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中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用
作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。
在實(shí)際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、我國(guó)招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問(wèn)題
(1)招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對(duì)工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購(gòu)出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號(hào)的材料，對(duì)投標(biāo)人資格要求過(guò)于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒有興趣參加，帶來(lái)了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。
(2)對(duì)評(píng)標(biāo)定價(jià)監(jiān)督不力。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。但在實(shí)踐中，存在兩個(gè)明顯的問(wèn)題，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價(jià)，或者延遲公布招標(biāo)控制價(jià)組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)所包括的內(nèi)容和費(fèi)用與招標(biāo)控制價(jià)并不一致，從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標(biāo)人無(wú)視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均消耗量定額水平，致使有些投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo)，到實(shí)際施工時(shí)再發(fā)生大量變更和簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，而一些信譽(yù)好的承包商反而不能中標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)。
(3)合同的簽訂有失公正。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，強(qiáng)調(diào)承包商的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款很少，特別是對(duì)業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。
(4)有的招標(biāo)人存在這樣的看法: 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項(xiàng)要求，都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個(gè)進(jìn)一步要約和承諾的過(guò)程，所以是完全合法的。但實(shí)際上在我國(guó)，由于整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)基本屬于買方市場(chǎng)，在整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程，甚至在整個(gè)的建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，承包方始終處于弱勢(shì)地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無(wú)理要求，投標(biāo)人面臨的將是無(wú)法順利承攬項(xiàng)目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場(chǎng)份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無(wú)理要求，那也是被形勢(shì)所迫，決非完全自愿。
三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的手段
建筑領(lǐng)域中的招投標(biāo)與合同管理對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國(guó)制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標(biāo)和合同管理中仍存在一些問(wèn)題，如建筑工程招標(biāo)不規(guī)范、缺乏合同意識(shí)，存在假公開投標(biāo)和串標(biāo)、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格、過(guò)分重視投標(biāo)報(bào)價(jià)等一系列問(wèn)題。在實(shí)際操作中，要以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題為目標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理的手段。
(一)改革招投標(biāo)體制
改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過(guò)區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。
(二)建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過(guò)這支有知識(shí)、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場(chǎng)。
此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說(shuō)明、施工圖紙及相應(yīng)的說(shuō)明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書。
為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競(jìng)爭(zhēng)。承包單位可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低帶來(lái)的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng)；承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少?zèng)Q定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。
(四)加強(qiáng)建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格、工程量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個(gè)獨(dú)立的組成部分，且只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。做好建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解對(duì)手情況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、替代方案報(bào)價(jià)法、并合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)；注意風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的分散；發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)損失。
(五)加強(qiáng)過(guò)程管理
對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估，進(jìn)而建立有關(guān)誠(chéng)信檔案，對(duì)影響正常招標(biāo)秩序的行為記入誠(chéng)信檔案，對(duì)不法行為進(jìn)行預(yù)防和處理。同時(shí)，還要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，保護(hù)合同雙方的權(quán)益?？梢越⑼晟频暮贤芾斫M織，對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度，確保工作人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評(píng)標(biāo)階段的行為，建立評(píng)委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評(píng)委專家名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，取消其評(píng)價(jià)不合格的評(píng)委的評(píng)標(biāo)專家資格。
結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，建筑領(lǐng)域的建設(shè)模式也更加地靈活多樣。實(shí)行招投標(biāo)制度的意義在于通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益、保證公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活性等等。為了使招投標(biāo)制度在建筑工程領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[1]劉亞洋,薛超.加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管[J].理財(cái).2012(09)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問(wèn)題；措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的建筑業(yè)也迎來(lái)了它的繁榮期。目前，我國(guó)的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，其技術(shù)手段和管理水平都有了質(zhì)的飛躍，建筑工程建設(shè)越來(lái)越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定。建筑工程具有工期長(zhǎng)、涉及范圍廣等特點(diǎn)，這也決定了建筑工程建設(shè)中存在很多不確定因素，發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù)，也是保障雙方權(quán)益的重要手段。因此加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的研究具有重要意義。
1建設(shè)工程合同管理的重要性
建設(shè)工程合同的本質(zhì)就是具有法律效益的協(xié)議，對(duì)工程建設(shè)當(dāng)事人就工程建設(shè)中的義務(wù)、成本、工期等一系列問(wèn)題的協(xié)議。由于建設(shè)工程周期長(zhǎng)、施工種類多、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)，這也決定了建設(shè)工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同，建設(shè)工程的合同內(nèi)容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設(shè)合同涉及內(nèi)容全面、合理，這將是保護(hù)企業(yè)雙方利益的重要舉措，既保障了建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也保障了工程質(zhì)量，維護(hù)了發(fā)包方的合法權(quán)益。但是，如果建設(shè)合同的內(nèi)容無(wú)法涉及建設(shè)過(guò)程的方方面面，這不僅會(huì)給合同雙方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)工程的合同管理，對(duì)雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都進(jìn)行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規(guī)范了工程建設(shè)行為，在保障雙方權(quán)益的前提下，保證工程在保質(zhì)保量的情況下順利竣工。
2建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
2.1合同簽訂內(nèi)容容易存在歧義
建設(shè)工程的合同必須保持一定的嚴(yán)密性，因?yàn)樯婕胺尚?yīng)，應(yīng)用嚴(yán)肅的態(tài)度看待建設(shè)工程合同。建設(shè)工程的合同對(duì)發(fā)包方與承建方的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并對(duì)雙方的違約賠償問(wèn)題進(jìn)行明文標(biāo)示，但建設(shè)工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)行過(guò)程，其中涉及很多變量，建設(shè)合同是在工程建設(shè)前簽訂的，所以在遇到突況時(shí)，責(zé)任歸屬問(wèn)題上很容易出現(xiàn)歧義。
2.2合同管理涉及面廣
工程項(xiàng)目合同涉及單位部門較多，包含業(yè)主、承包商、施工單位、監(jiān)管單位、材料供應(yīng)單位、運(yùn)輸單位等，相互關(guān)系較為復(fù)雜，只有在確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并相互協(xié)調(diào)配合的情況下，才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。
2.3建設(shè)工程合同有效期長(zhǎng)
建設(shè)工程合同有效期長(zhǎng)是由建筑工程的建筑特點(diǎn)所決定的。建筑工程由于建設(shè)過(guò)程比較煩瑣、復(fù)雜，其內(nèi)容包含招標(biāo)、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時(shí)間才能全部完工。這也就決定了合同管理時(shí)間較長(zhǎng)，與工程建設(shè)保持同步，并且合同管理的內(nèi)容也要涉及工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)方面，稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以在合同的簽訂過(guò)程中，要綜合考慮建設(shè)過(guò)程，發(fā)揮合同管理應(yīng)有的效能。
2.4合同易變更
建筑工程由于施工周期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜等因素的影響，建筑工程比較容易發(fā)生突況，建筑施工的預(yù)想可能與實(shí)際存在較大的偏差，因此合同的內(nèi)容也不是一成不變的，對(duì)建設(shè)工程的合同管理必須采取動(dòng)態(tài)的管理理念，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，確保合同雙方的合法權(quán)益。
3建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
3.1合同雙方法律意識(shí)淡薄
真正的合同是以公平、公正為原則，以法律效應(yīng)為保障的協(xié)議。但是，一些建筑企業(yè)違背國(guó)家要求，合同內(nèi)容缺乏公正性、合理性，并且“陰陽(yáng)合同”簽訂現(xiàn)象屢禁不止，這些都不具備法律效應(yīng)，嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，還有一些企業(yè)，對(duì)建筑合同的認(rèn)知不充分，沒有正視法律的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性，無(wú)視合同的管理內(nèi)容，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)包方的利益，法律意識(shí)淡薄。
3.2合同管理人員整體水平不高
由于建設(shè)工程合同的特殊性，要求建設(shè)工程合同管理人員在具備合同管理專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要具有一定的建筑知識(shí)，這樣保證合同管理工作的合理性、科學(xué)性。但在實(shí)際的管理過(guò)程中，現(xiàn)有的合同管理人員專業(yè)技能水平低，且管理人員不足，無(wú)法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業(yè)對(duì)合同管理人員的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有建立完善的培訓(xùn)體系，合同管理的有效性無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
3.3缺乏有效的合同管理制度
在建設(shè)工程合同管理的實(shí)際實(shí)行過(guò)程中存在許多問(wèn)題，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理論依據(jù)。在工程項(xiàng)目的合同管理過(guò)程中，沒有科學(xué)、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏規(guī)范，而且在合同管理實(shí)行過(guò)程中缺少必要的監(jiān)督、考核體系，合同管理的執(zhí)行力也大打折扣。
4建設(shè)工程合同管理有效措施
4.1加強(qiáng)法律教育，提高法律意識(shí)
建設(shè)工程合同是具有法律效應(yīng)的協(xié)議，受法律保護(hù)，也受法律約束。建筑合同在簽訂的過(guò)程中一定要仔細(xì)審查其中的條款，對(duì)工期的成本、時(shí)間以及賠償問(wèn)題要進(jìn)行充分的考慮，在公平公正的原則指導(dǎo)下，簽訂雙方對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行充分的協(xié)商。承包商和發(fā)包方都要加強(qiáng)自身的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)合同的內(nèi)容從法律的角度加以審查，并養(yǎng)成靠法律解決糾紛的行為意識(shí)，切身保護(hù)自己的合法權(quán)益。
4.2建立健全合同管理制度
提高合同管理的執(zhí)行力，關(guān)鍵在于建立完整的合同管理體系，以合同管理制度為依據(jù)，規(guī)范合同管理行為，保證合同管理工作的有序開展。首先，完善合同管理流程。建立科學(xué)、合理、規(guī)范的管理流程，并完善合同管理監(jiān)督體系、考核體系，激發(fā)工作人員的積極性，提高合同管理的執(zhí)行力；其次，完善合同管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)合同管理各項(xiàng)流程中都設(shè)置專門的人才，保證合同管理的科學(xué)性和有效性；最后，在合同履行的過(guò)程中，要做好合同管理的監(jiān)管工作，要保證合同管理符合實(shí)際情況，并且對(duì)合同變更做到及時(shí)的應(yīng)對(duì)。
4.3加強(qiáng)專業(yè)合同管理人員的培養(yǎng)
專業(yè)合同管理人員在建設(shè)合同管理過(guò)程中具有重要作用，它是合同管理科學(xué)性、合理性的根本保證。加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)水平，建立專門的培訓(xùn)體系，利用先進(jìn)的管理水平保證工作質(zhì)量。還要注重合同管理人員的法律素養(yǎng)，使其具備較高的法律意識(shí)。同時(shí)還要保證管理人員對(duì)工程造價(jià)有基本的認(rèn)知，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，為合同管理工作奠定基礎(chǔ)。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著建筑工程的不斷發(fā)展，建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容也逐漸增多，而合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的合同管理其主要目的是規(guī)范建筑市場(chǎng)的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設(shè)合同管理的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，影響其作用的發(fā)揮。為了進(jìn)一步提高建筑工程合同管理力度，必須加強(qiáng)建筑企業(yè)的法律意識(shí)，增加專業(yè)人員的培訓(xùn)，保證合同管理的法制性、科學(xué)性以及完整性?，F(xiàn)代建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視程度，制定合理的合同管理制度及流程，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量如期完成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢有限公司
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：施工過(guò)程；合同管理；成本管理控制；研究分析
前言
在當(dāng)前的社會(huì)中，各類建設(shè)事業(yè)在飛速的發(fā)展，施工企業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)。在施工工程中，合同的管理對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，同時(shí)它關(guān)系著施工工作是否能夠順利進(jìn)行。而成本的管理是施工管理最基本的內(nèi)容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對(duì)于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應(yīng)的合同和成本管理，是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，本文根據(jù)當(dāng)前的施工過(guò)程合同和成本的管理現(xiàn)狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關(guān)的建議。
一、施工中工程的合同管理
1.施工中的合同
在工程管理中，要規(guī)范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和各項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的文本格式已經(jīng)不滿完全滿足合同的需求，且如今我國(guó)建筑市場(chǎng)對(duì)外開放的程度在加深，對(duì)合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業(yè)都是使用的傳統(tǒng)的文本格式，這就無(wú)法有效的與國(guó)際接軌，滿足市場(chǎng)的需求。在施工企業(yè)中，只有不斷的改革與發(fā)展，積極的推行能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國(guó)的建筑市場(chǎng)。
2.基礎(chǔ)的管理工作
工程合同管理中，管理的質(zhì)量與合同的基礎(chǔ)管理工作有著直接的聯(lián)系，因此首先要做好基礎(chǔ)的管理工作，才能做好相應(yīng)的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強(qiáng)對(duì)建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過(guò)程中能夠全面的執(zhí)行相關(guān)的制度，并結(jié)合財(cái)務(wù)部門對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)等進(jìn)行控制，準(zhǔn)確的計(jì)算出合同的收入，從而反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)業(yè)績(jī)。此外，需要提高企業(yè)預(yù)測(cè)成本和控制成本的能力，做好科學(xué)的監(jiān)督，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行規(guī)范的管理?？偠灾?，要做好對(duì)合同的基礎(chǔ)管理工作，合理的預(yù)算和控制成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.財(cái)務(wù)的核算管理
建筑合同執(zhí)行過(guò)程中，給予工程化的核算程序，結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)方法，在建筑合同的執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)核算程序的全面強(qiáng)化，基于施工企業(yè)的合理應(yīng)用，不僅僅在當(dāng)前采取核算對(duì)合同收入控制，同時(shí)也要做好費(fèi)用的控制，對(duì)會(huì)計(jì)年度核算結(jié)果進(jìn)行全面的分析，并在數(shù)據(jù)的整理分析中，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)合同行為進(jìn)行全面規(guī)范，在施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)用中，注重結(jié)算和收入的綜合性核算和分析。
二、施工工程中企業(yè)的成本控制建議
1.完善相關(guān)的質(zhì)量管理體系
要對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對(duì)成本進(jìn)行規(guī)范性的管理。完善的質(zhì)量管理體系，主要是指施工企業(yè)在施工之前根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的要求，并在工程的設(shè)計(jì)中對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，使工程的一切環(huán)節(jié)變得規(guī)范、有序。這樣能夠在一定程度上加強(qiáng)管理的質(zhì)量，使施工過(guò)程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來(lái)負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)，并明確相關(guān)人員的責(zé)任，通過(guò)層層的把關(guān)，真正的落實(shí)制定的各項(xiàng)制度和政策。
2.做好成本核算管理
在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關(guān)系著工程的實(shí)際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對(duì)成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過(guò)自主完成工作量的形式來(lái)進(jìn)行核算，同時(shí)也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會(huì)遇到與實(shí)際產(chǎn)生差異的，那么成本的預(yù)算控制就必須加強(qiáng)，全面的考量實(shí)際成本，再開始進(jìn)行預(yù)算，防止在實(shí)際施工的過(guò)程中超出預(yù)算的成本。
3.提高企業(yè)的管理水平，和人員的素質(zhì)
在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅(jiān)持對(duì)施工人員進(jìn)行綜合性管理。在管理中要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，提高企業(yè)的管理水平。只有當(dāng)企業(yè)的管理人員素質(zhì)有所提升，管理的質(zhì)量才能得到提升。企業(yè)在管理人員的選拔上，一定要選擇專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)較高的人來(lái)?yè)?dān)任，提高選拔的標(biāo)準(zhǔn)，任用專業(yè)的管理人才。在管理人員上崗之前，要開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高其道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進(jìn)行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現(xiàn)問(wèn)題，使企業(yè)的成本管理質(zhì)量有所提升，從而提高企業(yè)的效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。做好用戶服務(wù)觀念的合理應(yīng)用，在以數(shù)據(jù)說(shuō)話觀念的結(jié)合中，體現(xiàn)出社會(huì)效益和企業(yè)效益的綜合獲取。
三、結(jié)束語(yǔ)
在施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中，需要在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。其中，企業(yè)需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計(jì)劃的對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行管理，控制住工程的成本。只有當(dāng)合同的管理科學(xué)合理，且項(xiàng)目成本得到有效的控制，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)控制過(guò)程中，需要對(duì)影響成本的因素進(jìn)行全面的分析，了解相關(guān)的材料、勞動(dòng)力的費(fèi)用，使項(xiàng)目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業(yè)帶來(lái)了更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也大大的推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；意義；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、公路工程中合同管理的重要意義
1、合同管理在項(xiàng)目管理中起著核心作用
由于合同不僅明確規(guī)定了建設(shè)單位注重事項(xiàng)等某些特殊情況，而且規(guī)定了雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系、建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量要求與投資工期等目標(biāo)，因此合同管理無(wú)疑發(fā)揮著工程項(xiàng)目管理核心的作用。具體而言，工程建設(shè)中缺乏合同意識(shí)就會(huì)導(dǎo)致缺乏明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)；缺乏合同管理，項(xiàng)目管理推行起來(lái)困難重重、效率偏低，同時(shí)無(wú)法完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，合同要求無(wú)法得到全面地貫徹落實(shí)。
2、合同是項(xiàng)目管理時(shí)的重要依據(jù)
雖然公路工程合同文件相關(guān)范本與規(guī)范編制而成，因此有著普遍的共性。然而有的業(yè)主為了創(chuàng)新自身管理模式與避免工程建設(shè)中普遍問(wèn)題的出現(xiàn)，常常對(duì)合同條款增加某些專用條款以實(shí)現(xiàn)更好管理公路工程項(xiàng)目的目的。由于工程項(xiàng)目專門設(shè)計(jì)了這些專用條款，因此其具有大于通用條款的法律效力，這不要求合同管理者必須充分意識(shí)到這些專用條款的重要作用，將合同當(dāng)作項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。
3、合同管理能夠?qū)υ靸r(jià)實(shí)行有效控制
工程項(xiàng)目計(jì)量和支付，其實(shí)質(zhì)就是依據(jù)承包商完成工作量或者合格工程量，完成合理計(jì)價(jià)與支付辦理的工作，其參與者包含了承包商、監(jiān)理工程師與業(yè)主3方面。為了有效控制造價(jià)、便于支付項(xiàng)目的管理，要及時(shí)反映每期支付數(shù)量與金額并仔細(xì)對(duì)照合同數(shù)量，進(jìn)一步更好地反映出工程量的總體完成情況與總支付金額，并可對(duì)照計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證工程按質(zhì)如期完成。
二、公路工程合同管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，由于企業(yè)合同管理人員缺乏合同管理意識(shí)、科學(xué)素質(zhì)不高、執(zhí)行力度不夠、交底不徹底，招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性，致使合同簽訂后的履行情況與合同上的約定不符，忽略合同管理的落實(shí)與監(jiān)督。由于合同中沒有制定相應(yīng)的施工風(fēng)險(xiǎn)防范措施，也沒有索賠的相關(guān)資料或者不能夠及時(shí)得到確認(rèn)的索賠資料，會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害，甚至?xí)蛊髽I(yè)的信譽(yù)受到影響，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱，甚至破產(chǎn)。由此看來(lái)，現(xiàn)階段的合同管理體系并不完善，必須完善和加強(qiáng)合同管理。
三、加強(qiáng)公路工程合同管理的具體措施
1、注重施工合同內(nèi)容的完善
簽訂施工合同之前，施工單位一定要詳細(xì)地討論與分析工程建設(shè)的投資、進(jìn)度與質(zhì)量等主要內(nèi)容，從客觀實(shí)際出發(fā)做好簽訂合同之前的管理工作。特別需要指出的是，合同簽訂之前，確定合同內(nèi)容要求是非常重要的，如果做不好就不可避免地給后期進(jìn)行的工程建設(shè)造成諸多不必要的麻煩。因此就必須注重施工合同內(nèi)容的完善。工程施工合同主要包括的內(nèi)容有：工程地點(diǎn)、范圍、名稱與具體項(xiàng)目，其內(nèi)容務(wù)必要做到面面俱到、準(zhǔn)確、精細(xì)。工程合同選擇施工單位時(shí)如若采用招投標(biāo)的形式，則必須按照交通部頒發(fā)的相關(guān)招投標(biāo)要求，并采用通用條款中的技術(shù)條款與基本商務(wù)。同時(shí)依據(jù)工程的不同實(shí)際情況，補(bǔ)充與修正通用條款中的某些條款。具體而言就是，要明確規(guī)定施工安全方面的問(wèn)題：對(duì)乙方承擔(dān)的工程，甲方必須明確規(guī)定安全要求，做好安全交底工作并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查；與安全施工相關(guān)的規(guī)章制度及安全操作規(guī)范，乙方必須嚴(yán)格遵守并認(rèn)真貫徹；乙方應(yīng)嚴(yán)格檢查甲方的生產(chǎn)設(shè)施，確保其合格后再投入使用；因違反安全施工造成的傷亡事故，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)的損失。乙方分包后的工程項(xiàng)目，不能繼續(xù)分包；簽訂后的合同，除非雙方協(xié)商同意否則任一方不能隨意解除或者變更?？傊?，合同內(nèi)容對(duì)整個(gè)工程造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量，尤其是工程量清單，都有著直接的影響，必須認(rèn)真復(fù)核，保證工程量的準(zhǔn)確性，盡可能杜絕工程施工時(shí)的大變更。
2、做好施工過(guò)程中的合同管理工作
公路工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程里，業(yè)主要充分做到實(shí)施權(quán)利與履行職責(zé)并重，依據(jù)合同中要求與規(guī)定，協(xié)商組織、監(jiān)督指導(dǎo)施工合同關(guān)系，使施工合同得到認(rèn)真貫徹底、落實(shí)。具體而言，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的管理工作。
1）公路工程的分包管理
工程分包的定義為：承包人將通過(guò)合同得到的區(qū)段工程甚至整個(gè)工程，依據(jù)國(guó)際慣例按工程范圍或?qū)I(yè)性質(zhì)進(jìn)行分包，和其它承包人共同承擔(dān)該工程的施工任務(wù)。分包合同一般由分包人與承包人直接簽訂。公路工程分包時(shí)，其他承包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，分包過(guò)程必須依法進(jìn)行；此時(shí)總承包人并沒有退出承包關(guān)系，其和第三人依據(jù)最終工作成果向發(fā)包人共同承擔(dān)責(zé)任。具體的分包活動(dòng)中，要對(duì)分包合同履約情況進(jìn)行定期分析；加強(qiáng)其質(zhì)量管理工作，杜絕以包代管現(xiàn)象；加強(qiáng)成本控制，由于分包合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常復(fù)雜，因此在履行合同過(guò)程中，要隨時(shí)注意計(jì)量，保證企業(yè)利益免受損害；要定期分析合同履約情況，對(duì)履約合同中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。
2）公路工程的變更管理
公路工程施工過(guò)程中，施工內(nèi)容一旦出現(xiàn)變更，則必須要依據(jù)變更后的合同進(jìn)行施工。一般而言，變更指令要以具體書面形式在合同規(guī)定時(shí)間之內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，工程變更工作盡量控制在合同規(guī)定的范圍之內(nèi)。管理部門要堅(jiān)決反對(duì)整個(gè)工程在交工證書簽發(fā)之后再進(jìn)行變更的情況，積極和需要變更方進(jìn)行溝通，盡量得到其理解和支持。如果因工程變更而出現(xiàn)索賠情況，那么就應(yīng)當(dāng)按照變更要求改變?cè)鹊墓芾砉ぷ餍再|(zhì)。雖然這樣使工作難度增加，同時(shí)出現(xiàn)隨該變而來(lái)的相關(guān)額外成本，但是變更工程合同的同時(shí)也去除了大量的工作內(nèi)容且沒有增加其他替代工作。因此管理部門應(yīng)積極支持必要的合同變更工作，將主要精力放在如何做好合同變更的協(xié)商方面。
3、公路工程的延期與索賠管理
工程申請(qǐng)延期時(shí)需明確以下方面：延期細(xì)目及編號(hào)、所依據(jù)合同條款及原因、延期測(cè)算方法等，其格式必須符合監(jiān)理工程師要求。延期天數(shù)經(jīng)過(guò)最終審查批準(zhǔn)，其值不應(yīng)小于暫時(shí)的確定值。承包人一旦提出索賠意向書，就要對(duì)承包人現(xiàn)場(chǎng)同期記錄進(jìn)行檢查。費(fèi)用索賠的管理工作要點(diǎn)，主要包括審查分析承包人索賠報(bào)告，對(duì)承包人的不合理索賠要求進(jìn)行反駁，要求承包人補(bǔ)充資料并進(jìn)一步解釋和提出審查意見。監(jiān)理工程師有權(quán)將合理索賠款額列入核簽后的中期或最后支付證書內(nèi)，一旦出現(xiàn)與承包人確定的索賠金額無(wú)法達(dá)成一致的情況，監(jiān)理工程師有權(quán)做出單方面決定。
4、公路工程施工合同的交底工作管理
對(duì)合同分析之后，企業(yè)合同管理部門需進(jìn)行合同交底工作，也就是組織各施工分部與項(xiàng)目部的管理人員學(xué)習(xí)合同總體與條文的分析結(jié)果。其主要目的是讓合同雙方都擁有充分了解合同內(nèi)容的權(quán)利，熟悉合同規(guī)定范圍及邊沿，有效預(yù)防與判斷施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況。具體而言，將工程及任務(wù)項(xiàng)目通過(guò)技術(shù)交底進(jìn)行分解，明確施工中的關(guān)鍵工作、工序以及技術(shù)及質(zhì)量要求；細(xì)化分解成本、安全目標(biāo)，向各職能部門、各施工分部、個(gè)人逐級(jí)落實(shí)；制定嚴(yán)格的進(jìn)度目標(biāo)，明確未完成任務(wù)法律后果及影響；明確施工合同中監(jiān)理工程師、業(yè)主等各方的責(zé)任與義務(wù)。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，公路工程的建設(shè)促進(jìn)了社會(huì)的快速發(fā)展，其合同管理工作也獲得一定成效、取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然需要對(duì)合同管理工作進(jìn)一步約束與完善，這就要求在具體的施工過(guò)程中，從具體實(shí)際情況出發(fā)，做好各方面合同管理工作，以科學(xué)的管理帶動(dòng)公路工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
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中圖分類號(hào)：TB21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、工程設(shè)計(jì)合同管理的意義
目前在工程簽署正式的施工合同之前，需要首先簽訂工程設(shè)計(jì)合同。簽訂工程設(shè)計(jì)合同的目的是明確業(yè)主和設(shè)計(jì)者之間權(quán)利和義務(wù)，明確雙方所承擔(dān)的責(zé)任，使得在工程施工中能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。工程設(shè)計(jì)合同的簽訂，是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有對(duì)工程設(shè)計(jì)合同加以有效管理，才能使業(yè)主獲得最大的收益。對(duì)于工程設(shè)計(jì)合同的簽訂與管理，國(guó)家已經(jīng)明確出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定予以支持，如《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》等。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)合同管理的意義在于，不但可以規(guī)范業(yè)主和設(shè)計(jì)者的行為，也使工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)受到了法律保護(hù)，使工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)更具有可操作性，滿足了工程建設(shè)的需要，為工程建設(shè)提供了前期的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備。由此可見，工程設(shè)計(jì)合同的管理對(duì)與工程建設(shè)是非常重要的，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、目前工程設(shè)計(jì)合同管理存在的問(wèn)題
（一）目前的工程設(shè)計(jì)合同條款需要進(jìn)一步完善
在目前的工程設(shè)計(jì)合同簽訂的過(guò)程中，存在工程設(shè)計(jì)條款不完善的現(xiàn)象。這主要是因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)牽扯的環(huán)節(jié)多、任務(wù)量大，很難做到面面俱到。如果在工程設(shè)計(jì)合同中涵蓋所有的環(huán)節(jié)，無(wú)疑將加大合同的制定難度和履行難度。除此之外，目前的工程設(shè)計(jì)合同還存在偷換概念的現(xiàn)象。部分業(yè)主為了單方面的利益而制定了僅僅對(duì)自己有利的合同條款，而未顧及對(duì)方的權(quán)益，這就造成了工程設(shè)計(jì)合同的漏洞，留下了法律隱患。特別是存在設(shè)計(jì)分包的情況時(shí)，總包方很難既滿足業(yè)主的要求，又照顧到分包設(shè)計(jì)院的實(shí)際情況。所以，目前的工程設(shè)計(jì)合同條款需要統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步完善。
（二）目前的工程設(shè)計(jì)合同未引起足夠的重視
工程設(shè)計(jì)合同是工程施工前期的技術(shù)準(zhǔn)備，屬于工程合同的一種。工程設(shè)計(jì)合同主要是針對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)而簽訂的，因此對(duì)工程施工具有一定的指導(dǎo)意義。但是在實(shí)際的工程運(yùn)作中，許多施工單位對(duì)工程設(shè)計(jì)合同重視程度不夠，沒有履行真正的合同簽訂程序，對(duì)工程設(shè)計(jì)合同的管理具有隨意性，沒有納入標(biāo)準(zhǔn)的合同管理之中。這就導(dǎo)致了容易在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)業(yè)主與設(shè)計(jì)者扯皮的現(xiàn)象，而且也容易造成施工工作的混亂，影響工程項(xiàng)目的順利完工。
（三）對(duì)工程設(shè)計(jì)合同的管理不完善
按照合同管理規(guī)定，凡是工程施工中簽訂的合同都要?dú)w專門的合同管理部門進(jìn)行規(guī)范化管理。并且對(duì)于合同的簽訂和管理都有明確的制度，比如合同需要由哪個(gè)部門制定和審核、需要履行怎樣的簽字程序、工程設(shè)計(jì)圖紙需要通過(guò)怎樣的渠道進(jìn)行提交和傳遞、設(shè)計(jì)工作量如何進(jìn)行審核以及如何辦理支付等。工程設(shè)計(jì)合同應(yīng)該按照這一制度進(jìn)行管理。但是在實(shí)際工作中，工程設(shè)計(jì)合同的管理暴露出了管理不嚴(yán)和管理制度不完善的漏洞，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)工程設(shè)計(jì)合同形成有效的監(jiān)督，無(wú)法保證其合理合法的執(zhí)行。
（四）工程設(shè)計(jì)合同管理缺少有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才
工程設(shè)計(jì)合同管理與普通的合同管理一樣，需要有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才進(jìn)行管理。由于工程設(shè)計(jì)合同的特殊性，其管理人員需要具備多方面的綜合素質(zhì)，包括：技術(shù)背景、工程管理相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制、甚至財(cái)務(wù)和稅務(wù)的相關(guān)知識(shí)。而在目前的工程設(shè)計(jì)合同管理中，這種人才的數(shù)量明顯不足。
三、解決工程設(shè)計(jì)合同管理存在問(wèn)題的對(duì)策分析
要想解決工程設(shè)計(jì)合同管理中存在的問(wèn)題，我們就要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：（一）完善工程設(shè)計(jì)合同的相關(guān)條款，實(shí)現(xiàn)其約束力
制定工程設(shè)計(jì)合同的時(shí)候，要充分考慮到業(yè)主和設(shè)計(jì)者的利益，要明確雙方的權(quán)利和責(zé)任，使工程設(shè)計(jì)合同真正成為約束雙方的有力武器。在合同的制定過(guò)程中，合同雙方應(yīng)經(jīng)過(guò)充分的溝通，做到合同的公正公平，避免出現(xiàn)合同偏向其中一方的情況出現(xiàn)。在既有設(shè)計(jì)總包又有設(shè)計(jì)分包的情況下，要統(tǒng)籌考慮，使關(guān)鍵合同條款盡量保持一致性，有利于合同的管理和執(zhí)行。要使工程設(shè)計(jì)合同成為標(biāo)準(zhǔn)的完善的合同。
（二）對(duì)工程設(shè)計(jì)合同管理要引起足夠的重視
針對(duì)目前的工程設(shè)計(jì)合同管理的現(xiàn)狀，業(yè)主和設(shè)計(jì)者都要引起足夠的重視。因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)合同不只是屬于業(yè)主和設(shè)計(jì)雙方的事情，任何一方不認(rèn)真都容易引發(fā)后期的扯皮現(xiàn)象的發(fā)生和工期的拖延。所以，無(wú)論是業(yè)還是設(shè)計(jì)者，都要對(duì)工程設(shè)計(jì)合同管理引起足夠的重視。
（三）完善工程設(shè)計(jì)合同的相關(guān)管理制度
對(duì)于工程設(shè)計(jì)合同的管理，要像標(biāo)準(zhǔn)合同一樣，納入到合同管理制度中來(lái)，明確工程設(shè)計(jì)合同的地位，建立適宜工程設(shè)計(jì)合同管理的相關(guān)制度，使工程設(shè)計(jì)合同的管理有制度可依，有標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行。使工程設(shè)計(jì)合同的管理制度化、常態(tài)化，真正從制度環(huán)節(jié)保障工程設(shè)計(jì)合同管理到位。同時(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)合同的執(zhí)行，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督制度，對(duì)各部門是否按照合同條款執(zhí)行合同進(jìn)行監(jiān)督。
有些工程工期較長(zhǎng)、難度較大，在其設(shè)計(jì)合同執(zhí)行過(guò)程中，難免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)合同也應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的條款進(jìn)行變更；設(shè)計(jì)合同的管理應(yīng)包括上述內(nèi)容。
（四）對(duì)工程設(shè)計(jì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)高效的工程設(shè)計(jì)合同管理團(tuán)隊(duì)
對(duì)于目前工程設(shè)計(jì)合同管理人員專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能不足的問(wèn)題，我們要在日常工作中，加大對(duì)工程設(shè)計(jì)合同管理人員的培養(yǎng)。在組織專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的同時(shí)，讓設(shè)計(jì)合同管理人員到工程現(xiàn)場(chǎng)鍛煉，了解施工情況、設(shè)計(jì)與施工的接口情況，努力提高工程設(shè)計(jì)合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使其符合崗位的要求。
在工程設(shè)計(jì)合同管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)上，一方面做好工程設(shè)計(jì)合同管理業(yè)務(wù)人員的傳幫帶工作，使新人盡快掌握工程設(shè)計(jì)合同管理的工作方法，在團(tuán)隊(duì)中盡快進(jìn)入角色；一方面緊跟工程管理和法律法規(guī)的新進(jìn)展、新形勢(shì)，及時(shí)更新團(tuán)隊(duì)成員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想和業(yè)務(wù)操作水平，使團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和管理能力與時(shí)俱進(jìn)，得到整體性的提高。
[1]成虎.工程合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.8
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程合同；合同管理
目前，具有龐大體系、相對(duì)復(fù)雜的建設(shè)工程，其工程操作技術(shù)要求及質(zhì)量指標(biāo)相對(duì)較高，社會(huì)安全影響力較廣，對(duì)此，與其他相關(guān)項(xiàng)目合同相對(duì)比，其合同極易受到外界各種環(huán)境因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)度更大。
一.工程合同管理的不足環(huán)節(jié)
1. 簽訂矛盾性合同
基于影響力較廣的建設(shè)工程合同前提下，簽訂不完全的工程實(shí)施合同，將增加建設(shè)工程的施工難度，也不能精準(zhǔn)地表達(dá)和定義工程合同，從而造成各種錯(cuò)誤、矛盾以及缺漏等問(wèn)題。同時(shí)，具有成本投資較大、工期較長(zhǎng)、差異性較大特點(diǎn)的建設(shè)工程，需要求客觀緊密的合同條款。在承發(fā)包雙方簽訂工程建設(shè)的同時(shí)，職責(zé)不明、內(nèi)容不清的合同約束條款現(xiàn)象，普遍存在，在此種狀況下的合同簽訂，在一定程度上欠缺操作性與完備性。比如：延誤或提前建設(shè)項(xiàng)目的施工工期，且并未預(yù)先約定一定的獎(jiǎng)懲條例。針對(duì)較長(zhǎng)工期的建設(shè)工程，一些材料價(jià)格在施工期間發(fā)生一定程度波動(dòng)時(shí)，并未預(yù)先約定一定程度的調(diào)整策略。或即便預(yù)先約定，卻并未約定整合的范圍和幅度，進(jìn)而使雙方在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生矛盾爭(zhēng)議。
2.相對(duì)復(fù)雜的合同實(shí)施過(guò)程
持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，其工程承包合同生命期也相應(yīng)較長(zhǎng)。因此，承包合同若得到真正的履行，需順利完成成千上萬(wàn)項(xiàng)相關(guān)工程。項(xiàng)目全程中，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相關(guān)，稍有差錯(cuò)，將一觸即發(fā)，直接造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。對(duì)此，建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)行需與合同管理保持一定的同步性、連續(xù)性。
3.不平等的合同條例
建設(shè)工程合同簽訂的承發(fā)包任何一方，擁有平等的經(jīng)濟(jì)法律地位。但在工程實(shí)際承包過(guò)程中，存有一定的合同雙方權(quán)利、利益并非平等的現(xiàn)象。承包合同的簽訂，也存有發(fā)包人過(guò)度強(qiáng)調(diào)對(duì)方的任務(wù)，減少自身的約束性條例，尤其針對(duì)自身違約、賠償?shù)雀鱾€(gè)方面的不確定約定，并在建設(shè)工程承包中施加部分苛刻。不公平條件，而對(duì)于承包商來(lái)講，基于自身工程項(xiàng)目的獲得情況下，勉強(qiáng)接受。與此同時(shí)，在工程具體實(shí)施過(guò)程中，部分承包商為了避免自身紀(jì)念館及利益受損，就采取各種不合法手段，偷工減料，造成工程嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。
4.合同管理人才欠缺，管理水平較低
基于涉及面較多、專業(yè)面較廣的建設(shè)工程施工合同，需擁有具備一定專業(yè)技能知識(shí)、法律知識(shí)兼并工程管理知識(shí)的合同管理的綜合性人才。多數(shù)建設(shè)工程企業(yè)管理階層欠缺專業(yè)技能人員，或欠缺一定的相關(guān)合同管理人員培訓(xùn)體系，較低的項(xiàng)目承包合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，未能真正有效的管理合同。與此同時(shí)，履行合同的全程，未進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，未全面評(píng)估與總結(jié)。除此之外，針對(duì)合同文本以及相關(guān)的信息資料未進(jìn)行明確的歸檔整理規(guī)定，使合同管理完全處于分散凌亂的管理狀態(tài)。部分工程企業(yè)合同管理信息的搜集、保存以及維護(hù)技術(shù)相對(duì)落后，管理合同應(yīng)用設(shè)備軟件的開發(fā)與運(yùn)行相對(duì)停滯，進(jìn)而造成粗放合同管理。工程項(xiàng)目的內(nèi)部信息資料未得到真正的開發(fā)與使用，未依據(jù)現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理理念優(yōu)化合同管理流程。
二.建設(shè)工程合同管理的應(yīng)對(duì)策略
建設(shè)工程項(xiàng)目管理部門以及相關(guān)負(fù)責(zé)人員，結(jié)合動(dòng)態(tài)化的管理流程，為管理目標(biāo)的預(yù)期實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用科學(xué)的管理策略，全面落實(shí)簽訂和履行工程合同實(shí)施管理的活動(dòng)全程，也即是具有一定動(dòng)態(tài)化管理流程的合同管理。對(duì)此，優(yōu)化合同管理，提升合同管理質(zhì)量水平，卻八婆全面履行合同，需重點(diǎn)把握好以下幾方面應(yīng)對(duì)策略：
1.強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)管理
建設(shè)工程的實(shí)施全程，需堅(jiān)持項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖的原則進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度的規(guī)避與減少內(nèi)在潛在的不安定因素，進(jìn)而使工程造價(jià)得到一定的有效控制，保障施工質(zhì)量。同時(shí)，工程招標(biāo)過(guò)程中，需樹立合同理念，加強(qiáng)合同管理，盡可能提供完善的技術(shù)性資料，創(chuàng)造良好的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，讓投標(biāo)人在潛在環(huán)境中盡量免遭風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行公平性的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
2.努力培養(yǎng)專業(yè)化管理人員
管理部門的人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)提高，需加強(qiáng)合格性專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。兼?zhèn)浜贤蓷l例精通，全面掌控建設(shè)項(xiàng)目施工全程，及擁有現(xiàn)代化管理理論知識(shí)的綜合性、專業(yè)性管理人才，是建設(shè)工程合同管理所必需的。較強(qiáng)技術(shù)性、較高復(fù)雜度的工作是建設(shè)工程合同管理尤為重視的內(nèi)容。對(duì)此，定期或不定期進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)與審核，針對(duì)審核指標(biāo)通過(guò)的合同管理人員，并獲取相關(guān)從業(yè)資格，可真正上崗工作。加之逐步完善的建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展與相關(guān)法律條例，需進(jìn)一步培訓(xùn)教育已獲得從業(yè)資格的合同管理人員，進(jìn)一步加深業(yè)務(wù)水平。
3.強(qiáng)化合同索賠管理
建設(shè)工程索賠的重要參考依據(jù)是合同，相應(yīng)的，有效延續(xù)合同管理主要依賴于索賠。對(duì)此，履行合同的過(guò)程中，一方當(dāng)事人不履行或其義務(wù)未真正落實(shí)，而造成另一方遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失，損失一方可運(yùn)用合同的相關(guān)規(guī)定程序向?qū)Ψ剿魅∫欢ń?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償需求的行為，是索賠的要義。建立于客觀存在的損害后果前提下，進(jìn)行相關(guān)的索賠，并依據(jù)一定的法律條例或合同規(guī)定進(jìn)行索賠處理。
4.構(gòu)建健全的合同管理體系，確保合同的實(shí)施
構(gòu)建較為健全的合同管理程序，適時(shí)跟蹤管理合同的動(dòng)態(tài)過(guò)程。合同實(shí)施過(guò)程中，合同的簽訂管理需予以重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)合同轉(zhuǎn)變、整合以及補(bǔ)充等各個(gè)管理環(huán)節(jié)工作，確保統(tǒng)一性、連續(xù)性地履行合同。合同關(guān)鍵性變更發(fā)生時(shí)，處理合同變更的乘程序與依據(jù)需特別重視，并適時(shí)進(jìn)行合同變更。針對(duì)發(fā)生不符合約定的情況，需進(jìn)行及時(shí)有效的協(xié)商，簽訂相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議，表明相應(yīng)替代的條例、協(xié)議，進(jìn)而進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控建設(shè)工程合同管理，管理全程得以真正落實(shí)。同時(shí)，合同預(yù)定的履行率的進(jìn)一步提高，需全面有效的掌握在內(nèi)，確保實(shí)現(xiàn)工程的最終目標(biāo)。合同管理部門的設(shè)置、歸口管理合同工作也不應(yīng)忽視。合同與之相關(guān)的簽訂、審查、授權(quán)、公證以及履行等各項(xiàng)工作需做好的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。合同管理體系需進(jìn)一步健全，嚴(yán)格依據(jù)既定程序進(jìn)行相關(guān)操作，加強(qiáng)合同管理的深度與廣度，全面落實(shí)合同施工的履行條約，有效提升合同管理水平。
5.合同歸檔整合工作全面落實(shí)，控制合同信息化管理
順利完成簽訂合同之后，合同文本的管理工作需做好，作為合同內(nèi)容的關(guān)鍵性延伸與解釋的組成部分，具體包含有：合同、補(bǔ)充合同、會(huì)議紀(jì)要以及工作聯(lián)系單等，需完整保存，并建立相關(guān)的技術(shù)檔案?jìng)浞?，?chuàng)造順利履行合同的有利條件。同時(shí)，建設(shè)工程動(dòng)態(tài)化管理需求指標(biāo)的滿足與落實(shí)，需構(gòu)建合同管理的計(jì)算機(jī)信息管理系、文檔編碼及檢查系統(tǒng)，搜集信息文檔、相關(guān)事項(xiàng)處理制度等，唯有如此，合同涉及到的各項(xiàng)信息均能得到有效處理，動(dòng)態(tài)分析合同具體執(zhí)行的狀況，并參照相關(guān)的分析結(jié)果，采取相應(yīng)的積極策略，進(jìn)而在合同管理全程中，及時(shí)的處理矛盾爭(zhēng)議、索賠事項(xiàng)，提高工作效率，最大限度的減免社會(huì)資源的浪費(fèi)。
關(guān)鍵詞：工程合同管理 工程造價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)防范
工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范不僅有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加也具有重要意義。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，建筑企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，對(duì)工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)工程合同管理和控制工程造價(jià)成為建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要戰(zhàn)略和有效手段。
一、工程合同管理與工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范概述
工程合同管理是指建筑企業(yè)及其他相關(guān)主體依據(jù)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，貫穿建筑工程合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓和終止的一系列活動(dòng)的總稱。工程合同的有效管理不僅有利于及時(shí)處理工程合同糾紛和防治違法行為的發(fā)生，對(duì)于合同當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)和工程合同的貫徹落實(shí)也具有重要意義。工程造價(jià)指進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，直接決定著工程項(xiàng)目的投入成本和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在保證項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價(jià)，做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，是降低工程成本和實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的重要策略。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，由于工程價(jià)值量大、合同價(jià)格高、合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)和涉及范圍廣等因素的影響，合同管理水平的高低直接影響工程的造價(jià)。作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)、施工竣工等階段的合同管理是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要保證。作為整個(gè)工程造價(jià)的主要依據(jù)，加強(qiáng)工程合同管理是做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要手段和方式。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)和國(guó)家政策法規(guī)的支持，建筑行業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是仍然面對(duì)著復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這種形勢(shì)下，為增強(qiáng)建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展，加強(qiáng)工程合同管理和工程造價(jià)控制成為有效策略和重要方式。但是，在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制依然存在諸多問(wèn)題，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。首先，建筑企業(yè)對(duì)工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成了合同管理混亂和工程造價(jià)不合理的問(wèn)題。建筑工程合同是工程當(dāng)事人確定雙方權(quán)利義務(wù)的主要依據(jù)，對(duì)于工程合同糾紛的及時(shí)解決和違法行為的防止具有十分重要的作用。建筑企業(yè)未認(rèn)識(shí)到工程合同對(duì)于工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要作用，也沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)工程合同管理對(duì)于控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。其次，合同管理和工程造價(jià)的相關(guān)人員的綜合素質(zhì)不夠高，也在一定程度上造成合同管理和工程造價(jià)缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化。人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的欠缺直接影響著工程項(xiàng)目的有序運(yùn)行和順利開展。最后，由于評(píng)估和監(jiān)督等相關(guān)機(jī)制不健全，導(dǎo)致工程項(xiàng)目合同管理不力，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作不到位。
二、工程合同管理與工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效策略
作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，工程合同的有效管理對(duì)于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)具有重要意義。做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作有利于降低工程成本和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加。因此，為推動(dòng)工程項(xiàng)目的有序開展和建筑行業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)針對(duì)具體工程項(xiàng)目中在相關(guān)認(rèn)識(shí)、人員素質(zhì)和監(jiān)督管理等方面存在的諸多問(wèn)題，加強(qiáng)工程合同管理，做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
首先，為做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)工程合同管理強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)變更的控制與管理。工程合同是建筑工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目糾紛解決的有效依據(jù)。建筑工程相關(guān)方必須簽訂真實(shí)可靠的工程合同，對(duì)工程具體實(shí)施過(guò)程中的工程變更的內(nèi)容和范圍的資料必須如實(shí)記錄。只有這樣，才能為工程合同的有效管理和策略調(diào)整評(píng)估提供真實(shí)、可靠的工程變更情況的數(shù)據(jù)，才能為工程造價(jià)的評(píng)估和監(jiān)督提供客觀的資料。同時(shí)，工程合同中必須明確規(guī)定工程變更的具體程序和相應(yīng)環(huán)節(jié)，并規(guī)定必須有工程造價(jià)人員的簽字的工程變更的資料才有效。只有通過(guò)這種形式，才能保證工程項(xiàng)目變更和工程造價(jià)資料的形式上的真實(shí)性和可靠性，才能增加工程項(xiàng)目相關(guān)資料的可信度。工程項(xiàng)目的變更問(wèn)題不僅可能影響到其他工程項(xiàng)目的運(yùn)行，而且可能損害合同雙方的合法權(quán)益。因此，當(dāng)事方必須對(duì)工程合同對(duì)工程變更手續(xù)的辦理時(shí)間和合同資料變更的時(shí)效性做出明確的規(guī)定。通過(guò)這種方式，不僅可以督促相關(guān)部門及時(shí)錄入工程變更資料，而且可以提高工程項(xiàng)目運(yùn)行效率。
其次，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，建設(shè)素質(zhì)過(guò)高和技術(shù)過(guò)硬工程隊(duì)伍。作為建設(shè)工程項(xiàng)目的直接參與者，施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平不僅影響著工程合同的管理水平和工程造價(jià)的控制情況，而且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量也具有重要作用。因此，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須提高施工團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。一方面，為提高人才綜合素質(zhì)，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和采用人才激勵(lì)機(jī)制，努力引進(jìn)并留住具備豐富專業(yè)知識(shí)和高超實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。建筑企業(yè)必須重視具備工程管理和法律等專業(yè)知識(shí)背景的高素質(zhì)人才，尤其是綜合素質(zhì)較高的造價(jià)工程師的引進(jìn)，并利用薪酬激勵(lì)或其他方式留住人才。另一方面，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才的管理體制，重視對(duì)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，以建設(shè)具備高超業(yè)務(wù)能力的高素質(zhì)工程隊(duì)伍。建筑企業(yè)應(yīng)通過(guò)定期組織培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)等形式豐富人員的工程建設(shè)、合同管理和法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，提高其成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平。只有建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，才能為工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)化提供強(qiáng)有力的智力支持。
最后，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程在建風(fēng)險(xiǎn)防范，必須健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理機(jī)制。只有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立健全工程項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，才能及時(shí)檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的隱患，才能實(shí)更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。同時(shí)，相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)督和管理部門，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)工程合同管理和工程造價(jià)予以全面的審核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。通過(guò)這種方式，才能強(qiáng)化對(duì)工程合同管理的監(jiān)督力度，才能做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，才能促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)和建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
總結(jié)：
作為工程實(shí)施的重要保障，工程合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程，對(duì)建筑物的質(zhì)量和建筑企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和管理不僅有利于降低工程成本和增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和工程項(xiàng)目的管理也具有重要作用。因此，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，通過(guò)工程合同管理強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)變更的管理，健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
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【關(guān)鍵詞】合同管理 特點(diǎn) 形式 目的 內(nèi)容 方法 要點(diǎn) 引言
醫(yī)院建設(shè)工程與普通建設(shè)工程相比是一個(gè)更為龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。醫(yī)院建設(shè)工程合同管理在工程建設(shè)過(guò)程中具有較強(qiáng)的程序性和連續(xù)性特征，是有效地將整體建設(shè)項(xiàng)目各部分有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保整體建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度的重要程序。主要任務(wù)就是采用科學(xué)、有效的合同管理方式、方法，保證建設(shè)工程的各種建設(shè)要素和責(zé)任單元?jiǎng)討B(tài)協(xié)調(diào)有效運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)總體建設(shè)目標(biāo)。
一、醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
醫(yī)院建設(shè)工程合同管理，是確保醫(yī)院安全保障和災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施有效響應(yīng)的重要手段和程序保證，是對(duì)參與醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等各方面社會(huì)關(guān)系的權(quán)力和義務(wù)的約束和管理。醫(yī)院建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。也就是在接受政府管理部門依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體進(jìn)行具體監(jiān)管的同時(shí)，在法律框架內(nèi)通過(guò)“合同”契約方式來(lái)完成與其他各方面社會(huì)關(guān)系權(quán)責(zé)利的約定。
醫(yī)院建設(shè)工程合同管理是醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，涉及方方面面，影響因素眾多，但其根本特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：
1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。醫(yī)院建設(shè)工程是生命線工程。其自身特點(diǎn)決定工程質(zhì)量要求非常高，特別是消防、職業(yè)病防護(hù)、風(fēng)水電氣等基本保障設(shè)施不允許出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
2、工期要求嚴(yán)格。醫(yī)院的醫(yī)療醫(yī)技發(fā)展、社會(huì)需求和期待、相關(guān)部門的監(jiān)管，都對(duì)工程規(guī)劃提出了嚴(yán)格的進(jìn)度要求。
3.造價(jià)控制嚴(yán)格，醫(yī)院建設(shè)投資計(jì)劃不但需相關(guān)部門批準(zhǔn)，而且投資計(jì)劃執(zhí)行情況還要受行業(yè)主管部門嚴(yán)格控制。
二、醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的基本形式
醫(yī)院建設(shè)工程合同管理是訂立合同雙方通過(guò)其有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員，在合同的訂立和履行的過(guò)程中所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)，是雙方協(xié)調(diào)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。其主要內(nèi)容包括合同訂立階段的管理、合同履行階段的管理和合同備案管理。
（一）合同訂立階段的管理。合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準(zhǔn)備階段和合同訂立過(guò)程中的管理。主要體現(xiàn)在招標(biāo)和簽約過(guò)程中雙方所進(jìn)行的一系列相關(guān)的工作。醫(yī)院建設(shè)工程合同的訂立在承包方把合同初稿報(bào)到醫(yī)院后，醫(yī)院基建部門先進(jìn)行初審，再提請(qǐng)法律顧問(wèn)進(jìn)行審查，然后填寫合同會(huì)簽單，報(bào)醫(yī)院財(cái)務(wù)、審計(jì)、院辦等職能部門審核會(huì)簽，再由醫(yī)院主管基建的副院長(zhǎng)核準(zhǔn)，最后報(bào)醫(yī)院法人代表（院長(zhǎng)）審定，并依據(jù)醫(yī)院合同管理辦法按合同金額指定人簽字蓋章。
（二）合同履行階段的管理。合同履行階段的管理主要包括雙方對(duì)合同內(nèi)容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督，以及合同糾紛的解決等方面工作。
（三）合同備案管理。按照建設(shè)行政主管部門制定和推薦使用的建設(shè)工程合同示范文本簽訂完成合同后，要向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程合同的管理要求進(jìn)行備案，并接受其對(duì)合同的審查和鑒證，以及對(duì)合同履行的監(jiān)督，合同爭(zhēng)議的調(diào)解。
三、醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的目的
通過(guò)良好的合同管理，才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確，進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。
合同管理的根本目的就是保證工程建設(shè)項(xiàng)目的工期、造價(jià)和質(zhì)量。
醫(yī)院建設(shè)工程合同具有自身特殊性和復(fù)雜性，它是甲乙雙方在施工合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)；是甲乙雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是甲方進(jìn)行工程建設(shè)，支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保證工程質(zhì)量提供有效的途徑。
合同管理的方向應(yīng)是盡量使之成為調(diào)節(jié)甲乙雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要甚至是唯一依據(jù)。做到這一點(diǎn)，對(duì)規(guī)范工程管理、提高管理效率、提升工程質(zhì)量、嚴(yán)格成本控制將會(huì)起到有效的促進(jìn)作用。
四、醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容和方法
一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用，特別是大中型項(xiàng)目，需要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，主要是通過(guò)簽訂建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程物資采購(gòu)合同等一系列合同，并通過(guò)一系列合同的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的過(guò)程管理。
（一）合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理體系及管理制度，建立、健全合同管理檔案。
2.合同訂立前的管理。合同管理從發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)就開始了。包括解答和記錄投標(biāo)人問(wèn)題、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判、簽約、履約和合同結(jié)尾。
3.合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4.合同履行中的管理。認(rèn)真分析和跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。合同管理者必須及時(shí)了解對(duì)方已履行哪些義務(wù)、完成了哪些應(yīng)交付成果，哪些尚未履行或完成；工作質(zhì)量是否達(dá)到要求；已經(jīng)支出哪些費(fèi)用等等。
如果遇到了簽約時(shí)未曾預(yù)料的情況，造成了損失或延誤了時(shí)間，或者對(duì)方未履行合同義務(wù)或違反合同，都可以要求給予補(bǔ)償或賠償。索賠或索補(bǔ)是合同管理的重要內(nèi)容。
在合同管理過(guò)程中和結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照事先計(jì)劃好的方式，由專人及時(shí)、完整地收集、整理和妥善保管與合同對(duì)方以及其他參與者的往來(lái)函件、合同變更、付款證書和付款申請(qǐng)、索賠等資料和文件。
（二）合同管理的基本方法
1.合同簽訂與履行程序。項(xiàng)目申請(qǐng)考察論證填寫合同申請(qǐng)表草擬合同文本合同洽談律師審簽合同簽訂合同履行履約驗(yàn)收合同審計(jì)合同結(jié)算。
2.合同簽訂基本要求。
審查乙方資質(zhì)等級(jí)及履約信譽(yù)；審查施工圖紙及招標(biāo)文件；使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，切實(shí)約定“補(bǔ)充條款”；恰當(dāng)約定工程量測(cè)算與工程計(jì)價(jià)方式；明確約定進(jìn)度款的支付條件和竣工款的結(jié)算程序；具體約定工期順延情形和停工損失的計(jì)算方法；預(yù)防工程定金、保證金和預(yù)付款等欺詐行為；明確監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限；詳細(xì)約定違約情形及違約責(zé)任；對(duì)工期問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題、施工作業(yè)問(wèn)題、質(zhì)量保證體系、價(jià)款問(wèn)題要進(jìn)行必要的說(shuō)明。
3.合同發(fā)放范圍。根據(jù)工作需要，由基建主管部門發(fā)放到采購(gòu)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等相關(guān)部門和人員。
4.合同責(zé)任管理。
（1）正式合同簽訂后，合同經(jīng)辦人必須將正式合同送交資料管理員并辦理簽收手續(xù)，管理員按規(guī)定存放歸檔。
（2）合同在實(shí)施中必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工管理員負(fù)責(zé)檢查工程合同履行情況，并定期或不定期向院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。
（3）工程預(yù)決算員、財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格按合同條款辦理相關(guān)決算和財(cái)務(wù)結(jié)算事宜。
（4）由于經(jīng)辦人未按規(guī)定范圍及時(shí)發(fā)送合同或有關(guān)人員未嚴(yán)格執(zhí)行合同，而在施工中產(chǎn)生糾紛或產(chǎn)生質(zhì)量事故、影響工期的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。
（5）為保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁泄露合同機(jī)密。由于泄密而造成損失，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、醫(yī)院建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)
醫(yī)院建設(shè)工程合同管理重點(diǎn)是圍繞工程的造價(jià)、質(zhì)量和工期三個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行管理。
（一）工程造價(jià)管理
1、工程預(yù)付款管理
工程預(yù)付款是發(fā)包人（甲方）支付給承包人（乙方）用于動(dòng)員和設(shè)計(jì)的無(wú)息貸款。
預(yù)付款用于承包人為工程設(shè)計(jì)和實(shí)施購(gòu)置材料、設(shè)備、施工機(jī)具、建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工力量進(jìn)場(chǎng)等。額度和支付方式在專用條款中約定。須專用于合同約定的工作。
除專用條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時(shí)向發(fā)包人提交預(yù)付款保函，擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。擔(dān)保金額可隨預(yù)付款的不斷扣回相應(yīng)減少。
預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回辦法在專用條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時(shí)，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。
2、工程價(jià)款管理
工程價(jià)款應(yīng)?？顚Ｓ?。發(fā)包人按合同約定支付給承包人的各項(xiàng)價(jià)款應(yīng)專用于合同工作。?？顚Ｓ每纱_保承包人良好的財(cái)務(wù)狀況，確保發(fā)包人的所有付款，都用于本工程。否則，會(huì)造成承包人因資金無(wú)以為繼，而延誤工期，甚至終止合同。
發(fā)包人可通過(guò)監(jiān)督承包人向分包商、供應(yīng)商的付款，或依照物權(quán)法進(jìn)行權(quán)利質(zhì)權(quán)，或采取?？顚簦驀?yán)格請(qǐng)款程序等有效措施和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。
3、變更管理
嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序，及時(shí)做好變更估價(jià)，特別是工程量增加時(shí)，調(diào)整合同價(jià)的方式。
（二）工程質(zhì)量管理
在工程質(zhì)量管理過(guò)程中，與接收、檢驗(yàn)與驗(yàn)收同等重要但管理難度更大的是，工程建設(shè)過(guò)程中隱蔽工程的質(zhì)量管理。隱蔽工程的及時(shí)存證和計(jì)量不僅決定工程質(zhì)量，而且影響工程造價(jià)。
（三）合同進(jìn)度計(jì)劃管理
承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限，編制詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，包括設(shè)計(jì)、承包人文件提交、采購(gòu)、制造、檢驗(yàn)、運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、施工、安裝、試驗(yàn)的各個(gè)階段的預(yù)期時(shí)間以及設(shè)計(jì)和施工組織方案說(shuō)明等報(bào)送監(jiān)理人。監(jiān)理人批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃稱合同進(jìn)度計(jì)劃，是控制合同工程進(jìn)度的依據(jù)。
承包人應(yīng)向雇主提交一份時(shí)間計(jì)劃。當(dāng)原定計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)展或承包人義務(wù)不符時(shí)，承包人還應(yīng)提交一份修訂的計(jì)劃。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同
中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0337-02
1 加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1 合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3 建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要
我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2 工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題
2.1 合同簽訂階段的問(wèn)題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無(wú)效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。
（3）合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。
（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬(wàn)。
就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無(wú)主合同。
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無(wú)源之水”。
（7）國(guó)際間合同的疑問(wèn)。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2 合同履約階段的問(wèn)題
（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。
合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問(wèn)題相互推諉。
（2）應(yīng)變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。
履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。
（5）應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。
（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。
（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題。
3 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策
3.1 建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。
3.2 提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3.3 建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。
3.4 實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5 加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。
4 總結(jié)
總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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