，按市場規律運作，抓住機遇，推動農機科技進步，增強農機技術創新能力，建立健全新型農機服務體系等，實現我國農業機械化的跨越式發展。
作者:阿布來提·達吾提 單位:新疆巴州農牧機械化技術推廣站
參考文獻
大力發展農業產業化，增加農民收入，增加農民就業機會，就地消化農副產品，促進農產品流通，培育更多更好的龍頭企業，無疑為農民創業開辟了廣闊的天地。而農業產業化經營是繼農村家庭承包經營之后，農村經濟體制和經營方式的又一次創新，目前已在名地全面啟動，開成了一股又一股熱潮。在社會主義市場經濟體制條件下，要實現傳統農業向現代農業轉變，實現農業生產的科學性，產業化經營是必由之路。近年來我區結合自身的具體實際，在推進農業產業化方面作了一些嘗試，也取得了一定的成效，從整體來說，農業產業化推進的比較緩慢，農業的比較效益不太高，農民增收的幅度還不夠大，主要存在著以下幾方面的制約因素：
一是確立市場意識困難。產業化經營首要的條件就是必須以市場為導向，而傳統農業慣有的自給性和封閉性制約了產品市場化，使農戶的經濟行為缺乏現代經濟主體的競爭性，加之農民懼怕市場風險，習慣了種什么賣什么，種多少賣多少的生產經營方式，不愿意或極少去考慮市場的要求，產品仍以傳統的糧豬型為主，制約了新產品、新市場的開發與發展。
二是農業基礎設施比較脆弱。農業產業化經營對農業的基礎設施有著相當的要求。從總體看，農業依然處于基礎設施脆弱，后勁不足的狀態。其一，雖然國家從九八年開始大力加強水利設施建設，但主要還是傾向于大江大湖和城市防洪堤建設，真正用于農田水利基本建設的經費還是比較少；其二，我區農業生產抵御自然災害能力差，基本上還沒有擺脫靠天吃飯的局面；其三，由于農田長期施用化肥、農藥土壤結構破壞嚴重，地力下降，農業自然生態系統失調。今年國家雖然啟動了測土配方施肥“春季行動”，但對于基層來講由于設備落后，又無資金，所以此項工作還處于宣傳階段；其四農村教育和科技落后，農村文盲和半文盲比例還不小，科技人員嚴重不足，科技手段落后，科技在農業增長中的貢獻份額僅為35%左右；其五由于對農業的投入不足，因而農業物質技術裝備還不適應農業產業化的要求。
三是產業化集約經營程度不高。農業產業化只有在市場化和集約化這兩個前提下才能得以順利進行。集約化經營的過程是確立主導產業和實施產業區域化布局的過程，就是農業資源優化配置和生產要素重新組合的過程，是產業化經營的前提和基礎。集約化經營成難主要體現在產品結構難調整，基地建設難組織。這在一定意義上成了產業化的“瓶頸”，我區現雖已初步形成興橋、長塘的優質稻生產帶，興橋、樟山的奶牛，禾埠、曲瀨的韭菜花，白塘、長塘的無公害蔬菜，興橋肉牛，長塘生豬等產業帶，但在規模上、集約化經營上還比較弱小，有待于進一步做大做強。
四是社會化服務配套不完善。在經濟轉軌過程中，我區雖涌現出了許多民間流通組織、專業協會、農民合作社，但由于有些服務組織帶有某些行政色彩，且趨利性比較強，在服務過程中，難免加重農民負擔。而且，這些組織的服務功能還不完善，達不到加入成員的一些要求，有些成立不久就“夭折”了。
以上因素嚴重制約了農業產業化經營進程，影響著農業的壯大和農民增收，要改變這種狀況，筆者認為可以采取以下對策：
第一、堅持以市場為導向，幫助農民牢固樹立市場意識。農業產業化經營的出現和形成，從本質上講是農業對市場經濟所做的一種適應。因此發展農業產業化經營，必須樹立明確的市場意識，堅持以市場為導向，面向市場，我們要認真落實中央和省委“兩個一號”文件精神，通過廣播、電視、農經網、農民熱線118等大力向農民宣傳市場經濟意識，鼓勵農民通過積極調整農業產業內部結構，拓寬產品經營渠道，以達到既增產又增收的目的。
第二、堅持從實際出發，因地制宜，確立區域性主導產業。要從本地的自然資源條件出發，根據本地區位特點分析自己的淘汰優勢和區位優勢，在比較優勢的基礎上來定位農業產業化的主導產品規劃和建設農業產業化經營者的主導產業和生產基地。首先，要發展完整的農戶經濟，通過推廣農業科技和調整產業結構，培育種養大戶，在農戶經濟發展的基礎上，在鄉鎮范圍內進行產業結構調整，逐步形成一村一品或多村一品的專業特色，然后向一鄉一品、幾鄉一品拓展，實現戶有主營項目，村有骨干品種，鄉有經濟強項，區有特色主導產業。其次，選擇好發展農業產業化經營啟動點。對經濟實力強，龍頭企業具有一定規模的地方，一方面應加快龍頭企業的技術改造，促進上規模、上檔次，積極開拓國內國際市場，提高龍頭企業的外向度；另一方面應鼓勵和支持龍頭企業打破地域界限，跨區域建設農產品生產基地，在原料地設立分廠，實現優勢互補。對于暫時無條件建設龍頭企業的地方，應充分發揮本地優勢，根據資源狀況，種養習慣和市場要求，搞好農產品生產基地建設，形成集約化、規模化的生產優勢，通過借船出海、借梯上樓，把產品銷往國內外市場。對于生產無需加工的，深受消費者歡迎的名、優、特產品的地方，應積極搞好市場建設，促進商品流通，使更多產品進入國內外市場。
第三、選擇適當的經營模式，延伸產業鏈條，提高比較效益。考慮到區位優勢在一定程度上存在對大中城市的依附性，在經營模式上還應選擇主導產業帶動型——主導產業+農戶和現代農業綜合開展區帶動型——綜合開發組織+農戶，利用主導產業的牽動力，將農戶和市場鏈接，不斷提高農業比較效益。
第四、建立龍頭企業與農民的利益共同體。從整體上講，農業產業化經營主要是市場行為，是農村經濟發展的重要途徑。但龍頭企業與農民的利益是密不可分的，一是要尊重企業與農戶的經營自，堅持主體獨立，自愿合作，利益聯動，共同發展的原則，不能違背生產者、經營者的意愿，更不能靠行政命令強行湊合。二是企業與農戶要按照股份制原則興建龍頭企業，力求達到風險共擔，利益均沾。三是企業與農戶要通過合作組織建立穩定的產銷關系對農戶實行利潤返還。四是企業與農戶要簽訂購銷合同，按優惠價格或保護價收購農戶的產品。五是龍頭企業或一體化經營組織，依據基地和農戶的要求，提供全面、優質、高效的服務。
近幾年，中國農業區域布局的調整取得了初步成效，但不少地方“小而全、大而全”和結構雷同的問題仍很突出，區域化布局、專業化分工格局還未形成，地區比較優勢未能充分發揮。因此，有必要借鑒美國等西方國家農業區域專業化發展的經驗，以促進中國農業區域專業化的進一步發展。
一、美國農業區域專業化發展的歷程
美國農業產業區域專業化的發展演變大致可以分為4個時期，即農業“自然區位布局”時期、個別的農業區域分工時期、擴展的農業區域專業化時期和深入的農業區域專業化時期。
(一)農業“自然區位布局”時期
美國17世紀中葉前的農業發展處于農業“自然區位布局”時期。這一時期是一個長期在適宜的自然條件下以自給自足方式為主的農業自然再生產過程。這一過程中，自然界的生態規律起著主導作用，生產者只是依據當地自然條件對多種生物進行選擇、培養和馴化，以滿足自身需求而生產，主要表現為原始種植業和游牧式畜牧業。此間的農業發展緩慢，農業域較為分散，區域分工不明確。農業的自然區域布局階段是農業區域專業化的起點。
(二)個別的農業區域分工時期
美國17中葉至18世紀是個別的農業區域分工時期。商品性農業的出現催生出農業區域專業化的萌芽，農產品專業化生產又不斷推動商品經濟的發展。隨著社會生產力不斷發展，生產者經營目的從自給自足轉向利潤追求，商業性農業經營方式促進了生產選擇和分工分業，以便提高勞動生產率，降低生產成本。美國北部新英格蘭農場17世紀早期就出現了商業性糧食和畜牧業生產，雖然此時生產區域的界限還比較模糊，專業化呈現規模小而且品種不固定的特征，但卻標志著建立在“自然區位布局”基礎上的農業區域專業化生產開始出現。伴隨著商品性農業的發展，美國逐步形成了南部以煙草、北部以畜牧業、中部以小麥等糧食作物為主的生產格局，農業生產呈現出初步的專業化分區，成為區域專業化生產的最初形式。
(三)擴展的農業區域專業化時期
獨立戰爭后到20世紀40年代，隨著“西進運動”和一系列土地法令的頒布，美國小農經濟迅速解體，資本主義大農場開始建立，農業區不斷向西移動，農業區域專業化生產逐步擴展到了大部分農產品，自然條件和區域社會經濟發展的需要，成為農業區域專業化發展的主導條件，農業生產進入了擴展的農業區域專業化時期。同時，在這一時期以育種技術為代表的農業科技應用發揮了巨大的驅動作用。育種技術和市場競爭促進了農業商品化，并對資源的適度集中和降本增效提出更高的要求。作物品種或飼養牲畜品種逐漸集中，其中，早熟耐寒雜交品種的育成和推廣，使產量倍增，面積逐漸擴大，加速了玉米帶、大豆帶的形成和發展。
(四)深入的農業區域專業化時期
從20世紀40年代至今，美國農業生產進入了深入的農業區域專業化時期。這一時期美國的農業區域分工基本上延續了上一時期的地區布局。市場經濟條件下消費結構的升級加大了對加工農產品的需求。與此同時，加工技術的進步對農產品品種、品質、生產標準、規模與效益提出了新的要求，從而推動了農業結構調整和農產品區域布局。在農業區域專業化進程中，農產品加工業的發展奠定了農業區域專業化的生產格局，并且延伸著農業產業鏈條，成為工業化農業和農工商綜合體等農業產業化經營模式產生的重要條件，促成了新的社會分工生產形式的出現。美國早在20世紀初就有了較大發展，二戰后農產品加工水平進一步提高。在農產品加工業帶動下，形成了優勢十分明顯的專用玉米、專用小麥、加工用葡萄為代表的專用農產品的區域專業化。
二、美國農業區域專業化發展的形式
美國農業區域專業化發展過程中經歷了地區專業化、生產單位專業化和農業生產過程專業化三種表現形式。農業地區專業化是在因地制宜原則和地域分異規律的基礎上建立起來的地區之間的生產分工。一般指一個地區以某一種或少數幾種農產品占優勢的專門化生產區，其產品全部或大部分都是商品性生產。通常一個地區主要農產品的產值或商品產值占到50％以上就被視為專業化地區。生產單位專業化即農場和農戶的專業化。生產單位專業化主要反映某一農場或農戶生產某種最適宜農產品的專門化率，它是農業區域專業化程度的重要基礎。農業生產過程專業化主要表現為整個農業生產過程中各項作業分別由專業服務機構來完成，反映出農業生產的機械化和技術應用程度，特別是農業的產業化發展水平。在農業區域專業化發展中，上述三種專業化形式的形成和發展不是孤立的，而是緊密聯系且相互滲透的，其中，農業生產過程專業化則是在地區專業化和生產單位專業化兩者達到較高發展水平時才逐步形成。
美國在20世紀30年代，農業地區專業化就已經形成，但由于缺乏必要的技術基礎，以及農產品生產過程中各個環節之間的經濟聯系不夠密切，此時生產單位專業化水平還不高。第二次世界大戰以后，憑借機械化、電氣化等迅速發展以及生物技術的廣泛應用，農場主和農業工人教育水平顯著提高，農業地區專業化和生產單位專業化程度大大增強。同時，各經濟部門的專業化、生產和資本的集約化要求農業與工商業在組織和生產上聯系起來，同一專業和同一工藝階段的各企業聯合或合并，由此農業生產過程專業化開始快速發展，尤其是在農產品加工工業的帶動下，農產品專業化區(帶)逐步形成和建立，即東南部特種作物與綜合農業經營區、南部棉產區、南部常年放牧區、東北部牛奶產區、中北部谷物飼料與牲畜產區、西部和東南部水果、蔬菜與農牧混合經營區、北部小麥與其他谷類作物區、中東部研究與綜合經營區、西部季節性放牧區和非農業用地區等。
三、美國促進農業區域專業化發展的相關政策措施
(一)促進和鼓勵發展交通運輸業
美國在農業發展中一直都致力于基礎設施的建設和完善，并在客觀上促進了專業化農業區的發展。通過交通、水利、市場、倉儲以及農田生態環境、道路等基礎設施的建設和完善，有利于降低農產品的生產成本、流通成本，促進農業生產進一步向優勢區域集中，并使不同區域的資源優勢更好地轉化為經濟優勢。如美國在19世紀就致力于西部交通建設，聯邦政府撥款修建了大量的公路、鐵路，開通了大湖區至東海岸的運河航路，隨后大型飛機也開始投入
使用。發達的交通體系大大降低了運輸成本，促進了拓荒自給農業迅速轉化為商品化農業，中西部地區的土地和自然條件優勢得以突顯，從而帶動了農業布局的重大調整，玉米、大豆等農產品逐漸向中西部集中。
20世紀以來，美國制訂并實施了一系列旨在促進和鼓勵發展農業運輸業的政策措施。1935年，頒布《機動車運輸法案》，機動車運輸業迅速發展，小運輸公司的迅速發展對推動美國農村地區的運輸業發展起到了重要作用。美國農業部農村商業與合作服務局的“商業和企業直接貸款項目”主要致力于促進農村交通基礎設施建設和減少機動車廢氣排放污染，其中，“農村經濟發展援助”主要用于促進偏遠地區農村的經濟發展特別是改善交通運輸條件等內容。美國農業部農村建設局還為農村社區設施建設提供直接貸款、抵押貸款和資金援助，其中公路、橋梁、鐵路、碼頭等都屬于資助范圍。美國交通部也為建設和改善空運、公路、鐵路和水路運輸設施提供技術援助和資金援助項目。其涉農的項目有“運輸設施資助和改善法案”和“農村運輸援助項目”等。1998年，美國農業部和美國交通部簽署了一個諒解備忘錄，承諾共同促進農業運輸，并發起了一系列的建設項目。這些政策的實施，極大地促進了美國農業運輸的發展，降低了農產品流通成本，提高了農業市場化水平，成為農業發展和推進區域布局形成的重要因素。
(二)建設農產品市場信息體系和規范市場秩序
鑒于農業生產開放性和分散性的特點，以及農業規模的擴大和農產品商品量的增加的勢頭，為提高農業的市場化水平，美國十分注重加強其農產品市場信息體系建設。與此同時，由于規范的市場交易秩序能夠保證農業生產資料和產品的正常、迅速流通，維護農業生產者和農產品經營者的合理利潤，并保護消費者的利益，進而促進整個產業帶健康、持續地發展，所以，美國也十分注重農產品市場秩序的規范。
美國農業部自1862年成立伊始。就一直致力于農產品市場信息體系建設。特別是在經歷了20世紀30年代的經濟危機之后，美國政府更加高度重視農產品市場信息的收集、工作，把農業信息資源的開發利用作為農業部的主要職責，并通過國會立法、資金投入、政策扶持和管理協調形成了信息資源開發利用的完整體系。經過數十年的發展，已形成一套完整的農產品市場信息收集、體系，農產品市場信息及其運行過程中的各個環節均規范、有效。在農產品及其加工品的流通中，美國政府通過標簽管理、授權相關機構進行嚴格監督等方式，一方面保證了國家的稅收權力，另一方面也對產品質量進行了檢測，避免了市場欺詐行為的存在，規范了市場秩序。
(三)發展育種技術和農產品加工技術
育種技術的發展在很大程度上能夠降低農業對自然條件的依賴程度，擴大作物種植、畜禽養殖的范圍，使一些品種的區域性生產發生了重大變化。20世紀30年代，美國育種技術的進步徹底改變了其農業區域專業化的品種結構。其中，具有抗蟲性和抗病性的雙雜交玉米和“雙高”大豆育種技術的應用推廣，使得美農業區域種植結構發生了實質性變化，加速了美國玉米帶、大豆生產區域的形成和發展。
農產品加工技術進步推動了農業區域專業化的內涵式發展。一方面，加工技術的發展對原料農產品的專用型需求增加，進而促進了適合不同區域的農產品和加工產業帶的形成。另一方面，現代農產品加工已涉及到“從田頭到餐桌”的各個環節，在更高的層次上帶動了農業生產的規模化、標準化和專業化發展水平，推動農業產業的發展。20世紀30年代前后，由于農產品加工技術的步，美國大豆帶和玉米帶在品種結構方面進行了優化，并適時地調整了區域局，生產的規模化和專業化水平進一步提高。
(四)積極的農業信貸政策
積極的農業信貸政策在加大農業投入，特別是在擴大農業生產者的生產規模和提高農業生產能力方面起到了積極作用，是各國推進農業區域專業化發展的重要保障。第一次世界大戰后，隨著農業機械化、科學化和規模化的發展農業生產所需資金急劇增加農場主迫切需求外部資金來源。由此，為促進農業發展，美國政府推出了旨在支持農業現代化的農業信貸計劃。該計劃將農業信貸機構分為政府贊助的信貸、由政府提供保證的信貸計劃和政府的直接貸款三類。這些信貸計劃的操作方式不同，但都為美國農業規模化、區域專業化和機械化發展提供了強有力的資金支持。美國自1950～1979年農業貸款由124億美元增加到1374億美元。
(五)推進土地適度規模經營
土地分散和農業經營規模偏小，不利于現代農業技術的推廣應用和農業區域專業化，阻礙農業生產率和商品率的提高，推動土地的適度規模經營對農業區域專業化發展能起到積極的促進作用。美國在獨立戰爭以后，隨著市場經濟的發展和土地政策的實施，個體農民經濟開始出現了分化，農場數量在不斷增加，土地逐步向大農場集中，加速了美國農業區域發展和農業專業化生產進程。
(六)適度的農產品價格補貼
有針對性的對農產品生產進行適度價格補貼，有益于穩定農產品市場價格，尤其是通過設定目標價格可以有目的地促進某種農產品生產，保護生產者利益，促進規模較大、實力較強農場的專業化生產發展，是農業區域專業化生產穩定發展的重要保障。美國的農產品價格補貼大致為普遍補貼和個別補貼兩種。美國的目標價格和差額補貼屬于普遍補貼范疇。另外，對于牛奶、水果和蔬菜等易腐變質的農產品，美國還實行名為“銷售協議和規程”的價格支持政策，是一種個別補貼。主要內容是根據產品質量分等定級，按等級確定不同的目標價格，并可以通過生產者和加工商及處理商之間的協議，控制農產品上市的時間、數量，規范市場銷售秩序，縮小市場供應量和價格的季節波動。
四、對中國農業區域專業化發展的啟示
目前，我國農業正在由綜合經營向專業化生產轉變，但從整體發展水平上衡量，我國農業區域專業發展還處在一個初級階段。這主要反映在以下3個方面：1我國農業生產區域格局基本建立，但農產品生產區域分散和相對集中并存，專業化分工尚未形成；2我國主要農產品地區專業化初步形成，但生產單位專業化程度低；3我國農業區域生產過程專業化發展不平衡且程度不高。農業生產過程專業化是現代農業的發勢，在很大程度上代表著農業區域專業化總體水平。
美國通過將農業生產區域專業化，發展成為世界農業強國。我國有必要借鑒美國等西方國家農業區域專業化發展的經驗，以促進我國農業區域專業化進一步發展，從而提升我國農業綜合競爭力。
(一)要認識到農業區域專業化的形成和發展是一個漸進的過程
根據美國等農業強國的經驗，農業產業區域集群是在傳統的種植業、畜牧業發展到一定程度的基礎上產生，在工業化、城市化、市場化的推動下逐步演變和發展的。農業產業區域集群的產生、成長和完善需要一個較長的過程，是自然、區位、技術、市場等各種因素綜合作用的結果，并且與國民經濟的整體發展水平密切相關。美國主要農產品生產專業化區域的初步形成大概用了200年的時間，而且，目前仍處在不斷地進行演進和發展過程之中。我國目前的整體經濟實力與美國相去甚遠，交通、市場等客觀條件尚不完善，農業區域布局、專業化生產也僅處于起步階段。因此，對農業區域專業化發展的長期性和艱巨性要充分認識，切不可急于求成。
(二)農業區域專業化的發展壯大要立足自然優勢，依靠市場拉動
從美國農業區域專業化形成和發展的歷程和形式來看，雖然，科學技術的進步使農業生產受自然條件的制約越來越小，但也不能完全擺脫自然的作用。任何農產品生產都有最適宜區、適宜區、較適宜區和不適宜區之分，只有遵循自然規律，在適宜和最適宜區布局的農業產業區域集群才能減少成本，獲得經濟效益，從而實現持續發展。此外，在市場經濟條件下，市場需求的增加是推動農業產業區域集群規模擴大的重要因素。