時(shí)間：2022-07-24 08:10:01
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一、探視、慰問(wèn)對(duì)象
下列情況，工會(huì)應(yīng)予以探視、慰問(wèn)
㈠本系統(tǒng)在職和離退休干部因病住院、病故的；
㈡本系統(tǒng)在職和離退休干部直系親屬(配偶、父母、岳父母、公婆、子女)病故的；
㈢聘用人員在合同期內(nèi)本人因病住院病故的。
二、探視、慰問(wèn)的標(biāo)準(zhǔn)
㈠本系統(tǒng)在職和離退休干部職工生病住院在3天以上的，工會(huì)派人探視，慰問(wèn)金200元、鮮花一束。(一般一個(gè)年度內(nèi)安排慰問(wèn)一次，特殊情況，如再次住院屬重大疾病、重大手術(shù)的可增加一次探視，慰問(wèn)金300元、鮮花一束)。
㈡干部職工病故的，工會(huì)派人吊唁，花圈一個(gè)，并給其家屬慰問(wèn)金800元。
㈢干部職工直系親屬病故的，工會(huì)派人吊唁，花圈一個(gè)，并送慰問(wèn)金500元。
㈣慰問(wèn)金從縣局工會(huì)帳戶支付，實(shí)行報(bào)批制。
三、探視、慰問(wèn)的范圍
㈠**縣國(guó)稅局工作人員、離退休老干部及其直系親屬。
㈡干部職工直系親屬在本縣范圍內(nèi)的，工會(huì)派員到其親屬家庭所在地慰問(wèn)；不在本縣范圍內(nèi)的，慰問(wèn)金交干部職工本人，特殊情況另行處理。
1.1環(huán)境工程從業(yè)人員在崗后續(xù)培訓(xùn)跟不上
環(huán)境工程理論、技術(shù)更新很快,尤其在信息化大背景下,信息技術(shù)已經(jīng)在環(huán)境工程中獲得應(yīng)用,但由于缺乏資金,環(huán)境工程從業(yè)人員在崗后續(xù)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上環(huán)境工程技術(shù)形勢(shì)發(fā)展的需要,很多人的知識(shí)結(jié)構(gòu)仍停留在十年前甚至二、三十年前的狀態(tài)。由于缺乏知識(shí)更新,對(duì)于環(huán)境工程整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是極其不利的。
1.2環(huán)境工程管理不規(guī)范
整個(gè)社會(huì)環(huán)境沒(méi)有形成對(duì)環(huán)境管理足夠強(qiáng)的意識(shí),缺乏危機(jī)與挑戰(zhàn)的緊迫感和使命感,政府與社會(huì)的監(jiān)督力度也不夠,環(huán)境管理工作不規(guī)范,如環(huán)境管理中的“一票否決”制度形同虛設(shè),許多制度的可操作性很差,更不要說(shuō)實(shí)施效果了。同時(shí),環(huán)境管理站網(wǎng)與實(shí)驗(yàn)室管理信息化程度低,服務(wù)功能不強(qiáng)。
2加強(qiáng)環(huán)境工程管理的對(duì)策
2.1完善環(huán)境工程管理體系
體系化是使環(huán)境工程管理工作納入正常軌道的關(guān)鍵步驟,應(yīng)通過(guò)落實(shí)以下措施加以完善:
(1)所有涉及環(huán)境保護(hù)的宏觀決策,都必須有環(huán)境保護(hù)部門參與,環(huán)境管理工作應(yīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落,在所有與環(huán)境相關(guān)的領(lǐng)域中都應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境意識(shí)。
(2)在進(jìn)行區(qū)域開(kāi)發(fā)、重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要決策之前,必須先開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作。
(3)建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)、環(huán)保部門共同參與的統(tǒng)一監(jiān)管制度,完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾共同參與的運(yùn)行機(jī)制,集合全社會(huì)的力量管好環(huán)境工程建設(shè)。
(4)建立環(huán)境工程多渠道投資機(jī)制,制定有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策,通過(guò)排污收費(fèi)制度的改革,解決資金不足的問(wèn)題。
(5)完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)、聽(tīng)證會(huì)等公眾參與制度,鼓勵(lì)公眾、媒體的監(jiān)督與批評(píng),創(chuàng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
2.2健全環(huán)境工程管理相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)
環(huán)境工程管理需要完善的法律法規(guī)、條例制度,但一定要切合實(shí)際,并與現(xiàn)行的環(huán)境管理法律法規(guī)銜接、配套,使環(huán)境工程管理相關(guān)法律法規(guī)體系更加完整、系統(tǒng)和規(guī)范,提高法律法規(guī)體系的可操作性。通過(guò)有效的管理制度促進(jìn)環(huán)境工程相關(guān)人員的工作效率提高,如制定環(huán)境工程工作管理規(guī)定、環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)工作管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室或試驗(yàn)網(wǎng)站管理規(guī)定等。制定環(huán)境工程規(guī)劃時(shí)必須實(shí)地考察,使環(huán)境工程可以因地制宜地利用各地的環(huán)境資源,較好地解決各地的環(huán)境污染問(wèn)題。一旦規(guī)劃項(xiàng)目被有關(guān)部門批準(zhǔn),就必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的規(guī)劃方案,同時(shí)還需要相關(guān)部門對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,并在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行考評(píng)。規(guī)劃方案的相關(guān)信息也要及時(shí)記錄在案,并反映到?jīng)Q策文件中,如執(zhí)行工作任務(wù)的制度、執(zhí)行過(guò)程所獲得的信息等,這些資料將成為環(huán)境管理部門進(jìn)行相關(guān)決策的依據(jù)。
2.3提高社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí),加大環(huán)境事業(yè)投資力度
環(huán)境工程管理工作可以說(shuō)“功在當(dāng)代,利在千秋”,要獲得人民群眾的理解和支持,就應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和宣傳鼓動(dòng)。人們觀念的轉(zhuǎn)變不在一朝一夕之際,而是要通過(guò)循序漸進(jìn)的方式逐步改變對(duì)環(huán)境管理工作的認(rèn)識(shí),只要持之以恒“,星星之火可以燎原”。環(huán)境事業(yè),如環(huán)境工程建設(shè),環(huán)境工程管理人員的培養(yǎng),都需要資金的投入。為了確保環(huán)境工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè),以便為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更好地解決環(huán)境問(wèn)題,就需要加大資金的投入力度。
2.4高度重視環(huán)境人才培養(yǎng),利用多種途徑促進(jìn)成才
提高環(huán)境工程管理水平,需要有優(yōu)秀的人才。人才的培養(yǎng)模式應(yīng)該不拘一格,應(yīng)創(chuàng)造有利條件促進(jìn)成才。可以通過(guò)高等院校培養(yǎng)環(huán)境工程管理專業(yè)的本科生、研究生;也可以通過(guò)在職培訓(xùn)的方式提高在職人員理論水平;更鼓勵(lì)職工教育向制度化、規(guī)范化和正規(guī)化方向發(fā)展,使在崗人員能夠不斷獲得理論的補(bǔ)充和知識(shí)的更新。
2.5提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,整合環(huán)境工程資源
在我國(guó)從事環(huán)境工程的企業(yè)數(shù)量并不少,僅廣州市環(huán)保設(shè)計(jì)公司最少400家以上,競(jìng)爭(zhēng)也挺激烈的,但水平卻不怎么樣,其主要原因是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低,以致魚龍混珠。要改變這種不利局面,一是要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻并加強(qiáng)監(jiān)管,相關(guān)管理部門應(yīng)制定管理規(guī)范制度;二是放開(kāi)市場(chǎng),現(xiàn)在各地仍遺留計(jì)劃時(shí)代的影子,當(dāng)?shù)卣鶎⒐こ倘蝿?wù)交給當(dāng)?shù)毓?三是引入外資,提高環(huán)境工程的建設(shè)水平。
3結(jié)語(yǔ)
一、會(huì)員的基本條件
1、個(gè)人會(huì)員條件。凡年齡在14周歲以上，志愿從事義務(wù)工作，承認(rèn)本會(huì)章程，遵守本會(huì)組織紀(jì)律，履行入會(huì)手續(xù)，均可成為本會(huì)個(gè)人會(huì)員。
2、團(tuán)體會(huì)員條件。凡機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司、企業(yè)等單位10人以上的義工組織，承認(rèn)本會(huì)章程，遵守本會(huì)組織紀(jì)律，履行入會(huì)登記手續(xù)，均可成為本會(huì)團(tuán)體會(huì)員。
二、會(huì)員入會(huì)登記手續(xù)
1、個(gè)人會(huì)員登記手續(xù)
由申請(qǐng)人親自到街社區(qū)服務(wù)中心義工發(fā)展中心填寫《地區(qū)義工發(fā)展中心義工登記表》，同時(shí)邀交本人身份證復(fù)印件1份、個(gè)人小一寸相片2張。
2、團(tuán)體會(huì)員登記手續(xù)
由團(tuán)體代表到街社區(qū)服務(wù)中心義工發(fā)展中心填寫《地區(qū)義工發(fā)展中心團(tuán)體會(huì)員登記表》，同時(shí)邀交會(huì)員身份證復(fù)印件1份、個(gè)人小一寸相片2張。
三、會(huì)員輔導(dǎo)
會(huì)員輔導(dǎo)分為人會(huì)輔導(dǎo)、服務(wù)技能輔導(dǎo)二種。
(一)人會(huì)輔導(dǎo)
1、個(gè)人會(huì)員入會(huì)輔導(dǎo)。個(gè)人會(huì)員完成入會(huì)登記手續(xù)后，由秘書處進(jìn)行入會(huì)輔導(dǎo)。
2、團(tuán)體會(huì)員入會(huì)輔導(dǎo)。團(tuán)體會(huì)員完成入會(huì)登記手續(xù)后，由秘書處在收到登記表10個(gè)工作日內(nèi)安排入會(huì)輔導(dǎo)。
(二)服務(wù)技能輔導(dǎo)
1、會(huì)員在開(kāi)始參加義務(wù)服務(wù)前，應(yīng)根據(jù)需要接受相關(guān)的服務(wù)技能輔導(dǎo)。
2、服務(wù)技能輔導(dǎo)由秘書處、服務(wù)小組根據(jù)需要，不定期開(kāi)辦有關(guān)的培訓(xùn)班、講座等，不斷提高義工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。
四、會(huì)員服務(wù)項(xiàng)目選擇和參加服務(wù)的要求
地區(qū)義工服務(wù)項(xiàng)目分為五個(gè)小組：
1、幫老助殘組：為年老體弱和生活困難的孤寡老人及殘疾人提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的“一幫一”結(jié)對(duì)志愿扶助服務(wù)，了解他們的需求，關(guān)心他們的身心健康，為他們提供家務(wù)、護(hù)理等服務(wù)。義工參加服務(wù)要求：有耐心，有愛(ài)心，愿意付出時(shí)間與精力參與照顧長(zhǎng)者；不歧視殘障人士，愿意付出時(shí)間與精力投入助殘工作。
2.青少年援助組：針對(duì)青少年在成長(zhǎng)過(guò)程中的種種困難，開(kāi)展幫教、課外輔導(dǎo)、法律援助服務(wù)，使他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。義工參加服務(wù)要求：有耐心、愛(ài)心，關(guān)心青少年的成長(zhǎng)，并愿意付出時(shí)間與精力為青少年的健康成長(zhǎng)而努力。
3、居委會(huì)援支組：幫助社區(qū)居委會(huì)處理日常事務(wù)工作、宣傳墻報(bào)工作。義工參加服務(wù)要求：有一定的文字水平或書法、繪畫特長(zhǎng)，并愿意付出時(shí)間與精力參與社區(qū)工作。
4、義務(wù)工作宣傳組：負(fù)責(zé)義工聯(lián)對(duì)外宣傳工作，增加社會(huì)對(duì)義工的了解，吸引更多社會(huì)人士參加。義工參加服務(wù)要求：有一定的語(yǔ)言、文字表達(dá)能力，對(duì)義務(wù)工作有深刻的理解和認(rèn)識(shí)，善于溝通，思維活躍，性格開(kāi)朗。
5、社會(huì)調(diào)研組：對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究，，并將調(diào)查報(bào)告向有關(guān)部門和媒介呈報(bào)。義工參加服務(wù)要求：有敏銳的觀察能力和正義感，有一定的文字水平，并愿意付出時(shí)間與精力參加調(diào)研活動(dòng)。
義工的服務(wù)項(xiàng)目選擇：
1、個(gè)人會(huì)員服務(wù)項(xiàng)目選擇。入會(huì)輔導(dǎo)結(jié)束后，個(gè)人會(huì)員可根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)選擇服務(wù)組參加服務(wù)，沒(méi)有選擇服務(wù)組的個(gè)人會(huì)員由秘書處安排小組參加服務(wù)。
2、團(tuán)體會(huì)員服務(wù)項(xiàng)目選擇。團(tuán)體會(huì)員可自主開(kāi)展義務(wù)服務(wù)、參與地區(qū)義工聯(lián)組織的義務(wù)服務(wù)二種形式結(jié)合開(kāi)展服務(wù)。
五、會(huì)員的管理
1、參與義務(wù)服務(wù)的會(huì)員應(yīng)當(dāng)遵守本會(huì)的章程,完成義工組織安排的服務(wù)工作，維護(hù)義工組織的聲譽(yù)和形象。
2、會(huì)員在提供義務(wù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的義工標(biāo)志。
3、會(huì)員因個(gè)人原因連續(xù)6個(gè)月沒(méi)有參加義務(wù)服務(wù)的，將取消義工資格。本人如需再參加服務(wù)的，需重新申請(qǐng)登記注冊(cè)。
4、團(tuán)體會(huì)員管理：
①團(tuán)體會(huì)員根據(jù)本單位的實(shí)際情況，自主開(kāi)展義務(wù)服務(wù)活動(dòng)，積極參與街義工聯(lián)組織的大型活動(dòng)。
②團(tuán)體會(huì)員在開(kāi)展活動(dòng)前，應(yīng)向街義工聯(lián)秘書處匯報(bào)有關(guān)活動(dòng)情況。如果街義工聯(lián)秘書處認(rèn)為該活動(dòng)有違本會(huì)章程和本管理辦法，可以責(zé)成該團(tuán)體會(huì)員單位予以糾正或消除不良影響。
③團(tuán)體會(huì)員不得以街義工聯(lián)團(tuán)體會(huì)員的名義開(kāi)展促銷等營(yíng)利性的活動(dòng)，義賣、募捐等捐款活動(dòng)必須報(bào)請(qǐng)街義工聯(lián)秘書處批準(zhǔn)。違反本條規(guī)定的，取消其團(tuán)體會(huì)員資格；如有嚴(yán)重?fù)p害義工聯(lián)名譽(yù)的,街義工聯(lián)秘書處將依法起訴。
④團(tuán)體會(huì)員可以自主吸收本單位志愿參與義務(wù)服務(wù)的人士加入本團(tuán)體組織，也可以自主決定對(duì)違反本會(huì)章程或調(diào)離本單位(社區(qū))的人除名，但要報(bào)街義工聯(lián)批準(zhǔn)備案。
⑤團(tuán)體會(huì)員應(yīng)做好本團(tuán)體內(nèi)義工的服務(wù)記錄，并定期向街義工聯(lián)秘書處上報(bào)。
⑥團(tuán)體會(huì)員負(fù)責(zé)人調(diào)離本單位或不再負(fù)責(zé)義務(wù)工作時(shí)，應(yīng)向本單位領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)確定新的團(tuán)體會(huì)員負(fù)責(zé)人,并將變動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)街義工聯(lián)秘書處。
⑦團(tuán)體會(huì)員應(yīng)及時(shí)向街義工聯(lián)秘書處反饋本團(tuán)的活動(dòng)情況。每年年底，各團(tuán)體會(huì)員應(yīng)向街義工聯(lián)秘書處上報(bào)本年度工作總結(jié)。
⑧團(tuán)體會(huì)員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)原則上由其所在單位支付或自籌解決。
六、會(huì)員檔案管理
(一)個(gè)人會(huì)員參加入會(huì)輔導(dǎo)后，由義工聯(lián)秘書處對(duì)其編號(hào)，發(fā)放《地區(qū)義務(wù)工作服務(wù)記錄卡》并將個(gè)人資料納入會(huì)員檔案管理。
團(tuán)體會(huì)員參加入會(huì)輔導(dǎo)后，由義工聯(lián)秘書處發(fā)放《地區(qū)義務(wù)工作服務(wù)記錄卡》，由各團(tuán)體會(huì)員負(fù)責(zé)人保存。
(二)會(huì)員檔案包括會(huì)員編號(hào)、登記表、輔導(dǎo)記錄、參加服務(wù)記錄等。
(三)會(huì)員服務(wù)記錄
《地區(qū)義務(wù)工作服務(wù)記錄卡》由街義工聯(lián)統(tǒng)一印發(fā)，內(nèi)容包括服務(wù)日期、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間等。會(huì)員每次服務(wù)后本人填寫并交服務(wù)召集人或服務(wù)小組組長(zhǎng)簽名，團(tuán)體會(huì)員在每次服務(wù)后由活動(dòng)負(fù)責(zé)人填寫。記錄卡在每季度末25日前上交到秘書處進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
全體會(huì)員于每年12月15日前上交《地區(qū)義務(wù)工作服務(wù)記錄卡》，由街義工聯(lián)統(tǒng)計(jì)當(dāng)年的服務(wù)時(shí)間，并換發(fā)新的服務(wù)記錄卡。
七、會(huì)員表彰
1、個(gè)人會(huì)員表彰：
凡擁護(hù)黨的基本路線，在義工服務(wù)中無(wú)重大差錯(cuò)，并符合以下條件者：參加義工服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到100小時(shí)者授予“一星級(jí)優(yōu)秀會(huì)員” ，累計(jì)200小時(shí)者授予“二星級(jí)優(yōu)秀會(huì)員”，如此類推，累計(jì)達(dá)500小時(shí)者授予“五星級(jí)優(yōu)秀會(huì)員”。
2、團(tuán)體會(huì)員表彰：團(tuán)體中的個(gè)人參照個(gè)人會(huì)員表彰辦法。凡成立一年以上的義工團(tuán)體，擁有10名以上義工，在服務(wù)社區(qū)方面表現(xiàn)突出、組織優(yōu)秀、活動(dòng)經(jīng)常，授予“地區(qū)義務(wù)工作者（志愿者）先進(jìn)集體”稱號(hào)。
3、會(huì)員表彰的主要依據(jù)為會(huì)員服務(wù)記錄卡和服務(wù)小組的推薦。
4、街義工聯(lián)每年集中表彰一次星級(jí)會(huì)員和先進(jìn)團(tuán)體會(huì)員單位。
關(guān)鍵詞：教育；基建辦；職能；工程；管理
Abstract: in recent years, with the deepening of education reform, school construction projects become more and more, how to develop the education infrastructure office functions, strengthening school construction management was placed in front of the major problems to solve.
Key words: education; infrastructure; project; management function;
中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1教育基建辦的主要職能
教育基建辦的職能有許多，從工程立項(xiàng)開(kāi)始，調(diào)研、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理乃至最后的評(píng)估驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)過(guò)程，都離不開(kāi)教育基建辦的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。因此，在學(xué)校工程建設(shè)管理過(guò)程中，基建辦的主要職能可以概括為以下幾方面內(nèi)容：
1.1組織協(xié)調(diào)職能
教育基建辦必須擔(dān)負(fù)起組織工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及各種材料及設(shè)備的招標(biāo)工作，并且負(fù)責(zé)組織好工程項(xiàng)目的有關(guān)部門和人員把與該工程項(xiàng)目有關(guān)的各類經(jīng)濟(jì)合同合理、合法地按時(shí)簽訂。協(xié)助招投標(biāo)單位按照相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)嚴(yán)格審查投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)，堅(jiān)決不能使用。在工程承包方完全符合工程施工資質(zhì)的要求基礎(chǔ)上，還要把好轉(zhuǎn)包或分包工程這道關(guān)，嚴(yán)禁中標(biāo)單位違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包工程。
在學(xué)校工程建設(shè)管理過(guò)程中，一定要做好協(xié)調(diào)和溝通工作。協(xié)助使用部門提交使用功能，建立并完善對(duì)使用單位在施工方案設(shè)計(jì)、主要設(shè)備功能等方面征求意見(jiàn)的程序與制度，工程施工時(shí)要盡可能采用比較先進(jìn)的施工工藝，在確保工程完工后達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，力求施工方便、符合規(guī)范、節(jié)省開(kāi)支。
1.2監(jiān)督管理職能
教育基建辦要在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照原設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，以確保工程質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。除此之外，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工程款到位情況，一定要按部位、按進(jìn)度審核撥付工程款，認(rèn)真做好基建財(cái)務(wù)的計(jì)劃管理、工程項(xiàng)目預(yù)算復(fù)核、決算審計(jì)和財(cái)務(wù)決算，嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度，配合審計(jì)部門完成過(guò)程審計(jì)及決算審計(jì)工作。最后還要做好工程的竣工驗(yàn)收、備案、移交及保修工作。
2強(qiáng)化學(xué)校工程建設(shè)管理的辦法
近年來(lái)，學(xué)校工程建設(shè)管理取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是不可否認(rèn)的是，管理中還存在著一些問(wèn)題。比較突出的問(wèn)題就是重進(jìn)度輕質(zhì)量和安全的現(xiàn)象比較普遍，尤其是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，工程施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量意識(shí)都相對(duì)淡薄，存在著工程安全、質(zhì)量問(wèn)題。而且由于工程項(xiàng)目在實(shí)施前一些工作做得不夠細(xì)致，資金管理上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致后期被動(dòng)，工程實(shí)施階段出現(xiàn)資金不到位、投資超標(biāo)現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。因此，發(fā)揮教育基建辦的職能，強(qiáng)化學(xué)校工程建設(shè)管理必須著重從以下幾方面入手：
2.1強(qiáng)化制度管理，嚴(yán)格資金控制。
為了做好資金控制工作，一定要充分發(fā)揮教育基建辦的監(jiān)督管理職能，要在工程項(xiàng)目可行性分析階段把工作做到位，所有的金額比較大的項(xiàng)目，都要以過(guò)民主決策，博采眾長(zhǎng)，以使建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，投資最小，不能由部分人“拍板”決定。為此，必須建立健全各種規(guī)章制度。
首先，建立與健全全過(guò)程監(jiān)督審計(jì)制度。教育基建辦，一定要建立健全監(jiān)督審計(jì)制度，從項(xiàng)目建議書至項(xiàng)目竣工的全部階段，都要做好監(jiān)督工作，并主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)助審計(jì)部門依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及合同等項(xiàng)目管理內(nèi)容實(shí)施跟蹤的監(jiān)督和控制。
其次，建立健全職位輪換制度。為了從源頭上控制好資金的使用，應(yīng)該匯同相關(guān)部門一道，改革人事制度，實(shí)行崗位輪換。將關(guān)鍵性的一些部門的領(lǐng)導(dǎo)和一些具有特殊管理權(quán)限的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上的工作人員，要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使權(quán)力的配置更加合理，避免因?yàn)闄?quán)力過(guò)于集中，導(dǎo)致人為的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，也能更好地培養(yǎng)復(fù)合型人才。
2.2發(fā)揮監(jiān)督職能，強(qiáng)化安全和質(zhì)量管理。
為了更好地解決安全意識(shí)淡薄和質(zhì)量控制不嚴(yán)問(wèn)題，學(xué)校基建辦應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)施工過(guò)程中質(zhì)量和安全的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督。一方面要督促施工單位建立健全施工質(zhì)量和安全的保障體系，監(jiān)督其質(zhì)量和安全責(zé)任制落實(shí)情況，還要監(jiān)督施工監(jiān)理部門對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督是否到位，是否按照相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行了該工程建設(shè)過(guò)程中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)要對(duì)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目和部位，一定要會(huì)同監(jiān)理部門一道，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)施工單位在施工中存在著施工質(zhì)量和安全問(wèn)題，存在著違犯了有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)的規(guī)范規(guī)定問(wèn)題，就一定要堅(jiān)持原則，絕不能手軟，一定要責(zé)令施工單位進(jìn)行徹底整改。如果問(wèn)題比較嚴(yán)重，一定要責(zé)令施工單位立即停工，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，以尋求問(wèn)題解決的辦法，直到問(wèn)題得到妥善解決后方可繼續(xù)開(kāi)工。
2.3增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化過(guò)程管理。
教育基建辦的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)工作一定要深入，一定要滲透到工程項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié)，切不可只重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)而忽略了所謂的細(xì)枝末節(jié)。從辦理相關(guān)的審批手續(xù)開(kāi)始，要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的建設(shè)程序，把工程開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做到位，履行合法的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，堅(jiān)決禁止手續(xù)不全、合同未簽便先行開(kāi)工。如果在總承包的合同中沒(méi)有明確或都還需要增加的部分工程內(nèi)容（如：拆除舊房子、圍墻、道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等），必須應(yīng)先簽訂補(bǔ)充合同或者出具施工聯(lián)系單并經(jīng)施工企業(yè)簽字蓋章后才能開(kāi)始施工。而在招標(biāo)文件和施工合同的編制和簽訂也一定要規(guī)范管理，不僅要內(nèi)容齊全，而且要把施工單位保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的責(zé)任條款寫清楚，除此之外，監(jiān)理合同中一定要明確監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量和安全管理的相關(guān)責(zé)任內(nèi)容。當(dāng)工程需要分包時(shí)，基建辦一定要會(huì)同工程監(jiān)理部門仔細(xì)核對(duì)分包單位的資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證和分包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理以及安全員的安全考核合格證書。不具備相關(guān)資質(zhì)、資格的，或是證件不全的，不允許參與項(xiàng)目施工。
3結(jié)束語(yǔ)
教育基建辦除上述主要職能外，還有許多。包括監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的文明生產(chǎn)情況，協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊居民的思想工作，不要因?yàn)槭┕ぐ才艈?wèn)題，影響周邊居民的日常生活。總之，教育基建辦一定要充分發(fā)揮本部門的職能，以強(qiáng)化學(xué)校工程建設(shè)的管理。
參考文獻(xiàn)：
為加強(qiáng)對(duì)外匯擔(dān)保業(yè)務(wù)的管理，完善外匯管理法規(guī)，有利于利用外資工作的正常開(kāi)展，現(xiàn)將《中國(guó)人民銀行關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供外匯擔(dān)保的暫行管理辦法》公布實(shí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，有什么問(wèn)題，請(qǐng)向國(guó)家外匯管理局反映。
附件：中國(guó)人民銀行關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供外匯擔(dān)保的暫行管理辦法
一、為了促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、保證金融活動(dòng)順利開(kāi)展、加強(qiáng)對(duì)外匯擔(dān)保的管理，特制訂本辦法。
二、本辦法所稱外匯擔(dān)保，系指擔(dān)保人以自有的外匯資金向債權(quán)人承諾，當(dāng)債務(wù)人未按合同規(guī)定償付債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人履行償付義務(wù)的保證。
三、外匯擔(dān)保的管理機(jī)關(guān)為國(guó)家外匯管理局及其分局（以下簡(jiǎn)稱“外匯管理部門”）。
四、可以提供外匯擔(dān)保的機(jī)構(gòu)僅限于：
（一）法定經(jīng)營(yíng)外匯擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)；
（二）有外匯收入來(lái)源的非金融性質(zhì)的企業(yè)法人。
金融機(jī)構(gòu)提供的外匯擔(dān)保總額和其對(duì)外債務(wù)總額累計(jì)不超過(guò)自有外匯資金的20倍。
非金融機(jī)構(gòu)提供的外匯擔(dān)保總額不得超過(guò)其自有的外匯資金。
五、外匯擔(dān)保的范圍是：
（一）可為中國(guó)境內(nèi)的按中國(guó)法律登記注冊(cè)的企業(yè)提供擔(dān)保，但不得對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本提供擔(dān)保；
（二）未經(jīng)國(guó)家外匯管理部門批準(zhǔn)，不得為中國(guó)駐外企業(yè)提供外匯擔(dān)保；
（三）除外國(guó)機(jī)構(gòu)或外資企業(yè)有等值的外匯資產(chǎn)作抵押外，不得為外國(guó)機(jī)構(gòu)或外資企業(yè)提供外匯擔(dān)保。
六、擔(dān)保人提供擔(dān)保前，應(yīng)作好以下工作：
（一）對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的可行性分析研究；
（二）掌握債務(wù)人的資信情況；
（三）落實(shí)必要的反擔(dān)保措施。
七、擔(dān)保人提供外匯擔(dān)保，應(yīng)分別與債權(quán)人、債務(wù)人訂立書面合同，訂明擔(dān)保人、債權(quán)人、債務(wù)人各方面的權(quán)利和義務(wù)。
八、根據(jù)需要、債權(quán)人有權(quán)要求擔(dān)保人提供其財(cái)務(wù)報(bào)告和外匯收支情況等有關(guān)資料。
九、擔(dān)保人提供擔(dān)保后，債權(quán)人與債務(wù)人如需修改所擔(dān)保的合同，還須取得擔(dān)保人的同意。如未經(jīng)擔(dān)保人同意修改原合同，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將自行解除。
十、擔(dān)保人提供擔(dān)保后，在其所擔(dān)保的合同有效期內(nèi)，一旦債務(wù)人未按合同規(guī)定履行其義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)履行擔(dān)保義務(wù)。擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)后，有權(quán)向債務(wù)人進(jìn)行追償。
十一、擔(dān)保人提供擔(dān)保后，在擔(dān)保合同的有效期內(nèi)，如債權(quán)人未按合同履行其義務(wù)，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)自行解除。擔(dān)保人有權(quán)要求債權(quán)人賠償相應(yīng)的損失。
十二、擔(dān)保人出具擔(dān)保后，有權(quán)對(duì)債務(wù)人的資金和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，具體監(jiān)督方式可由擔(dān)保人和債務(wù)人協(xié)商訂明。
十三、根據(jù)擔(dān)保的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保人有權(quán)要求債務(wù)人提供相應(yīng)的抵押物并收取一定的擔(dān)保費(fèi)。
十四、境內(nèi)機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保后，必須在10天內(nèi)將擔(dān)保合同等有關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門備案。
十五、對(duì)違反本辦法的機(jī)構(gòu)和單位，外匯管理部門將視情節(jié)輕重，對(duì)其進(jìn)行警告、罰款、取消經(jīng)營(yíng)外匯擔(dān)保業(yè)務(wù)的處分。
十六、本辦法的解釋權(quán)屬于國(guó)家外匯管理局。
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（〔1999〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、運(yùn)用各種新聞媒體廣泛宣傳《通知》精神和有關(guān)土地法律、法規(guī)，使廣大群眾特別是有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易者充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理、全面清理非法轉(zhuǎn)讓炒賣土地工作的必要性、重要性，自覺(jué)支持和配合這項(xiàng)工作的開(kāi)展。各地要公布違法用地的舉報(bào)電話，完善舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。
二、省政府決定從1999年8月開(kāi)始，以市、縣為單位，全面開(kāi)展對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地的清理工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂清理工作方案，結(jié)合土地證書年檢開(kāi)展全面清理，重點(diǎn)查清本地非法轉(zhuǎn)讓、炒賣、出租、抵押土地以及不符合土地利用規(guī)劃用地情況，于1999年11月15日前將清理結(jié)果以書面形式報(bào)告省土地管理局。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。長(zhǎng)期以來(lái)，省教育廳都將建議、提案辦理工作列入本單位年度重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)省人大、省政府和省政協(xié)的工作要求，堅(jiān)持定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、綜合處室總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)處室具體辦、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的辦理工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任，積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)有序地組織開(kāi)展好建議、提案辦理工作。在每年召開(kāi)的廳機(jī)關(guān)人大代表建議和政協(xié)提案交辦會(huì)上，分管副廳長(zhǎng)都代表廳黨組，對(duì)年度辦理工作提出具體要求，為辦理工作提供有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。
建立健全辦理工作制度。建立健全制度，明確職能分工，形成上下銜接、左右溝通、便捷有效的工作機(jī)制，是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的保證。經(jīng)過(guò)多年的探索、學(xué)習(xí)和實(shí)踐，省教育廳建立并實(shí)行了12項(xiàng)行之有效的辦理工作制度：⑴強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；⑵明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制；⑶強(qiáng)調(diào)要求，實(shí)行會(huì)議交辦制；⑷嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一審稿制；⑸規(guī)范辦理，實(shí)行辦理程序制；⑹加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)行溝通協(xié)商制；⑺提高效率，實(shí)行辦理時(shí)限制；⑻保證質(zhì)量，實(shí)行行文規(guī)范制；⑼加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行內(nèi)部督辦制；⑽跟蹤問(wèn)效，實(shí)行續(xù)辦續(xù)復(fù)制；⑾接受監(jiān)督，實(shí)行教情通報(bào)制；⑿落實(shí)責(zé)任，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制。實(shí)踐證明，這套辦理工作制度較為科學(xué)、規(guī)范，既強(qiáng)化了承辦處室的職責(zé)，又能夠調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性，體現(xiàn)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化意識(shí)、接受監(jiān)督、明確職責(zé)、突出重點(diǎn)、過(guò)錯(cuò)追究的工作指導(dǎo)思想。
切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)商。省教育廳將“協(xié)商率”作為衡量建議、提案辦理工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。在辦理過(guò)程中，始終堅(jiān)持“先協(xié)商后答復(fù)”，通過(guò)面商會(huì)、電話、傳真、電子郵件等多種形式，落實(shí)與人大代表和政協(xié)委員的溝通協(xié)商，有條件召開(kāi)面商會(huì)或上門面商的就當(dāng)面面商，實(shí)在無(wú)條件的才采取電話匯報(bào)等其他形式協(xié)商，做到“協(xié)商率”100%。綜合承辦處室政策法規(guī)處在會(huì)簽環(huán)節(jié)嚴(yán)把面商關(guān)，如沒(méi)有與人大代表或政協(xié)委員的協(xié)商記錄，堅(jiān)決要求承辦人先與人大代表或政協(xié)委員進(jìn)行溝通協(xié)商，人大代表或政協(xié)委員同意答復(fù)意見(jiàn)后再正式行文答復(fù)。
注重解決實(shí)際問(wèn)題。解決建議、提案所反映問(wèn)題的態(tài)度和力度，是衡量辦理工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。省教育廳對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)，積極、妥善地解決代表或委員們提出的實(shí)際困難和問(wèn)題。如，楊家斌等26名代表在省人大十二屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于將昭通市鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)高中教育納入義務(wù)教育范疇的建議》；楊桂紅委員在省政協(xié)十一屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于將昭通市鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)高中教育納入義務(wù)教育范疇的建議》。按照國(guó)家現(xiàn)行法律規(guī)定，義務(wù)教育的范疇只包括小學(xué)及初中階段，高中階段不在義務(wù)教育范圍內(nèi)。但根據(jù)省委、省政府相關(guān)文件精神，省教育廳自2016年秋季學(xué)期起對(duì)鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)建檔立卡的學(xué)生實(shí)施14年免費(fèi)教育，對(duì)建檔立卡戶的高中學(xué)生實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書費(fèi)，并給予一定的生活補(bǔ)助。
高度重視重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案辦理工作。2014年以來(lái)，針對(duì)寸穎等6名代表在省人大十二屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議》，胡昭云委員在省政協(xié)十一屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于發(fā)展特殊教育事業(yè)的提案》，張毅敏委員在省政協(xié)十一屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展的建議》，省教育廳均嚴(yán)格按照重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案辦理工作要求以及省領(lǐng)導(dǎo)批示，制定工作方案，開(kāi)展專題調(diào)研，組織召開(kāi)面商會(huì)，積極采納代表或委員提出的工作建議，并切實(shí)解決代表或委員提出的問(wèn)題，獲得省人大代表或省委員的高度肯定。
福建省外匯貸款抵押和擔(dān)保管理暫行規(guī)定
第一條 為促進(jìn)福建省對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外商和臺(tái)灣、港澳同胞（以下稱外商投資者）到我省投資辦企業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)鼓勵(lì)外商投資的法規(guī)，結(jié)合我省具體情況，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱外匯貸款抵押或擔(dān)保，系指外商投資者（下面稱抵押人）向我省境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)（下面稱抵押權(quán)人）申請(qǐng)外匯貸款時(shí)在境內(nèi)發(fā)生的以自有資產(chǎn)和權(quán)益所作的抵押，以及外商投資者以境內(nèi)自有資產(chǎn)和權(quán)益為其他企業(yè)申請(qǐng)外匯貸款所作的擔(dān)保（下面稱擔(dān)保人）。
第三條 國(guó)家外匯管理局福建分局及其所屬分局（下面稱外管局）為本省外匯貸款抵押和擔(dān)保的管理機(jī)關(guān)。
第四條 外商投資者可以在我省境內(nèi)投資、購(gòu)置的資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益作抵押和擔(dān)保。
（1）擁有全部資本的獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)；
（2）開(kāi)展“三來(lái)一補(bǔ)”時(shí)所投入的機(jī)器設(shè)備、原輔材料或已生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品；
（3）在境內(nèi)購(gòu)買的股票、債券以及商業(yè)票據(jù)、提單和存單等有價(jià)證券；
（4）購(gòu)置的房產(chǎn)、交通工具等不動(dòng)產(chǎn)；
（5）在抵押或擔(dān)保期限內(nèi)合法的土地使用權(quán)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（6）法律和法規(guī)所允許的其他合法權(quán)益。
第五條 凡屬下列情況之一者，外商投資者在辦理外匯貸款抵押和擔(dān)保時(shí)，需征得有關(guān)方面的同意：
（一）合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的外商投資者用其股權(quán)或權(quán)益作抵押、擔(dān)保時(shí)，須經(jīng)董事會(huì)同意，并取得書面證明；
（二）外商投資者用與他人（包括直系親屬）共有的財(cái)產(chǎn)作抵押和擔(dān)保時(shí)，須征得共有人的同意，并以抵押人、擔(dān)保人所有份額為限。
第六條 抵押物或擔(dān)保物的估價(jià)和貸款比率，由抵押人或擔(dān)保人與抵押權(quán)人雙方共同商定。
第七條 抵押物或擔(dān)保物需要保險(xiǎn)的，由抵押人、擔(dān)保人向中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的保險(xiǎn)公司投保，并將保險(xiǎn)單交抵押權(quán)人保管。
第八條 抵押人、擔(dān)保人和抵押權(quán)人應(yīng)自抵押貸款合同、擔(dān)保合同簽定之日起，持公證處公證的合同到下列機(jī)關(guān)辦理抵押或擔(dān)保登記手續(xù)：
（一）房產(chǎn)應(yīng)在房屋所在地房地產(chǎn)管理局登記；
（二）企業(yè)資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭值怯洠?/p>
（三）股票、債券、商業(yè)票據(jù)和存單等有價(jià)證券應(yīng)在當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行登記；
（四）合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的外匯資產(chǎn)，應(yīng)在當(dāng)?shù)赝鈪R管理局登記。
第九條 抵押物或擔(dān)保物若為股票、債券等有價(jià)證券或財(cái)產(chǎn)證書時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人商定后，可以在抵押貸款合同，擔(dān)保合同生效之日起，將抵押、擔(dān)保物交抵押權(quán)人保管。
第十條 因抵押權(quán)人過(guò)錯(cuò)造成抵押物、擔(dān)保物毀損，抵押權(quán)人應(yīng)賠償?shù)盅喝恕?dān)保人的經(jīng)濟(jì)損失。
第十一條 抵押物或擔(dān)保物若為機(jī)器設(shè)備、交通工具等，抵押人、擔(dān)保人在抵押擔(dān)保期間未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得將抵押物、擔(dān)保物出租、出售、轉(zhuǎn)讓、再抵押、再擔(dān)保或以其他方式處理。
第十二條 因抵押人、擔(dān)保人過(guò)錯(cuò)造成抵押物、擔(dān)保物失去抵押、擔(dān)保意義，抵押人、擔(dān)保人應(yīng)在十五天內(nèi)向抵押權(quán)人提供新的抵押物、擔(dān)保物。抵押人、擔(dān)保人不提供新的抵押物、擔(dān)保物，抵押權(quán)人有權(quán)解除抵押貸款合同、擔(dān)保合同，追索未償?shù)馁J款本息。
第十三條 抵押人在抵押貸款合同期內(nèi)還清外匯貸款本息，或擔(dān)保人在擔(dān)保合同期內(nèi)履行擔(dān)保責(zé)任，抵押人或擔(dān)保人與抵押權(quán)人之間的抵押、擔(dān)保關(guān)系即終止。抵押人、擔(dān)保人從而恢復(fù)其對(duì)抵押、擔(dān)保物的處置權(quán)。
第十四條 凡屬下列情況之一者，抵押權(quán)人有權(quán)處分抵押物或擔(dān)保物：
（一）抵押人未能按抵押貸款合同規(guī)定償還貸款本息，或擔(dān)保人未能按合同代替?zhèn)鶆?wù)人履行償付義務(wù)；
（二）抵押人、擔(dān)保人在抵押貸款合同、擔(dān)保合同期間宣告解散或破產(chǎn)。
第十五條 抵押權(quán)人處分抵押、擔(dān)保物的方式，采取拍賣、轉(zhuǎn)讓或其他方式：
（一）房產(chǎn)和物資進(jìn)行拍賣；
（二）有價(jià)證券、支付憑證和其他權(quán)利按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓；
（三）當(dāng)事人雙方同意的其它方式。
第十六條 抵押權(quán)人拍賣抵押物、擔(dān)保物，應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取拍賣證明書，委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。
拍賣機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǎ梢允杖∨馁u手續(xù)費(fèi)。
第十七條 原以外幣計(jì)價(jià)的抵押物、擔(dān)保物在拍賣或轉(zhuǎn)讓時(shí)，經(jīng)外管局批準(zhǔn)，可以外幣計(jì)價(jià)成交。
第十八條 抵押物、擔(dān)保物拍賣或轉(zhuǎn)讓所得的人民幣資金，如需要調(diào)入外匯，經(jīng)外管局批準(zhǔn)，可以進(jìn)入我省調(diào)劑中心參加外匯調(diào)劑。
第十九條 以外幣計(jì)價(jià)拍賣、轉(zhuǎn)讓抵押物、擔(dān)保物，或通過(guò)調(diào)劑所得的外匯按下列順序使用：
（一）支付處分抵押物的費(fèi)用；
（二）繳納抵押物稅款；
（三）償還抵押人、擔(dān)保人所欠的貸款本息；
（四）扣除以上款項(xiàng)的余額全部交還抵押人或擔(dān)保人。經(jīng)外匯管理局批準(zhǔn)，可以匯往境外。
第二十條 拍賣、轉(zhuǎn)讓抵押物、擔(dān)保物所得款項(xiàng)，按第十九條規(guī)定的順序，如不足以償還貸款本息時(shí)，抵押權(quán)人可保留追索權(quán)。
第二十一條 在拍賣或轉(zhuǎn)讓抵押物、擔(dān)保物中，違反本規(guī)定或國(guó)家外匯管理局其他法規(guī)，外管局將按有關(guān)法律條文進(jìn)行處罰。
第二十二條 本規(guī)定由國(guó)家外匯管理局福建分局解釋。
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我市實(shí)際情況，提出如下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的意見(jiàn)的通知》和勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》要求，充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的通知要求上來(lái)。
二、按照國(guó)務(wù)院通知精神，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力宏觀調(diào)控的力度，結(jié)合目前我市對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查，堅(jiān)決杜絕私招亂雇行為。
三、加強(qiáng)與相關(guān)省（市）、自治區(qū)勞動(dòng)廳（局）駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作，注意災(zāi)區(qū)民工的動(dòng)向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過(guò)外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員，不得招用零散外埠勞動(dòng)力。對(duì)特殊需要的，須經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動(dòng)局成立組織民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員為市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局的主管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。各區(qū)（縣）勞動(dòng)局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位外地民工留京過(guò)節(jié)的工作。各區(qū)（縣）勞動(dòng)局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成情況報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。
五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50％的比例安排外地民工留京過(guò)春節(jié)。對(duì)在京過(guò)節(jié)的民工，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。
六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級(jí)勞動(dòng)部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù)；各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員；外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動(dòng)力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時(shí)，必須報(bào)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
七、建立值班和民工流動(dòng)信息的通報(bào)制度。自12月1日起至1999年春運(yùn)結(jié)束前，各區(qū)（縣）勞動(dòng)局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處一次工作簡(jiǎn)報(bào)；1999年春運(yùn)期間每周四上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)情況。
八、春運(yùn)期間，市勞動(dòng)局將組織相關(guān)區(qū)勞動(dòng)局和省（市）、自治區(qū)勞動(dòng)廳（局）駐京勞務(wù)管理處對(duì)本市火車站、長(zhǎng)途汽車站的外地民工流動(dòng)情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
九、春運(yùn)期間，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)部門要加大對(duì)私招亂雇外地務(wù)工人員、侵害外地務(wù)工人員合法權(quán)益及其他擾亂北京市勞動(dòng)力市場(chǎng)行為的打擊力度。