時(shí)間：2023-05-15 16:31:49
導(dǎo)語：在工程計(jì)價(jià)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1．1工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)價(jià)模式
通常對傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行全面的了解，其主要在相關(guān)部門定額的基礎(chǔ)上，對建筑工程造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算。當(dāng)前我國大部分省市都有自己的建筑工程預(yù)算定額，并根據(jù)預(yù)算定額設(shè)計(jì)和制定施工圖，對工程的標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)漲幅額等進(jìn)行相應(yīng)的制定。對于招標(biāo)中的任何一方而言，其操作都要遵守相關(guān)規(guī)定，切忌出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。這種計(jì)價(jià)模式屬于靜態(tài)的計(jì)價(jià)模式，其已經(jīng)不能滿足時(shí)展的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生，其具有較強(qiáng)的科學(xué)性和規(guī)范性，通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，有利于對招標(biāo)市場進(jìn)行有效的規(guī)范，從而使工程造價(jià)市場能夠健康發(fā)展。通過對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場等情況進(jìn)行全面了解，并確定單價(jià)，這一過程是動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工單位能夠?qū)φ袠?biāo)價(jià)格的主動(dòng)權(quán)進(jìn)行全面的掌握，在企業(yè)內(nèi)部建立工程清單計(jì)價(jià)相關(guān)的定額系統(tǒng)，確保工程量清單計(jì)價(jià)方式的順利施行。
1．2能夠消除底標(biāo)的作用，促進(jìn)建筑市場的透明化
通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，簡化了標(biāo)底監(jiān)督審查的相關(guān)步驟，在削弱標(biāo)底的同時(shí)，有利于工程造價(jià)過程中的公正、公平，有效避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象。在工程造價(jià)管理過程中，通過采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，在一定程度上使企業(yè)集中注意力做好企業(yè)管理工作，從各個(gè)方面努力，逐步提高企業(yè)的市場競爭力，使建筑市場的透明度越來越高。
2對工程量清單計(jì)價(jià)方式下審計(jì)依據(jù)的相關(guān)變化
相對于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而言，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，造價(jià)審計(jì)在很多方面發(fā)生了相應(yīng)的變化，尤其在審計(jì)依據(jù)方面，發(fā)生的變化比較明顯，具體變化情況如下。
2．1弱化對定額參考與套用的作用
通過對傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下審計(jì)定額的參考與套用情況進(jìn)行全面的了解，發(fā)現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強(qiáng)的審計(jì)定額參考與套用依賴性。但通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，清單計(jì)價(jià)已經(jīng)對合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件，對定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關(guān)注定額套用的實(shí)際情況。這種現(xiàn)象說明在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。
2．2提高了項(xiàng)目施工方案與措施的作用
通過對當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工方案與措施的應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工方案與措施具有較高的應(yīng)用價(jià)值。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，不僅弱化了定額參考與套用的作用，還強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的地位。在確定清單單價(jià)的過程中，需要施工方從自身的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行定額定價(jià)，定額定價(jià)的確定主要由施工方案和措施進(jìn)行衡量，主要根據(jù)施工方案與措施，對定價(jià)是否具有合理性和競爭性進(jìn)行判定。相對于傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式而言，工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于強(qiáng)化項(xiàng)目施工方案、措施的作用和地位。
2．3增強(qiáng)了對合同雙方的約束力
在運(yùn)用傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的情況下，存在著很多方面的問題，在一般情況下，會(huì)出現(xiàn)價(jià)格彈性過大的現(xiàn)象。另外通過對傳統(tǒng)模式下合同的時(shí)間內(nèi)容進(jìn)行全面研究，發(fā)現(xiàn)合同的內(nèi)容比較簡單，缺少很多細(xì)致的條款，對合同雙方的約束還不夠，沒有真正體現(xiàn)出合同的效應(yīng)。但通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，其工程量清單的單價(jià)具有一定的剛性。通過對工程量清單計(jì)價(jià)模式下的雙方合同進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在對合同雙方的規(guī)定比較細(xì)致，內(nèi)容涉及的范圍比較廣泛，能夠?qū)贤p方進(jìn)行有效的約束和控制，有利于工程造價(jià)審計(jì)的順利進(jìn)行和完成。
3對工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析
在工程量單價(jià)模式下，不僅審計(jì)依據(jù)發(fā)生了相應(yīng)的變化，而且在審計(jì)內(nèi)容方面也發(fā)生了相應(yīng)的變化，例如項(xiàng)目招標(biāo)階段的變化、項(xiàng)目施工過程方面的變化等等，具有變化情況如下。
3．1項(xiàng)目招標(biāo)階段的變化
清單計(jì)價(jià)模式非常注重市場競爭的擇優(yōu)機(jī)制，因此需要在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)工作，更加注重項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的工作。在工程造價(jià)控制方面，招標(biāo)文件起著重要的作用，這就要求在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，要加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審計(jì)。其次要對工程量清單進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)，在工作內(nèi)容中，要強(qiáng)化對工程量清單的編制，對清單子目工作內(nèi)容進(jìn)行全面審核與監(jiān)督。另外要強(qiáng)化對清單報(bào)價(jià)的審計(jì)，加強(qiáng)對投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)策略的監(jiān)管，在工程最后結(jié)算的過程中，可以順利追加工程款。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，在項(xiàng)目投標(biāo)階段，審計(jì)內(nèi)容的變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即招標(biāo)文件、工程量清單、清單報(bào)價(jià)。
3．2項(xiàng)目施工過程中的變化
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，審計(jì)內(nèi)容變化還體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過程。在工程項(xiàng)目的實(shí)際施工階段，對項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查是主要的審計(jì)內(nèi)容，包括:核實(shí)項(xiàng)目清單工程量、鑒證工程量的變更。另外還要特別注意合同中價(jià)格調(diào)整結(jié)算方法。在工程量清單計(jì)價(jià)的模式下，需要對變更簽證進(jìn)行詳細(xì)的檢查。這一階段的審計(jì)工作直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目是否能夠順利進(jìn)行。
3．3項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化
相對與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式而言，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，大大減少了項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工作內(nèi)容。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，多數(shù)工程造價(jià)審計(jì)的工作是處理項(xiàng)目施工階段遺留的補(bǔ)償款、索賠問題等問題。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；定額計(jì)價(jià)；計(jì)價(jià)思路；計(jì)價(jià)意義
隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，長期服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的指令性定額，在市場經(jīng)濟(jì)化的今天，已經(jīng)不能適應(yīng)建筑市場的需要，存在許多問題。作為與國際慣例接軌、根本改變政府定價(jià)模式、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為并進(jìn)而治理整頓建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)具體措施，工程量清單計(jì)價(jià)將成為我國由國家建設(shè)行政主管部門推廣的一種工程計(jì)價(jià)辦法。對于“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的(資金占總投資額50％以上或擁有控股權(quán))大中型建設(shè)工程”，該規(guī)范為強(qiáng)制性規(guī)范。工程量清單計(jì)價(jià)只須實(shí)現(xiàn)由市場形成造價(jià)這一個(gè)目標(biāo)，也是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。作者認(rèn)為推行工程量清單計(jì)價(jià)形式時(shí)無須更多地強(qiáng)調(diào)它的意義，只要指出它能夠達(dá)到市場競爭定價(jià)的要求即可。
1999年,市場經(jīng)濟(jì)水平較高的廣東順德率先提出政府宏觀控制,企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場形成價(jià)格的改革思路,并試行工程量清單計(jì)價(jià)辦法的改革,取得了很好的效果。各地紛紛學(xué)習(xí),為了在全國推行這一先進(jìn)合理的計(jì)價(jià)模式,建設(shè)部從2002年年初開始,組織標(biāo)準(zhǔn)定額研究所和一些地區(qū)工程造價(jià)專家,編制完成了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,并在2003年7月1日起,作為國家標(biāo)準(zhǔn),在全國執(zhí)行。
那么工程量清單計(jì)價(jià)模式究竟是怎樣的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法呢?清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)最根本的不同就在于定價(jià)權(quán)的歸屬上,是市場形成價(jià)格,還是政府定價(jià)的問題。工程量清單計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表(也稱工程量清單),投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià),通過評標(biāo)競爭確定工程造價(jià)的形式。雖然工程量清單計(jì)價(jià)形式上只是要求招標(biāo)文件中列出工程量表,但在具體計(jì)價(jià)過程中涉及到造價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)依據(jù)、評標(biāo)辦法等一系列問題,這些與定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式有著根本的區(qū)別,所以說工程量清單計(jì)價(jià)又是一種新的計(jì)價(jià)形式。工程量清單計(jì)價(jià)與按定額計(jì)價(jià)相比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
首先，計(jì)價(jià)依據(jù)不同。這是清單計(jì)價(jià)和按定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別。按定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是定額,而工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià),當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)時(shí),企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭(通過招投標(biāo))定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式,建立起市場形成造價(jià)機(jī)制,只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化,這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
其次，單位工程造價(jià)構(gòu)成形式有差別。按定額計(jì)價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金構(gòu)成,計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi),再以直接費(fèi)(或其中的人工費(fèi))為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤、稅金,總為單位工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),造價(jià)由工程量清單費(fèi)用(=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價(jià))、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競爭;對于實(shí)體性消耗費(fèi)用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。
再次，分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成不同。按定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià),即只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi),工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)一般為綜合單價(jià),除了人工、材料、機(jī)械費(fèi),還要包括管理費(fèi)(現(xiàn)場管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi))、利潤和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。采用綜合單價(jià)便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因?yàn)椤叭≠M(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)策略確定,是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映,是工程的個(gè)別價(jià)格。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場競爭的過程。
最后，單位工程項(xiàng)目劃分有差異。按定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分即預(yù)算定額中的項(xiàng)目劃分,一般土建定額有幾千個(gè)項(xiàng)目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號,劃分十分詳細(xì)。工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分較之定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性,新規(guī)范中土建工程只有177個(gè)項(xiàng)目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號等,同時(shí)對于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng),而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項(xiàng)目的攪拌(制作)、運(yùn)輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項(xiàng),門窗也可以將制作、運(yùn)輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計(jì)算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價(jià),也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報(bào)價(jià)及管理的定額和價(jià)格體系。
另外，招投標(biāo)形式不同。采用工程量清單招投標(biāo),招標(biāo)人不僅提供圖紙,還要提供工程量清單,實(shí)行的是企業(yè)自主報(bào)價(jià),低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)原則,招投標(biāo)活動(dòng)透明度增加。采用定額計(jì)價(jià)招投標(biāo),招標(biāo)人只是提供圖紙,企業(yè)報(bào)價(jià)執(zhí)行的是現(xiàn)行定額,評標(biāo)一般是綜合打分,當(dāng)然報(bào)價(jià)占的權(quán)數(shù)大。因此,形成的中標(biāo)價(jià)也不同。清單中標(biāo)價(jià)是采用低成本,高效率的施工方案,是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的工程造價(jià),也就是社會(huì)先進(jìn)水平的價(jià)格。定額中標(biāo)價(jià)的價(jià)格一般是在標(biāo)底一定幅度內(nèi),也就是超過標(biāo)底這個(gè)中準(zhǔn)價(jià)一定幅度就廢標(biāo)了,而標(biāo)底的編制是按定額這個(gè)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算的,所以定額中標(biāo)價(jià),是政府指導(dǎo)價(jià),是社會(huì)平均水平的價(jià)格。進(jìn)一步說,招投標(biāo)的結(jié)果也有所不同。清單招投標(biāo),確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標(biāo),雙方的利益和自主行為都受到了限制。
工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按單招投標(biāo),確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標(biāo),雙方的利益和自主行為都受到了限制。
工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范,提供工程數(shù)量,將其作為招標(biāo)技術(shù)文件之一,由投標(biāo)人依據(jù)工程量自主報(bào)價(jià),并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。顯而易見實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),招標(biāo)人除提供原有的招標(biāo)文件內(nèi)容,還要提供工程量清單,作為招標(biāo)技術(shù)文件。投標(biāo)人可以依據(jù)工程量清單,結(jié)合企業(yè)自身情況,報(bào)價(jià)策略,自主報(bào)價(jià)。評標(biāo)時(shí),要采用滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)方法,但是投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)實(shí)際成本的除外。這是一種先進(jìn)而且全新的計(jì)價(jià)模式,這種計(jì)價(jià)辦法提高了招標(biāo)投標(biāo)的透明度和公平性,滿足招標(biāo)投標(biāo)法的低價(jià)中標(biāo)要求。符合價(jià)格法中“市場形成價(jià)格”的規(guī)定,能反映出企業(yè)個(gè)別成本是與國際上通用的FIDIC條款做法相類似的。
明確了工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn),再結(jié)合評標(biāo)原則的一些改變,就可以明確工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵循的思路和過程,依據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單。企業(yè)自主報(bào)價(jià)合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)簽訂工程承包合同施工過程調(diào)量不調(diào)價(jià)業(yè)主按完成工程量支付工程款工程結(jié)算價(jià)等于合同價(jià)加索賠。工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路如上所述。相對于定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式，工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)依據(jù)、評標(biāo)原則等方面都有是不同的，是一種新的計(jì)價(jià)形式，其主要特點(diǎn)在于體現(xiàn)出工程計(jì)價(jià)的個(gè)別性、競爭性。實(shí)行清單報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)基本構(gòu)成:工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)＋措施項(xiàng)目清單總價(jià)＋其它項(xiàng)目清單總價(jià)＋規(guī)費(fèi)＋稅金三個(gè)清單中,投標(biāo)人報(bào)的都是綜合單價(jià),即完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位所需的費(fèi)用,綜合單價(jià)=人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)＋管理費(fèi)＋利潤,并考慮合同里約定的風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成單價(jià)。這一價(jià)格由企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備水平、管理水平、目標(biāo)利潤自主確定消耗和價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn),風(fēng)險(xiǎn)約定內(nèi),竣工結(jié)算不能改變,單價(jià)具有固定性,在合同示范文本中,屬固定單價(jià)合同。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定,單價(jià)乘工程量不等于總價(jià),以單價(jià)為準(zhǔn),也強(qiáng)調(diào)單價(jià)固定性。清單中項(xiàng)目如有未填報(bào)的,視為包括在其他項(xiàng)目單價(jià)中,也就是表明投標(biāo)人做這項(xiàng)工作不需招標(biāo)人再花費(fèi)用。施工中如果工程量變化,工程結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)調(diào)整應(yīng)按下面原則：
a、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
b、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)。屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn),作為結(jié)算的依據(jù)。
c、由于發(fā)生了其它的費(fèi)用損失,承包人可在工程實(shí)施中及時(shí)提出索賠要求。
規(guī)費(fèi)和稅金并不是承包人的收入,而是來五去五、須要上繳的費(fèi)用,況且這些費(fèi)用也都是不可調(diào)整的,屬非競爭性費(fèi)用。單獨(dú)列項(xiàng),數(shù)額一目了然,收繳都方便。
執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí)還應(yīng)注意的問題：這個(gè)規(guī)范是國家標(biāo)準(zhǔn),具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分,因此實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程必須提供清單工程量。而且,工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范適用于建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程。
特別需要說明的是實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià),定額依然存在。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式；定額的系統(tǒng)性完整性是不容置疑的。作為社會(huì)平均水平宏觀引導(dǎo)市場,使業(yè)主和企業(yè)能客觀了解建筑產(chǎn)品社會(huì)平均消耗價(jià)格水平,使業(yè)主把握自己的投資能力和投資行為,也使企業(yè)認(rèn)識到自身能力與社會(huì)需求能力的差距,及時(shí)調(diào)整并加強(qiáng)自身的能力建設(shè),推動(dòng)技術(shù)管理水平的不斷發(fā)展與進(jìn)步;還有審計(jì)、仲裁、法院等在相應(yīng)的工作中也要以此為依據(jù)。成本加酬金結(jié)算方式仍需使用定額。
那么，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的意義在于什么呢？
1、有利于建筑市場公平競爭。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,工程量清單是公開的,合理低價(jià)中標(biāo),防止了暗箱操作,行政干預(yù)。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單,不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計(jì)算,而且,有效保證了投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性,減少了投標(biāo)人偶然工程量計(jì)算誤差,造成的投標(biāo)失敗。工程量清單計(jì)價(jià)有效改變招標(biāo)單位在標(biāo)中盲目壓價(jià),施工單位在工程結(jié)算時(shí)加大工程量高套定額的行為,減少結(jié)算爭議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報(bào)價(jià),用報(bào)價(jià)決定競爭”的競爭局面。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。
2、有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標(biāo),是經(jīng)過充分競爭形成的中標(biāo)價(jià),中標(biāo)價(jià)應(yīng)是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計(jì)算出的價(jià)格,建設(shè)單位無疑是最大的受益者,降低工程造價(jià)是不用爭辯的事實(shí)。而且,綜合單價(jià)的固定性,也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠現(xiàn)象,從廣東省順德經(jīng)驗(yàn)看,平均造價(jià)降低10％。面對這樣的競爭,施工企業(yè)將會(huì)把精力主要用在加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低消耗,提高技術(shù)裝備設(shè)備上,因此說,采用清單計(jì)價(jià),有利于企業(yè)提高管理水平,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
3、有利于與國際社會(huì)接軌。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國際上通行的做法,國外一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū),如我國香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法,在我國,世界銀行等一些國外金融機(jī)構(gòu)、國外政府機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),一般也要求采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法。隨著我國加入WT0,在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下,國際競爭日益激烈,我國建筑市場將進(jìn)一步對外開放。因此,建立和推行與世界上大多數(shù)國家常用的工程量清單計(jì)價(jià)辦法,有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力。
工程各方參與者在執(zhí)行規(guī)范時(shí)應(yīng)作好的工作包括以下方面：
1、工程造價(jià)管理部門要制定與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的消耗量定額,要適時(shí)有關(guān)造價(jià)政策和價(jià)格信息指數(shù)，供建設(shè)市場各方在計(jì)價(jià)、定價(jià)、調(diào)整合同和結(jié)算時(shí)參考；同時(shí)，根據(jù)107號部令，對承發(fā)包的計(jì)價(jià)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，包括對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的管理。
2、由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，如果清單編制不準(zhǔn)確，合理準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)不但沒有，在后續(xù)的索賠中可能損失加大。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程造價(jià)的管理以量為主體。控制索賠。
3、工程量清單報(bào)價(jià)大大增加了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)難度。報(bào)價(jià)低了失去了利潤，報(bào)價(jià)高了失去了中標(biāo)的機(jī)會(huì)，面對這樣的現(xiàn)實(shí)，要求施工企業(yè)的造價(jià)管理人員要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并要及時(shí)抓住人、材、機(jī)的生產(chǎn)要素市場行情，能與企業(yè)自身的項(xiàng)目管理水平和施工工藝結(jié)合起來，快速、準(zhǔn)確、合理的組價(jià)，要在工作中不斷積累造價(jià)資料，最后形成企業(yè)自己的定額。這個(gè)定額水平應(yīng)該是高于預(yù)算定額水平，是社會(huì)先進(jìn)水平，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。
工程量清單計(jì)價(jià)作為計(jì)價(jià)體制改革的一項(xiàng)具體措施，其實(shí)措施雖然不具有強(qiáng)制性，但是一種趨勢，價(jià)格體制改革、入世后與國際計(jì)價(jià)慣例接軌的要求都使得清單計(jì)價(jià)形式的推廣顯得必要和迫切，建筑產(chǎn)品價(jià)格體制不能總是落后于市場經(jīng)濟(jì)體制、違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然工程量清單計(jì)價(jià)需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，但其基本思路是一致的。造價(jià)管理部門、各計(jì)價(jià)主體都要了解、掌握、運(yùn)用這種計(jì)價(jià)形式，盡快建立、完善市場定價(jià)的運(yùn)行機(jī)制。總之，工程量清單計(jì)價(jià)，充分發(fā)揮了市場中競爭和價(jià)格的作用，對規(guī)范建筑市場秩序，起到了治本的作用。
參考文獻(xiàn)
1.國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB20500－2003)
2.2003年5月1日執(zhí)行的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
關(guān)鍵詞：工程效益 提升
論文正文：
低造價(jià)工程經(jīng)濟(jì)效益提升
一、抓好項(xiàng)目投標(biāo)前的調(diào)查研究
項(xiàng)目所在地的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境等對項(xiàng)目資金到位和取得經(jīng)濟(jì)效益有巨大影響，貿(mào)然進(jìn)人一個(gè)企業(yè)不熟悉的建筑市場，要想取得良好經(jīng)濟(jì)效益是困難的，但固守一隅，不加強(qiáng)市場開拓顯然是死路一條。因此，項(xiàng)目投標(biāo)前首先要認(rèn)真抓好項(xiàng)目背景和業(yè)主背景調(diào)查，找當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、工商、金融等有關(guān)部門，詳細(xì)了解項(xiàng)目和業(yè)主情況，掌握項(xiàng)目資金來源、項(xiàng)目審批程序、手續(xù)等是否存在問題以及業(yè)主實(shí)力、誠信度等關(guān)鍵信息，對那些不公開招標(biāo)和業(yè)主誠信度不高的項(xiàng)目，必須持萬分謹(jǐn)慎態(tài)度。這方面我公司就有前車之鑒，2(X)1年，公司下屬重慶分公司，聽信工程串串之言，貿(mào)然到以前從來未涉足過的四川江油承擔(dān)工程，結(jié)果短短20多天，受騙損失超過20萬元。其次是要搞好項(xiàng)目投標(biāo)前評審，認(rèn)真摸清項(xiàng)目所在地材料、機(jī)具設(shè)備、人工等單價(jià)情況，測算出項(xiàng)目的最低保本價(jià)，對那些干了不會(huì)有效益的項(xiàng)目，除了戰(zhàn)略項(xiàng)目外，不能保本項(xiàng)目堅(jiān)決不投標(biāo)。
二、將經(jīng)營與施工有機(jī)結(jié)合
現(xiàn)在相當(dāng)一部分施工企業(yè)將經(jīng)營與施工分開，在全國各地都設(shè)有經(jīng)營性分公司，對這些經(jīng)營性分公司都下達(dá)了經(jīng)營任務(wù)，對完成經(jīng)營任務(wù)的單位都設(shè)有經(jīng)營成本獎(jiǎng)，工程中標(biāo)后給予經(jīng)營人員不同程度獎(jiǎng)金。由于經(jīng)營和施工脫鉤，經(jīng)營單位在拿工程時(shí)為了中標(biāo)完成經(jīng)營任務(wù)，有時(shí)將工程報(bào)價(jià)報(bào)得很低，很少考慮工程干后是否有效益，結(jié)果任務(wù)倒是完成了，但企業(yè)卻陷入干得越多虧得越多的怪圈。
因此，施工單位在投標(biāo)之初就要介人，要讓投標(biāo)時(shí)參與編標(biāo)人員參與中標(biāo)工程施工;項(xiàng)目所在地經(jīng)營性分公司要肩負(fù)起對項(xiàng)目施工單位的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)職責(zé)，利用自身對當(dāng)?shù)氐那闆r熟悉，全程參與施工單位目標(biāo)成本測算。要把對經(jīng)營性分公司的項(xiàng)目經(jīng)營成果獎(jiǎng)勵(lì)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，以提高項(xiàng)目經(jīng)營單位督促指導(dǎo)項(xiàng)目施工單位搞好施工生產(chǎn)的積極性。
三、抓好項(xiàng)目開工前的目標(biāo)責(zé)任成本測算
工程中標(biāo)后，要馬上組織由工程、預(yù)算、人事定額、物資材料、機(jī)械設(shè)備和財(cái)務(wù)管理等部門人員組成的目標(biāo)責(zé)任成本測算小組，對項(xiàng)目需要的管理技術(shù)人員、設(shè)備、資金等要素進(jìn)行沙盤推演，在確保管理技術(shù)人員責(zé)任到位、生產(chǎn)要素配置到位、資金保證到位的基礎(chǔ)上，對影響項(xiàng)目效益的各種因素進(jìn)行認(rèn)真分析，測算出項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本，評估出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，變先干后算為先算后干，做到項(xiàng)目開工，工程是虧是贏心中有數(shù)。
四、推行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本承包
要在依據(jù)測算出項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本、確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包指標(biāo)后，與承建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子簽訂《項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本承包責(zé)任狀》，明確工期、安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、資金上繳、報(bào)酬和完工獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子在簽訂《責(zé)任狀》后，按項(xiàng)目投資規(guī)模分別向公司繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。項(xiàng)目完工后，完成《責(zé)任狀》規(guī)定指標(biāo)的，公司返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金并給予獎(jiǎng)勵(lì);對超額完成經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的，按比例給項(xiàng)目班子分成;對沒有完成《責(zé)任狀》指標(biāo)的，扣罰項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
五、抓好工程分包和材料采購管理
一是根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本測算結(jié)果，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧显O(shè)備價(jià)格，按照管理運(yùn)籌學(xué)理論，科學(xué)測算每個(gè)單項(xiàng)工程、每道具體工序最少應(yīng)消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備臺班費(fèi)等定額，確定出項(xiàng)目紅線成本和勞務(wù)分包價(jià)格底線。
二是對有意合作的外部成建制勞務(wù)隊(duì)伍，認(rèn)真考查其資質(zhì)等級、建設(shè)業(yè)績、資金和設(shè)備實(shí)力以及技術(shù)和管理力量，建立合格勞務(wù)分包隊(duì)伍臺殊并排序。工程中標(biāo)后若需引進(jìn)外部勞務(wù)分包隊(duì)伍，則按合格勞務(wù)分包隊(duì)伍臺賬，對建賬勞務(wù)分包隊(duì)伍發(fā)出招標(biāo)邀請，進(jìn)行施工要素公開招標(biāo)，最后根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，集體討論確定中標(biāo)勞務(wù)分包隊(duì)伍。三是對工程所需機(jī)具、材料、設(shè)備，建立合格供應(yīng)商臺賬，堅(jiān)持貨比三家招標(biāo)采購并和供貨方簽訂嚴(yán)格的供貨合同，明確供貨商服務(wù)條款。盡量到生產(chǎn)廠家或其一級處直接進(jìn)貨，避免采購到質(zhì)次價(jià)高材料和因?yàn)椴牧腺|(zhì)量、設(shè)備性能或供貨、售后服務(wù)等存在問題而影響施工生產(chǎn)。
六、實(shí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)主管委派制
為避免項(xiàng)目財(cái)務(wù)、預(yù)算負(fù)責(zé)人原則性差，管不好項(xiàng)目部印把子和錢袋子情況，要對施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)、預(yù)算負(fù)責(zé)人實(shí)行直接委派制度，改財(cái)務(wù)、預(yù)算負(fù)責(zé)人只對項(xiàng)目部負(fù)責(zé)為既向公司本部負(fù)責(zé)又對項(xiàng)目部財(cái)務(wù)、預(yù)算工作負(fù)責(zé)。被委派人員待遇由公司本部負(fù)責(zé)，受公司本部和項(xiàng)目部雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部財(cái)務(wù)、預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查并實(shí)施指導(dǎo)，參與項(xiàng)目部預(yù)算方案、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、施工生產(chǎn)計(jì)劃的編制。和各種與施工有關(guān)合同條款的談判以及組織施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，定期向公司本部上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，按時(shí)完成向公司本部的各種費(fèi)用上繳，有權(quán)直接向公司本部報(bào)告并制止項(xiàng)目部各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
七、嚴(yán)格執(zhí)行.三重一大集體討論制度，確保驗(yàn)工計(jì)價(jià)和撥款集體討論決定
為防止項(xiàng)目部出現(xiàn)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)一人說了算，出現(xiàn)超撥工程款、吃回扣等現(xiàn)象，要建立三重一大集體討論制度，對生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革的重要決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重大問題，必須集體討論決定;明確項(xiàng)目部哪些事項(xiàng)可以由項(xiàng)目班子集體討論決定，哪些事項(xiàng)即使已經(jīng)過項(xiàng)目班子集體討論，也必須報(bào)公司本部審批決定。
項(xiàng)目部每次對作業(yè)隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)前，驗(yàn)工計(jì)價(jià)人員首先對現(xiàn)場實(shí)物工作量進(jìn)行認(rèn)真計(jì)量，檢查納入驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程的成本(半成品)質(zhì)量、工程檢查證、材料設(shè)備出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告單等是否有問題，在核實(shí)工程數(shù)量和各種手續(xù)無誤后，依據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本測算單價(jià)或與作業(yè)隊(duì)簽訂的勞務(wù)合同條款計(jì)算工程價(jià)款。工程款撥付時(shí)，制訂《工程款撥付聯(lián)簽單》，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織工程、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、安全質(zhì)量管理人員等，集體研究審查預(yù)付款、材料款、安全質(zhì)量保證金等款項(xiàng)是否扣除并對各自負(fù)責(zé)事項(xiàng)在《聯(lián)簽單》上簽字負(fù)責(zé)。
八、設(shè)立變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)分成制度
現(xiàn)在建筑市場僧多粥少、競爭激烈，許多工程中標(biāo)價(jià)很低，如因設(shè)計(jì)問題造成工程量增加而不變更設(shè)計(jì)，如因業(yè)主過失導(dǎo)致工期延誤或財(cái)產(chǎn)損失而不展開索賠，由施工企業(yè)自己承擔(dān)這些本來不應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，勢必是屋漏又逢連夜雨。因此必須積極支持項(xiàng)目部積極開展變更設(shè)計(jì)和由于業(yè)主過失爭取索賠的工作。從項(xiàng)目中標(biāo)和設(shè)計(jì)交底開始就要積極查找設(shè)計(jì)與現(xiàn)場不符合、不合理地方，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出變更意見。施工過程中，要認(rèn)真做好原始資料準(zhǔn)備，及時(shí)向業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位提出索賠要求。為提高項(xiàng)目部搞好變更設(shè)計(jì)和由于甲方過失爭取索賠的積極性，要在變更設(shè)計(jì)和索賠成功后根據(jù)取得的成果情況，按一定比例給予項(xiàng)目部重獎(jiǎng)。
九、抓好竣工清算、決算與尾款清收
1.1會(huì)計(jì)信息的功能分析
1.1.1會(huì)計(jì)信息的基本功能根據(jù)價(jià)值工程原理，價(jià)值分析的核心是功能分析，就是要對分析對象進(jìn)行功能定義。這種定義不僅要定義其主要功能，還要定義其輔助功能，并列示出它們之間的關(guān)系。下面就會(huì)計(jì)信息的功能進(jìn)行定義。會(huì)計(jì)信息是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，它對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和微觀經(jīng)濟(jì)管理都起到非常重要的作用，人們將其作用概括如下：①為管理者作出經(jīng)營決策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營的全面情況進(jìn)行搜集，整理，將分散的信息加工成系統(tǒng)的信息資料，傳遞給企業(yè)內(nèi)部管理部門。企業(yè)管理者可及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的問題，做出決策，采取措施，改善生產(chǎn)經(jīng)營管理。②為投資者進(jìn)行合理的投資決策服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，企業(yè)的資金主要來自股東和債權(quán)人，無論是現(xiàn)在或潛在的投資人和貸款人，為了作出合理的投資和信貸決策，必須擁有一定的信息，主要是通過會(huì)計(jì)信息了解已投資或計(jì)劃投資企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。③為政府部門進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控服務(wù)。國家有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表，監(jiān)督檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況；了解稅收的執(zhí)行情況。④實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。所有者將企業(yè)委托給經(jīng)營者，經(jīng)營者承擔(dān)著所有者所賦予的經(jīng)管責(zé)任，包括財(cái)產(chǎn)的保管和使用以及增值的責(zé)任，經(jīng)營者是否稱職，所有者能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，完全取決于會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)向投資者提供企業(yè)受托責(zé)任的履行真實(shí)而詳細(xì)的資料，如經(jīng)營者的投資方向是否正確、成本高低、賒銷業(yè)務(wù)、籌資業(yè)務(wù)是否合理，利潤總額、繳納稅款、利潤分配是否合法等等。一旦沒有會(huì)計(jì)信息，投資者將不無法證明受托者是否履行了契約承諾的責(zé)任，也就不敢將自己的資產(chǎn)委托給經(jīng)營者管理。因此可以說會(huì)計(jì)信息的存在保障了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的順利進(jìn)行。⑤推動(dòng)了民主政治的發(fā)展。近些年來，空氣污染、水質(zhì)變差、生態(tài)失衡、交通擁擠等社會(huì)問題越來越引起人們的關(guān)注，于是出現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)，它要求各級政府采取措施迫使企業(yè)對社會(huì)的生存環(huán)境負(fù)責(zé)，同時(shí)通過會(huì)計(jì)信息公開，以及會(huì)計(jì)和審計(jì)的監(jiān)督來證明各級政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否工作有效。可見，會(huì)計(jì)在民主政治生活中發(fā)揮著重要的作用，從而推動(dòng)了民主政治的發(fā)展。綜合上面的作用，筆者運(yùn)用價(jià)值工程的語言對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行定義：會(huì)計(jì)的基本功能就是“有利于經(jīng)濟(jì)決策”。
1.1.2會(huì)計(jì)信息的輔助功能基本功能定義后還必須定義輔助功能，輔助功能是實(shí)現(xiàn)基本功能的所必需的功能。基本功能確定以后是不能改變的，而輔助功能是可以改變的。在輔助功能分析時(shí)會(huì)出現(xiàn)以下情況：一是輔助功能不足，影響基本功能的實(shí)現(xiàn)，這就需要增加輔助功能，以實(shí)現(xiàn)基本功能；二是輔助功能剩余，這就需要減少剩余的輔助功能，以節(jié)約成本；三是以新的輔助功能替代原來的輔助功能，從而節(jié)約成本。在實(shí)際生活中，人們總是通過對輔助功能的研究，發(fā)現(xiàn)是否有剩余、不足或替代的新功能，并對其進(jìn)行增刪、替代來達(dá)到提高基本功能和降低成本的目的。會(huì)計(jì)信息的基本功能是通過三張會(huì)計(jì)報(bào)表顯示出來的，三張報(bào)表各有自己的功能，這就是會(huì)計(jì)信息的輔助功能。第一是“資產(chǎn)負(fù)債表”，該報(bào)表提供的信息是企業(yè)某一時(shí)點(diǎn)（月末、年末）的資產(chǎn)分布情況以及負(fù)債和所有者權(quán)益的來源情況。其功能定義為顯示企業(yè)某一時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)和權(quán)益（負(fù)債和所有者權(quán)益）狀況。第二是“利潤表”，該表提供的信息是企業(yè)一段時(shí)間（月或年）利潤形成以及費(fèi)用支出和利潤分配情況，其功能定義為顯示企業(yè)一段時(shí)間利潤和費(fèi)用的支出情況。第三是現(xiàn)金流量表，該報(bào)表該信息是企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的各項(xiàng)現(xiàn)金流出量和各項(xiàng)現(xiàn)金流入量以及現(xiàn)金凈流量的情況。其功能定義為顯示企業(yè)一段時(shí)間的現(xiàn)金流出和流入情況。會(huì)計(jì)信息的基本功能“有利于經(jīng)濟(jì)決策”是通過三個(gè)輔助功能實(shí)現(xiàn)的，即“資產(chǎn)負(fù)債表”“、利潤表”和“現(xiàn)金流量表”。由此可以看出，只要增加輔助功能就會(huì)提升會(huì)計(jì)信息的基本功能，從而達(dá)到增加會(huì)計(jì)信息價(jià)值的目的。
1.1.3會(huì)計(jì)信息功能的質(zhì)量特征為了保證會(huì)計(jì)信息的功能，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，會(huì)計(jì)學(xué)提出了可靠性、相關(guān)性、可比性，重要性、及時(shí)性、謹(jǐn)慎性、清晰性、實(shí)質(zhì)重于形式和一貫性等9個(gè)質(zhì)量指標(biāo)。這些質(zhì)量指標(biāo)對于會(huì)計(jì)信息的功能來說是非常重要的，它們決定會(huì)計(jì)信息功能的存亡和大小，不了解它們就不能完全理解會(huì)計(jì)信息的功能。現(xiàn)分析如下：第一層次的質(zhì)量指標(biāo)：可靠性和相關(guān)性。它們是會(huì)計(jì)信息的基本質(zhì)量特征，因?yàn)樗鼈兣c會(huì)計(jì)的功能休休相連，缺一不可。假如會(huì)計(jì)信息很真實(shí)，即具有可靠性，但與經(jīng)濟(jì)決策毫無相關(guān)，這樣的信息只是一堆與經(jīng)濟(jì)決策毫無關(guān)系的數(shù)字和文字，毫無使用價(jià)值；反之，如果會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)非常相關(guān)，即具有相關(guān)性，但數(shù)字全是假的，這樣的信息不但不助于經(jīng)濟(jì)決策，還會(huì)造成錯(cuò)誤的決策，給經(jīng)濟(jì)帶來損失。可見，會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性決定會(huì)計(jì)功能的存在，兩者之中缺少任何一個(gè)，會(huì)計(jì)信息的功能就不存在，會(huì)計(jì)信息也就毫無價(jià)值，由此可以說明，可靠性和相關(guān)性是會(huì)計(jì)信息的兩個(gè)基本質(zhì)量特征。可靠性和相關(guān)性雖然同屬第一層次，但它們也有上下之分，應(yīng)該說可靠性是基礎(chǔ)，相關(guān)性是基礎(chǔ)上的建筑物。沒有可靠性，其他的質(zhì)量指標(biāo)就沒有了依據(jù)，也就無從談起。就經(jīng)濟(jì)決策方面來說，會(huì)計(jì)信息的可靠與否會(huì)給經(jīng)濟(jì)決策帶來正面效用或負(fù)面效用，而相關(guān)性一般不會(huì)帶來負(fù)效應(yīng)，頂多也是零效用，但它能影響會(huì)計(jì)信息功能的大小，相比之下會(huì)計(jì)信息的可靠性對經(jīng)濟(jì)決策更為重要。第二層次的質(zhì)量指標(biāo)：其他質(zhì)量指標(biāo)是屬于第二層次的，因?yàn)樗鼈冎粚?huì)計(jì)信息功能的大小有影響，并不威脅會(huì)計(jì)信息功能的存在。
1.2會(huì)計(jì)信息的成本分析
根據(jù)價(jià)值工程原理，使用價(jià)值在其壽命周期都有一定的耗費(fèi)，叫成本。其壽命周期分為生產(chǎn)期和使用期，其成本也就有生產(chǎn)成本和使用成本。用公式表示：C=c1+c2公式中C為壽命周期成本，c1為生產(chǎn)成本，c2為使用成本。就會(huì)計(jì)信息而言，生產(chǎn)成本就是會(huì)計(jì)信息的制作成本，包括收集、處理、匯總和審計(jì)等成本。會(huì)計(jì)信息從原始數(shù)據(jù)到會(huì)計(jì)報(bào)表，期間要經(jīng)過收集、確認(rèn)、計(jì)量、記錄、匯總和報(bào)告等過程。這就需要一定的人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)，包括會(huì)計(jì)人員的工資、計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)軟件的損耗、賬簿費(fèi)用以及其他辦公費(fèi)用等，另外還有會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和出差等費(fèi)用。為保證會(huì)計(jì)信息的可信度，會(huì)計(jì)報(bào)表還要經(jīng)過獨(dú)立注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)，然后才能對外報(bào)告，這就要支付審計(jì)費(fèi)用。制作成本都可以用貨幣計(jì)量，也把它叫做有形成本。會(huì)計(jì)信息的使用成本是指會(huì)計(jì)信息制作出來以后在使用過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，按其是否直接用貨幣計(jì)量可分為有形成本和無形成本。有形成本包括報(bào)表的傳遞費(fèi)用、放在網(wǎng)上的費(fèi)用、資料保管費(fèi)用等。無形成本是指會(huì)計(jì)信息披露以后給企業(yè)帶來的不能直接用貨幣計(jì)量的潛在的損失，主要包括：①競爭劣勢成本，它是指競爭者通過會(huì)計(jì)報(bào)表獲取更多有關(guān)企業(yè)的信息或秘密，從而調(diào)整經(jīng)營策略，使企業(yè)在競爭中處于不利地位而帶來的損失；②訴訟成本，它是指由于會(huì)計(jì)信息披露不充分、提供誤導(dǎo)信息等而導(dǎo)致對企業(yè)的訴訟，造成企業(yè)聲譽(yù)受損或增加訴訟費(fèi)用等。價(jià)值工程分析成本的目的在于成本必須與功能匹配，不是實(shí)現(xiàn)功能的成本必須刪掉，即使是實(shí)現(xiàn)功能的成本，也要進(jìn)行研究，看其在不改變基本功能的情況下是否有替代品可以降低成本。
1.3會(huì)計(jì)信息價(jià)值分析
會(huì)計(jì)信息價(jià)值是會(huì)計(jì)信息的使用價(jià)值（功能）和成本的比率，要提高會(huì)計(jì)信息的價(jià)值就是要找到提高其功能和降低成本的途徑。筆者認(rèn)為增加會(huì)計(jì)信息的功能和降低成本的途徑如下：
1.3.1擴(kuò)大會(huì)計(jì)信息量，也就是拓展與經(jīng)濟(jì)決策有用的信息，提升會(huì)計(jì)信息的功能，增加會(huì)計(jì)信息價(jià)值。會(huì)計(jì)的基本功能是通過三個(gè)輔助功能來實(shí)現(xiàn)的，只要增加三個(gè)或者其中一個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表的信息量就可以增加與經(jīng)濟(jì)決策的相關(guān)性。我們都知道進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策必需掌握有關(guān)人力、財(cái)力、物力、市場環(huán)境和業(yè)務(wù)管理水平等信息，但企業(yè)的三張會(huì)計(jì)報(bào)表只是提供了企業(yè)財(cái)力和物力方面的信息，而對起著非常重要作用的人力資源，卻未能提供信息，也就是說從會(huì)計(jì)報(bào)表中看不到人力資源方面的信息。如果將人力資源的信息增補(bǔ)到會(huì)計(jì)報(bào)表里，就可以增加會(huì)計(jì)信息量，提高會(huì)計(jì)信息的功能，這在現(xiàn)有的技術(shù)條件下是完全可以做到的。具體做法是對“利潤表”作一些補(bǔ)充，就是在該表的“管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用”項(xiàng)下將“工資費(fèi)用”顯示出來，并另設(shè)置一張“工資費(fèi)用附表”，用來說明“利潤表”中“工資費(fèi)用”的詳細(xì)情況。附表列示如表1所示。表1按部門、管理人員、技術(shù)人員和一般職員等項(xiàng)目列示，當(dāng)然也可以增刪部門和項(xiàng)目。表1中管理部門、銷售部門和財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)金額合計(jì)與“利潤表”項(xiàng)下列示的“工資費(fèi)用”相同，各部門的人數(shù)相加與實(shí)際人數(shù)相同。這有助于會(huì)計(jì)信息使用者了解企業(yè)的人力資源、人員結(jié)構(gòu)和工資水平，如果與其他報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算還可以獲得“人均銷售額、人均資產(chǎn)額、人均利潤額”等數(shù)據(jù)。通過人力和財(cái)力、物力的比較，可以了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的高低，并折射出企業(yè)管理水平好壞。
1.3.2縮短會(huì)計(jì)信息的編制和報(bào)送時(shí)間，增加時(shí)效性，提高會(huì)計(jì)信息的功能，增加價(jià)值。會(huì)計(jì)信息是有時(shí)效的，過時(shí)的信息就沒有價(jià)值了。會(huì)計(jì)信息的價(jià)值與時(shí)間成反比，時(shí)間短，信息的使用價(jià)值就大；時(shí)間越長，使用價(jià)值就小；過時(shí)的信息，幾乎就沒有價(jià)值，因?yàn)樗殉蔀闅v史資料了。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭加大，經(jīng)濟(jì)步伐加快，經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變。人們必須根據(jù)多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境隨時(shí)作出或改變經(jīng)營決策，這就要求作為經(jīng)濟(jì)決策主要參考依據(jù)的會(huì)計(jì)信息能及時(shí)反映企業(yè)的變化情況，滿足這種要求。但現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表制度是每月報(bào)告一次，加上編制、報(bào)送時(shí)間，月報(bào)至少40天以后才能與使用者見面。這顯然跟不上經(jīng)濟(jì)的步伐，需要改進(jìn)。如果將會(huì)計(jì)月報(bào)改為旬報(bào)，每月報(bào)告三次，那么會(huì)計(jì)信息使用者就會(huì)更好的利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，因?yàn)樵叫碌臅?huì)計(jì)數(shù)據(jù)越接近現(xiàn)實(shí)，對經(jīng)濟(jì)決策就越有參考價(jià)值，會(huì)計(jì)信息的功能也就會(huì)大大提高。應(yīng)該說在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，會(huì)計(jì)月報(bào)改為旬報(bào)是可以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)闀?huì)計(jì)月報(bào)是在手工操作的條件下作出的，適應(yīng)當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件。而現(xiàn)在每個(gè)企業(yè)都使用電腦，采用財(cái)務(wù)軟件，極大地縮短了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理過程。只要將原始數(shù)據(jù)輸入電腦，軟件系統(tǒng)就會(huì)立即自動(dòng)將會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表都做好。另外。以后每個(gè)企業(yè)都會(huì)有自己的網(wǎng)站，將企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)放到網(wǎng)上，這就節(jié)省了報(bào)送時(shí)間，可以說會(huì)計(jì)信息實(shí)行旬報(bào)是完全可以做到的。也許有人會(huì)擔(dān)心月報(bào)改為旬報(bào)后會(huì)增加稅收工作量，其實(shí)稅收還是按原來的月報(bào)征收，一點(diǎn)也不影響。當(dāng)然這一改革會(huì)增加一點(diǎn)費(fèi)用，但這費(fèi)用是很少的，可以忽略不計(jì)。現(xiàn)在的問題是會(huì)計(jì)報(bào)表的編制和報(bào)送時(shí)間是財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的，要將月報(bào)改為旬報(bào)，財(cái)政部門要修改有關(guān)制度才行。
1.3.3降低會(huì)計(jì)信息的制作成本，提高會(huì)計(jì)信息的功能，從而增加會(huì)計(jì)信息的價(jià)值在手工制作條件下，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的制作經(jīng)過收集、確認(rèn)、計(jì)量、記錄、匯總和報(bào)告等程序，每個(gè)工序都要手工操作，效率很低。自財(cái)務(wù)軟件問世以后，大部分的操作程序由電腦完成，極大地提高了勞動(dòng)效率，節(jié)約了會(huì)計(jì)信息制作成本。盡管如此，每個(gè)企業(yè)無論大小還是要聘請兩個(gè)或以上的會(huì)計(jì)人員，至少一個(gè)出納，一個(gè)會(huì)計(jì)，如果大一點(diǎn)的企業(yè)，要聘用幾個(gè)會(huì)計(jì)。假如某企業(yè)聘用了三個(gè)會(huì)計(jì)人員，每人平均月工資3000元人民幣，再加“三金”和獎(jiǎng)金等約1000元人民幣，那么該企業(yè)每年要支付會(huì)計(jì)人員的工資費(fèi)用約15萬人民幣，這對于一個(gè)小企業(yè)來說也是一個(gè)不小的開支。如果成立會(huì)計(jì)公司，將會(huì)計(jì)工作專業(yè)化、公司化，企業(yè)辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)，包括賬務(wù)處理、計(jì)稅報(bào)稅、審計(jì)和年檢等。企業(yè)只要聘用一個(gè)會(huì)計(jì)人員做出納員并收集原始憑證就可以了，而且在同樣的業(yè)務(wù)條件下支付給會(huì)計(jì)公司的費(fèi)比自己聘請會(huì)計(jì)人員要低得多，因?yàn)闀?huì)計(jì)公司專業(yè)化和集中化，極大地節(jié)約了勞動(dòng)時(shí)間，如辦理年檢、報(bào)稅等業(yè)務(wù)，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員每次只能辦理本企業(yè)的業(yè)務(wù)，而會(huì)計(jì)公司的會(huì)計(jì)人員一次就可以辦理幾個(gè)甚至幾十個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)。如果上述企業(yè)將會(huì)計(jì)事務(wù)交給會(huì)計(jì)公司，那么該企業(yè)只要聘用一個(gè)會(huì)計(jì)人員，按其業(yè)務(wù)規(guī)模和目前的市場價(jià)格，每月支付費(fèi)約2500元人民幣就可以了。這樣算下來，可以節(jié)約會(huì)計(jì)人員的工資費(fèi)用7萬人民幣（150000-50000-2500×12=70000），此外，還可以節(jié)省財(cái)務(wù)軟件費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和紙張費(fèi)等，同時(shí)還可以避免一些工作上的差錯(cuò)，因?yàn)樵跁?huì)計(jì)公司是由有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師審核確認(rèn)和計(jì)量的，可以避免一些由于工作差錯(cuò)而帶來的損失。其實(shí)社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)了記帳的會(huì)計(jì)公司，但還不很規(guī)范，數(shù)量也有待發(fā)展，我們應(yīng)該從理論加以探討和肯定，讓其更好地發(fā)展，為會(huì)計(jì)的發(fā)展服務(wù)。
2結(jié)束語
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)；分析；對策
工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運(yùn)用日益廣泛，在現(xiàn)實(shí)中也取得不少成績。就我國當(dāng)前形勢而言，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大內(nèi)需，各大工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，這正是工程造價(jià)審計(jì)充分發(fā)揮作用的時(shí)機(jī)，此時(shí)研究工程造審計(jì)現(xiàn)實(shí)意義更為強(qiáng)烈。
一、研究概述
工程造價(jià)審計(jì)是獨(dú)立于建設(shè)單位，從工程技術(shù)的角度，對固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行檢查、評價(jià)和公證的一種監(jiān)督活動(dòng)。具體指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用實(shí)施的審核與監(jiān)督；并通過審計(jì)監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及編制方法的合法合規(guī)性。
工程造價(jià)審計(jì)的意義重大。
第一，具有“合法”意義。工程造價(jià)審計(jì)可以審查工程造價(jià)方案是否真實(shí)可靠，審查建設(shè)資金使用以及招投標(biāo)過程是否合法、合規(guī)。
第二，具有“提高”意義。工程造價(jià)審計(jì)可以客觀的評價(jià)建設(shè)效益，促進(jìn)建設(shè)單位總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，反思問題進(jìn)而預(yù)防解決問題，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。
第三，具有“趨同”意義。開展工程造價(jià)審計(jì)是拓展固定資產(chǎn)投資審計(jì)范圍和豐富審計(jì)內(nèi)涵的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發(fā)達(dá)國家，十分重視對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)。
工程造價(jià)審計(jì)的對象廣泛。從形式上來看，工程造價(jià)審計(jì)對象是指建設(shè)單位及相關(guān)部門、單位提供的工程資料及其相關(guān)資料。作為嶄新審計(jì)領(lǐng)域，工程造價(jià)審計(jì)需要提供的審計(jì)資料與以往的財(cái)務(wù)審計(jì)有所不同。審計(jì)需要提供的資料包括：工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、概預(yù)算、投標(biāo)資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底材料、聯(lián)系單、攝影攝像資料等。從本質(zhì)上看，指的是相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。與活動(dòng)相關(guān)的是各種人財(cái)物之間的關(guān)系，這些關(guān)系也是工程造價(jià)審計(jì)之中要面對且捋順的工作內(nèi)容。
二、工程造價(jià)審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)
正是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)對象廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，與其它審計(jì)項(xiàng)目相比敏感性更強(qiáng)、審計(jì)環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加之建筑經(jīng)濟(jì)本身固有的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性，工程造價(jià)審計(jì)更容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
1.工程造價(jià)審計(jì)容易引起失誤
工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等基建程序，同時(shí)又要經(jīng)過計(jì)劃、概預(yù)算、實(shí)施過程中追加投資以及最后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設(shè)者主管認(rèn)識等眾多因素都會(huì)導(dǎo)致變化。如人材物的因素變化，導(dǎo)致原材料價(jià)格發(fā)生變化的因素就很多，市場可以調(diào)節(jié)價(jià)格，政策法規(guī)也可以影響原料價(jià)格。價(jià)格一旦發(fā)生變化，成本就會(huì)變化，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)工程活動(dòng)發(fā)生變化如變更設(shè)計(jì)、擴(kuò)大規(guī)模、增設(shè)項(xiàng)目等等。再如建設(shè)者的主觀認(rèn)識發(fā)生偏差，做出錯(cuò)誤的判斷和決策，也會(huì)對工程項(xiàng)目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了一定的工作量和難度，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素稍有把握不準(zhǔn)就容易引起審計(jì)誤差甚至是失誤，審計(jì)結(jié)果就會(huì)受到影響，同時(shí)也可能給審計(jì)人員帶來審計(jì)責(zé)任。
2.工程造價(jià)審計(jì)不可避免失誤
工程造價(jià)審計(jì)不僅因工程建設(shè)的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于我國目前的工程審計(jì)造價(jià)審計(jì)滯后性的實(shí)際工作特點(diǎn)，也難免會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從近幾年的實(shí)際情況來看，審計(jì)單位對工程造價(jià)審計(jì)的介人，在時(shí)間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段甚至是結(jié)算階段，審計(jì)部門才接到審計(jì)指令。工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同，實(shí)踐性更強(qiáng)，一些審計(jì)證據(jù)必須從社工現(xiàn)場才能獲得，一旦錯(cuò)過時(shí)機(jī)，要對某一具體項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，其“真實(shí)面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計(jì)證據(jù)，又怎能發(fā)表準(zhǔn)確的審計(jì)意見？由此可見，由于審計(jì)滯后的現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)不可避免。
三、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析
造成工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，那么工程造價(jià)審計(jì)過程中的人員素質(zhì)和操作問題就是直接原因。
1.對工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識存在分歧
工程造價(jià)審計(jì)與工程項(xiàng)目的建設(shè)是分不開的，然而就當(dāng)前我國實(shí)際情況來看，對于工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識還是有分歧的，這種分歧會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)方向的偏差。分歧主要在工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)劃分上，有人認(rèn)為工程項(xiàng)目建設(shè)是市場行為，工程建設(shè)的雙方屬平等市場主體，應(yīng)該用合同法來約束工程項(xiàng)目建設(shè)的行為。還有人認(rèn)為國家建設(shè)的工程項(xiàng)目大部分多為財(cái)政性資金，其目的是為了公用基礎(chǔ)、公益性事業(yè)的建設(shè)，認(rèn)為行政參與的成分多，應(yīng)該用審計(jì)法來約束。由于對工程建設(shè)本質(zhì)的認(rèn)識不同，工程建設(shè)認(rèn)定的文書也有多種形式，不光有審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定、財(cái)政部門的評審報(bào)告，還有社會(huì)中介造價(jià)咨詢報(bào)告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報(bào)告等等。不同工程采用不同的報(bào)告文書，甚至同一工程的不同環(huán)節(jié)也有不同的報(bào)告。不光會(huì)使工程項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，也會(huì)給造價(jià)審計(jì)的工作帶來影響，造價(jià)審計(jì)獲取審計(jì)證據(jù)時(shí)，對這些文書的認(rèn)定會(huì)存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。特別是當(dāng)審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告與司法部門的司法鑒定報(bào)告意見相左時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)更大，這類事例在現(xiàn)實(shí)中屢見不鮮。
2.工程項(xiàng)目建設(shè)的管理存在漏洞
工程項(xiàng)目建設(shè)的管理存在漏洞，主要是建設(shè)方的內(nèi)部控制制度不健全。工程項(xiàng)目建設(shè)在工程項(xiàng)目管理的成本上一般比較重視，千方百計(jì)控制成本，然而對工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部控制往往不重視，導(dǎo)致管理上存在漏洞。有些工程項(xiàng)目建設(shè)甚至都沒有內(nèi)控制度，有的單位即使有內(nèi)控制度也純粹就是為了應(yīng)付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。就已經(jīng)制定完整的工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度并且得到執(zhí)行的情況來看，執(zhí)行效果也不如人意。或因管理人員敷衍塞責(zé)而失效，或因建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而失效，或因建設(shè)環(huán)境和項(xiàng)目規(guī)模的改變而失效。筆者審計(jì)過的項(xiàng)目中，甚至出現(xiàn)了較多的行政干預(yù)和個(gè)人色彩，行政領(lǐng)導(dǎo)任意更改工程設(shè)計(jì)在政府投資項(xiàng)目中極為常見，某些項(xiàng)目打上了深深的個(gè)人烙印，經(jīng)常會(huì)聽到施工單位或建設(shè)單位的相關(guān)參建人說這是“某某的工程”。
3.工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施存在問題
這種問題來自工程造價(jià)審計(jì)部門自身的在審計(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的不科學(xué)、不合理的因素，比如審計(jì)人員素質(zhì)、審計(jì)活動(dòng)的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來看，審計(jì)人員的素質(zhì)還不夠?qū)I(yè)。尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，常常是一個(gè)人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到審計(jì)難題時(shí)，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于某些審計(jì)人員職業(yè)道德欠缺，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報(bào)，也給工程造價(jià)審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。其次，就審計(jì)活動(dòng)的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。
(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價(jià)審計(jì)需要既懂專業(yè)又懂工程的綜合素質(zhì)人才，偶爾工程造價(jià)審計(jì)工作緊急且合適人選暫時(shí)沒有找到的的情況下，審計(jì)活動(dòng)的組織上就會(huì)產(chǎn)生隨意性。(2)時(shí)間緊張而組織管理出問題。出于造價(jià)審計(jì)活動(dòng)時(shí)間緊張的原因，有些審計(jì)組為了趕進(jìn)度，簡化審計(jì)操作規(guī)程，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施過程中的問題直接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(3)力量有限而組織管理出問題。造價(jià)審計(jì)活動(dòng)中審計(jì)機(jī)關(guān)限于工程技術(shù)力量，往往委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來協(xié)助完成工作，沒有考慮所聘機(jī)構(gòu)和人員的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平，還有回避關(guān)系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素。
四、突破工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
1.完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)
(1)明確對工程造價(jià)審計(jì)文書的認(rèn)定。當(dāng)前特別是明確審計(jì)部門的工程審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定、財(cái)政部門的評審報(bào)告、社會(huì)中介造價(jià)咨詢報(bào)告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報(bào)告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認(rèn)定實(shí)際上也是對工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。
(2)要明確工程建設(shè)項(xiàng)目的管理制度。工程項(xiàng)目管理的制度與工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)密不可分，可以考慮逐步建立起一個(gè)以《工程項(xiàng)目管理規(guī)范》為核心的工程項(xiàng)目管理法律規(guī)范。通過這個(gè)規(guī)范，對工程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和行為準(zhǔn)則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責(zé)任主體，明確責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)方式，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的責(zé)任，強(qiáng)化各監(jiān)管主體間的聯(lián)系，使工程項(xiàng)目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)。
(3)明確審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善的審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的直接作用力量，能夠保證審計(jì)主體的各項(xiàng)工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計(jì)主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計(jì)工作的責(zé)任制度、問責(zé)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，能夠約束審計(jì)人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作的主動(dòng)性和積極性，主動(dòng)積極地防范風(fēng)險(xiǎn)。另一方面還要謹(jǐn)慎利用社會(huì)審計(jì)資源，慎重聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托前，應(yīng)對擬聘請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠信度進(jìn)行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，可實(shí)行專人全程跟班審計(jì)，確保被委托工作有效開展，若中途發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，盡力避免降低風(fēng)險(xiǎn)。
2.培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)人才是關(guān)鍵
工程造價(jià)審計(jì)過程中的問題是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，減少審計(jì)過程的問題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠活動(dòng)的實(shí)施者。工程造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)的提高，一方面可以加強(qiáng)理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立典型，學(xué)習(xí)榜樣，另一方面還可以鼓勵(lì)先進(jìn)，加大懲罰職業(yè)道德敗壞，通過這些手段來提高審計(jì)人員的職業(yè)道德。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計(jì)人員后續(xù)教育機(jī)制，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，針對工程造價(jià)審計(jì)工作需要，系統(tǒng)地、有計(jì)劃地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識和工程項(xiàng)目管理只是，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。需要補(bǔ)充的是在充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍時(shí)除配備必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍。
3.改進(jìn)工作方法是創(chuàng)新
革新工程造價(jià)審計(jì)方式方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)合理、更利于防范風(fēng)險(xiǎn)的方式方法來開展工作。鑒于工程造價(jià)確定的特點(diǎn)和近年來審計(jì)工作新趨勢，工程造價(jià)審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進(jìn)審計(jì)方法。
參考文獻(xiàn)：
[1]李冬：工程造價(jià)審計(jì)理論及發(fā)展趨勢[J].現(xiàn)代審計(jì)與會(huì)計(jì)，2007，03.
[2]龔松蔣宇紅：工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范對策研究[J].科技資訊，2007(20).
[3]曹佐：高速公路工程造價(jià)審計(jì)驗(yàn)證工作初探[J].山西交通科技2007年2月.
近年來，我國在經(jīng)濟(jì)體制的改革上逐漸完善，并且在投資體制上也進(jìn)行了相應(yīng)的變革和創(chuàng)新。通常情況下，投資數(shù)額較大的項(xiàng)目，其存在的風(fēng)險(xiǎn)性也就相對較高，而工程項(xiàng)目的投資建設(shè)正是投資較大的項(xiàng)目，因此為了確保建設(shè)資金能夠得到有效地利用，避免資金遭受損失和浪費(fèi)降低投資風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)當(dāng)做好工程造價(jià)的審計(jì)工作，提升審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而提升建設(shè)資金的管理水平。
2建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題
2．1審計(jì)工作存在延后性問題
從當(dāng)前的發(fā)展情況上來看，我國在工程造價(jià)審計(jì)方面存在的問題是多方面的，首先這些問題體現(xiàn)在審計(jì)工作的延后性方面。通常情況下，傳統(tǒng)的審計(jì)工作都是在工程竣工的時(shí)候才進(jìn)行造價(jià)審計(jì)，這種行為存在著很強(qiáng)的不合理性，這是由于很多分項(xiàng)工程存在著建設(shè)周期長的特點(diǎn)，部分項(xiàng)目的建設(shè)周期甚至長達(dá)五六年，在這樣的情況下對審計(jì)工作來講無疑是一種巨大的挑戰(zhàn)。
2．2合同的不規(guī)范履行
對于工程建設(shè)來說，合同是其中的重要組成部分。一般來說，合同在工程的開展過程中代表了合同雙方的共同意愿，雙方一旦簽訂完畢就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律效應(yīng)。然而在當(dāng)前的工程建設(shè)中，卻存在著合同的不規(guī)范履行現(xiàn)象。招投標(biāo)方面的文件與施工合同之間存在內(nèi)容相悖的地方，諸如工程款在約定的結(jié)算定額方面的差異性以及施工合同中工程量變更確認(rèn)方面存在很多差異性問題，這些問題將會(huì)嚴(yán)重影響到合同的公平、公正性，并且增加工程的造價(jià)，促使施工質(zhì)量難以達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，甚至誘發(fā)腐敗等相關(guān)問題，嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目的建設(shè)。除了合同方面的不規(guī)范履行外，現(xiàn)場簽證方面也存在著很多不規(guī)范現(xiàn)象。現(xiàn)場簽證主要是指由于施工過程中出現(xiàn)的問題，而報(bào)批又需要一定時(shí)間，因此由施工負(fù)責(zé)人在施工當(dāng)場進(jìn)行審批的一個(gè)過程。在當(dāng)前的工程建設(shè)中，現(xiàn)場簽證已經(jīng)成為一種比較常見的現(xiàn)象，但是在這些現(xiàn)場簽證的過程中卻缺少應(yīng)有的規(guī)范性和機(jī)制進(jìn)行約束和監(jiān)督，最終產(chǎn)生了一系列問題。例如，在現(xiàn)場的簽證中不能做到合同多方的共同簽字，即使存在相應(yīng)的原因使得不能及時(shí)簽字，但應(yīng)當(dāng)在事后進(jìn)行多方補(bǔ)簽。
2．3審計(jì)人員自身素質(zhì)存在不足
作為審計(jì)工作的重要主體，審計(jì)人員的自身業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平在很大程度上影響著審計(jì)工作的質(zhì)量。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，卻普遍面臨著審計(jì)人員自身素質(zhì)不足的問題。作為工程造價(jià)審計(jì)工作中的第一參與者，審計(jì)人員的能力高低在很大程度上決定著審計(jì)的結(jié)果，所以保證審計(jì)人員的素質(zhì)和能力符合應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)成為了諸多企業(yè)所努力的目標(biāo)。然而從當(dāng)前現(xiàn)狀上來看，部分審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，不能夠充分發(fā)揮出個(gè)人的價(jià)值和效應(yīng)，并且在工作過程中具有較高的隨意性，這些現(xiàn)象和行為都對工程造價(jià)的審計(jì)結(jié)果和審計(jì)質(zhì)量造成了不良影響。對于審計(jì)工作人員來說，應(yīng)當(dāng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及豐富的專業(yè)知識儲(chǔ)備，能夠跟上社會(huì)的發(fā)展步伐，不斷提升和完善自己，只有這樣才能夠確保審計(jì)工作能夠滿足社會(huì)的發(fā)展需要。
3建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的完善和提升措施
3．1審計(jì)工作向項(xiàng)目前期深入
鑒于工程造價(jià)的審計(jì)工作對工程的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此我們在未來的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)著力于問題的解決，逐漸完善和提升審計(jì)工作的質(zhì)量，確保審計(jì)結(jié)果能夠符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。首先，我們應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作向項(xiàng)目的前期深入。對工程建設(shè)前期進(jìn)行審計(jì)主要就是對工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的過程以及建設(shè)工程的合同內(nèi)容納入到審計(jì)的范疇內(nèi)，從根源上保證工程建設(shè)的規(guī)范性。這種做法能夠在很大程度上提升對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，進(jìn)而避免工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。同時(shí)，審計(jì)工作向項(xiàng)目前期深入還能夠保證工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性，促使招投標(biāo)過程以及工程合同能夠符合規(guī)范和法律，并且在此基礎(chǔ)上的工程造價(jià)也能夠得到更加有效地控制和降低。
3．2嚴(yán)把資料送審關(guān)
與此同時(shí)，我們在對待建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算資料方面也要先明確送審的相關(guān)程序。對于工程造價(jià)的審計(jì)工作來講，資料的真實(shí)性與完整性在很大程度上影響著最終的審計(jì)結(jié)果，對工程的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)影響。因此我們對待資料送審環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進(jìn)行操作。通常情況下，承包方應(yīng)當(dāng)將其分類裝訂成冊，先經(jīng)過建設(shè)管理部門的審查，批準(zhǔn)合格之后才能夠報(bào)審。相關(guān)部門在審查結(jié)算資料的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行審計(jì)、認(rèn)真對待，在將與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料收集和整理完畢之后，還要進(jìn)行相應(yīng)的分析與核實(shí)工作，確保資料的完整性和真實(shí)性。對送審資料的各項(xiàng)流程予以掌控，保證送審資料的質(zhì)量能夠在很大程度上避免承、發(fā)包雙方制造假證據(jù)，也能夠起到相應(yīng)的監(jiān)督作用，促使工程造價(jià)的審計(jì)工作能夠得到有序進(jìn)行。
3．3提升和強(qiáng)化審計(jì)人員的自身素質(zhì)
最后，我們還應(yīng)當(dāng)著力于審計(jì)人員的素質(zhì)強(qiáng)化與提升，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)代的審計(jì)工作要求審計(jì)人員能夠扎實(shí)的掌握專業(yè)技能，并且具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，只有具備了過硬的專業(yè)素質(zhì)才能夠保證其具有審計(jì)工作的能力，而良好的職業(yè)道德正是保證審計(jì)工作不會(huì)因個(gè)人利益因素而影響到審計(jì)工作的質(zhì)量。為此，我們要在未來的工作中加大審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，努力提升審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)審計(jì)人員個(gè)人能力的強(qiáng)化與提升，保證整個(gè)隊(duì)伍的廉潔自律性。而從審計(jì)人員的自身角度考慮，也要進(jìn)行不斷地自我提升和調(diào)整，不斷豐富自身的知識儲(chǔ)備。
4結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]齒輪、齒數(shù)、加工工藝、問題
中圖分類號：TG61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0337-01
前言
在制造業(yè)中制造各種零件對國家的生產(chǎn)和建設(shè)有很大的幫助。制造業(yè)為社會(huì)各行各業(yè)提供工具和材料，但各種工具的用途和性能不同，其組成零件的材料、結(jié)構(gòu)和技術(shù)要求也各不相同。所以，各種零件的加工工藝是不同的，即使是同一類型的零部件，如果生產(chǎn)條件和批量大小的不同，其加工工藝也不同，因此，需要制定合理的工藝規(guī)程。隨著我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，對于齒輪的需要顯著增加。因此，多快好省精的生產(chǎn)齒輪已經(jīng)成為發(fā)展機(jī)械工業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
一、齒輪加工工藝過程中常見問題
1.1 齒數(shù)不正確
在齒輪的整個(gè)圓周上輪齒的總數(shù)稱為齒數(shù)。齒輪齒數(shù)的確定原則和要求先初定齒輪模數(shù)及傳動(dòng)軸直徑，以便滿足結(jié)構(gòu)要求。首先，滾刀選用不正確。由于齒輪齒形比較復(fù)雜，影響其加工精度的因素也十分復(fù)雜多變。除滾齒設(shè)備的自身精度、齒坯的安裝調(diào)整、齒輪材質(zhì)、熱處理等因素外，齒輪滾刀的合理選擇也是十分重要的。齒數(shù)誤差會(huì)引起每對齒輪嚙合過程中傳動(dòng)比的瞬時(shí)變化。其次，工件毛坯尺寸不正確。傳統(tǒng)毛坯尺寸基準(zhǔn)設(shè)計(jì)忽略了工藝過程的差異，而統(tǒng)一將零件圖中各尺寸基準(zhǔn)作為毛坯尺寸基準(zhǔn)，導(dǎo)致毛坯在后續(xù)加工過程中余量誤差增大而浪費(fèi)材料。第三，附加運(yùn)動(dòng)方向不對。在滾齒機(jī)加工斜齒輪時(shí)，附加運(yùn)動(dòng)方向的判定比較困難，再加上銑削方式、工件螺旋方向及滾刀螺旋方向等因素的變化，更增加了判斷的難度。
1.2 齒形不對稱
首先，滾刀安裝不對中。滾刀的安裝好壞影響著滾刀徑向、軸向跳動(dòng)，最終影響切齒精度。一般安裝滾刀前宜先校正刀軸，控制兩端徑向圓跳動(dòng)小于0.005mm。臺階與螺母端面對軸線的垂直度應(yīng)小于0.01mm，墊圈應(yīng)淬硬磨平。滾刀裝到刀軸上需校正兩邊凸臺的徑向圓跳動(dòng)，盡可能使其“同步”，即兩端徑向圓跳動(dòng)的最高點(diǎn)在同一方向。其次，滾刀刃磨后，螺旋角或?qū)С陶`差大。常用的加工外嚙合直齒和斜齒圓柱齒輪的刀具。加工時(shí)，滾刀相當(dāng)于一個(gè)螺旋角很大的螺旋齒輪，其齒數(shù)即為滾刀的頭數(shù)，工件相當(dāng)于另一個(gè)螺旋齒輪，彼此按照一對螺旋齒輪作空間嚙合，以固定的速比旋轉(zhuǎn)，由依次切削的各相鄰位置的刀齒齒形包絡(luò)成齒輪的齒形。
1.3 齒形誤差
齒形誤差是指在齒形工作部門內(nèi)，包容實(shí)際齒形廓線的理想齒形（漸開線）廓線間的法向間隔。齒輪滾刀是加工外嚙合直齒和斜齒圓柱漸開線齒輪最常用的一種刀具。這種滾刀側(cè)后刀面的軸向截形是直線，如果用它代替漸開線滾刀切齒時(shí)，則切出的齒輪齒形不是漸開線，因而在理論上造成了一定的齒形誤差，稱為齒輪滾刀的造形誤差。另外，在實(shí)際加工過程中不可能獲得完全準(zhǔn)確的漸開線齒形，老是存在各種誤差，從而影響傳動(dòng)的平穩(wěn)性。齒輪的基圓是決定漸開線齒形的惟一參數(shù)，假如在滾齒加工時(shí)基圓產(chǎn)生誤差，齒形勢必也會(huì)有誤差。
二、齒輪加工工藝過程常見問題解決對策
2.1 正確確定齒輪齒數(shù)
首先，合理選用滾刀。我們要選擇模數(shù)、壓力角相同，螺旋角相近，變位系數(shù)差異在0.1mm內(nèi)，這樣齒根差異才不會(huì)太大。如果相差很大，也可以通過微調(diào)滾刀的安裝角度，以達(dá)到圖紙上要求的根徑。如果發(fā)現(xiàn)做出的齒輪齒頂變寬，根徑變小，情況不嚴(yán)重時(shí)，也可以適當(dāng)加大刀架角度，這樣滾出的齒輪的齒頂就會(huì)變尖一點(diǎn)。根徑變小。其次，確認(rèn)好工件毛坯尺寸。加工前的齒輪毛坯加工，在整個(gè)齒輪加工過程中占有很重要的地位。無論從提高生產(chǎn)率，還是從保證齒輪的加工質(zhì)量，都必須重視齒輪毛坯的加工。因此，在齒輪的技術(shù)要求中，應(yīng)注意齒頂圓的尺寸精度要求，因?yàn)辇X厚的檢測是以齒頂圓為測量基準(zhǔn)的，齒頂圓精度太低，必然使所測量出的齒厚值無法正確反映齒側(cè)問隙的大小。第三，附加運(yùn)動(dòng)方向要準(zhǔn)確。目前，金屬切削機(jī)床書籍及有關(guān)資料中，對滾切斜齒圓柱齒輪時(shí)工件附加運(yùn)動(dòng)方向的判定是：滾刀豎直移動(dòng)工件螺旋線導(dǎo)程的過程中，當(dāng)滾刀與齒輪螺旋線方向相同時(shí)，工件應(yīng)多轉(zhuǎn)一周，即工件附加運(yùn)動(dòng)方向與工件展成運(yùn)動(dòng)方向相同。反之，當(dāng)滾刀與齒輪螺旋線方向相反時(shí)，工件應(yīng)少轉(zhuǎn)一周。由此可見，附加運(yùn)動(dòng)是形成齒輪螺旋線的運(yùn)動(dòng)。附加運(yùn)動(dòng)方向與展成運(yùn)動(dòng)方向、銑削方式、工件螺旋方向有關(guān)。因此，附加運(yùn)動(dòng)一定要準(zhǔn)確才能保證齒輪加工質(zhì)量。
2.2 齒形要對稱
齒形加工是齒輪加工的關(guān)鍵，其方案的選擇取決于多方面的因素，如設(shè)備條件、齒輪精度等級、表面粗糙度、硬度等。首先，保證滾刀的安裝精度。滾刀安裝在滾齒機(jī)的心軸上，需要用千分表檢驗(yàn)滾刀兩端凸臺的徑向圓跳動(dòng)不大于0.005 12"11/1。同時(shí)，要適時(shí)竄位。滾刀在滾切齒輪時(shí)，通常情況下只有中間幾個(gè)刀齒切削工件，因此這幾個(gè)刀齒容易磨損。為使各刀齒磨損均勻，延長滾刀耐用度，可采取當(dāng)滾刀切削一定數(shù)量的齒輪后，用手動(dòng)或機(jī)動(dòng)方法沿滾刀軸線移動(dòng)一個(gè)或幾個(gè)齒距，以提高滾刀壽命。其次，控制滾刀刃磨質(zhì)量。積極采用滾刀刃磨床，它具有精度高、價(jià)格低、操作方便靈活等特點(diǎn)。采用高精度直線導(dǎo)軌、精密分度盤，保證了滾刀刃磨的精度。獨(dú)立的砂輪修整裝置和滾刀的螺旋進(jìn)刀、對刀裝置，大大提高了操作靈活性和刃磨滾刀的工作效率。第三，檢查交換齒輪的安裝及運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。交換齒輪是用以改變機(jī)床切削速度或進(jìn)給量（見切削用量）的可更換齒輪組，并在應(yīng)用中能夠交換位置使用的齒輪。通過使用交換齒輪能夠?qū)⒃瓉淼纳ń担┧賯鲃?dòng)變成降（升）速傳動(dòng)，而傳動(dòng)比互為倒數(shù)。因此，為了保證車床的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須及時(shí)檢查交換齒輪的安裝及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
2.3 避免齒形誤差
首先，合理選用工件裝夾。數(shù)控加工時(shí)夾具主要有兩大要求：一是夾具應(yīng)具有足夠的精度和剛度；二是夾具應(yīng)有可靠的定位基準(zhǔn)。選用夾具時(shí)一是要通常考慮可調(diào)整夾具，組合夾具及其它適用夾具，避免采用專用夾具，以縮短生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)間。當(dāng)在成批生產(chǎn)時(shí)，才考慮采用專用夾具，并力求結(jié)構(gòu)簡單。裝卸工件要迅速方便，以減少機(jī)床的停機(jī)時(shí)間。其次，充分考慮利用新工藝、新技術(shù)和新材料隨著毛坯制造專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，目前毛坯制造方面的新工藝、新技術(shù)和新材料的應(yīng)用越來越多，如精鑄、精鍛、冷軋、冷擠壓、粉末冶金和工程塑料的應(yīng)用日益廣泛，這些方法可大大減少機(jī)械加工量，節(jié)約材料，有十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益。第三，做好定位基準(zhǔn)的選擇。對于齒輪定位基準(zhǔn)的選擇常因齒輪的結(jié)構(gòu)形狀不同，而有所差異。帶軸齒輪主要采用頂尖定位，孔徑大時(shí)則采用錐堵。頂尖定位的精度高，且能做到基準(zhǔn)統(tǒng)一。
結(jié)束語
齒輪的加工過程是由若干工序組成的，為了獲得符合精度要求的齒輪，整個(gè)加工過程都是圍繞著齒形加工工序服務(wù)的。如今，齒輪加工朝著高效、高精度及綠色制造方向快速發(fā)展，齒輪加工也正朝著全數(shù)控、功能復(fù)合、智能化、自動(dòng)化及信息化方向發(fā)展。廣大技術(shù)工作者要抓住這一發(fā)展趨勢，更好地為我國的齒輪加工行業(yè)提供高效、復(fù)合、智能的技術(shù)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 李文，王曉慧.基于工藝尺寸式的工藝方案優(yōu)化設(shè)計(jì)[J] .裝備制造技術(shù)，2011，01.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)；問題；對策
一、工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題
1.項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂過程中存在的問題
（1）不遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，不按照招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂中標(biāo)合同。主要表現(xiàn)為對必須依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行邀請招標(biāo)、不依法擬定招標(biāo)文件、不嚴(yán)格依法擬定時(shí)間和程序招標(biāo)、不按規(guī)范制定工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底、不依照招標(biāo)文件簽訂合同。
（2）肢解工程、虛報(bào)建設(shè)規(guī)模，規(guī)避招投標(biāo)程序。不少建設(shè)單位出于主觀或客觀的原因，采取肢解工程、申報(bào)部分項(xiàng)目、虛報(bào)建設(shè)規(guī)模等方法規(guī)避招投標(biāo)程序。
（3）違背建設(shè)項(xiàng)目程序，先施工后簽合同。在一些不需要公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位往往在施工單位施工完成，雙方就結(jié)算金額協(xié)商達(dá)成一致后，就達(dá)成的金額簽訂總承包合同，最后報(bào)送審計(jì)。
2.混淆施工圖與竣工圖
施工圖是表示工程項(xiàng)目總體布局，建筑物的外部形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、內(nèi)外裝修、材料作法以及設(shè)備、施工等要求的圖樣。施工圖具有圖紙齊全、表達(dá)準(zhǔn)確、要求具體的特點(diǎn)，是進(jìn)行工程施工、編制施工圖預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)。竣工圖是工程竣工后由承包方繪制的，并加蓋承包方和工程監(jiān)理方印章的圖紙。可見，竣工圖是特定建設(shè)工程的真實(shí)記載，應(yīng)該反映建設(shè)工程的全貌。由于在建設(shè)工程施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊”現(xiàn)象，即所謂的“邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工”。這很容易導(dǎo)致竣工圖與施工圖不一致。在此種情況下，承包方就應(yīng)根據(jù)施工的實(shí)際情況在原施工圖上作出變更，或者重新繪制竣工圖。但在實(shí)踐中，承包方不遵守竣工圖繪制規(guī)程的情況較為常見。
3.材料價(jià)格跨期高套，工程價(jià)款攀升
由于市場價(jià)格每月或每季變化相當(dāng)大，而市縣每期的建筑安裝主要材料預(yù)算價(jià)格基本無區(qū)別或區(qū)別不大，且又滯后，使預(yù)算價(jià)格嚴(yán)重偏離了實(shí)際價(jià)格。由于有的項(xiàng)目工期較長，有的施工單位根據(jù)自己需要，跨期高套也屢見不鮮。
4.現(xiàn)場簽證不規(guī)范
現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時(shí)，由于報(bào)批需要時(shí)間，所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場審批的一個(gè)過程，本質(zhì)上屬于由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星用機(jī)械量、設(shè)計(jì)變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的確認(rèn)。現(xiàn)場簽證的要求是，所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場測量后填寫，到場人員必須當(dāng)場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當(dāng)場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字后補(bǔ)簽簽證單；現(xiàn)場簽證單一式四份，發(fā)包工程部、預(yù)算部、監(jiān)理單位和承包方各留一份；現(xiàn)場簽證單必須在一個(gè)星期內(nèi)四方簽字蓋章完畢，有特殊情況的可以順延一個(gè)星期，否則簽證單視同無效。但在實(shí)踐中，承、發(fā)包雙方有時(shí)并未按照該程序操作。
二、工程造價(jià)審計(jì)中存在問題的解決措施
1.嚴(yán)把合同及招標(biāo)關(guān)
建立招投標(biāo)程序?qū)徲?jì)監(jiān)督制度。只有使審計(jì)人員直接參與招投標(biāo)及合同簽訂過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能。審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真監(jiān)督招投標(biāo)文件的完整性、工程標(biāo)底制作的規(guī)范性、招投標(biāo)過程的合法性、評標(biāo)定標(biāo)的公正性；在建設(shè)合同雙方未交換文本前，應(yīng)該對設(shè)備、材料價(jià)款等合同條款以及影響價(jià)格變動(dòng)的工程變更協(xié)商條款進(jìn)行審核，并對不適宜條款及時(shí)提出審計(jì)糾正建議。爭取在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合同中增加“本招投標(biāo)過程接受審計(jì)部門監(jiān)督”的相關(guān)內(nèi)容，使審計(jì)監(jiān)督職能在招投標(biāo)、合同簽訂過程中制度化、程序化。
2.嚴(yán)格審查送審資料
對于建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算資料，應(yīng)明確其送審的程序。首先，承包方應(yīng)將其分類裝訂成冊；其次，該等結(jié)算資料應(yīng)先經(jīng)建設(shè)管理部門審查，待審查合格后方可報(bào)審。建設(shè)工程審計(jì)部門在審查該等結(jié)算資料時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行審計(jì)，在將與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料收集、整理完畢后，應(yīng)對其進(jìn)行分析、核實(shí)，力圖確保送審資料的真實(shí)性和完整性，堅(jiān)決杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。此種做法既有利于促使承、發(fā)包雙方更加重視資料整理的及時(shí)性和完整行，又有利于防止承、發(fā)包雙方制造假證據(jù)，同時(shí)也對建設(shè)項(xiàng)目施工的整個(gè)過程起到監(jiān)督作用，使工程造價(jià)審計(jì)工作得以順利進(jìn)行。
3.認(rèn)真控制審計(jì)環(huán)節(jié)
（1）認(rèn)真審核工程量。工程量是決定工程造價(jià)的主要因素，對工程量進(jìn)行審核是工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵。審計(jì)的方法有多種。比如，可以通過承包方編制的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核；也可以借助相關(guān)軟件，并結(jié)合竣工結(jié)算資料重新對工程量進(jìn)行審核。同時(shí)還應(yīng)對一些特殊項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)審核。
（2）認(rèn)真審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于工程造價(jià)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件都有明確規(guī)定。但在建設(shè)工程實(shí)踐中，承、發(fā)包雙方通常都會(huì)在相關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)變動(dòng)工程造價(jià)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并反映在招投標(biāo)文件、建設(shè)工程施工合同等法律文件中。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)一方面要審核特定工程造價(jià)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否在工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件所允許的幅度內(nèi)。
（3）認(rèn)真審核材料價(jià)格。對工程造價(jià)的影響較大的是主材的價(jià)格。對工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)就應(yīng)審核建筑材料的價(jià)格，特別要注重對主材價(jià)格的審核。在審核的過程中，既要審核材料的相關(guān)參數(shù)是否與設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求相一致，又要參照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理站的《工程造價(jià)信息》中所反映的材料價(jià)格，并結(jié)合招投標(biāo)文件、建設(shè)工程施工合同等相關(guān)文件的規(guī)定，審查材料價(jià)格的合理性。
（4）認(rèn)真審核工程定額套價(jià)。工程建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格是國家采取工程建設(shè)定額來確定的，該定額具有科學(xué)性和權(quán)威性，承、發(fā)包雙方在計(jì)算工程造價(jià)時(shí)必須嚴(yán)格套用。審計(jì)機(jī)關(guān)在審核定額套價(jià)時(shí)應(yīng)著重從以下三個(gè)方面入手：一是對承、發(fā)包雙方直接套用定額單價(jià)進(jìn)行審核；二是對承、發(fā)包雙方換算定額單價(jià)進(jìn)行審核；三是對承、發(fā)包雙方補(bǔ)充定額單價(jià)進(jìn)行審核。
4.建立健全審計(jì)制度
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)從如下三個(gè)方面入手：一是審計(jì)機(jī)構(gòu)要拓寬用人渠道，多方選拔、任用具有工程建設(shè)領(lǐng)域知識背景的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)也要建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，確保進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員具有從事工程造價(jià)審計(jì)的專業(yè)知識和實(shí)踐技能，能勝任工程造價(jià)審計(jì)工作。二是建立審計(jì)人員繼續(xù)教育制度。為了使審計(jì)人員能適應(yīng)審計(jì)工作的需要，必須對審計(jì)人員進(jìn)行再教育。三是建立對社會(huì)審計(jì)人力資源的利用和管理制度。鑒于目前審計(jì)機(jī)關(guān)的力量有限、而審計(jì)任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)情況，審計(jì)機(jī)關(guān)聘用或委托社會(huì)中介組織的審計(jì)人員參與審計(jì)工作是必須的。但審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，委托社會(huì)中介組織的審計(jì)人員參與審計(jì)工作是有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的。
5、結(jié)束語
雖然各階段審計(jì)中存在種種問題，但是只要在建設(shè)各階段加強(qiáng)管理，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，在全社會(huì)法治主體和輿論媒體強(qiáng)有力的監(jiān)督下，問題是可以杜絕的，工程造價(jià)在準(zhǔn)確性和真實(shí)性程度不斷提高的前提下就必然能夠得到有效控制。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；評價(jià)方法；層次分析法
當(dāng)前通信設(shè)計(jì)企業(yè)在確定項(xiàng)目組織形式時(shí)，往往缺乏系統(tǒng)性的考慮和對各種相關(guān)因素的量化評價(jià)，具有較大的隨機(jī)性。當(dāng)前通信工程所涉及到的項(xiàng)目范圍非常廣泛，專業(yè)種類復(fù)雜繁多，面向的對象眾多，要求也多種多樣。所以對不同工程，如何找出其適合采用的項(xiàng)目實(shí)施組織形式，并由此提高企業(yè)的工作效率，充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有資源的價(jià)值，對企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施起著重要作用。
一、項(xiàng)目組織評價(jià)指標(biāo)的確定
當(dāng)前通信設(shè)計(jì)企業(yè)普遍采用的項(xiàng)目組織形式共有四種，包括：專業(yè)分院組織方式(利用原有組織結(jié)構(gòu))，掛靠屬地分院組織方式(利用原有組織結(jié)構(gòu))，綜合分院組織方式或?qū)俚刈庸?建立新的組織結(jié)構(gòu))和項(xiàng)目組組織方式(臨時(shí)組織結(jié)構(gòu))。
通信工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的確定是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性過程，所確定的評價(jià)因素應(yīng)涵蓋效率和效果、客戶要求和期望、高層管理者理解、市場競爭、企業(yè)現(xiàn)狀等各方面、以及人員、組織、環(huán)境、技術(shù)等方面，最終的決策必須在現(xiàn)有條件下，最大限度地滿足企業(yè)、工程項(xiàng)目和客戶服務(wù)的要求。
頭腦風(fēng)暴法與魚刺圖法相結(jié)合，可以在充分列舉的基礎(chǔ)上進(jìn)行層次的歸類和分析，非常適合建立通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)群。頭腦分析法較為全面地列出了影響項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的評價(jià)因素，魚刺圖法對此進(jìn)行了分析。魚刺圖將企業(yè)狀況、項(xiàng)目情況、市場狀況和服務(wù)要求等整合于一體，層次清晰。
在此基礎(chǔ)上，我們希望借助一定的方法進(jìn)一步歸類匯總，找出符合二八定律的最關(guān)鍵因素，問卷調(diào)查法和內(nèi)容分析法相結(jié)合可以滿足我們的要求。
根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果并結(jié)合專家再次意見匯總的情況，我們確定對項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行判定的指標(biāo)采用頻度超過50％的，由項(xiàng)目情況、企業(yè)現(xiàn)狀、服務(wù)要求和市場狀況四個(gè)維度下的共十四個(gè)指標(biāo)。一個(gè)合適的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，同樣也離不開對具體項(xiàng)目情況的分析。上面表格中，頻度低的指標(biāo)會(huì)在某些頻度高的指標(biāo)中有所反應(yīng)，比如，工期長度從某種意義上來說，可以在項(xiàng)目延續(xù)性指標(biāo)中體現(xiàn)，因此這些指標(biāo)不再保留。
二、通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的評價(jià)
通過前面闡述和分析，我們可以清楚地看出，評價(jià)指標(biāo)涉及到四大類十四小項(xiàng)，同樣應(yīng)對措施也有四種選擇，如果僅僅是定性方面的分析，我們無法得到明確的結(jié)論。因此我們需要一種能夠針對多因素、多準(zhǔn)則、多方案進(jìn)行綜合評價(jià)的方法，通過該方法得到一個(gè)明確的定量結(jié)果。層次分析法作為一種強(qiáng)有力的系統(tǒng)分析運(yùn)籌學(xué)方法，對多因素、多準(zhǔn)則、多方案的綜合評價(jià)及趨勢預(yù)測相當(dāng)有效，而對由“方案層一因素層一目標(biāo)層”構(gòu)成的遞階層次結(jié)構(gòu)，給出了一整套處理方法與過程。可以處理定性與定量相結(jié)合的問題，將決策者的主觀判斷與政策經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)人模型，并量化處理。
根據(jù)層次分析法的開展步驟，以及已經(jīng)確定的通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)，我們來確定整個(gè)評價(jià)過程的具體實(shí)現(xiàn)方法。
首先，建立整個(gè)評價(jià)指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)，確定影響項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)確立的各相關(guān)因素的層次關(guān)系以及各指標(biāo)之間的相互關(guān)系。
整個(gè)層次結(jié)構(gòu)分為四層，分別為目標(biāo)層A、準(zhǔn)則層B、指標(biāo)層C和方案層D。各個(gè)層次的構(gòu)成要素具體參見圖2。其次，構(gòu)建各層次的判斷矩陣，包括主因素判斷矩陣A—B，指標(biāo)層判斷矩陣Bi—C，方案層判斷矩陣Ci—D。
再次，通過兩兩比較判斷的方式確定每個(gè)層次中元素的相對重要性，計(jì)算各判斷矩陣的最大特征根所對應(yīng)的征向量。所求特征向量即為各評價(jià)因素重要性排序，亦即也就是權(quán)重分配。同時(shí)，對判斷矩陣還要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。
最后，根據(jù)各層次的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算各方案的總和重要度，通過對最終計(jì)算結(jié)果的比較確定根據(jù)案例實(shí)際的情況所應(yīng)采用的最恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目組織方案。需要指出的是，評價(jià)過程的進(jìn)行和評價(jià)因素的兩兩比較必須結(jié)合工程實(shí)例的具體情況進(jìn)行。在計(jì)算各層次要素對上一級的相對重要度以后，即可從最上層開始，自上而下地求出各層要素關(guān)于系統(tǒng)總體的綜合重要度，對所有因素的權(quán)重進(jìn)行優(yōu)先排序。假設(shè)上一層次c包含rn個(gè)因素：C1，C2，…，Cm，它們關(guān)于系統(tǒng)總體的重要度分別為c1，c2，…，cm。下一層次D包含n個(gè)因素：D1，D2，…，Dn，它們關(guān)于ci的相對重要度分別為dli，d2i，…，dni，則D層的因素Dj的綜合重要度為：
即下層j因素的綜合重要度是以上層因素的綜合重要度為權(quán)重的相對重要度的加權(quán)和。
三、實(shí)例驗(yàn)證
(一)項(xiàng)目實(shí)例
在確定項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)形式之前，我們必須對項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行具體的分析。某通信設(shè)計(jì)院進(jìn)入某省通信運(yùn)營商的市場近兩年時(shí)間，在這期間，完全按照原有的組織架構(gòu)來進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，取得了一些成績，但也暴露出在專業(yè)協(xié)同、服務(wù)支撐、客戶要求等方面的不足，因此相關(guān)職能管理部門建議，針對具體情況，進(jìn)行分析，確定更合適的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。從項(xiàng)目情況來看，該運(yùn)營商工程項(xiàng)目的投資每年均超過30億，涉及無線、傳輸、交換、數(shù)據(jù)、能源、土建、鐵塔等專業(yè)。工程涉及到特大型城市的通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，專業(yè)技術(shù)要求高，但由于競爭因素和運(yùn)營商保護(hù)的原因，該設(shè)計(jì)院所承接的工程項(xiàng)目種類多，項(xiàng)目綜合性要求很高。從企業(yè)的現(xiàn)狀情況來看，現(xiàn)有人力資源緊張，特別是富有工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)綜合能力的復(fù)合型項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和單項(xiàng)負(fù)責(zé)人匱乏。從近兩年的項(xiàng)目運(yùn)作情況來看，完全按照現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)無法完全適應(yīng)工程建設(shè)、客戶服務(wù)以及企業(yè)戰(zhàn)略的要求。從市場狀況來看，市場份額接近40％，市場穩(wěn)定程度較高，業(yè)務(wù)收入占該設(shè)計(jì)院的比例相當(dāng)高，超過25％，該市場的設(shè)計(jì)取費(fèi)情況也很好，取費(fèi)費(fèi)率在該設(shè)計(jì)院各大市場中處于高端位置；投資持續(xù)性情況也相當(dāng)不錯(cuò)。服務(wù)要求相當(dāng)高，對響應(yīng)速度及支撐要求均為高標(biāo)準(zhǔn)；隨著市場競爭態(tài)勢的進(jìn)一步加劇，該運(yùn)營商作為移動(dòng)通信市場的主導(dǎo)者，有著相當(dāng)強(qiáng)烈的排他性意識。
(二)構(gòu)建判斷矩陣
根據(jù)上述分析結(jié)果，對主因素層、指標(biāo)層各指標(biāo)的重要性分別進(jìn)行兩兩比較，并根據(jù)SaatyT．L．教授提出的標(biāo)度表賦值，構(gòu)建判斷矩陣如下：
限于篇幅關(guān)系，指標(biāo)層判斷矩陣B2-C、B3-C、B4-C，方案層判斷矩陣Cl2-D、C21-D、C22-D、C23-D、C24-D、C25-D、C31-D、C32-D、C33-D、C34-D、C35-D、C41-D、C42-D的具體數(shù)值在此不再具體列出。
(三)計(jì)算各層次因素權(quán)重值并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)
根據(jù)判斷矩陣，．求出最大特征根所對應(yīng)的征向量，即為各評價(jià)因素重要性排序，也就是權(quán)數(shù)分配(權(quán)重)。限于篇幅關(guān)系，僅列出計(jì)算結(jié)果，計(jì)算公式及計(jì)算過程參見層次分析法的相關(guān)文獻(xiàn)資料。
經(jīng)過計(jì)算，各判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率CR均小于<0．10因此，可以認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，說明權(quán)值分配合理。
(四)計(jì)算各方案的綜合重要度并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)根據(jù)計(jì)算結(jié)果。
四種通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織方案的綜合權(quán)重值：D1=O．106，D2=0．523，D3=0．109，D4=0．262。一致性指標(biāo)小于0．10，通過一致性檢驗(yàn)，表明針對評價(jià)實(shí)例的四種項(xiàng)目組織方案的綜合權(quán)重值是合理可靠的。
從各方案的綜合權(quán)重值可以得出結(jié)論，遞階層次的總排序結(jié)果為D2>D4>D3>D1，也就是說明針對本文的評價(jià)實(shí)例，綜合分院或?qū)俚刈庸卷?xiàng)目組織方案的適應(yīng)性和合理性要遠(yuǎn)高于其他三種項(xiàng)目組織方案，是在實(shí)際工作中的首選實(shí)施方案。