時間：2023-07-24 16:33:11
導語：在鐵路工程標準化管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：鐵路工程；質量安全；監(jiān)督管理
隨著我國鐵路工程建設的不斷加快，工程質量安全監(jiān)督管理作用逐步顯現(xiàn)，鐵路監(jiān)督機構在打擊違法違規(guī)建設行為、防止質量安全事故等方面發(fā)揮了重要作用。當前，鐵路工程質量安全監(jiān)督面臨新形勢，尤其是科技不斷進步，新技術、新材料和新工藝不斷得到應用，如何發(fā)揮工程質量安全監(jiān)督作用，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，以提高鐵路工程的建設質量，更好的服務于運輸經(jīng)營，是一個新的課題。
一、鐵路工程質量安全監(jiān)督管理面臨的形勢
近幾年，中國鐵路在突飛猛進、迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是，在鐵路建設過程中也存在不少的問題，需要下一步加以克服，否則，極有可能會影響鐵路建設的發(fā)展。
（一）標準化管理不到位。部分參建單位標準化管理流于形式，質量安全管理制度、辦法不健全，質量安全管理機構、主要管理人員結構不合理，導致質量安全保證體系不能有效運轉，技術管理和現(xiàn)場管理不能滿足工程需要。
（二）參建人員素質不高。一是部分單位投標承諾兌現(xiàn)率低，進場管理人員素質不高，管理力量薄弱；二是一線作業(yè)人員的責任心差，業(yè)務水平不能滿足現(xiàn)場施工的要求；三是現(xiàn)場監(jiān)理配置數(shù)量不足，專業(yè)不全，人員素質普遍不高，部分存在無證上崗現(xiàn)象，監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)控不到位。
（三）管理人員質量安全意識淡薄。個別單位主要領導沒有把質量安全管理作為重點工作來抓，而是把主要精力用在工期管理、投資管理等工作上，甚至分管質量安全的領導也沒有把工作重點放在施工現(xiàn)場?！皢栴}在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”，管理層對現(xiàn)場質量安全管理的認識不到位，導致了現(xiàn)場問題頻發(fā)。
（四）技術交底、業(yè)務培訓工作不到位。部分單位技術管理粗放，技術交底書編制不細不全，技術交底不徹底；崗前培訓流于形式，培訓內(nèi)容不具針對性。上述工作的缺失或不到位，導致現(xiàn)場作業(yè)憑經(jīng)驗、想當然，盲目蠻干，加之現(xiàn)場技術管理薄弱，監(jiān)理監(jiān)控不到位，現(xiàn)場大量違反設計、標準的問題重復出現(xiàn)。
（五）對問題整改不夠重視。從檢查問題看，重復性問題不斷發(fā)生，說明責任單位對問題整改工作沒有引起足夠重視，對存在問題一改了之，對責任人一罰了之，而沒有深刻分析問題產(chǎn)生的原因并制定有效的防范措施，真正做到舉一反三，持續(xù)改進。
（六）考核手段單一，獎罰力度不夠。問題的重復發(fā)生，說明參建各方都不同程度的存在好人主義，處罰不嚴，違法違規(guī)成本低。徒有形式的考核、處罰沒有使責任單位意識到法規(guī)不能為，從而不敢違，反而助長了其違法違規(guī)的氣焰，造成現(xiàn)場安全隱患大量存在。
二、提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平的重要性
質量監(jiān)督在鐵路建設中雖然發(fā)揮了重要的作用，但是以“抽查”為主的監(jiān)督方式，不可能解決所有的問題，也決定了監(jiān)督管理的局限性。從當前的監(jiān)督檢查來看，各工程項目的安全生產(chǎn)管理基礎依然薄弱，質量安全問題比較集中?，F(xiàn)場質量安全問題仍然居高不下，常見的“通病”、“頑癥”屢禁不止、反復出現(xiàn)，標準化作業(yè)和標準化管理有待加強。
通過分析，只有進一步加強質量安全監(jiān)督工作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，克服目前監(jiān)督管理的局限性，提高監(jiān)督水平，規(guī)范參建各方質量安全行為，加強質量、安全控制，遏制問題的重復發(fā)生，才能提高鐵路建設的工程質量，杜絕質量安全事故，從而更好的服務于建設工程，為現(xiàn)代化的高科技鐵路的運營打下堅實的基礎。
三、提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平的方法
為了進一步提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理的水平，需要在傳統(tǒng)管理模式的基礎上進行更新與升級，不斷改進工作方式和方法，這是時展的趨勢，也是確保鐵路建設工程質量安全的重要保障。
（一）應用信息技術提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平。目前，信息技術在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、地質礦產(chǎn)、國家資源等方面得到廣泛應用，其作用不言而喻。為了提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平，應用信息技術，進一步完善鐵路工程質量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)十分必要。通過信息系統(tǒng)，可以改善工程監(jiān)督效果，提高監(jiān)督和服務水平。通過信息系統(tǒng)，可以將鐵路工程的材料配置、試驗配置和施工過程配置、數(shù)據(jù)的真實性等施工信息進行實時監(jiān)控，杜絕弄虛作假、減少工序等不良施工行為，確保現(xiàn)場達到標準化作業(yè)管理。通過信息系統(tǒng)，將工程納入監(jiān)管標準化，質量監(jiān)督管理和安全監(jiān)督管理將有所依托，不再受個別施工現(xiàn)場的假象蒙蔽，而是通過系統(tǒng)進行施工全程跟蹤定位監(jiān)督，工程施工的每個環(huán)節(jié)在信息系統(tǒng)中都有記錄，有利于責任的落實與追查。
（二）逐步融入國家直管模式來提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質量監(jiān)督管理與安全監(jiān)督管理是工程管理的主要內(nèi)容和兩大主題，作為受政府委托的管理部門，必須真正認識到“質量重如山，安全大于天”。因此，為了提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平，對現(xiàn)有的質量安全監(jiān)督管理模式進行改革與創(chuàng)新，在信息技術的支持下，逐漸融入到國家直管模式，國家監(jiān)督管理機構能夠隨時在線對企業(yè)的任何一個已建、在建、擬建的鐵路工程的質量管理、安全管理、質量檢測報告、施工工藝、施工材料、施工人員等詳細信息進行調出查看，不但時時可以對企業(yè)進行管理，也為對其下屬機構進行業(yè)務指導和管理提供依據(jù)，從而更好的從國家監(jiān)督的層面上對鐵路工程質量安全監(jiān)督管理進行監(jiān)督與管控。
（三）利用差別化管理方法提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質量安全監(jiān)督管理的差別化就是針對鐵路工程施工的整個過程，將其劃分為幾個施工階段，由于每個施工階段的側重點不同，質量安全監(jiān)督管理的側重點也要跟隨著發(fā)生改變，從而實現(xiàn)利用差別化管理方法進行鐵路工程質量安全監(jiān)督管理。由于鐵路工程浩大，施工人員眾多，施工隊伍技術水平不同，施工側重點不同，每個施工工藝對施工人員的要求也不同，差別化管理要從責任主體、項目負責人、工程項目、分部分項工程、施工時段五方面進行管理分類。每個方面要制定出有所側重的監(jiān)督內(nèi)容、重點、方式等，從而解決以往監(jiān)督過程中存在的大而全，不精不細，以及監(jiān)督機構人員少，不能全面跟蹤監(jiān)督的問題。
（四）建立質量安全監(jiān)督管理全員化模式。所謂質量安全監(jiān)督管理全員化模式，就是要求鐵路工程的全體施工人員和管理人員及決策人員全部參與質量安全監(jiān)督管理，加強人員的自身監(jiān)督與相互之間的監(jiān)督管理，人人具有監(jiān)督的權利，人人具有舉報的義務，從而能夠從質量安全監(jiān)督管理上將管控與施工融合為一體，能夠更好的促進鐵路工程質量的提高。
（五）建立動態(tài)的監(jiān)督管理與事前、事中、事后監(jiān)督管理的有機融合。動態(tài)的質量安全監(jiān)督管理是指應用信息化技術對施工過程進行動態(tài)的時時監(jiān)控與管理，而事前、事中和事后的監(jiān)督管理是對施工的全過程管控。兩者進行有機的融合，能夠在時時動態(tài)監(jiān)控的基礎上，將事前、事中、事后的監(jiān)督管理有的放矢，將施工管理與施工進度進行配套，更好的促進鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平的提高。
參考文獻：
[1] 關于重新印發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法》的通知.（鐵辦 [2008]70號）
1.1管理制度標準化
標準的管理制度是工程能夠正常進行的基礎條件，是施工過程中所遵循的標準，所以應該制定標準的管理制度。完善組織結構，分工明確，對于工程中應該遵守的規(guī)章制度有明確的說明。在鐵路工程施工中，需要對施工技術、施工進度和施工質量三方面進行協(xié)調管理，保證工程的順利進行，所以應該制定標準的管理制度。
1.2人員配備標準化
人員配備的標準化是保證工程建設水平的基礎保障，所以需要對人員進行優(yōu)化配置，保證每個崗位都有符合標準要求的人員操作，充分發(fā)揮崗位優(yōu)勢，降低成本消耗，提高工作效率，建設全面標準化的管理模式。
2質量控制是鐵路工程建設管理的重中之重
2.1加強土建工程施工階段的質量控制
土建工程是鐵路工程施工的關鍵要點，其施工質量直接關系到工程的質量。關于土建工程的質量主要由設計階段和施工階段來控制，在設計階段對于工程的投資成本、相關的技術執(zhí)行標準進行擬定。施工階段主要是執(zhí)行階段，貫徹相應的技術標準，按照設計技術標準執(zhí)行，保證工程的施工質量。鐵路工程的土建施工質量控制重點有：路基工后沉降、路橋過渡段的工后沉降、各種橋梁的架設、超長無縫線路跨區(qū)間的鋪設、軌道的平順度等等，這些都是關系到鐵路線路質量能否滿足鐵路列車運行的關鍵指標，是施工質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。
2.2確定鐵路工程建設管理的質量控刺點
在施工的工程中，要明確質量控制的關鍵點，在重要工序中加強質量監(jiān)督管理。對于不同的施工階段，要掌握不同的質量控制點，加強對關鍵環(huán)節(jié)的質量控制，提高施工質量。對于關鍵部位的處理，可以采用特殊手段執(zhí)行。
3鐵路工程項目建設施工中還應對進度管理給予必要的關注
鐵路工程的施工質量、施工進度與施工成本是項目管理的三要素，所以要協(xié)調好三個方面的工作內(nèi)容。施工進度的控制要建立在保證施工質量的基礎上，然后合理的控制施工進度。按照設計階段的規(guī)定，對于每個階段需要完成的工作量，需要按照什么樣的標準執(zhí)行進行控制，保證實際執(zhí)行與預期設計相一致。如果施工過程中，出現(xiàn)偏差，要及時修正，采取相應的補救措施，保證工程能夠在預期規(guī)定的時間內(nèi)保質完工。施工進度的合理安排需要周密的計劃。在工程施工內(nèi)容的基礎上，通過對工程關鍵控制點及重點工程的確定來進行總體施工的安排，使施工的線路及指標確定下來。鐵路工程施工進度的安排，首先需要對分部單體工程的施工工期進行確定，這就需要根據(jù)其施工經(jīng)驗、能力及施工環(huán)節(jié)及作業(yè)要求來確定，在時間確定上，需要充分的考慮到各工序及工藝中無法壓縮的時間及通過設備和人員的優(yōu)化可以壓縮的時間。所以通常會根據(jù)常用設備及勞動定額來對每個分部工程的進度的指標進行合理確定。
4成本控制也是加強鐵路建設工程管理的關鍵環(huán)節(jié)之一
施工項目的成本控制，要貫穿于項目施工的始終。實施項目成本的全過程都要有成本控制的意識。在工程項目施工過程中，要制訂好項目的計劃成本和目標成本，采取技術和經(jīng)濟結合的有效手段，控制好工程項目建設過程中發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等實際成本；在竣工驗收階段，要及時辦理工程結算及追加合同價款，做好成本的核算的分析?？傊故┕ぷ允贾两K處于有效控制之中。成本控制不是單純的限制和監(jiān)督。一方面要精打細算，節(jié)約開支，杜絕浪費。在工程項目成本控制中，應該做到每發(fā)生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無與其相對應的預算收入，是否支大于收；在經(jīng)常性的分部、分項工程成本核算和月度成本核算中，要進行實際成本和預算收入的對比分析，一便從中探索出成本節(jié)超的原因，糾正項目成本的不利偏差，以提高項目成本的控制水平。另一方面加強直接成本的控制。直接成本的控制是降低工程成本的關鍵，而材料費又占工程成本的60％～70％，是影響成本的主要因素，因而是成本控制的重點所在。
5結束語
關鍵詞：安全；鐵路；管理手段；規(guī)范化；
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：
0 前言
近年來鐵路建設工程項目逐年遞增．鐵路建設工程大干快上快速發(fā)展的總體戰(zhàn)略初見成效．新建的高速鐵路、客運專線、改擴建的大型站場改造等建設工程項目相繼開通并投人使用，對拉動國民經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了積極與巨大的作用。尤其是在既有鐵路營業(yè)線上施工改造的鐵路建設工目．既要保證運輸與行車的絕對安全．又要保證項目工期、目標的實現(xiàn)和工程質量，這就給參建鐵路營業(yè)線施工的單位、項目經(jīng)理部提出了更加艱巨的任務與要求。為保證工程質量，鐵路建設單位(工程指揮部)在新的形勢下，必須努力轉變工程質量管理理念，加強質量管理措施，以適應新形勢下鐵路發(fā)展的需要。
1 鐵路施工管理標準化的目標和要求
鐵路施工管理標準化的目標是圍繞工程質量安全，建立參建單位各方各盡其職、協(xié)同共進的標準化管理體系，使鐵路施工項目各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保鐵路工程成為精品、安全工程。
鐵路施工管理標準化的要求是在管理制度化的前提下，嚴格考核，運用專業(yè)化、機械化、信息化、工廠化的管理手段落實管理制度標準化和人員配備、過程控制以及現(xiàn)場管理的標準化，形成建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位本職工作標準化的管理體系。
2．如何實現(xiàn)鐵路施工管理的標準化
結合鐵路施工管理標準化的目標和要求可知，鐵路施工管理必須具備很高的精確度、穩(wěn)定性和平順性，以科學的態(tài)度、方法去學習和實施，在借鑒成熟經(jīng)驗的同時深入研究面臨的新情況。鐵路施工管理標準化要求各參建單位必須做好持久戰(zhàn)的準備，不懈怠，積極做好人力、物力等資源的準備，以高度的責任感持久落實標準化管理。
2．1人員組織機構和制度建設
人員組織結構和制度建設是實現(xiàn)鐵路施工管理標準化的基礎，如何優(yōu)化人員組織結構、完善制度建設是鐵路施工管理各項工作有序開展、有效落實的前提條件。邯鄲制梁場建設根據(jù)國家現(xiàn)行鐵路施工規(guī)范和中鐵四局集團第六工程有限公司《邯鄲制梁場創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》等文件的精神，構建由項目經(jīng)理領導、總工程師、物機部、工程部、安質部、實驗室和鋼筋作業(yè)隊、混凝土作業(yè)隊、綜合作業(yè)隊等部門分工協(xié)作的人員組織結構，由總工程師負責策劃和組織實施，由現(xiàn)場副經(jīng)理負責控制，由質檢工程師負責檢查監(jiān)督等構成的管理系統(tǒng)，明確各崗位人員職責；完善質量管理體系，通過審批、實施中優(yōu)化總結保證施工方案質量，通過培訓、考核、持證上崗并執(zhí)行崗位責任制保證人員素質，通過原材料檢驗和技術資料保證確保原材料質量，通過完善工藝標準、按圖施工保證操作過程質量；通過機具檢測和周檢維修保養(yǎng)保證機具的有效使用；制定完善的質量保證制度，建立健全內(nèi)部質量檢查制度、技術交底制度、員工培訓和持證上崗制度、質量事故報告制度、獎懲制度、質量回訪制度等制度，并完善了鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、預應力工程等工程的質量保證措施，積極組織開展質量管理活動：落實安全生產(chǎn)責任制度，對員工進行安全生產(chǎn)教育，落實安全技術交底、完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度，通過安全事故報告和獎懲制度保障安全生產(chǎn)管理水平，并制定了安全生產(chǎn)相關的技術措施，對鋼筋工程、施工用電、箱梁架設等方面制定了嚴密、完善的安全技術措施；項目經(jīng)理直接負責統(tǒng)籌材料、機械、勞力等資源的調配，合理組織施工，準確掌握施工進度，及時發(fā)現(xiàn)、解決施工問題，在保證施工質量的基礎上保證工期；制定了文明施工、環(huán)保施工的相應制度和技術措施，例如加強環(huán)保宣傳、安排專人負責垃圾處理、設置“七牌二圖”等，確保施工營地和施工過程中滿足環(huán)保施工、文明施工的要求；邯鄲制梁場建設專門建立職業(yè)健康安全保障領導小組負責職業(yè)健康安全保障工作，設立工地醫(yī)務室，配備現(xiàn)場檢測、治療設備和藥品，并由衛(wèi)生防疫人員負責工地衛(wèi)生防疫工作，組織人員定期體檢，及時發(fā)現(xiàn)、處理傳染病等公共衛(wèi)生事件，對施工人員進行勞動衛(wèi)生教育并提供必須的勞動防護用品，采取勞動安全措施確保人員身體健康。
2．2制定標準
細節(jié)決定成敗，鐵路施工必須嚴格遵循我國鐵道部的技術標準和包括工程質量、工程安全、工程工期、工程投資、技術創(chuàng)新以及環(huán)保等各個方面內(nèi)容的管理標準，結合工程實際制定科學、完善、可行的技術和作業(yè)等標準。邯鄲制梁場建設在遵守國家、行業(yè)相關標準的基礎上，制定了完善的內(nèi)控標準，對原材料質量和模板安裝的各項尺寸要求、鋼筋綁扎的操作要求、混凝土澆筑的技術要求、預應力管道安裝要求、箱梁靜載試驗等施工的各個方面和環(huán)節(jié)制定了明確的標準。
2．3工藝工序的規(guī)范化
沒有標準化的過程，就必然沒有標準化的結果，在制定標準的同時還需要規(guī)范工藝工序以實現(xiàn)鐵路施工標準化。鐵路施工管理必須確保施工工序的標準化，嚴格控制施工過程以確保施工項目質量優(yōu)良。施工單位在沒有監(jiān)理單位的審核簽認的情況下不允許開始下道工序，必須在上道工序合格后才能繼續(xù)施工，如果監(jiān)理簽認合格但被證明不合格的工程由監(jiān)理單位承擔質量責任。在施工過程中，任何一項作業(yè)、一道工序、一個問題都必須經(jīng)過閉環(huán)銷號，參建各單位、部門需要建立完整的工作臺賬，使工程事務有據(jù)可查。
邯鄲制梁場建設建立了方案預審、技術交底、三序操作、責任工程師初檢、質量監(jiān)理工程師復檢、監(jiān)理檢查認可后進入下道工序的過程質量執(zhí)行程序，規(guī)范了各項施工工序的流程，例如混凝土澆筑選擇混凝土輸送泵+布料桿連續(xù)澆筑、一次成型，雙系統(tǒng)設計，采用縱向分段、水平分層連續(xù)澆筑，由 一端向另一端循序漸進的施工方法，布料先從箱梁兩側腹板同步對稱均勻進行，先澆筑腹板與底板結合處，然后將底板尚有空隙的部分補齊并及時抹平，再澆筑腹板，最后方澆筑頂板，并在澆筑過程中設專人檢查澆筑情況。通過規(guī)范工藝工序，實現(xiàn)了混凝土45分鐘內(nèi)泵送完畢、入模溫度控制在10~25℃ 、澆筑時間控制在6h以內(nèi)等目標，使混凝土澆筑質量和效率得到了保證。
2．4 信息反饋和信息管理
在組織結構、制度建設、制定標準、規(guī)范工藝工序的基礎上，信息反饋和信息管理是實現(xiàn)鐵路施工管理標準化的必要補充。一方面，項目部需要做好業(yè)主和監(jiān)理要求的收集、實施和反饋，另一方面安質部的安全員、質檢人員和工程部的技術人員需要做好施工現(xiàn)場信息的收集、整理、驗證和處理，只有做好信息反饋和信息管理，才能對施工進行實時監(jiān)控，對施工各環(huán)節(jié)、各因素進行合理的動態(tài)調整。邯鄲制梁場建設由安質部和工程部安排專門的人員負責信息反饋和管理，通過反饋信息的收集和分析，不僅提高了管理效率，還通過信息管理及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，進而準確調整施工工藝、進度等內(nèi)容，有效保證了施工管理的質量，為鐵路施工管理標準化的實現(xiàn)提供了必要的保證。
3 結語
相對于國內(nèi)鐵路工程項目安全管理，海外鐵路工程項目的安全管理是個龐大而系統(tǒng)的管理體系，不僅要涉及到常規(guī)的安全管理范疇，而且涉及到工程風險評估、恐怖襲擊應對、社會環(huán)境安全評估、料庫安全保衛(wèi)、工程場所安全環(huán)境評估等內(nèi)容。由于國際環(huán)境等因素影響，走向海外的部分企業(yè)項目安全風險防范意識不強。對外承包工程涉及的安全風險是多重的，包括國際地緣政治、所在國政治動蕩、法律法規(guī)差異、恐怖襲擊應對、社會環(huán)境安全評估、建設管理程序差異等外部因素，使在國內(nèi)輕車熟路的項目執(zhí)行起來舉步維艱。再加上內(nèi)部資源配置不能有效到位，按合同要求的技術標準、施工工藝不熟悉，對合同商務條款的掌握欠缺，分包商控制不到位，采購質量及儲運環(huán)節(jié)的駕馭困難，使得項目執(zhí)行的安全風險因素交叉影響、相互作用，難以得心應手的加以控制，加重出現(xiàn)安全事故的可能性。
2海外鐵路工程安全標準化實施的重要性
對于承包海外工程項目的企業(yè)，工程所在國的業(yè)主對于安全管理特別嚴格，特別是鐵路工程項目，都是政府項目，中國企業(yè)在海外工程項目實施過程中一旦發(fā)生安全事故，不僅僅是人身傷害或者設備損壞，嚴重的將影響中國企業(yè)公司形象。筆者參與的印度鐵路項目為印度政府向世界銀行貸款投資建設，世界銀行全程監(jiān)控項目執(zhí)行過程，一旦發(fā)生惡性安全事故，企業(yè)被列入“黑名單”，恐怕企業(yè)在世界銀行投資的項目和印度將再無立足之地，特別嚴重的還可能造成惡劣的政治和外交影響。這就對海外工程項目的安全管理提出更加嚴峻的考驗。
3實施海外項目安全標準化管理的具體內(nèi)容
項目部要成為安全生產(chǎn)的責任主體，必須形成“層層負責、事事負責、人人負責”的良好局面，實施安全生產(chǎn)標準化所遵循的原則是“管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化和過程控制標準化”，通過以上原則，安全責任有了牢固的基石，使安全標準化得到有力的保障。3.1管理制度標準化沒有規(guī)矩不成方圓。一個項目健全、適用、科學的安全管理制度，是全體項目成員必須遵守的行為準則，其宗旨是全體項目成員的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全?！耙?guī)范作業(yè)人員的行為安全”一直是項目安全管理工作的重中之重。唯有如此，項目安全生產(chǎn)工作才從職工的行為上得到控制，這也是安全標準化的具體表現(xiàn)。項目部根據(jù)印度鐵路行業(yè)有關建設管理的法律法規(guī)文件和項目合同，結合項目實際情況，編制安全標準化管理制度。制度需明確安全管理目標，組織機構，危險源管理、安全方案、應急管理方案，明確工作要求，細化工作流程，落實人員責任，完善考核制度。編制制度至少包括：安全風險辨識、安全風險評估、重大危險源管理、應急預案和匯報制度等。3.2人員配備標準化。開展安全生產(chǎn)標準化工作涉及到項目全體成員、全過程和全方位，因此，只有項目主要領導高度重視，才能在人、財、物等方面給予支持和投入，以保證安全目標的實現(xiàn)。建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)對項目部和分包商的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評價功能，落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確各級管理人員、各部門、各個分包商、各個現(xiàn)場施工隊的管理職責。人員配備標準化要求根據(jù)項目工作崗位配備具有相應技能、能力、知識和溝通協(xié)調能力的人員，工作人員素質能力滿足崗位要求。確保項目現(xiàn)場成員接受過安全入場培訓，培訓內(nèi)容至少包括：當?shù)匕踩煞ㄒ?guī)、項目的安全方針目標、現(xiàn)場工作環(huán)境介紹、安全防護用品的佩戴使用、工作期間可能遇到的危險源、應急計劃、現(xiàn)場福利設施等內(nèi)容。項目部組織開展安全宣傳周，安全知識競賽，安全討論會，張貼安全海報等方式提高項目成員安全意識。3.3現(xiàn)場管理標準化。將安全管理制度發(fā)放給全體項目成員和全體分包商，使參與項目建設的人員熟悉制度，自覺執(zhí)行制度。同時加強對管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，將制度執(zhí)行情況納入考核范圍，建立定人、定期、定崗、定責、定點的檢查制度，檢查方式應包括：常規(guī)檢查、專項檢查、突擊檢查等。對制度進行定期評估，使制度和實際情況緊密結合，避免“兩張皮”情況發(fā)生。3.4過程控制標準化。過程控制標準化將現(xiàn)場標準化管理貫穿整個項目過程，將標準化對項目實施全過程管理。為提高項目成員安全風險意識和應急能力，以預案、培訓、演練為主線。針對辦公場所、施工場所和料庫等開展防火安全隱患重點場所，組織消防應急演練和防汛應急演練；對施工現(xiàn)場防高空墜落應急演練；對宿舍區(qū)開展消防、食物中毒等進行專項應急演練。每月召開由業(yè)主、監(jiān)理公司、承包商、分包商和其他相關方參與的安全委員會會議，會議議題至少包括：上月現(xiàn)場安全總體情況、上月安全檢查情況、上月事故狀況、審核發(fā)現(xiàn)問題的關閉情況，下月安全工作計劃等內(nèi)容。對分包商開展月度安全評級，由業(yè)主代表、監(jiān)理公司代表和承包商代表組織檢查組依據(jù)提前編制月度安全檢查方案對項目工程現(xiàn)場進行安全檢查，要求必須覆蓋全部分包商和高風險作業(yè)，根據(jù)檢查情況，對分包商進行打分和評定等級，作為月度安委會的輸入資料，通過月度安全等級評分制度，可以幫助分包商提高遵守法律法規(guī)、合同中安全條款的程度。為控制醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)環(huán)境、傳染病等職業(yè)健康風險，通過采取重點部位監(jiān)測，職業(yè)危害告知、個人勞動防護等措施，切實履行職業(yè)健康的防范工作，有效保護員工身心健康。開展如下工作：1）職業(yè)健康體檢：項目部應組織所有入職員工（需含外籍員工）進行入職體檢。2）與項目成員簽訂合同時，應將項目實施中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知項目成員，并在勞動合同中明確。3）對工程作業(yè)現(xiàn)場塵毒、噪聲、化學危害、高低溫傷害、輻射傷害等應有防護措施，設置標識，配備防護用品，并留存防護用品發(fā)放記錄。4）應配足、配好勞保規(guī)定的勞動防護用品。5）項目部應建立員工突出疾病或突發(fā)疫情時的應急處置機制；項目部應了解當?shù)爻Ｒ娂膊〖捌漕A防措施，密切關注所在國疫情發(fā)展，采取必要預防措施，按規(guī)定做好疫情的報告。6）施工現(xiàn)場設置工人休息帳篷和飲用水，監(jiān)控溫度指數(shù)情況并及時預警提示施工人員避免發(fā)生中暑、曬傷等情況。由于語言、文化和習俗等方面的差異，項目所在國籍勞務人員安全意識淡薄，風險意識缺乏、管理難度較大，需完善項目所在國籍勞務人員的招聘、培訓、考核和解聘等管理工作。聘用當?shù)厥┕す芾砣藛T和安全員，這樣可以提高溝通效率，及時化解矛盾，減小和規(guī)避潛在的工程安全風險。
4總結
關鍵詞：施工組織；控制投資；重要
中圖分類號：U2 文獻標識碼：A
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、城市化步伐的加快，人們對物質的需求節(jié)奏相應提速，從而使交通運輸業(yè)迎來了前所未有的機遇。2008年在全球經(jīng)濟危機的陰霾下，國家投資4萬億用來緩解經(jīng)濟危機給各企業(yè)帶來的壓力，其中大部分投資用于鐵路基建項目，鐵路建設進入到了有史以來最繁榮發(fā)展的時期。要讓這部分投資有效的利用起來建多建好鐵路，鐵路工程投資的控制亟待解決。筆者在本文闡述了一些本人對影響鐵路工程投資的因素的拙見，期望有助于鐵路項目的資金的控制，有助于國家鐵路建設的蓬勃發(fā)展。
在一項工程中，施工組織的設計對這個工程投資的控制起著極其重要的作用，它直接關系著鐵路建設項目的質量、安全、工期、投資效益。施工組織設計的好壞直接影響鐵路建設項目投資規(guī)模的大小，
它對控制工程投資有著深遠的意義。
施工組織設計包括的主要內(nèi)容有施工方案的選擇，包括施工區(qū)段的劃分、施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排以及流水施工的組織等；施工進度計劃的編制，包括總工期的安排、主要階段工期安排及專業(yè)工期安排、各工程接口關系等；施工現(xiàn)場的布置，包括各項臨時工程的設置規(guī)模、方案、位置和布局等；資源配置的方案，包含材料設備采購供應方案、分年度主要材料設備采購供應計劃、關鍵施工裝備數(shù)量及進場計劃、勞動力計劃、投資計劃等；管理的措施，包括標準化管理、質量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投資控制措施、環(huán)境保護措施、路基橋梁沉降控制及觀測措施、預警機制和應急預案、信息化管理的等。
下面謹以施工組織設計意見中幾項控制投資的因素進行闡述：
1 大型臨時設施
以國家某大型一級鐵路建設為例，某段線路全長60正線公里，全線大橋5座，中橋4座，小橋2座，框構橋24座，涵洞45座，區(qū)間鋪軌78.17公里，鋪碴27.6萬立米，站場鋪軌24.42公里，鋪岔104組，鋪碴8.4萬立米，全線路基土石方共計382.9萬立米。全線需設置材料廠以將施工用材集中存放。全線沒有技術復雜、施工特別困難，對工期影響較大的工程，通過對現(xiàn)場調查，在通往大橋，特殊路基的道路，都是崎嶇顛簸施工車輛難以進入的小道，直接影響施工控制總工期。因此需對道路進行整修，特別難走的地段需新建道路以保證施工車輛的順利進入。而電力的供應則與自發(fā)電進行電價分析，經(jīng)分析得出自發(fā)電要高出電網(wǎng)電價，所以要采用新建電力線路以供應現(xiàn)場施工用電電量。為滿足全線混凝土的需求，還應設置混凝土集中拌合站，這樣全線的混凝土質量和數(shù)量上都得到了滿足，為加快建設縮短工期起到至關重要的作用。以上幾項臨時設施都大大提高了施工質量和施工效率，可以大大節(jié)省工程投資，保證了工程在總工期范圍內(nèi)竣工。需要強調的是，修建這些臨時設施，應本著節(jié)約用地、因地制宜、節(jié)能環(huán)保，并且盡可能考慮到永臨結合等為原則。
2 材料價格及供應計劃
施工工程所需材料的價格是工程投資的一個重要組成部分，它隨市場變化而變化。工程中的材料分為主材和輔材，主材則需要我們根據(jù)當時當?shù)卣{查得出價格，輔材價格的計算我們是采用基價與價差系數(shù)計算得出的。鐵路工程施工中，材料供應具有材料需要量大、供應線長、料源方向不定、供料點多而分散等特點。因而優(yōu)秀的材料供應計劃對降低工程造價，保證施工任務有重大作用。在編制材料供應計劃時，水泥、木料、鋼材等外來料一般均由材料廠供應，其供料方向應根據(jù)鐵路的接軌點和材料廠的位置而定。砂、石、道碴及地方生產(chǎn)的磚、瓦、石灰等當?shù)夭牧闲栌昧孔畲?，因此，應結合材料產(chǎn)地和施工中開出的可利用石方，統(tǒng)籌考慮作出合理調配，對缺料地段應提出解決的意見。為了達到經(jīng)濟合理，迅速的把施工中的材料及時運送到施工地點，對正確選擇運輸徑路和運輸方法是十分重要的。徑路的選擇，在新建鐵路應根據(jù)現(xiàn)有的交通運輸情況和修建的運輸便道來決定。當?shù)亓嫌捎诹显捶稚?，應充分利用既有道路。鐵路修建中一般采用的運輸方法主要有鐵路、公路與水路等，但一般以公路運輸為主。在既有線改建和增建二線時，可采用火車和軌道車運輸。但新建鐵路，材料廠至工地，一般采用汽車運輸。在編制材料供應計劃時，應全面計劃，綜合考慮，妥善安排，提出經(jīng)濟合理，切實可行的運輸方法和運距，以便利施工，避免停工待料，最終達到控制工程總投資的目的。
3 工程數(shù)量的準確性及定額的選用
鐵路工程項目中，各專業(yè)工程數(shù)量的數(shù)目是龐大的，有效的核實工程數(shù)量能夠控制工程總投資。就鐵路工程的土石方為例，動輒上百萬土石方，對工程數(shù)量的仔細校對可以影響整個工程投資總額。在土石方定額的單位上，挖方為天然密實方，填方為壓（夯）實方。當以填方壓實體積為工程量，采用以天然密實方為計量單位的定額時，所采用的定額要乘以系數(shù)，這一點是不能忽略的。而且在土石方運輸定額已考慮了道路系數(shù)（便道及交通干擾等因素），土方工程和石方工程中汽車增運定額僅適用于運距10km及以內(nèi)運輸，超過10km部分應乘以0.85的系數(shù)。在土石方調配中，采用2.5m3的挖掘機和20t自卸汽車是最經(jīng)濟實惠的，這能為工程節(jié)省大量資金。軌道預算定額中，當粒料道床定額用于土質基床地段時，考慮粒料壓實陷入基床的因素，定額人工、材料、機械消耗量應乘以1.05的系數(shù)。在隧道預算定額中，當路基、橋涵等專業(yè)定額用于洞內(nèi)工程時，人工應乘以1.257的系數(shù)。仔細的核實工程數(shù)量和準確的運用定額能夠合理的控制投資。
關鍵詞：鐵路施工；財務管理；項目
鐵路作為我國交通運輸業(yè)的主要組成部分，是關系國計民生的重要基礎設施，近幾年國家不斷加大鐵路建設的資金投入，也是由于全面推進鐵路建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要助推劑已然成為我們的共識。鐵路施工有周期性、固定性、單件性等特點，項目上一個決策的失誤或管理不善等都會造成巨大損失和浪費，因此，加強鐵路工程施工企業(yè)的財務管理工作是每一位項目管理者都要考慮的問題。
一、影響鐵路施工財務管理工作的內(nèi)外因素
近幾年，伴隨著投資規(guī)模的不斷擴大，鐵路施工財務管理工作中暴露出很多問題，嚴重影響著財務管理工作職能的發(fā)揮，尋根求源，主要是在鐵路施工財務管理工作環(huán)境中存在諸多不利的影響因素，主要涉及以下幾個方面。
1. 鐵路施工投融資與管理體制制約
隨著社會對鐵路工程施工企業(yè)投融資體制改革的呼聲日高，鐵路施工進行了一系列改革，省部合作趨于密切，政府作為施工項目投資決策者和主體，并不實際負責基建項目的執(zhí)行，而是委托各施工單位具體負責實施，鐵路施工單位在項目建設中又不承擔任何風險，這種投資主體功能的分離與分散，造成了事實上投資主體虛置，無法對項目進行有效地控制，從而導致鐵路施工投資效率低下和投資浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。而新的投融資體制下的融資結構與融資渠道的合理性與科學性并未受到認真研究和對待，投融資的風險約束機制也尚未建立，還沒有讓市場這只看不見的手充分發(fā)揮作用，相關的法律法規(guī)還不健全，導致項目極易延期、浪費甚至失敗。
2、沒有完善的內(nèi)外控制機制
鐵路施工項目的風險認定、評估和防范措施沒有國家統(tǒng)一的制度規(guī)范和監(jiān)管標準，雖然財政部對上市公司的內(nèi)控制度建設有一些指導性意見，但對于具體的項目來說，沒有成型的、可操作性強、實用有效的項目內(nèi)控制度體系可供借鑒，通常是由鐵路施工單位自己著手建立，因受領導意識淡薄、會計基礎工作薄弱、管理部門人員水平所限，常常是到項目交付使用，系統(tǒng)有效的風險防范與內(nèi)部控制制度管理體系也沒有建成。而外部財政檢查、審計監(jiān)督的滯后，導致項目內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機制的缺失，施工項目處于高風險狀態(tài)。在長效的內(nèi)外監(jiān)控機制缺失的前提下，加之鐵路施工單位的工程管理部門與財務部門缺乏必要溝通，財務人員對工程調研和實施了解參與很少，日常檢查監(jiān)督形同虛設，致使“建成一批項目，倒下一批干部”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、 財會人員素質有待提高。
雖然國有建設單位會計制度及相關規(guī)定的文件早已轉發(fā)并組織了相關的培訓學習，但由于基建業(yè)務對于大部分鐵路運營單位而言不經(jīng)常發(fā)生，沒有引起財務人員的重視，深入學習和掌握更是少之又少。而大規(guī)模的鐵路施工使財務人員急缺，許多財務人員甚至財務主管都是從鐵路運輸系統(tǒng)轉調過來的，對業(yè)務核算比較陌生，核算分類與概算項目劃分不匹配等成為常事，削弱甚至喪失了財務的日常監(jiān)督職能。
二、 鐵路工程施工企業(yè)應對財務管理中存在問題的對策
財務管理應貫穿鐵路施工管理的全過程，施工項目財務管理不局限于施工實施階段的資金收入和撥付管理，還應從項目前期工作、實施、項目竣工階段三個環(huán)節(jié)進行，才能有效控制建設項目投資成本，提高建設資金使用效果和項目的投資效益。
1、從資金來源來看，無論是投資者投入的資金，還是施工方籌，都希望用最少的資金建設出更多、更優(yōu)質的資產(chǎn)，就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的財務管理。只有將完善的財務管理融入項目建設整個過程，才能保證資金合理、安全、有效的利用。投資者與施工者之間，鐵路施工單位、國家、集體、個人之間的利益關系，要求整個項目建設過程加強財務管理、完善財務管理；建設單位的建設資金籌集、調度、使用應實行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費，降低工程成本，提高資金使用效益。
2、加強對施工項目經(jīng)濟效益、財務效益的預測分析和評價，建立健全一套完整的評價分析指標體系做好項目建設投資財務概算、預算、決算和投資年度計劃與分析。
在項目立項，初步可行性研究階段，根據(jù)國家的現(xiàn)行財稅政策和價格體系分析、計算項目的財務效益和費用，編制財務報表，計算評價指標、考察項目盈利能力、償債能力及外匯平衡的財務狀況，以判斷項目的財務可行性，并結合國民經(jīng)濟評價進行綜合考慮，提出投資決策建議。根據(jù)不同籌資渠道的特點，提出策略和合理組合。
目前我國財務預測分析指標體系主要有：投資利潤率、投資利稅率、借款償還期、投資回收期( 動態(tài)、靜態(tài))、財務凈現(xiàn)值等，財務監(jiān)督就是對所做的財務預測分析要客觀公正和實事求是的評價。調動全體成員的積極性，從而促進項目建設任務的完成。不僅只要求鐵路工程施工企業(yè)保證工程質量、安全和工期，還要密切配合，搞好財務監(jiān)督管理，搞好項目建設工作。
目前工程建設財務管理主要是在工程建設過程中的財務管理，對工程前期工作中的財務管理不到位，大中型建設項目的前期工作一般委托有相應資質的設計研究單位進行實施，建設項目工作由工程技術人員完成， 建設項目中財務管理人員很少參與可研階段，鐵路施工單位往往在工程實施階段才介入建設項目的管理， 財務管理不能貫穿鐵路建設項目管理的全過程，建設成本難以得到有效控制， 建設項目在工程建設過程中出現(xiàn)超預算、超計劃的現(xiàn)象時常發(fā)生。因此，應加強對工程項目建設的立項、可行性研究階段的財務管理工作。在進行可行性研究時，需要收集大量的財務數(shù)據(jù)，認真仔細的進行財務核算、分析、評估和經(jīng)濟評價， 找到最合理的可行性方案。
二、 鐵路工程施工企業(yè)實施財務標準化管理的措施
目前鐵路施工項目的投資渠道具有多元化，主要有權益性資金和債務性資金，其中權益性資金有國家鐵路建設基金、中央財政資金、專項資金、地方政府財政資金、企業(yè)投資等；債務性資金有鐵路債券、外資借款、國內(nèi)銀行借款等。因此安全高效地使用項 目資金，有效控制投資額，是鐵路工程施工企業(yè)的重要任務。
1、樹立財務管理工作應該貫穿施工管理全過程的意識。工程項目的財務管理工作不能只是局限在前期的可行性分析上，還應該包括施工過程中的追加投資監(jiān)控和工程竣工后的投資效益分析，這樣才能有效地控制工程項目的成本，提高建設資金使用效果和項目的投資效益。
2、提高內(nèi)外控制力度，加強專項資金的管理鐵路施工部門應當根據(jù)國家政策的規(guī)定，建立相應的內(nèi)部控制部門，在國家內(nèi)控條例的指導下開展工作，健全本單位相關的財務內(nèi)控規(guī)章，在實際工作中認真貫徹執(zhí)行，與財務部門協(xié)同合作完成財務監(jiān)督管理責任，保證單位建設資金的安全和合理使用。在建立規(guī)章制度時重點考慮兩個方面，一方面要實行建設資金?？顚Ｓ?，嚴格控制專項資金的使用，只可應用于單位規(guī)定項目上，不可有任何形式的擠占和挪用；另一方面要設立建設資金監(jiān)管責任人，做到責任下放到個人，專人具體負責各項工作，實現(xiàn)各司其職、各負其責，共同完成監(jiān)督約束的責任。
3、注意對建設項目經(jīng)濟效益、財務效益的預測、分析和評價單位財務部門應當做好項目投資的財務概算、預算和決算，在項目立項即初步可行性研究階段，根據(jù)國家的現(xiàn)行財稅政策和價格體系分析、計算工程項目的財務效益和費用等，以判斷項目的財務可行性，并結合國民經(jīng)濟評價進行綜合考慮，提出投資決策建議；同時要根據(jù)不同籌資渠道的特點，提出籌資策略和籌資渠道的合理組合。財務部門還有一個重要任務就是做好財務監(jiān)督工作，財務監(jiān)督就是對所做的財務預測分析要客觀公正和實事求是的評價，以調動全體成員的積極性，促進項目建設任務的完成。
4、健全預算管理制度，建設科學、合理的鐵路施工財務約束管理體制在這場大規(guī)模的鐵路施工過程中，如何管好、用好如此龐大數(shù)目的建設資金，實施有效的監(jiān)督，加強鐵路施工項目財務管理， 節(jié)約工程建設成本，加強成本管理是廣大鐵路工程施工企業(yè)管理工作者面臨的問題，更是鐵路工程施工企業(yè)財務管理者必須正確面對的問題，因此加強施工期間財務管理格外重要。
綜上所述，鐵路工程施工企業(yè)的財務管理工作意義重大，盡管在工作中還存在很多問題，但只要我們不斷研究和學習，不斷提高技術業(yè)務水平，還是可以克服這一系列困難的，這樣才能夠充分提高工程資金的使用效，保證工程項目投資收益的完成。
參考文獻：
[1]王希君、張雅娟，《鐵路基本建設財務工作中的重點問題探析》，財經(jīng)界，2009.12.
[2]帥艾霞，《論鐵路企業(yè)財務風險的防范與控制》，決策與信息，2008（8）.
[3]周瑞，《淺析鐵路工程施工企業(yè)的財務風險控制》，財經(jīng)界，2009.1.
[4]楊，《加強鐵路基本建設財務管理和監(jiān)督》，經(jīng)濟研究，2007（10）.
關鍵詞：無砟軌道；施工
中圖分類號： U445文獻標識碼：A
1.工程概況
1.1地質情況
蘭新鐵路DK930-DK1015，其地層巖特性如下：
圓細礫土：分布于地表層，厚度0.2~1.5m.
粗砂：分布于DK930-DK1015+000,地表層，厚度0-0.5m。
礫巖：厚5~10m灰白色，礫狀結構，層狀構造，鈣質膠結，巖心多呈散粒狀，局部呈碎塊、短柱狀。強~弱風化。
泥巖：局部地段分布，泥質結構，層狀構造，泥質膠結，強~弱風化。
砂巖：局部地段分，泥質結構，層狀構造，泥質膠結，強~ 弱風化。
1.2氣候惡劣，施工難度大
我工區(qū)承建的蘭新鐵路第二雙線雙塊式無砟軌道里程范圍為DK930-DK1015+911，地處三十里強風區(qū)全年降雨量極少、早晚溫差極大、氣候干旱、夏季炎熱冬季寒冷、環(huán)境極度惡劣。根據(jù)氣象統(tǒng)計資料及2004～2005年氣象資料，≥5級大風天數(shù)為105d，每次持續(xù)時間為4—7h。而精調作業(yè)對天氣條件要求極為嚴格，光線強烈、溫差過大、風力大于3級均對其都有影響。
1.3工藝參數(shù)“無史可鑒”
蘭新鐵路無砟軌道施工，相對于武廣、京滬等大型項目的經(jīng)驗借鑒性很少，主要表現(xiàn)在測量控制、拆模時間、松扣件及調整螺桿時間、拆除工具軌時間、養(yǎng)護方案等方面。
1.4控制網(wǎng)布設
高速鐵路工程施工測量具有線路長、精度高的特點，控制網(wǎng)的布設從設計勘察到施工及運行維護采用了三級網(wǎng)模式（CPI為基礎平面控制網(wǎng)、CPII線路控制網(wǎng)、CPIII軌道控制網(wǎng)），高程控制網(wǎng)為兩級布設，第一級為線路水準基點控制網(wǎng)，第二級為軌道控制網(wǎng)（CPⅢ）高程精密水準。融三網(wǎng)合一形式給無砟軌道施工期間沉降觀測和后期運營維護提供了最好的基本技術保障。
沉降監(jiān)測網(wǎng)由基準網(wǎng)和變形點測量網(wǎng)組成，基準網(wǎng)由基準點和工作基點組成；變形點測量網(wǎng)由工作基點和變形點組成。
1.5區(qū)內(nèi)沉降觀測觀測斷面布置
施工區(qū)段自DK930-DK1015+000共有245個沉降觀測斷面，觀測點斷面間距一般為50m左右，路涵和和路橋過渡段觀測斷面間距為5m，共計856個觀測點（包含大橋和涵洞）。
2.沉降變形觀測的執(zhí)行標準
（1）《蘭新鐵路（甘青段）客運專線鐵路線下工程沉降與變形觀測及評估實施細則》；
（2）《客運專線鐵路無碴軌道鋪設條件評估技術指南》（鐵建設[2006]158號）；
（3）《高速鐵路工程測量規(guī)范》TB 10601-2009；
（4）《客運專線鐵路路基工程施工質量驗收暫行標準》。
（5）《國家一、二等水準測量規(guī)范》。GB/T12897-2006
（6）蘭新鐵路（甘青段）客運專線鐵路工程設計文件。
3.沉降變形觀測過程控制
沉降變形觀測的施工順序為：布設沉降觀測點埋設觀測原件進行沉降觀測收集觀測數(shù)據(jù)觀測結果分析、評估。
3.1 沉降變形觀測作業(yè)指導書
沉降變形觀測之前必須根據(jù)設計規(guī)范要求，編制沉降變形觀測系統(tǒng)實施細則，它是進行沉降變形觀測作業(yè)的指導書，也是沉降變形觀測的約束性文件，一切沉降變形觀測工作必須以此為標準進行。
沉降變形觀測系統(tǒng)實施細則編制內(nèi)容包括編制依據(jù)、工程概況、沉降監(jiān)測的目的原則及技術要求、沉降觀測組織機構及儀器配置、沉降位移觀測測量、沉降觀測資料整理等等。
3.2沉降變形點的埋設、保護與觀測
路堤沉降板（L1）在原地面清表和壓（夯）實之后進行埋設，在路堤填筑過程中進行沉降觀測，在進行沉降板埋設時保證板底土的壓實度，板底不能留有殘土砟。沉降板埋設完成以后必須安裝保護裝置，防止在路堤填筑過程中對沉降管的碰撞和破壞。對于沉降管頂口應加管套封口，鋼管和塑料套管之間應用土工布封住，防止填土施工中填料進入塑料套管之中造成測量數(shù)據(jù)失真，每次接管都應保證沉降管的垂直。
沉降板主要是對路基地表夯實或進行軟基處理后施工情況的檢測，它的沉降量和沉降速率與每日填土高度及壓實度有著密切的關聯(lián)，要求路堤中心線地面沉降速率不大于10mm/d，所以，觀測頻次必須根據(jù)《客運專線鐵路無碴軌道鋪設條件評估技術指南》中的要求進行。當兩次連續(xù)觀測的沉降值大于2mm時應加密觀測頻次，如發(fā)現(xiàn)沉降值超10mm/d應通知立即停止填筑。
當路基基床底層填筑完成以后需埋設G1、G2沉降觀測樁，根據(jù)《客運專線鐵路路基工程施工質量驗收標準》相關要求工后最終沉降量不大于15mm，對于地質情況不太好的地方，設計會采用堆載預壓（預壓期不少于6個月）的方法來加快施工階段的沉降速率以減少工后沉降，有堆載預壓段設有L2沉降板。
L2埋設受預壓土堆載影響很容易傾斜，在進行L2沉降管埋設時應特別注意加強施工現(xiàn)場管理，保證沉降管的垂直和套管中不落入沙土。
觀測樁（G1、G2）是在基床底層頂部兩側，受風沙雨雪、季節(jié)變化和外界干擾因素較多，在埋設時必須按設計要求進行，埋設深度不能過深或過淺，過淺經(jīng)過雨水侵泡或季節(jié)變化路基填料或少會有收縮膨脹，容易造成測量數(shù)據(jù)失真。
沉降觀測外業(yè)測量受氣溫氣壓、風速、陽光照射等影響較大，應選擇在早上10:00之前或下午16:00之后觀測，確保觀測數(shù)據(jù)的質量。每次測量必須做好外業(yè)工況記錄，以備數(shù)據(jù)處理過程中出現(xiàn)沉降突變問題的查詢。
3.3沉降觀測數(shù)據(jù)的收集處理與分析
沉降觀測數(shù)據(jù)收集必須遵循當天測量當天收集當天處理的原則，這樣便于對出現(xiàn)沉降量發(fā)生突變的點進行分析、處理和對于超出規(guī)范要求的進行重新測量。
蘭新二線（甘青段）沉降觀測數(shù)據(jù)處理是由西南交通大學鐵發(fā)公司提供的《高速鐵路沉降觀測與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)》軟件進行嚴密平差計算與數(shù)據(jù)管理、報表打印。
對于沉降數(shù)據(jù)的分析主要以下幾個方面：
（1）、相鄰斷面沉降沉降值相差不大于5mm。
（2）、同一斷面沉降值相差不大于3mm。
（3）、正常頻次觀測情況下連續(xù)兩次的沉降值不宜大于2mm。
（4）、過渡段不同結構物間的沉降差異不大于5mm。
（5）、沉降引起沿線路方向的折角不應大于1/1000.
（6）、沉降值有沒有突變現(xiàn)象，查明形成的原因。
（7）、沉降曲線是否趨于平穩(wěn)。
3.4沉降評估
蘭新二線（甘青段）沉降評估是由西南交通大學負責的，在施工單位整理好評估數(shù)據(jù)和資料后提交給評估單位進行評估。
根據(jù)《客運專線鐵路無碴軌道鋪設條件評估技術指南》要求，路基填筑完成或對載預壓后不少于3個月的實際觀測數(shù)據(jù)作多種回歸曲線分析，確定沉降變形的趨勢，曲線回歸的相關系數(shù)不應低于0.92。
4.無砟軌道具體施工情況
思路決定出路。2012年初復工動員會上，無砟軌道施工確定為工作的主線。面對80多公里的線路，項目采取扁平化管理模式，化段子、分任務，讓大跨度的管理由粗放轉化為集約，全線劃分為三個分部，如同三個作戰(zhàn)單元，配備相應的技術、管理人員與成套施工設備、裝備，承擔20到30公里的施工任務。平時各自為戰(zhàn)，關鍵時刻按照項目要求相互合作，上下一盤棋，共推節(jié)點任務完成。
無砟軌道施工中，施工組織的科學與否決定了進度。項目第一時間成立了項目經(jīng)理任組長的無砟軌道施工領導小組，安全總監(jiān)任現(xiàn)場總指揮，曾參加過客專建設的他具有豐富的無砟軌道施工經(jīng)驗。在項目編寫無砟軌道總體施工組織設計的基礎上，各個分部編寫自己的專項施工方案，確定了質量報檢和安全防護等環(huán)節(jié)，集體討論通過后實施，在實施中發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，避免出現(xiàn)決策失誤造成重大損失。
為培養(yǎng)出技術合格、業(yè)務熟練的無砟軌道施工人員，項目加大員工培訓力度，采取先培訓后上崗，在組織內(nèi)部培訓的同時，還派技術骨干到外面學習取經(jīng)。為了提高實戰(zhàn)能力，項目在現(xiàn)場建立了兩個無砟軌道培訓基地，線外開設兩個試驗段。不但請來科研院所的專家、教授，項目的主要技術骨干也紛紛登臺講課，培養(yǎng)近百名無砟軌道施工的技術、質檢、測量、試驗和現(xiàn)場操作技術工人，達到每套施工排架、每個工點都有配套人員，滿足無砟軌道施工對人的需求，源頭上杜絕了由于不懂而蠻干造成的返工。
試驗段施工中及時總結經(jīng)驗，為正式施工探索道路。通過反復比對，對施工工藝、混凝土配合比、養(yǎng)護方式等環(huán)節(jié)進行總結，確定作業(yè)控制要點，找到混凝土的配合比與養(yǎng)護方法以及每套排架作業(yè)人員的配備。項目總工程師主編了《無砟軌道施工操作要點》，系統(tǒng)敘述了無砟軌道施工中從基層面檢查到測量等15個關鍵環(huán)節(jié)的施工方法和注意點，成為無砟軌道施工的“寶典秘籍”。
為解決技術難題，項目開展科技創(chuàng)新和攻關，成立了無砟軌道施工科技攻關組和無砟軌道施工綜合組，分別對試驗段的技術參數(shù)進行評估分析，對無砟軌道施工的作業(yè)面資源配置進行評定確定工地標準。三個分部設立QC科技攻關小組，針對極干旱環(huán)境下，無砟軌道混凝土容易產(chǎn)生裂縫的共性問題，在甘青公司、玉門指揮部及蘭州交大監(jiān)理站的指導下，由項目經(jīng)理總牽頭，總工程師帶領技術干部展開科技創(chuàng)新及攻關，他們總結出在排架精調過程中采取建起精調防風棚來克服極干旱荒漠區(qū)大風、高溫帶來的天氣影響，對無砟軌道養(yǎng)護使用內(nèi)摻養(yǎng)護劑，對混凝土的振搗采取二次補搗以消除混凝土骨料沉淀及應力釋放而導致裂紋的產(chǎn)生，混凝土收光抹面時在排架下部及軌枕周邊采用壓面收光，收光抹面后在混凝土表面均勻涂刷外養(yǎng)護劑，后用土工膜覆蓋以防止混凝土內(nèi)外溫差而產(chǎn)生裂紋等，保證了混凝土質量。
為確保質量，項目以樣板引路，先開4公里先導段，做到“高標準起步、高效率推進、高質量達標”，運用《干旱風沙地區(qū)混凝土和無砟軌道施工質量控制措施研究》課題的研究成果，積極推行標準化施工，落實甘青公司和玉門指揮部提出的“機械化、精細化、標準化、程序化”要求，在混凝土配合比設計上采用“三低一高”原則，在混凝土澆筑方式上采用斗送入模，采取二次振搗工藝，收面在作業(yè)棚內(nèi)進行，采用噴灑養(yǎng)護液，覆蓋棉被、土工布等措施養(yǎng)護，創(chuàng)出排架法施工日進度175.5單線米記錄。
5.結語
過程控制標準化管理就是在施工全過程中依據(jù)規(guī)范編制的施工作業(yè)指導書進行施工作業(yè)，約束和規(guī)范操作人員的行為，提高各個施工環(huán)節(jié)中質量，提高施工測量管理的整體水平。
由于我們在沉降觀測施工中嚴格執(zhí)行了全過程控制標準化管理，將控制工作具體化、定量化，確保了沉降觀測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，2011年5月，在蘭新鐵路第二雙線（甘青段）率先并一次性通過專家對堆載預壓卸載技術條件評估，給工程的后續(xù)工程施工贏得了時間。
參考文獻：
關鍵詞：臨近營業(yè)線；橋涵；施工；安全；質量；措施
Summary: The the railway business line construction is an integral part of the construction of railway projects, many construction job or in the business line beside or on cross-business line, business lines, or beneath or directly in business online, the slightest mistakewill give the railway traffic and personal safety impact, so the most important issue of the safety and quality problems near the business line construction. This paper discusses the issues close to the quality of the security of the operating railway bridges and culverts construction. First of all, from the identification of the sources of danger, security control in three areas of security measures and construction of key points raised close to operating railway bridge and culvert construction safety control measures, and finally raised the quality control measures.Keywords: approaching business lines; bridges and culverts; construction; safety; quality; measures
中圖分類號： [X947] 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、主要危險源識別
在施工前要對項目的危險源和危害因素進行認真辨識，根據(jù)辨識的危險源和危害因素有針對性地采取安全防范措施。
1、施工機械侵限，造成車毀人亡和既有線停車、脫軌等重大事故。
2、土方開挖時對地下管線認識不清，造成管線被損壞，使通信、信號損壞，影響行車安全。
3、施工器具侵限，嚴重影響列車行車安全。
4、施工機械施工時的強烈震感或不當作業(yè)，影響營業(yè)線路基及橋梁基礎的穩(wěn)定性，造成路基松動和基礎下沉。
二、對臨近營業(yè)線橋涵施工采取的安全防范措施
針對營業(yè)線行車比較頻繁，給行車和施工造成很大的安全隱患，為了確保營業(yè)線行車和施工安全，可采取以下積極切實可行的防預措施。
（一）編制安全施工方案
施工前編制臨近營業(yè)線橋涵施工方案，報業(yè)主和監(jiān)理總站審批。同時與相關路局或站段簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議書，明確簽訂雙方的安全義務和安全職責，取得鐵路臨近營業(yè)線施工許可證，只有取得施工許可證后才可在營業(yè)線段進行施工。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工計劃，嚴禁施工。
（二）加強對施工人員的安全施工培訓
為使管理人員和作業(yè)人員熟悉營業(yè)線施工安全管理規(guī)定、避免違章違規(guī)作業(yè)，必須對參與營業(yè)線施工的管理人員和作業(yè)人員進行安全培訓。培訓內(nèi)容應包括：有關營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章制度以及典型事故案例等；項目施工方案的主要內(nèi)容，如作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、施工方法、施工流程等；項目的危險源、危害因素及相應采取的安全卡控措施。參與營業(yè)線施工的施工負責人、安全員、防護員、駐站聯(lián)絡員、帶班人員和工班長還必須經(jīng)過鐵路局有關部門的培訓和考試合格后持證上崗。
（三）配備專職安全員
在營業(yè)線管段配備專職安全防護員，對營業(yè)線路基邊坡進行巡視。如發(fā)現(xiàn)邊坡出現(xiàn)裂紋等異常情況，必須立即停工，查明原因，采取相應加固措施進行加固后方可繼續(xù)施工。 （四）對營業(yè)線橋涵施工項目實行動態(tài)監(jiān)控建立營業(yè)線橋涵施工安全動態(tài)監(jiān)控表，根據(jù)施工進展情況對監(jiān)控表的內(nèi)容每日更新并上報，從而讓業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位對營業(yè)線施工動態(tài)了如指掌。監(jiān)控表的內(nèi)容包括營業(yè)線作業(yè)項目、作業(yè)地點、主要安全隱患及監(jiān)控內(nèi)容、安全卡控措施、每日工程進展、施工負責人、施工安全監(jiān)護人、設備管理單位監(jiān)控人和監(jiān)理工程師姓名及聯(lián)系電話等。
（五）繪制營業(yè)線施工安全控制圖
繪制本標段的營業(yè)線施工安全控制圖并印制成小冊子，分發(fā)給項目部管理人員，以方便管理人員對施工的管理。圖上應包括以下內(nèi)容：各施工項目的建名和里程范圍；各施工項目對應的施工負責人、安全員、防護員、設備管理單位配合人員以及監(jiān)理工程師的姓名和聯(lián)系電話；各施工項目范圍內(nèi)所有既有設備（如電纜、管線、接觸網(wǎng)立柱）的位置標記；安全關鍵卡控點和重點安全卡控措施。三、臨近營業(yè)線橋涵施工關鍵點的安全控制
（一）施工作業(yè)平臺安全注意事項
1、在進行施工作業(yè)平臺開挖時，注意坡面的穩(wěn)定，及時發(fā)現(xiàn)處理裂縫或危石、危土。在塹頂開挖線外設置防護。深路塹開挖應自上而下分層進行，嚴禁掏底開挖。按設計坡度開挖坡面，及時清除坡面上的松動塊石。在開挖過程中，密切注視局部崩塌落石、巖堆、小型滑坡現(xiàn)象。
2、在進行施工作業(yè)平臺填筑時，注意回填土的壓實度和塊石等的滾落情況，避免設備傾覆侵限和塊石滾落至鐵路線上，造成事故。在回填平臺坡底設置安全防護擋板和專職安全防護員進行防護。
（二）營業(yè)線附近大型機械動土施工實行調度命令制；對作業(yè)范圍內(nèi)的地下管理采取管線探測儀探測、挖探溝、設備管理單位現(xiàn)場交底確認等多方式調查確認；對地下管線的位置和走向做出明顯的標識；對地下管線的位置和走向向施工作業(yè)隊進行現(xiàn)場技術交底；施工前邀請設備管理單位監(jiān)護人員到場監(jiān)督指導；施工過程中對大型機械實行一機一人監(jiān)護，人隨機動；停用的機械、車輛鑰匙交監(jiān)護人員保管，監(jiān)護人員與機械和車輛的操作人員同步跟班作業(yè)等。
（三）承臺基坑開挖
1、在承臺基坑開挖之前需取得開挖許可證。
2、開挖時需注意承臺基坑旁邊是否有自閉線、回流線等鐵路專用線，同時應與相關公務段和電務段取得聯(lián)系，確認承臺基坑范圍內(nèi)是否有地下埋設管線，如均不確認，需人工挖探溝進行確認。避免相關鐵路管線被破壞，造成嚴重鐵路事故和經(jīng)濟損失。
3、基坑開挖應遵循間隔開挖的方式。
4、為避免路基或基礎的穩(wěn)定性受到破壞，在承臺基坑開挖前需在四周插打鋼板樁或鋼管樁，長度根據(jù)地質情況而定。開挖邊坡坡度宜控制在1：1.0～ 1∶1.5 之間。
5、當承臺基坑開挖后，應加快該承臺的施工速度，盡量控制在7d 之內(nèi)完成。承臺基坑回填后需將回填土壓實且回填后3d～4d 才能將鋼板樁拔出。
（四）搭設鋼管腳手架
距營業(yè)鐵路接觸網(wǎng)小于5m 搭設鋼管腳手架時，要特別注意列車通過時產(chǎn)生的強大電磁場對施工人員的傷害。搭設支架時必須保證腳手架導電，同時將腳手架進行接地處理且用電阻儀測驗，保證接地效果良好；如果距離小于2m，需作接觸網(wǎng)停電和接地處理。也可在施工點與接觸網(wǎng)間增設屏障進行防護。
四、對臨近營業(yè)線橋涵施工的質量控制措施
（一）全面落實鐵路營業(yè)線施工標準化管理，夯實施工質量
在全面推行了鐵路建設標準化管理工作要提出了嚴格的要求。快速提升鐵路建設管理水平，建設精品工程和安全工程，實現(xiàn)又好又快鐵路建設目標的客觀要求；是提升企業(yè)管理水平和發(fā)展實力，實現(xiàn)參建各方利益共贏目標的迫切需要；由傳統(tǒng)管理向科學管理轉變的需要；因此，我們必須不斷提升管理水平，用標準化管理先進的、系統(tǒng)的思想去想問題，辦事情，克服有標準不落實、不執(zhí)行，而是憑經(jīng)驗、靠想象，自以為是的陳舊、落后的工作做法,使標準化這一行之有效的管理方法，在工程建設中得到全力推進，深入推進、持久推進，真正改變原有的習慣做法，使標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準。
（二）統(tǒng)一標準，狠抓落實，強化質量控制的思路和方法
1、做好施工技術交底工作。由設計單位主管技術人員向施工單位進行設計交底，施工單位要詳細掌握設計參數(shù)及有關要求，并向作業(yè)層進行技術交底。
2、人員配備及培訓到位，工程開工前，各施工單位要配足配齊專業(yè)技術人員，組織專項培訓并考試合格。
3、機械及檢測設備滿足施工要求，開工前檢測儀器及施工機械設備應全部到位，狀態(tài)良好并滿足施工要求。
4、編制完成作業(yè)指導書及作業(yè)要點提示卡，按分部工程編制完成作業(yè)指導書，按工種編制完成作業(yè)要點提示卡，加大作業(yè)層技術培訓指導，并對作業(yè)層技術骨干進行培訓，實行培訓合格持證上崗制度，使作業(yè)層面切實掌握施工工序要求，質量卡控關鍵。
5、建立原材料進場及使用臺賬，保證可追溯性，嚴格試驗程序，確保設備物資質量合格。
6、強化優(yōu)化技術管理隊伍，一是根據(jù)工程進展，適時開展技術培訓，提高技術管理人員素質，二是動態(tài)分析找差點，抓短板，開展針對性重點檢查，督促整改活動。三是對確因技術管理力量不足或業(yè)務素質管理能力不勝任而造成質量安全不可控的，及時向其上級單位反映情況，督促配備調整技術管理力量。
7、推進“兩研一對照”提高施工質量，提高現(xiàn)場檢查控制效果，在檢查質量工作中，認真研讀施工設計圖，認真研讀施工方案，對照作業(yè)排查，消除檢查人員走馬觀花，檢查不細，發(fā)現(xiàn)問題，提高質量檢查控制效果。
8、建立有獎質量監(jiān)督制度，調動廣大職工參與質量管理的積極性，促使施工單位主動搞好質量控制。
9、成立質量監(jiān)察組，對工程進行不定期，不定點，高頻次的檢查，重罰發(fā)現(xiàn)的質量問題，消除施工單位存在的僥幸心理，確保標準成為習慣。
結語
綜上，安全質量無小事，尤其是臨近營業(yè)線的橋涵施工，由于其特殊施工環(huán)境和更多地不確定因素，更應對其施工安全和質量提高認識，從源頭上嚴防死守，嚴格落實營業(yè)線安全質量控制措施。
參考文獻
[1]蔡興洋.臨近既有線橋梁施工安全注意事項及措施[J].高速鐵路技術，2012.4.
1 生態(tài)環(huán)境標準的概念
生態(tài)環(huán)境標準是環(huán)境標準的組成部分。參照目前環(huán)境標準的定義[2]，可以認為生態(tài)環(huán)境標準是“為了達到生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全，依據(jù)國家的環(huán)境政策和法律規(guī)定，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學技術水平和經(jīng)濟條件的基礎上，對生態(tài)環(huán)境組成要素的質量、資源開發(fā)活動的限度或生態(tài)保護要求以及生態(tài)破壞后的恢復要求進行規(guī)定的技術規(guī)范”；各種生態(tài)環(huán)境標準的集合，稱之為生態(tài)環(huán)境標準體系。
2 生態(tài)環(huán)境標準的國內(nèi)外現(xiàn)狀
2.1 國外概況
國外的環(huán)境標準通常以技術法規(guī)形式出現(xiàn)，但目前筆者所掌握的關于國外生態(tài)環(huán)境保護類技術法規(guī)方面的資料不太多。從目前查到的英國、澳大利亞等國的少量此類技術法規(guī)來看，國外的生態(tài)環(huán)境標準不多，主要是對某些資源開發(fā)活動的限制和生態(tài)保護要求方面的內(nèi)容，所涉及的人為活動包括漁業(yè)捕撈、野生動物觀賞、礦產(chǎn)資源開發(fā)等。如英國的《鮭魚條例（網(wǎng)捕方法和漁網(wǎng)編制規(guī)定）（蘇格蘭）1992》[The Salmon(Definition of Methods of Net Fishing and Construction of Nets)(Scotland) Regulations 1992]和澳大利亞的《漁業(yè)管理（東南拖網(wǎng)漁業(yè)）條例》[Fisheries Management (South East Trawl Fishery) Regulations]均規(guī)定了漁網(wǎng)的網(wǎng)眼尺寸要求[3—4]；澳大利亞的《環(huán)境保護與生物多樣性保護條例2000》[Environment Protection and Biopersity Conservation Regulations 2000]，對鯨魚分布區(qū)附近船只的活動、 航空器的活動、喂食、人的移動、噪聲、游泳作了詳細規(guī)定，其中包括大量的定量要求，如“在距離鯨300m水平半徑范圍內(nèi)，不得在低于304.8m的高度駕駛航空器”，“任何人不得在30m距離內(nèi)靠近鯨”，等等[5]。
2.2 國內(nèi)概況
目前，我國在環(huán)境保護方面（包括污染防治與生態(tài)保護）仍實行標準化管理。由于我國的生態(tài)環(huán)境保護職能分屬各有關部門，涉及生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容的標準也分散在不同的標準體系中，既有強制標準，也有推薦標準。這些標準主要有：關于城市綠化的《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》（CJJ 75—97），關于林業(yè)建設的《封山（沙）育林技術規(guī)程》（GB／T 15163—2004）、《造林技術規(guī)程》（GB／T 15776—1995），關于退化土地治理的《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB／T 1 6453.1～6-1996）、土地復墾技術標準（TD）和《全國中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術規(guī)范》（NY／T 310—1996），關于道路交通建設的《鐵路工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（TB 10501—98）和《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》（JTJ／T 006—98），關于環(huán)境影響評價的《環(huán)境影響評價技術導則 非污染生態(tài)影響》（HJ／T 19—1997）、《港口建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTJ 226—97）、《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范（試行）》（JTJ 005—96）、《鐵路工程建設項目環(huán)境影響評價技術標準》（TB 10502—93）、《山岳型風景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標體系》（HJ／T 6—94）、《環(huán)境影響評價技術導則水利水電工程》（HJ／T 88—2003），等等。
我國已有的這些涉及生態(tài)環(huán)境保護的標準具有如下特點：一是所涉及的內(nèi)容十分有限，且大多屬生態(tài)建設領域，對資源開發(fā)活動中的生態(tài)保護要求涉及較少，關于各類生態(tài)系統(tǒng)的質量要求則是空白；二是多為技術指南性質（推薦標準），不是技術法規(guī)（強制標準），不具有像環(huán)境質量標準和污染物排放標準那樣強的法律效力；三是分散在不同的標準體系中，未形成有機整體。
3 建立我國生態(tài)環(huán)境標準體系的意義
3.1 適應生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的需要
環(huán)境標準是環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。以污染防治為主的環(huán)境標準體系在我國的環(huán)境監(jiān)督管理中發(fā)揮了重要作用。然而，由于生態(tài)環(huán)境標準的缺乏，我國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理往往缺乏定量化的依據(jù)，使得對人為活動的控制難以操作。雖然我國的《環(huán)境保護法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》等法律法規(guī)中都包含了生態(tài)環(huán)境保護的有關條款，但由于缺乏定量化的標準，合適的人為活動方式和強度沒有以具有法律約束力的技術法規(guī)形式確定下來，過度砍伐、過度放牧、水資源利用不合理等過度的人為活動往往不能得到有效遏制，造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化。有了生態(tài)環(huán)境標準，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理就有了定量化依據(jù)，生態(tài)保護相關法律法規(guī)的實施就可以落到實處。
3.2 有助于明確生態(tài)環(huán)境保護和建設的方向