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〔關健詞l項目管理；規劃建筑；工程；管理實施
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
一、工祖項目, 理規湘
(一) 工程項目管理規劃定義。項目管理規劃是對項目管理的各項工作進行的綜合性的、
完整的、全面的總體計劃， 它是指導項目管理工作的綱領性文件。工程項目管理規劃對建設工程項目全過程中的各種管理職能、各種管理過程以及各種管理要素進行全面、完整、總體的計劃。它確定工程項目管理目標，規劃實現項目目標的組織、程序、方法，分解任務、落實責任， 并作為相應項目的管理規范， 在項目管理過程中貫徹執行， 并作為考核依據。
(二) 工程項目曹理規劃分類。工程項目的參與方眾多，他們分別負責項目實施過程中不同層次、不同內容的項目管理工作。從項目的定義來說，不同的項目參與方所面對的項目工作都可以稱之為項目，他們對各自負責的工作和任務都需要進行相應的規劃。但從項目整體角度來說，對工程項目的實施和管理影響最大的是業主、承包商、監理工程師(或項目管理) 等三方。按照項目參與方的不同，項目管理規劃可以分為業主方的項目管理規劃、承包商的項目管理規劃和監理工程師的項目管理規劃。
二、工粗項目, 理規翔的作用
規劃本質上就是計劃，但與傳統的項目計劃相比，它的范圍更大，綜合性更強。從工程項目管理的角度，項目管理規劃的作用可以總結如下。
1、項目管理規劃是對項目構思、項目目標更為詳細的論證。在項目的總目標確定后，通過項目管理規劃可以分析研究總目標能否實現，總目標確定的費用、工期、功能要求是否能得到保證，是否平衡。通過制訂規劃的過程能對可行性研究工作全面衡量，并進一步完善目標體系。
2、項目管理規劃既是對項目目標實現方法、措施和過程的安排，又是項目目標的分解過程。規劃結果是許多更細、更具體的目標的組合，它們將被作為各級組織在各個節點的責任規劃常常又是中間決策的依據，因為對項目管理規劃的批準是一項重要的決策工作。
3、項目管理規劃須考慮更多的實施戰略問題，如組織與合同模式,里程碑計劃, 主要技術子系統的實施策略，它是對項目實施的全面估計和預測。
4、項目管理規劃是項目管理實際工作的指南和項目實施控制的依據，以規劃作為對項目管理實施過程進行監督、跟蹤和診斷的依據。最后它又作為評價和檢驗項目管理實施成果的尺度，作為對各層次項目管理人員業績評價和獎勵的依據。
5、項目管理規劃說明實施過程中所需要的技能和資源，業主和項目的其他方面需要了解和利用項目管理規劃的信息。在現代工程項目中，沒有周密的項目管理規劃，或項目管理規劃得不到貫徹和保證是不可能取得項目的成功的。
三、項目, , 粗幼在吐筑工粗中的實抽
(一) 實施前的工作
1. 項目規劃成果和編制的基礎資料應形成可追溯的文件，并予以保留；2. 規劃的批準。在作出決策之前，所有的計劃僅是一種研究、分析或建議，尚不是一種真正的計劃.項目管理規劃要在作出決策后才能真正落實。在對規劃決策前應組織專家對計劃的基礎資料、計劃過程、計劃的結果文件進行評審，要檢查計劃對目標的滿足程度和適應性, 計劃的完備性、科學性和可行性；3. 要爭取各方面，包括業主、上層管理者、用戶、項目經理、承包商、供應商對規劃結果有共識。應將相應的計劃作為信息提供給項目相關者，應經其認可，并爭取他們的支持； 4. 規劃做好后，作為目標的分解，作為各參加單位的工作責任，應落實到各部門或單位，得到他們同意，并形成承諾。規劃的批準應體規各方面為實現計劃所承擔的義務的一種承諾；5. 規劃下達后，還要做好交底和宣傳工作，使人們了解他們的目標和應完成的任務，以及應當遵循的指導原則，完成計劃所擁有的必要的權力、手段和信息。
(二) 實施的要點
項目管理規劃的實施過程就是項目實施控制的過程。計劃與實施控制構成了完整的項目管理過程。項目管理規劃必須在項目實施過程中得到貫徹落實，才能發揮規劃的作用。
1 落實組織責任。項目管理規劃所確定的各個目標、所包含的各個專項計劃，必須落實到相關部門、組織及個人，才能保證計劃得到貫徹執行。對于由項目管理直接實施的任務，應當將相關計劃和目標落實到項目管理部的各個部門和個人，要求各部門和個人掌握計劃的要求，并明確相應的職責和權利：對于由承包商、設計單位、供應商等外部組織完成的任務，應當在合同中明確計劃提出的要求，并將計劃目標作為合同責任。
2 動態調整。項目管理規劃是基于許多假設條件對項目實施過程進行預先的安排，它會有許多與工程實際不相符的地方。工程項目在實施過程中由于各種干擾會使實施過程偏離項目的目標，偏離計劃，這就使得項目管理規劃在實施過程中必須不停地調整，如果不進行調整, 則規劃的相關專項計劃就會偏離實際情況，使其失去指導實際工作的意義。
3 層次細化。項目計劃的過程是不斷深入、不斷調整的過程。在項目初期，由于相關信息比較缺乏、項目技術系統還不明確，項目計劃只能是粗線條的.項目管理規劃是根據項目初期有限的信息、以及必要的假設所作的計劃，屬于較高層次的計劃，有些內容只是提出宏觀性、原則性的指導方向，還不能直接作為執行的依據。在項目實施過程中，項目目標不斷細化、技術系統逐漸清晰，這時應當對規劃的相關部分進行細化，一方面要確定具體的控制子目標，一方面要制定具有可操作性的制度和程序。
4 協調統一管理。項目管理規劃包含了項目管理的各個職能、項目管理的各個階段，它是由各種專項計劃組成的。這些計劃既相互獨立，又相互聯系。在規劃執行過程中，專項計劃往往由不同的組織或部門執行，當其中某項計劃因實際情況發生調整時，應及時與其他相關計劃進行協調，并作出相應調整.項目管理規劃在執行過程中的協調，包括項目管理部各職能部門間的協調、項目管理與業主之間的協調、項目各執行組織之間的協調，以及不同層次計劃之間的協調。項目管理相關部門和人員應當加強規劃執行過程中的溝通，注意計劃之間的界面關系。
結束語：
項目管理規劃不僅為項目管理實際工作提供了目標、思路和工作方法，從建筑公司企業角度來說，它也為項目管理水平的積累構筑了一個基礎。項目管理業務中積累的歷史經驗和資料，可以參照規劃的框架進行整合，以便于后續項目利用。
參考文獻:
【l] 劉洪玉, 房地產開發, 首都經濟貿易大學出版社, 2 002
.【2] 劉國東、王雪清, 工程項目組織與管理, 中國計劃出版社, 2 0 3.
批后管理是對工程項目建設過程中實施階段的管理，是規劃管理的重要組成部分，是規劃落實的關鍵環節，對城市的全面協調發展和正常運行具有重大意義。
一、批后管理的主要存在的問題
規劃審批(作為規劃管理的前階段工作）果然重要，但批后管理（作為規劃管理的后階段工作）也很關鍵。在現實中批后管理工作確實是一個薄弱環節，或多或少存在一些不容忽視的問題：
一是突破城市規劃部門審批的經濟技術指標，增加建筑層數、高度和面積，或者改變內部布局。由于房地產項目開發周期相對較長，房地產開發商往往會因應市場的變化改變商業決策，并擅自修改已經獲得批準的設計方案，如明顯改變戶型結構，建筑布局，調整公建配套位置甚至取消不建等。
二是擅自改變用地性質;改變建設用地規劃設計條件；擅自增加建筑層數,擴大建筑面積;改變首層使用性質;增加坡屋面及建筑高度；不按規劃審批建筑設計圖紙進行外立面裝修；擅自移動建筑物位置；降低綠地率和占用公共綠地；降低標準進行公共配套設施建設等。
二、造成上述問題的原因剖析
1、建設單位的基本特征是盡可能提高建設項目或土地開發強度，以獲取經濟利益最大化。特別是房地產開發行業，對利益的追求使得開發商在實際建設過程中常常會提出各種理由并以各種方式，突破有關經濟技術指標、增加建筑層數、高度和面積等等。
2、建設單位和施工企業在思想上對規劃部門的批后管理工作重視不夠，存有僥幸心理，認為只要大體上符合城市規劃要求，采取局部打“球”、“先斬后奏”的方式，即可達到擅自提高建筑密度和容積率，追求更高的開發利潤的目的，待規劃部門發現時“木已成舟”，一般不會輕易強令拆除，無非是寫份情況說明、罰點款即可了事。在這種錯誤思想指導下，必然出現各種違規現象。
3、有關人員（特別是個別領導）干預也會帶來批后管理工作的被動
房產公司或者企業負責人為了達到某個目的，會想法設法通過領導出面關照等方式，造成工作上的被動。這在日常的規劃管理工作中也經常會碰到的。（例如我鎮一家企業的立面外墻顏色問題、一家房產公司的建筑紅線退讓問題等）
由于以上違章現象的存在，導致規劃建設與管理市場的混亂，不同程度地影響了城市空間布局及建筑物的立面美觀，有的侵害了相鄰方的利益。違規建設破壞了城市規劃的實施,有時還會帶來一系列民事糾紛和事故隱患，增加社會不安定因素。歷史經驗證明：要想把城市建設好，首先應把城市規劃好、管理好。
批后管理工作是規劃管理的重要環節，是保證城市規劃落實的重要手段，覆蓋了項目建設自放線開工到竣工規劃認可的全過程。通過批后管理來監督檢查建設工程項目規劃設計要求的實施和落實情況。所以，只有加強批后管理，才能最終將規劃落實到一個個具體項目上，保障城市規劃的順利實施，維護城市規劃的嚴肅性。
三、主要的對策措施
從工作的實踐中，我認為批后管理主要應抓好四大環節、落實四項制度。
1、抓好四大環節
一是審批環節多巡查。在方案審批階段，也要及時跟蹤檢查管理，要求建設單位嚴格按審批要求和程序辦理相關事項，避免“先斬后奏”的現象發生，發現有違法建設行為的，及時予以制止，督促建設單位完善規劃審批相關手續。
二是紅線定位環節抓預防。要求所有建設工程都必須經過測繪放樣后才能進行基礎施工，并制作工作聯系單，將測繪放樣情況反饋到城建監察部門，共同預防違法建設行為。
三是驗線環節嚴把關。建設工程做到正負零以后，及時驗線，檢驗是否有移位、擴大占地面積的現象。驗線中發現違法行為，將及時進行處理，避免造成更大的經濟損失和更嚴重的后果。
四是竣工驗收環節重查處。在工程項目建設完成后，及時對建設項目進行竣工規劃驗收，對于不符合規劃的項目不予驗收或在落實整改后予以驗收。
2、落實四項制度
一是建設項目批后公示制度。要求建設單位在施工現場懸掛“建設項目公示牌”，將《建設工程規劃許可證》的有關內容以公示牌的形式在建設工地醒目位置予以公示。
二是批后建設工程跟蹤檢查制度。制定批后建設工程跟蹤檢查制度，登記好批后管理手冊。對所有經過規劃審批的建設工程項目都建立跟蹤檢查的檔案，并確立批后管理的責任人，實施跟蹤檢查和不定期巡查， 增加巡視檢查頻率，及時發現問題，把問題消滅在萌芽狀態；對新出現的違法建設，發現一起、查處一起，做到及時立案，及時進入查處程序。
三是違法建設投訴制度。向社會公布舉報電話，對違法建設案件一一進行查實，堅持有訪必復。對確屬規劃部門職責范圍的案件，及時予以查處。不屬規劃部門職責的，也要耐心答復舉報人，并移交有關部門依法予以處理。要與城監、國土、水利等部門組成聯合執法隊伍，加強違法建設的查處工作。
論文關鍵詞：內部控制，代建制模式，政府工程管理企業
隨著市場經濟的迅速發展，企業的經營環境日趨復雜，經營風險也隨之逐步加大，因此控制和防范經營風險成了企業目標實現的關鍵，內部控制就是企業控制和防范風險的一道防火墻。在經濟迅速發展的過程中，代建制模式下的政府工程項目管理企業經歷了從無到有，并且迅速發展壯大，同時政府工程項目暴露出許多弊端：像管理人員的專業水平不高、管理經驗積累不足、管理成本相對較高、政府控制能力相對較弱等，這就很容易造成政府投資工程項目超投資、超標準、超工期等現象，也容易給各方提供牟利的空間。因此越來越多的政府工程管理企業開始意識到內部控制對優化企業管理、增強企業競爭實力和防范風險具有至關重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制現狀
經過十幾年的研究與探索，我國政府開始逐步采取“代建制”模式管理學論文，實現了“投資、建設、管理、使用”的適度分離，從而有效控制使用單位無限制的擴大項目建設規模，提高政府對工程項目的監督力度，從而保證工程項目建設和管理的專業化水平。目前代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制是以內部會計控制為主，兼顧與會計相關的其它控制，存在的問題主要有以下幾個方面：
（一）政府對工程項目管理企業內部控制執行缺乏強制性措施
我國“代建制”政府工程管理企業作為政府投資項目管理中一個新出現的且十分重要的角色，得到了政府及建筑業的關注，許多企業也抓住這一契機，紛紛通過各種方式開展工程項目管理業務,但代建制還屬于新型項目管理模式，我國相應法律法規還不是很健全，企業內部控制，只能參照建筑施工企業。我國的建筑施工企業，只有上市公司在發生融資行為時，才被強制性披露其內部控制方面的信息，只要不進行融資，則可以不披露或少披露。這樣，就難以達到內部控制報告應有的效果，尤其是在強調管理當局對內部控制的義務和責任、在向投資者或其他財務報告的使用者提供對決策有用的信息等方面是遠遠不夠的。因此，為加強企業風險管理，應當強制性要求企業建立并實施內部控制①論文提綱格式。
①李連華．公司治理結構與內部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．
（二）內部審計監督機制不完善
一個完整的企業內部控制制度，應該有內部審計來監督執行，以便及時發現問題、糾正偏差、修改并最終完善企業內部控制。企業設
立內部審計部門，完善其內部控制組織設置，關鍵是要按照不相容職務相分離的原則，科學劃分企業內部各部門的職責權限，形成相互制衡的機制。內部審計機構應直接受董事會或下屬的審計委員會領導，以保持其獨立性和權威性。但是目前很多政府工程管理企業對于審計人員發現的問題重視不夠，對于審計人員提出的意見和建議不能積極整改，或者雖然上報整改方案，但是沒有真正執行，等到再審計檢查時類似的問題還依然存在，而且審計人員也沒有處罰權管理學論文，發現問題不能及時處罰，這樣影響了審計部門的審計意見和執行效果。
（三）內部控制制度不夠健全
政府工程管理企業的內部控制制度不是沒有制定，而是內部控制的各項規章制度用來應付上級檢查．裝訂成冊或張貼在墻上，但執行中卻很隨意。像有的企業不相容職務混崗，合同的簽訂、執行、付款手續辦理等全部由一人完成；對項目工程款結算的隨意性較大，有的結算原始單據沒有現場工程師或技術員的簽字或簽字手續不齊全；有的項目在沒有簽訂供料合同或設備租賃合同，就開始開工生產；有的項目工程合同的內容發生了變更沒有及時簽訂補充協議；這些環節出現的缺陷都反映出內部控制制度的不健全、內部控制的薄弱、監管力度不夠。
二、強化代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制的對策
（一）法律法規不斷完善
目前，不少地方正在建立各自的政府投資項目代建制管理辦法，如陜西、吉林等省份。各界人士面對代建法律法規嚴重缺乏的問題，一致呼吁政府有關部門應積極組織力量，重點加強立法調研，盡快研究制訂統一、全面、完善的代建制法規規章。相信在不遠的將來，我國將會頒發國家級的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質管理辦法等法規及相關配套政策，將會對代建制市場的開放、監管主體、代建制單位的設立條件和資質審查、代建制的適用范圍和實施程序、代建制管理項目的風險評估與控制、代建制項目的業績評價等方面作出明確的規定，為代建制的順利開展提供更好的法律保障②。隨著我國代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質管理辦法等法規及相關配套政策的建立，代建制政府項目工程管理企業的內部控制制度也將逐步完善。
（二）構建政府工程項目管理企業內部控制體系
政府工程項目管理企業必須強化對工程建設全過程的監控，制定和完善工程項目各項管理制度，明確相關機構和崗位的職責權限，規范工程立項、招標、造價、建設、驗收等環節的工作流程及控制措施，保證工程項目的質量和進度。
（1）注重風險控制，加強職能管理
①加強會計核算和資金統一管理
集中會計核算和統一資金管理，加強企業預算管理和成本控制，
②劉笑峰 《代建制模式下的工程項目管理企業經營管理對策》 天津大學碩士學位論文2008，21．
建立有效的內部結算支付制度，對各施工項目部的資金由企業對資金
統一進行結算，按預算下撥，實行統一調度管理，強化企業的資金調控力度，以便實現資金的統籌安排和有效使用，形成規模效應。
②加強大型設備和材料采購管理
企業建立統一的材料采購與管理、租賃使用和更新改造制度，統一調配，加強管理，避免重復購買，提高完好率和使用率管理學論文，加快更新改造資金的回籠；統一大宗材料采購，加強公司內部的統籌安排，降低經營成本③
③加強市場經營和招標投標管理
從符合企業總體利益的角度來統一調配資源，優化選擇，因此企業必須強化市場經營和招投標管理職能，統一經營決策，集中人力物力，提高企業核心競爭能力。
④加強人力資源管理
企業應與主要管理人員、技術人員和關鍵技術工人簽訂勞動合同并在內部有序流動，對暫時無崗人員按待崗制度處理，保持其相對穩定性，其他人員可由施工項目部按工程需要臨時聘用；設計合理的薪酬體系和激勵機制，配合項目經營責任制的實施，真正做到績效掛鉤，吸引員工到一線項目部從事管理和技術工作，穩定員工隊伍。
（2）建立良好的監督檢查機制
企業應建立對施工項目業務的監督檢查制度，明確監督檢查機構
③凌家明．內部控制理論的演進軌跡分析．經濟與管理，2005，19(J)：24—26．
或人員的職責權限，定期和不定期地進行檢查④。
①相關崗位及人員的設置情況，重點檢查是否存在施工項目業務不相容職務混崗的現象。
②授權批準制度的執行情況，重點檢要業務的授權批準手續是否健全，是否存在越權審批行為。
③業務流程的遵循情況，重點檢查是否存在跨越流程辦理施工項目相關業務的現象論文提綱格式。
④責任制的執行情況，重點檢查相關責任是否真正落實到個人。
⑤各類款項的支付情況，重點檢查工程款、材料款、設備等的支付是否符合相關法規、制度和合同的要求；對監督檢查過程中發現的工程項目內部控制中的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。
（3）完善內部審計制度
內部審計部門應該對內部控制定期進行獨立、有效和全面的評審，并將結果向管理層直接報告，這是政府工程項目管理企業控制風險的一道防火線。在企業建立內部控制制度時，內審部門應該參與評審和制度制定的全過程，這樣有利于內審人員全面了解企業內部控制制度的構成體系，發現關鍵控制點，準確理解各項內控目的、控制環境、控制方法、控制程序等。建立完善的內部審計工作制度，包括內審工作任務、權限、人員分工、人員崗位、審計程序、審計檔案管理
等管理學論文，制定相應的評審辦法，制定審計標準，例如審計實施程序的標準、
④朱翠蘭．論企業內部控制的監督．企業技術開發，2006，(J)：55-57．
審計報告的標準等。政府工程項目管理企業通過完善的內審制度的建立，充分發揮內部審計對內控系統的全面有效審計再監督，及時糾正控制的缺陷將顯得十分必要。
2010年4月26日，財政部會同證監會、審計署、國資委、銀監會、保監會等部門在北京召開聯合會，隆重了《企業內部控制配套指引》，標志著中國企業內部控制規范體系基本形成。《企業內部控制配套指引》的，就像盛夏里的一場及時雨，指引上市公司和非上市大中型企業的發展方向，提升經營管理水平。代建制模式下的政府工程項目管理企業屬于新時期的新型企業，應該參照《企業內部控制配套指引》擺正業務發展與內部控制的關系，嚴格管理，強化控制，對各項管理工作要形成多層次多視角全方位的風險控制體系，只有這樣，才能做好內部控制和風險防范，才能有實力應對日益復雜的競爭環境，促進企業的可持續健康發展。
參考文獻：
[1]李連華．公司治理結構與內部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．
[2]劉笑峰.代建制模式下的工程項目管理企業經營管理對策.天津大學碩士學位論文,2008.21．
[3]凌家明．內部控制理論的演進軌跡分析．經濟與管理，2005，19(J)：24—26．
[4]朱翠蘭．論企業內部控制的監督．企業技術開發，2006，(J)：55-57．
[5]陳關中.內審監督——企業風險防范的第三道防線.財務與會計,2006.12(J):52-53.
[6]劉玉廷.全面提升企業經營管理水平的重要舉措——《企業內部控制配套指引》解讀.會計研究,2010.5(J): 3-16.
【關鍵詞】業主；項目管理；監理管理；施工管理
【Abstract】The owner according to the rules of market economy， the behavior standards in accordance with construction supervision Daniel norms， “and” construction supervision provisions of the contract of engineering supervision unit management， supervision unit to the implementation of the unit in charge of construction management function， on the basis of the project of the contract， supervise project participants to fulfill their rights and obligations of the project schedule， quality， safety， investment objectives such as management， ensure project for the smooth realization of the overall objectives.
【Key words】Owner; Project management; Supervision and management; Construction management
工程業主既是工程項目的所有者，又是工程項目的決策者和工程項目實施的主持者，它對工程項目管理集中反映各投資方對工程項目的利益要求，即實現投資者的投資目標和期望，努力控制項目投資在可接受范圍內，保證工程項目功能和質量達到設計標準。業主還是對工程項目進行全面管理的中心，業主與工程項目之間利害關系是其它參與者所不能比擬的，它對項目管理的成敗負有全面責任。那么，業主如何對工程項目進行管理呢？下面筆者就工程施工階段業主對工程項目的管理談幾點想法：
1. 規范自身行為
由于我國長期實行的是計劃經濟體制，業主對工程管理習慣于一家說了算，合同意識差，隨意大。在工程項目建設中，業主經常以自我為中心，無視行業規范的要求，不按市場經濟規律辦事，將投資風險全盤轉嫁給他人，對工程量計量與單價隨意“打拆”。業主的這些行為，使得監理單位無法順利開展工作，承建單位步入進退兩難境地，導致工程建設進度嚴重滯后，工程效益明顯下降，無法實現工程預期目標。工程項目建設涉及各個領域與多個專業，業主又由于自身時間、精力和專業等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。因此，業主應通過委托協議和合同，把工程項目的任務和管理職責以及各項風險分解到項目實施單位，自己進行總體協調和控制，保證項目如期按質建成，并盡可能節省投資；授權監理工程師對工程項目進行“三控制、兩管理、一協調”工作，充分發揮監理工程師的專業技術和經驗為項目服務，實現建設工程投資效益最大化；間接管理施工單位，為工程項目提供施工條件，按程序及時支付工程款，保障施工單位保質保量完成工程建設任務。
2. 對工程監理的管理
業主對工程監理的管理主要是選擇好的監理單位，再依據《建設工程監理理規范》、《建設工程監理合同》及其它有關法律法規，審核項目監理機構及人員配置，審查項目監理規劃，檢查監理合同履行情況。
監理單位的選擇。業主可通過公開招標、邀請招標、直接委托的方式選定監理單位，重點從審查監理單位的資質證書和各類技術人員的資格證書及數量，考察監理單位的監理業務技能、實踐經驗，是否具有較高的管理水平和監理同類工程的經歷，了解監理單位的社會信譽和監理業績等方面選擇監理單位。好的監理單位，將對工程管理起到積極作用。
監理機構、人員配置的審核。業主應考核總監理工程師的理論水平和道德修養，審查其資格證書及注冊證書，審核監理單位是否按工程特點、項目的總體目標及要求設置監理機構，了解監理人員的專業結構、技術職務和職稱結構是否合理，監理機構能否根據工程建設強度、復雜程度、業務水平、職能分工等配置人員數量。完善的監理機構及人員配置才能較好地開展監理工作。
監理規劃的審查。業主重點審查項目總體目標是否與合同目標一致，工程投資、工程質量、工程進度控制措施是否得當，合同管理、信息管理措施是否落實，組織協調方式、方法和內容是否齊全，監理工作流程是否合理。監理規劃是用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件，是業主確定監理單位履行合同的主要依據。
合同履行情況的檢查。業主檢查項目監理對工程實際進度的控制是否在進度目標范圍內，工程質量控制是否符合國家現行的有關工程質量法律、法規、技術標準、規范等規定，工程質量是否達到質量目標的要求，工程投資控制是否在滿足進度和質量前提下，實際投資不超過計劃投資。業主督促監理單位履行合同，就是為了實現投資者的投資目標和期望。
3. 對施工單位的管理
業主對施工單位的管理職能主要是委托監理單位來實施，業主為施工單位提供施工條件，對施工單位日常工作進行管理。
施工條件的提供。業主為施工單位提供“三通一平”的施工場地，解決施工現場與城鄉公共道路的通道，向施工單位交待施工場地的工程地質和地下管線等資料，協調各方之間關系，組織有關單位進行圖紙會審和設計交底工作，督促檢查合同執行情況，按合同規定支付各項款項，處理好工程項目中出現的新問題和矛盾沖突，為施工單位創造良好施工環境。
日常工作的管理。業主已將質量、進度、投資控制，合同、信息管理，協調工作委托監理單位實施。對安全生產、環境保護、文明施工等日常工作不在委托范圍，業主應要求施工單位制定相應的制度，編制相應的技術措施，監督施工單位遵守政府有關對施工場地、施工噪聲、環境保護、安全生產等管理規定，并檢查施工單位執行情況。把日常管理工作當作施工階級的管理理論看待，實現工程項目效益。
關鍵詞：軟件工程；信息工程監理；監理模型
自從二零零二年十二月我國信息產業部頒布《信息系統工程監理暫行規定》（簡稱《規定》）之后，信息工程監理公司越來越多。根據《規定》，信息工程監理主要是指依法設立且具備相應資質的信息系統工程監理單位，受業主單位委托，依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同，對信息系統工程項目實施的監督管理。[1]
1 信息工程的特點
跟其他的一般的建設工程項目相比，企業信息工程有著復雜高度、能見度低等不確定因素。其主要有以下幾個特點：
1.1 組織驅動技術
企業信息工程項目的組織和建設越來越表現出不可分割的一面。工程項目組織要求信息工程必須嚴格確定“前期準備-工程項目規劃-工程項目設計-工程項目實施-工程項目驗收-工程項目維護”的“組織思維”過程，設立周密的“組織標準”通過這些組織標準來帶動技術標準的設立，通過組織的需求來帶動技術方面的需求，也通過組織的滿意度還評價技術方面的滿意程度。
1.2 全員全程參與
信息工程并不能跟那種“交鑰匙”工程一樣，其要求建設單位的所有員工進行全程參與。這主要是由于企業信息工程項目不并簡單，而是一個非常復雜的知識傳遞的過程，其要求建設單位的所有員工必須學習并接受相關知識;因此建設單位與開發單位之間必須相互適應、相互協調，必須協同共進。企業信息工程系統是一個人機相結合的有機系統，沒有建設單位人員的全程參與，信息工程系統將不可能實現其有效性、完整性、全面性。
1.3 復雜度高，不確定因素多
由于信息工程項目的需求比較復雜，其不像其他建筑工程那樣具有可見性。檢驗復雜，較長的維護期，還有其它非技術因素原因導致企業信息化項目失敗[2]。因此，企業的信息工程項目具有搞復雜度、低能見度，存在許多不確定的因素。
2 信息工程監理的必要性
現在，我國企業實現信息工程項目的成功幾率還非常低，根據我國企業信息工程項目的自身特點，保證信息工程項目的成功幾率的提高，必須進行信息工程建立，即必須通過第三方監理單位對企業信息工程項目的實施進行監督。信息工程監理將有利于開發單位跟企業的相互協調，彼此協同共進，能確保信息工程項目的有效進行。對于信息工程監理的必要性，主要原因在于：目前我國企業信息工程監理對過去傳統的建筑工程監理模式進行了參考，但又跟一般的建筑工程的監理有一定的差別。第一，信息工程的可見度非常低，開發過程相當多變、復雜，其知識密度也相當高。不像建筑工程項目的監理那樣能隨時對施工現場進行其質量、進度進行監督管理，信息工程監理根本無法對信息工程的操作現場、質量進行監督和管理，信息工程的進合同執行情況、軟件質量、資金使用情況、進度等很難把握和操控。從而致使了信息工程監理低能見度、高復雜度、差操作度等現象。為了解決這些監理中出現的問題，必須采用軟件工程理論。通過軟件工程，可以將高復雜度的信息工程項目進行分解，對信息工程中低“能見度”的難題設置了一套有效的解題方案。根據現有的軟件工程平臺和工具，將能為信息工程項目的監理提供一套“復雜度”低、“可見性”高的監理平臺，很大程度上滿足了現階段我國企業信息工程項目建設的需要。
3 基于軟件工程理論的信息工程監理模型
軟件工程是一門通過工程化的手段來維護和構建高質量的、實用的、有效的軟件的學科。軟件工程涉及到的內容有：設計模式、軟件標準、系統平臺、軟件開發工具、數據庫、程序設計語言等多個方面。在目前的現實生活中，軟件的應用領域非常廣泛，政府部門、航空、銀行、農業、工業都會應用到軟件，其最具典型的軟件有：游戲、數據庫、編譯器、操作系統、辦公套件、人機界面、嵌入式系統和電子郵件等等。軟件工程的應用將對社會和經濟有著極大的促進作用。多年的實踐證明，通過軟件工程的方法對信息工程進行監理能更易被監理活動過程中的三方接受，因此將軟件工程引入信息工程項目監理中，將能為信息工程項目的監理提供一套“復雜度”低、“可見性”高的監理平臺。轉貼于
3.1 設立信息工程監理的目標
進行軟件工程最主要的目的是利用科學的有效的管理方法來促進軟件開發質量的提高。其主要要求是要將過去的軟件開發模式（小作坊開發模式）進行轉變，對過去的開發模式其進行細分和分解，按照各階段的特征選用不同的方法和工具，從而使復雜度較高的軟件生產進行可度量、可控的設置。再者，經過對各個階段進行嚴密的、有效的控制，從而促使一些可能出現的風險和問題在前期階段就得以解決和重視，從而促使軟件開發風險的降低和軟件質量的提升。總之，企業信息工程監理的最主要的任務就是對工程的進度、質量、投資等進行有效的、科學的控制和規劃，其最基本的方法是進行有效的合同管理、展開合理的組織協調、實現工程的動態控制、完成理想的目標規劃，使監理貫穿于整個“前期準備-工程項目規劃-工程項目設計-工程項目實施-工程項目驗收-工程項目維護”的工程項目過程。因此，信息工程監理的最終目的是通過合同管理、質量控制、進度控制、成本控制、信息管理來保證工程項目的有效、高質量、順利的進行。
3.2 構建信息工程監理的模型
根據信息工程監理的目標，信息工程項目應該分為：項目分析、項目設計、項目實施以及項目維護等四個階段[3]。基于軟件工程理論的信息工程監理并不是機械地復雜軟件工程的相關理論于信息工程的監理中，而是根據軟件工程理論，對搞復雜度、低能見度的工程項目進行設計和管理，并將其融入到信息工程的監理中去的一種方法。根據這中方法，從而建立基于軟件工程理論的信息工程監理模型。該模型以信息工程項目過程控制為主線，對企業信息工程的項目分析、項目設計、項目實施以及項目維護等四個階段進行全方位控制和監督，從管理上對其進行風險管理、需求管理、合同管理、信息管理，從控制上對其進行進度管理、質量管理、成本控制，并從管理角度對項目階段進行總體協調，形成企業信息化項目監理的“三控四管一協調”三維監理模型。其監理模型如圖1所示。
4 結束語
綜上所述，軟件工程是一門通過工程化的手段來維護和構建高質量的、實用的、有效的軟件的學科。通過軟件工程的方法對信息工程進行監理能更易被監理活動過程中的三方接受，因此將軟件工程引入信息工程項目監理中，將能為信息工程項目的監理提供一套“復雜度”低、“可見性”高的監理平臺。進行軟件工程最主要的目的是利用科學的有效的管理方法來促進軟件開發質量的提高。其基于軟件工程理論的信息工程監理的模型應該以信息工程項目過程控制為主線，對企業信息工程的項目分析、項目設計、項目實施以及項目維護等四個階段進行全方位控制和監督。
參考文獻：
[1] 安紅昌.信息化工程的全面監理體系研究[C]//第二屆武漢電子商務國際會議論文集.北京:科學出版社，2002.
【關鍵詞】建設項目；監理規劃；工程資料；監督機制；質量控制；防范措施；制度建設
0 引言
隨著我國建筑市場的進一步開放，國外建設監理隊伍的進入，有必要加快我國建設監理隊伍自身素質的提高，建立起建設監理職業資格標準，理順建設監理管理體制，制定合理而又有效的監理規劃方案是非常重要的。
1 工程建設監理規劃編制的基本要點
1.1 要對工程的監理委托合同及所有承包合同進行詳細研究，充分理解里面的各項明確條件
要仔細認真地研究和領會合同條件中有關建設單位與監理單位的責、權、利及監理工程項目的服務范圍和內容的相關說明，并把相關的施工合同書、設計圖紙、文件及說明作為編好監理規劃的重要依據，這樣才有利于我們確定有針對性的措施。
1.2 抓住工程自身特點，有的放矢地編制好施工監理規劃
熟悉和掌握相關法律法規、設計施工規范、合同等有關條款以及設計圖紙和施工現場條件是編制監理規劃的基礎，在此基礎上要做到既兼顧全局又突出自身特點，有的放矢的編好規劃需從以下幾方面入手：
（1）做好圖紙審查工作，利用自身優勢，提出科學的合理化建議，這樣既完善了設計圖紙又增強了工程自身的使用功能，還可以為監理單位帶來良好的信譽。
（2）重視工程施工中的重點和有可能出現的技術難點，對其要明確提出有效的質量預控措施，這可以增加監理規劃的“含金量”。
（3）工程質量的控制是建設監理工作的核心，而工程質量控制的重點是對重要部位和關鍵工序的控制。為保證質量目標的實現，在編寫監理規劃時，應明確重要部位和關鍵工序，確定質量控制重點，指出易出現的質量問題，并提出防范措施和方法。
（4）監理機構配置是否合理，管理人員素質的高低都直接關系到監理機構的運作效率。人是監理企業最重要的資源，一個項目監理部配備人員素質的高低直接影響工程項目監理工作質量和水平，也就同時影響監理規劃編制的好壞，影響到監理控制目標能否順利實現。
2 工程建設監理規劃編制的依據及相關內容
2.1 監理規劃編制的依據
監理規劃的編制依據主要包括：①工程建設方面的法律、法規、政策及相關規范；②政府批準的工程建設文件，包括可行性研究報告、立項批文等；③建筑工程監理合同及其他建筑工程合同；④相關招投標文件及施工資料；⑤監理大綱等。
2.2 監理規劃編制的相關內容
2.2.1 工程概況及監理項目的范圍
這一部分一般首先要介紹工程的總體規模、區域位置和相關特點等情況，然后對所監理的工程再進行詳細描述，其中可以包含工程的總投資，預計開、竣工時間以及工程的特點等，最后介紹監理特定的工作范圍，明確監理的義務和權力。
2.2.2 工程項目的監理控制目標
監理控制目標由投資控制目標、質量控制目標和進度控制目標組成。投資控制目標要寫明將實際投資控制在多大的預算內，質量控制目標要寫清要求達到的工程質量等級或達到何種質量規范的要求，而進度控制目標則要寫清工程竣工的日期或持續的時間。
2.2.3 監理工作范圍、工作組織形式及工作程序
監理工作范圍按照監理委托合同的約定進行確定，監理單位在約定的工作范圍內履行自己的義務，行使自己的權利。監理工作組織形式及工作程序一般由圖表和文字組成。
2.2.4 質量、進度和投資的監督控制體系
質量、進度、投資的監控體系由監理工作目標、組織形式、人員配備、崗位職責、監理工作程序、監理工作方法及措施、監理工作制度等內容共同組建，每一項內容都分別針對三大目標進行監控，以確保三大目標的實現。
3 工程建設監理規劃編制的方法
（1）首先，必須對監理的工程項目進行全方位的調查了解，掌握的相關資料越多，編制的監理規劃針對性就越強，就越具有可操作性，所以，應及時、主動地向建設單位索取相關的政府批文、勘察設計資料、施工資料（施工合同及施工組織設計或方案。
（2）為提高監理規劃編制的工作效率，減少組織協調工作量，參與編寫的人員為2-3人較為適中。為提高監理規劃的編制水平，應挑選知識全面、經驗豐富的人員參與編寫，并由監理單位的技術部門對其進行審核認定。
（3）在編制內容方面，應結合工程特點和實際情況由整體到局部，隨著工程的不斷深入進行，規劃內容也要“由粗及細”、“由淺入深”的不斷修改、補充和完善，不必一開始就編制得非常詳細。
（4）編制出監理規劃后，交由監理單位技術部門審核后報送業主及承包商等有關方面審核，積極聽取外部單位有益的意見，充實到監理規劃中，完善規劃的編制工作。
（5）規劃編制獲準通過后，應要求相關人員嚴格執行，對執行過程中發現的問題和各方提出的意見，要及時的進行分析研究，并將研究的經驗成果充實到規劃中去。
4 建設項目監理規劃編制的改進措施
4.1 針對各施工階段、各分部工程的特點寫監理預控措施
審查施工單位的施工方案以及檢查施工單位對該階段或該分部工程開工前的施工準備工作，都屬于監理預控措施，在預控措施中應寫明具體的檢查方法和檢查的具體內容等。
4.2 針對各施工階段、各分部工程的特點設置質量控制點
在施工過程中標明見證點和停止點，并說明監理人員的工作內容和操作規范。見證點和停止點一般設置在強制性驗收項目和工程的難點、重點項目上，以便加強對工程項目的質量控制。
4.3 寫旁站監理
寫明需要進行旁站監理的工序、旁站的檢查內容、旁站人員的崗位職責以及旁站過程中，可能出現的問題以及預防補救措施。
4.4 寫平時巡檢
根據具體工程特點、各分部工程的特點及不同的施工階段編寫監理平時巡檢的內容。它指導監理人員在不同的施工階段、不同的分部工程施工現場應巡檢什么問題，同時不僅讓施工單位知道監理巡檢的內容，還要他們監理巡檢的目的，是為了協助他們提高施工質量，更好的完成工程項目目標。
4.5 寫監理過程中需要特別注意的重點、難點及其他事項
這里要著重寫如何對工程的難點、重點進行質量控制、監督、檢查，對可能出現的異常情況如何處理，以及對施工單位可能出現的錯誤做法、如何進行預防并采取相應措施。
4.6 監理規劃還要寫相關的監理工作流程
在監理規劃中以圖示的方法加入相關的監理工作流程，既充實了監理規劃的內容，又豐富了監理規劃的形式，還使業主及施工單位對監理的工作流程有了比較直觀的了解，便于各方溝通配合增加互信。
4.7 改進后監理規劃的編寫應包括
工程項目概況、監理工作范圍、監理工作內容、監理工作目標、監理工作依據、項目監理機構的組織形式、項目監理機構的人員配備計劃、項目監理機構的人員崗位職責、監理工作程序、監理工作方法及措施、監理工作制度、監理設施、監理細則編制策劃、安全文明施工、監理旁站內容及工作程序這15項基本內容。
5 結束語
總之，現在監理規劃的當務之急是如何運用合理的編制程序、方法，在工作中對其持續的加以總結和改進，編制出切實有效、真正能夠起到綱領性文件作用的監理規劃。
【參考文獻】
為切實加強學校基建工程的管理，規范工程建設程序，確保工程質量和安全，如期完成建設任務，把學校校舍建設成最安全、最牢固、人民群眾最放心的建筑。根據《市工程建設管理辦法》（政發[]92號）和《市重點工程建設項目管理辦法》（政發[]103號）的文件精神，特提出如下意見：
1、實行基建工程項目定期申報、審批制度
項目建設學校要根據學校中長期發展規劃，認真做好基建工程項目的可行性研究，并形成可行性報告和基建工程項目申報表，于每年月底前呈報市教育局教育資產管理中心。局教育資產管理中心編制下一年度基本建設項目建議書（包括項目內容、建議工期、投資規模、資金來源等），由局長室牽頭組織相關部門進行初審。在此基礎上，按相關規定辦理審批和立項等手續。未經審批的項目嚴禁開工建設。
2、實行基建工程項目領導小組制度
項目建設學校要加強對基建工程項目的組織領導，成立以校長為組長，分管校長為副組長，相關職能部門人員參加的基建工程領導小組。領導小組的職能是：
（1）對領導小組組成人員進行分工，明確職責。
（2）對工程建設規模、設計方案、資金投入、工程變更等重大問題進行審議和決策。
（3）制訂工程實施計劃，明確階段實施目標和任務。
（4）制訂工程管理制度，明確工程管理要求。
（5）對工程實施的質量、進度、安全和規范管理進行指導、檢查和考核。
（6）研究解決工程實施過程中的矛盾和問題。
3、實行基建工程項目招投標制度
項目建設學校必須按規定對項目的規劃設計、施工、監理、設備材料采購等進行招投標，招標、投標必須遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則。嚴禁不招標就開工建設或先開工后招標的現象發生。嚴禁擅自改變設計方案，施工過程中建設單位和施工單位均不得擅自改變設計方案，確因實際情況需要變更設計方案的，須經設計部門同意，并由設計部門出具變更設計方案，施工單位按圖施工。嚴禁將工程項目擅自轉包和違法分包。各項目建設學校要加強對施工單位的監督和管理，確保施工單位資質符合施工要求。
4、實行基建工程項目合同管理制度
項目建設單位對建設工程的勘察設計、施工、工程監理、設備材料采購等都要及時依法訂立合同，訂立合同應當遵循公正合法、平等互利、協商一致的原則，盡量使用國家推薦的示范合同文本。并要有履約擔保和違約處罰條款，簽約方要按合同承擔法律責任。
5、實行基建工程項目建設監理制度
項目建設學校必須按規定聘請具有相應資質的監理公司對工程項目質量、造價、工期及安全施工進行全程控制，并督促監理公司和相關監理人員認真履行監理職責，確保工程項目的材料質量、施工質量符合設計要求，確保施工規范、安全。
6、實行基建工程項目建設例會制度
項目建設學校在工程建設過程中要實行例會制度，定期召集設計、監理、質監、施工等單位的負責人員，就施工質量、施工安全、工程進度等方面的情況進行交流，研究和解決施工過程中的矛盾和問題，確保工程質量、施工安全和工程進度。
7、實行基建工程項目建設月報制度
項目建設學校在工程建設過程中，于每月5日前，及時準確地向教育資產管理中心報送工程建設形象進度，教育資產管理中心將會同市建設部門和安監部門對各校工程建設項目實行不定期的監督檢查，重點檢查工程質量、進度、投資及安全生產等情況。
8、實行基建工程項目竣工驗收制度
項目建設學校在收到施工單位建設工程竣工報告后，應當及時組織教育、規劃、安監、消防、設計、施工、工程監理、質監等有關單位進行竣工驗收，對竣工驗收過程中發現的工程質量問題，項目建設學校要會同工程監理督促施工單位及時整改到位，并按照有關規定在驗收合格后十五日內到市建設行政主管部門辦理竣工備案手續。
9、實行基建工程項目財務管理制度
項目建設學校要切實加強基建工程的財務管理，設立基本建設專門帳戶，指定專人負責基本建設財務管理，做到開支合理、帳目清楚、結算手續完備、支付審批程序規范。
項目建設學校必須聘請符合規定資質要求的審計事務所對工程建設進行跟蹤審計，確保工程造價真實、合理。工程竣工6個月內完成工程決算，并接受審計部門的決算審計。
10、實行基建工程項目資料管理制度
項目建設學校要十分重視基本建設資料管理，指定專人負責收集和整理，工程竣工后要按照基本建設檔案要求及時整理歸檔，并將下列資料報送市局教育資產管理中心備案。
⒈可行性研究報告，
⒉審批或核準文件，
⒊配套資金落實情況的文件，
⒋項目規劃審批文件，
⒌建設用地審批文件，
⒍環評審批文件，
⒎工程勘察報告，
⒏經圖審后的工程設計圖紙，
⒐項目公開招投標文件和中標通知書，
⒑項目監理公開招投標文件和中標通知書，
⒒施工合同，
⒓監理合同，
⒔跟蹤審計合同，
⒕征地補償協議，
⒖拆遷補償協議，
⒗三桿遷移補償協議，
⒘竣工驗收報告，
⒙審計報告。
11、實行基建工程項目責任落實制度
1建筑工程監理的難點
1.1 駐地監理受項目業主限制
長期以來,在國內許多建筑工程項目的實施過程中,項目的業主不僅委托、聘用了專業監理機構,同時也設置了諸多管理部門。對此,施工現場的監理工程師在履行其具體義務的過程中,主要是由項目業主所設立的經理部等管理部門統一調配、管理,而對于工程施工的進度、質量、成本、合同,駐地監理人員一般只負責對施工質量及安全的控制,其不僅直接破壞了監理職務的公正性、客觀性、獨立性,同時受其他管理部門的專業水平影響,監理工作難以實現規范化、科學化,更無法充分發揮其應有作用。
1.2 監理工作范疇局限
對于建筑工程項目的監理工作,應將具體的監督、管控業務貫穿于項目實施的全過程,具體分為:投資決策、規劃設計、招投標、實際施工、竣工驗收、后期保修等多個階段。然而,目前我國多數建筑工程的監理活動,一般都局限于項目的施工過程,而項目在正式開工前也沒能組織進行必要的準備工作,當委托、聘用監理機構后即直接進入生產操作,從而使得駐地監理工程師無法了解、掌握施工方案與圖紙的設計意圖、技術標準、質量要求,導致后期業務活動、操作過于盲目,直接降低了監理工作的效率、質量。此外,基于此種業務模式的駐地監理人員,一般難以了解、熟悉各建設單位的具體情況,不利于各管理部門的溝通、合作,沒能形成全面、系統的施工管理體系,更難以發揮工程監理的技術優勢。
1.3 監理機構有待規范
目前,國內許多監理機構在經營、發展的過程中,均不同程度的存在內部管理不到位、體系制度不完善、技術條件不足等情況,從而沒能嚴格把關監理工程師的招聘環節,往往是隨意錄用了一些從事過施工現場管理、成本控制等相近管理業務的非專業人員,加上不少單位沒有組織開展內部職工的再教育、專業培訓,不僅難以保證監理工作的水平、質量,同時也嚴重阻礙了監理行業的發展。此外,甚至有部分的監理機構為擴大經營利潤,以裁減監理部門的人員數量、降低設備工具的資金投入來節約運營成本,以至于建筑項目駐地監理的數量不足、專業水平低下、職業素養缺失、技術條件過差,從而導致質檢結果不準確、項目簽認不全面、現場旁站未設置等事項的發生,最終使得工程監理流于形式。
2有效提高建筑工程監理水平的策略、方法
2.1 做好監理工作的前期規劃
對于建筑工程項目的監理業務,監理機構與項目業務達成協議、簽署監理合同后,應選配一名具備豐富實踐經驗、業務能力較強的監理人員作為承接項目的總監理工程師,并責令其依據合同條款中的具體內容,綜合考慮建筑工程的實際情況,收集、整理有關的信息、資料,有目標、有計劃的設計、編制監理規劃,待通過監理機構的技術審批后,將其作為規范、指導駐地監理隊伍實施具體業務程序的標準文件。總體來講,監理工作的根本目的在于輔助、協助項目的業主完成其總體目標,而具體的規劃內容包括:監理目標的確定、工作程序的編排、監理隊伍與各建設單位的組織協調、工程合同的管理等。
2.2 加強落實工程監理責任制
在建筑工程項目的實施過程中,為有效規范各項監理活動、提高業務質量,應綜合考慮監理隊伍的人員數量、技術能力與工作量,制定詳細、明確的責任機制,并將其充分落實到各個崗位之中,以保證實際的監理工作各司其職、明確分工、協調合作,由此才能層層分派各項標準、目標、計劃,并形成全面、系統、完善的工程監理體系,實現全過程、全方位的監督、管控。值得注意的是,在此期間首先需要明確總監理工程師的職責、職權、利益,將總體監理目標納入項目實施的各個環節、重要議事日程中,在保證常規監理工作效率、質量的同時,以客觀、公正、專業、嚴禁的態度與項目業主、承包單位溝通、合作,將工程現場的駐地監理落實到位。此外,為保證責任制的有效落實,還需同步制定與之配套的獎懲機制、績效考核機制,以此了解、掌握監理工作的具體情況,對于存有不規范、不合法的行為與操作,應根據責任制的具體劃分,給予在崗人員嚴厲懲處,從根本上提高建筑工程的監理水平,保證項目的質量安全、經濟效益。
2.3 加強監理隊伍的教育、培訓
從提高技術素質方面來看,首先要平時加強經驗的積累,注意對工程中易出現的通病的總結、匯總。每一道工序施工前,監理工程師應針對該工序施工中常出現的質量通病和施工特點,事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施。其次是在監理單位成立時政府建設主管部門要對其資質進行嚴格審查,這包括審查監理單位中監理人員素質、知識結構和實踐經驗、技術裝備、管理水平。監理單位開業后,隨著時間的推移,其資質水平常因人員變化等因素而發生變化。因此對監理單位資質管理應實行動態管理制度,在規定期限對監理單位的資質進行復查,以確保監理單位有承擔相應監理業務的能力。
3結語
綜上所述,對于建筑工程項目的監理工作,不僅需要監理機構自行做出調整與改變,加強內部管理、嚴格把關招聘、開展職工培訓、制定監理規劃、完善工作計劃,同時也需要國家政府、主管部門的支持與合作,進一步加強對監理市場的監管、不斷完善相關的法規制度,由此才能從根本上提高整個監理行業的素質、水平,保證監理工作的規范化、專業化,從而更好的為項目、業主服務。
參考文獻
[1] 王柏春.淺談當前我國建筑工程監理機構面臨的問題及解決辦法[J].黑龍江科技信息,2011(12).
摘要：要做好學校工程項目,需要對項目管理控制的內容、手段、方法采取科學方法提高施工管理。本文探討了學校工程項目施工管理的特點及難點，提出了相應的解決對策，為同類工程作參考。
關鍵詞：學校；工程項目；管理；策略
Abstract: to do well the school project, the need to control of the project management contents, means and methods by using scientific methods to enhance the construction management. This paper discusses the project construction management school and the characteristics of the difficulties, and the corresponding countermeasures are put forward, for the similar projects for reference.
Key words: the school; Engineering project; Management; strategy
工程項目管理它是指通過一定的組織形式,用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作,包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價、施工、簽證、驗收等系統運動過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制,以達到保證工程質量、縮短工期、提高投資效益的目的。
1項目管理的特點
校園工程項目管理的特點是由于學校作為業主在工程項目中的特殊地位決定的，主要有以下幾方面：
1)工程項目的管理代表了投資人對項目的要求。它集中反映了投資人對工程項目的利益要求，代表所有者協調一切對外關系，包括與政府和社會各有關單位之間的各項關系，以保證項目建設的順利進行。
2) 學校對工程項目進行全面管理的中心。既是工程項目的決策者，又是工程項目實施的主持者；既是工程項目未來的受益者，也是可能風險的承擔者。高校與工程項目之問的利害關系的緊密程度是其他任何一方參與者所不能比擬的，學校對項目管理負有全面責任。
3)從管理方式看，在項目建設過程中高校對工程項目的管理大都采用間接而非直接方式。建設涉及各個領域和諸多專業，學校往往由于自身時間、精力和專業等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。
2常遇到的困難及問題
在學校項目管理過程中常遇到的困難及問題：
1) 學校面對專業而富有經驗的承包商(勘察、設計、監理、施工)，一旦發包就無所適從，不知道對參建各方實施過程如何管控，在合同履行過程常處于被動；
2)在工程項目進度、質量、造價控制目標設定及調整時，不能統籌考慮三者之間的相互聯系，強調“進度快、質量高、造價低”時有偏頗現象；
3) 學校管理層及項目管理機構賦予管理人員職責不清。組織管理上常出現工作分工、協作配合不協調的問題；許多事不知誰負責，一件事許多人負責；具體問題議而不決；
4)學校面對政府和社會各有關部門的建設審批有的因學校自身局限很難做到主動響應，事先符合；工作被動，協調困難，影響項目實施進程；
5)項目管理前期工作不細，后期被動修改，出現設計變更多、工期延長；常有概算超估算、預算超概算、決算超預算，“三超”現象發生；
6)對設計、施工階段技術經濟方案難以準確把握、決策困難。
3項目管理的策略
3.1明確權責區劃，強化管理責任
學校通常都設有專門管理機構如基建處(辦)來組織實施校園建設工程項目管理；針對具體項目編制項目管理規劃及流程，制定項目管理辦法和制度制定各級項目管理人員的崗位職責和工作標準；“明確權責、強化責任”是建立項目管理機構組織工作的核心任務。項目管理層的管理內容應由項目法人(法定代表人)向項目管理機構負責人下達的“目標責任書”確定，并由項目管理機構負責人組織實施，項目管理內容主要體現學校領導層和項目管理層參與的項目管理活動；在實施階段，對外各單位聯系工作，需委派建設單位項目代表，“項目代表”受項目管理機構的領導，管理機構受學校的領導，各個管理層面之間分權制衡、權責清晰，以加強管理工作。
3.2嚴格辦事程序，強化管理手段
《建筑工程質量管理條例》第五條“從事建設活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則”。有了施工圖設計文件，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查，前期包括施工圖設計、人防工程設計、消防工程設計、節能設計等專項審查；按《城市規劃法》要求，辦理“建設工程用地規劃許可證”“建設工程規劃許可證”；勘察、設計、監理、施工等招標要按規定程序向建設招標管理部門審批，并接受過程監督，規范招投標行為，具體工作可委托招標公司承辦；項目報建時要辦理建筑工程質量監督、建筑工程安全監督、人防工程質量監督、委托施工監理等，辦理建設項目備案并領取《施工許可證》。按照基建程序辦事，自覺接受政府對建設活動宏觀監管，是規范參建各方主體行為、化解項目風險、強化管理手段的工作策略。把控好工程付款管理手段，把參建各方工程款結算支付分別與合同履行情況、工作質量效果相聯系，寫入合同條款，制定并嚴格執行工程款支付審批程序；制定并執行合同會審簽訂及變更程序、工程變更審批程序、工程索賠及延期認定程序、監理公司系列控制程序等；信守合同，自覺履行合同的權利和義務，搞好合同管理，嚴格依法辦事程序，強化法制約束手段；注重運用經濟激勵手段和采用先進技術手段以保障管理目標實現。
3.3 全面過程把握，重點環節控制
“建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、監理等單位提供與建設工程有關的原始資料，并保證原始資料的真實、準確、齊全”，并建立收發資料登記臺賬。在地質詳細勘察時，給勘察單位書面提供項目位置城市坐標和絕對高程引測點及數據；勘察方案要滿足規范和工程設計的要求，勘察單位提交詳勘成果后，還要參加驗槽、基礎分部、主體及竣工驗收工作；要了解設計單位施工圖紙設計的進度、深度，對使用功能在設計任務書已明確的除外，如采用“新材料、新工藝、新技術”，必要時要進行調研分析和咨詢決策；設計階段是投資控制的關鍵，采用限額設計和標準化設計落實具體的設計內容，并做好方案分析比較、優化設計方案，保證設計方案技術經濟的合理性、可行性；交圖時要求附帶工程量清單和預算；交圖后還要配合“圖審”、施工、參加驗收工作。圖紙設計審查和專項審查后，審查結果要與勘察設計單位反饋并落實形成文件，當以設計變更的方式處理時，注意作為施工圖紙設計的補充文件在工程招投標、組織施工、監理過程不能遺漏造成缺失。開工前要組織各方圖紙會審或設計交底；主持第一次施工監理例會和第一次建筑質量監督工作會。施工過程中，按照“建筑工程質量監督計劃”及時通知質量監督站等單位人員參加過程監督并檢查驗收。監理單位要向學校報送監理規劃、監理實施細則等；學校按照有關文件、《監理工作規范》重點檢查現場監理組織機構和監理人員配置、監理設備、工作質保體系運作、監理工作過程，檢查項目總監、現場監理人員到崗及持證上崗情況，檢查監理在質量控制、進度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理措施的效果，檢查監理各專業質量檢測、檢驗方法及深度是否符合現行規范要求；參與并監督監理單位組織的隱蔽工程驗收和分部、分項工程、檢驗批驗收，隨機檢查關鍵部位、關鍵工序、難點重點施工過程中旁站監理情況；通過《監理月報》《監理通知》、工地例會、現場巡視檢查、隨機抽查、交流等方式及時掌握動態施工管理信息，及時發現問題并整改；避免不規范監理，杜絕監理人員不負責任甚至和施工單位串通舞弊造成不良后果。注重施工單位質量保證體系的落實，檢點施工組織設計、專項施工方案的落實，注意防止工程轉包和非法分包，把握主要原材料的使用狀況及供貨狀況，把握材料試驗及見證取樣工作情況等等；項目代表也要做好項目管理日記。
3.4科學管理，做好“三控”
“質量控制、進度控制、投資控制”是貫穿項目管理過程的核心內容，“三控”目標也是項目管理要實現的主要目標。在工程項目管理中，質量、進度、成本三者之間相互聯系、相互影響。
進度控制在方法上采用網絡計劃技術編制“項目總進度計劃”和“詳細施工進度計劃”，明確關鍵線路，設定工期控制點，針對總體施工計劃做好近期計劃的詳細分解和落實，并就滾動實施對后期工序的影響進行分析，“周保月，月保季，季保節點”。重點抓計劃的落實，避免計劃和執行“兩張皮”現象；監理單位檢查分析計劃完成情況并按時向學校報告。可采用先進的“進度控制軟件”作為進度控制的輔助手段，有助于進度計劃的分析，也提高了進度計劃的編制、檢查和更新的效率。進度控制保障措施上從組織措施、技術及合同措施、經濟措施幾方面把控。減少因高校自身責任而導致工程延期和費用索賠的可能。投資控制方面從設計階段著手，搞好設計方案分析、比較、優化、選定；在招投標階段要通過制定招投標策略和競價的方式實現投資控制目標；在施工招投標時采用工程量清單招標，設定攔標價，通過投標競價，形成合理低價。由于最終需求、施工條件、設計圖紙質量等問題，難免出現工程變更，施工階段嚴格管控工程變更，防止變更增加的費用可能超過投資控制的合理范圍；變更要滿足施工要求和質量，避免出現差錯和返工，造成浪費。
質量控制方面，涉及到參建各方、貫穿于工程實施建設的全過程。在施工階段，重點做好施工準備和施工過程質量控制；開工前組織聯合檢查，落實開工條件；監理單位要對施工過程進行全過程、全方位的質量監督控制與檢查，重要部位學校項目代表參加；不論是施工過程還是某一作業活動，都要按“事前、事中、事后”全程控制。質量控制其核心是落實質量責任，管理上要注意做好施工“質量交底和技術交底”，明確要求和責任；確保“自檢、互檢、交接檢”落實；上道工序與下道工序按時保質銜接，質量檢查和分項分部驗收嚴格把關。
總之，學校要把握項目管理工作的特點，正確認識和處理管理工作中出現的問題，充分運用各種管理手段，努力實現項目管理“三控”目標，并以科學管理理念，保證建設過程安全、文明、節能、環保。
4結語
總之，學校工程項目建設工作必須走向社會化、市場化，這是符合客觀規律和現實條件的選擇，同時也已成為廣大業內人士的共識。希望從事學校基本建設的工作人員能進一步認清形勢，找準問題，振奮精神，改進工作，為學校和全國教育事業的改革、發展做出貢獻。