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【關鍵詞】造價管理；發展走向；管理水平
1.工程造價管理在國際上的發展
工程造價管理最初的出現可以追溯到13世紀，那時在英國出現了工程項目管理專業分工細化，這種項目專業管理細化需求誕生了工料測量師，這一從事工程項目造價的確定與控制的專門職業。19世紀初，以英國為首的發達資本主義國家開始嘗試著在工程建設中逐步推行招投標承包制，而招投標承包制要求處于主要地位的工料測算師在工程項目設計后和開工前進行工料的測算和評估，同時也根據設計出的圖紙計算出項目實物工程量，匯編后得到工程量清單。這就是工程預算誕生的標志。1868年，英國皇家批準下，成立了“皇家特許測量師協會”，作為最大分會之一的工料測量師分會，它的成立，是現代工程造價管理專業誕生的標志，同時也是工程造價管理的第一次飛躍的標志。
皇家特許測量師協會成立之初，工料測量師的主要工作只是在開工前預測項目所需要的投資額，而對于在設計階段項目所需的投資額還無法進行準確的測算。這種造價管理方式使得工程實際造價成本過高，投資額不足，從而不能按設計階段預定目標完成工程。為提高投資的效益和社會資源的有效配置，到了二十世紀的三四十年代，造價工作開始把投資決策階段和設計階段的成本控制工作考慮在造價管理范圍內，與此同時工作人員又把技術經濟綜合運用到造價管理中，于是工程造價管理逐漸開始向重視投資效益評估和重視工程項目經濟與財務分析等方向發展，“投資計劃和控制制度”就在英國、美國等主要發達國家應運而生了，這是工程造價管理的第二次飛躍標志。
二十世紀的七十年代到八十年代初，工程造價管理在理論、方法論與實踐等各個方面得到了全面發展。各國造價工程師協會先后都逐漸開始了自己的造價工程師執業資格的認證等一些列工作。這些工作都大大推動了工程造價管理的發展。
到了二十世紀八十年代末到九十年代初，世界各國對工程造價管理理論的研究進入了一個綜合階段。以英國的工程造價管理為主，提出了造價理論和方法論，隨后美國提出了全面造價管理，這一概念理論涉及到工程項目戰略資產管理和工程項目造價管理。美國造價師協會推動全面造價管理理論和方法I的發展，還在這一方面開展了許多的研究和探討，也在全面成本管理理論與方法的創立和發展上做出了巨大的努力。
2.工程造價在我國的發展
建國后，我國現代工程造價管理開始起步并得到了飛速發展。并伴隨著我國經濟建設的起步與發展，在全國引進蘇聯的造價管理理論的基礎上，全面開展了我國的工程造價管理工作。并先后頒布一系列的法律法規，如《關于編制工業與民用建設預算的若干規定》、《基本建設工程設計與預算文件審核批準暫行辦法》等等。這些法規文件的內容基本確定了概預算在工程建設中所處于的地位和所起的作用，另外，這些文件也明確規定了在工程建設項目的設計階段的不同的時間段內也必須編制各種概算或預算，這些文件還對工程建設預算制定的編制原則、概預算文件內容、編制方法和審批辦法等方面作出了規定的審批、管理等。從1958年到1967年，工程概預算定額管理逐漸被削弱，甚至最后遭到嚴重的破壞，最終造成了造價設計無概算、工程施工五預算、工程竣工無決算現象。
改革開放后，隨著不斷深入的經濟體制改革，造價管理開始步入快速發展階段。先是1977年重建了國家的工程造價管理機構，接著1983年成立了國家基本建設標準定額局，后來1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，隨后在1988年將國家基本建設標準定額局從國家計委劃歸到了國家建設部，成立了建設部標準定額司。在此階段，國家頒發了大量工程造價管理方面的法律法規，包括工程造價概預算定額、工程造價管理方法和工程項目財務與經濟評價方法、參數等一系列法律法規。自1990年成立了中國建設工程造價管理協會后，我國在工程造價管理論和方法的研究和實踐都加快了步伐。國內許多高校和學術科研機構開始逐漸介紹、引進國際上先進的工程造價管理理論方法和技術。
隨著市場經濟的發展，工程造價管理模式、理論和方法等也開始了全面變化。傳統的“量、價統一”的工程造價概預算定額管理模式已經無法適應社會主義市場經濟的要求。自二十世紀八十年代中期，我國工程造價管理領域涌現了許多優秀理論工作者和實踐工作者，他們先后提出了對工程項目進行全過程造價管理理論。至此，我國的工程建設期的造價管理也逐漸發展成熟，這意味著我國的工程造價管理水平同國際管理水平的差距在逐漸縮小。
3.工程造價管理的意義
工程造價管理從不同的角度看，所采用的方法和措施是不一樣的，工程造價管理有著不同的含義。結合特點，根據工程造價的含義就有兩種不同的解釋，這兩種含義準確涵蓋了工程造價管理工作的主要內容：
第一，從投資人和業主角度定義，工程造價管理是投資人或業主對建設項目投入資金的管理。就是指預期要指出，或是實際已經支出的為進行某工程建設所投入的全部固定資產，也就是我們常說的投資成本。在這個過程中所形成的固定資產和無形資產是有投資者在投資活動中所支出的全部費用形成的，這所有的費用開支就構成了工程造價。就是說從投資者這個角度出發，工程造價其實就是工程投資費用，從這一層含義上來說，建設項目工程造價其實就是建設項目的固定資產投資。對投資來說工程造價管理工作要從決策階段開始。
第二，這種含義是從承包商、供應商、勘察設計市場等項目的供給主體角度來說，從這種含義來說，工程造價指的是建設工程的承發包價格。中國建設工程造價管理學術委員會把這種含義的造價定義為：建成一項工程，預計或者實際使用在土地，材料和設備，技術、勞務及承發包市場等，交易中形成的建安工程造價與其它用于建設的價格。從這個角度定義的工程造價是工程項目作為其交易對象、通過招投標這一程序，最終由市場形成的價格。從這個意義上說，建設項目工程造價其實就是完成這一項建設工程所需花費的費用總和。它包括建筑安裝工程費、設備、施工器具購置費用和其它關聯費用等，其中絕大多數是以價格為基礎構成的。
【參考文獻】
關鍵詞：全過程 全生命周期造價 管理成本
0 引言
工程項目造價管理是工程項目管理的一個非常重要的方面，是項目管理科學中最主要的部分之一。其目標是按照客觀經濟規律的要求，根據市場經濟的發展狀況，利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理的確定造價并進行有效的控制，以提高投資效益和建筑安裝企業的經營效益。在經濟全球化和社會主義市場經濟體制逐漸完善的背景下，從全過程工程造價管理向全生命周期工程造價管理轉變是必然趨勢。
全生命周期造價控制管理是一種實現工程項目全生命周期，包括建設期、運營期和拆除期等階段總造價最小化的方法。它綜合考慮工程項目的建造成本和運營成本，從而實現科學決策，以便在確保質量及滿足使用功能的前提下，實現降低項目全生命周期成本的目標。
1 全生命周期工程造價管理階段分析
將全生命周期工程造價的階段細分如下決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段。與全過程工程造價管理相似，全生命周期造價管理投資決策階段對應的是工程造價管理的投資估算設計階段對應的工程造價管理的初步概算和施工圖預算工程實施階段對應的是招投標合同價竣工驗收階段對應的是竣工結算和決算而運行維護階段對應的內容我們稱之為運行和維護成本，竣工交付前的所有階段成本可以統稱為建設期成本。
1.1 投資決策階段工程造價必須從投資決策階段開始抓起與任何其他類型的投資行為一樣，建設工程項目實施的前提是技術經濟分析和論證后的可行性研究。就全生命周期理論而言，項目投資決策的依據是工程造價的全生命周期成本的最小化，其意義前文己經作了闡述。
1.2 設計階段控制工程造價的關鍵在于設計階段。設計通常包括初步設計、技術設計和施工圖設計。根據有關資料顯示，開發在規劃設計階段，對其工程整個投資影響最大，可以達到90% 以上。規劃設計水平的優劣，對工程實物的投資、工程進度和建筑質量有著很重要的影響，也是決定工程項目生命周期時間的關鍵要素。
1.3 工程實施階段招投標及工程施工這兩個階段我們可以統稱為工程實施階段。在進行評標時，評價依據因該由原先的建設成本最低變為生命周期成本最低。比如，美國愛荷華州的法律就規定，評價的決策依據是生命周期成本最低。在工程施上階段，應以全生命周期造價理論為指導原則，綜合考慮全生命周期成本，對施工組織設計一方案的評價確定及工程合同策劃科學合理。
1.4 竣工驗收、后評價階段這一階段的內容包括竣工結算的編制與審查；竣工決算的編制；保修費用的處理；項目后評價，主要包括項目的目標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續性評價等內容。
1.5 運營階段這一階段包括工程項目從投入使用直至拆除的全過程。運營維護方案的制定也一樣以全生命周期成本最低為目標。運營維護階段應著力提高設施的經濟價值和實用價值，降低運營和維護成本。
2、構建全生命周期工程造價管理的框架
（一）全生命周期工程造價管理全過程的階段劃分
由于全生命周期工程造價管理，貫穿建設項目的整個生命周期，時間跨度非常長，而且各個階段的內容也不盡相同，因此，必須首先對全生命周期工程造價管理的全過程進行合理階段劃分，然后分別討論各個階段全生命周期工程造價管理的內容。將工程按客觀規律進行科學的階段劃分，就是要反映工程建設內在的規律性。一方面，對整個工程項目的工程造價一次性準確計算是不可想象的，也是做不到的，只能隨著工程各個過程的不斷發展而漸進的逼近工程的真實造價。另一方面，工程造價的控制也應控制至各個階段所發生的實際費用，將其費用的實際值與相應的計劃值作比較，最終才能控制整個工程造價。所以，工程造價的階段劃分是進行工程造價確定與控制的一項非常重要的工作，是進行有效工程造價管理的基礎。
（二）全生命周期成本分析與計算
根據全生命周期工程造價管理的定義，全生命周期工程造價管理思想和方法不能只局限于工程項目建設前期的投資決策階段和設計階段，還應該進一步在施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程建設的其他階段中使用，尤其是要考慮項目的運營與維護階段的成本管理。在全生命周期工程造價管理的很多階段都會涉及到全生命周期成本的計算和方案的選擇，只是具體細節和計算精度可能不同，例如估算階段，建設成本和未來運營維護成本的計算都很粗略，到了設計階段，建設成本（施工圖預算）是參照施工圖，根據定額或建立在對已完工程數據庫基礎上的數學方法計算出來的，比較準確，在設計階段不僅要給出設計方案還要給出未來的運營和維護方案。因此，未來成本的準確度也比較高。
3、全生命周期階段劃分
對工程造價進行全生命周期的分析與管理不能脫離中國的具體情況，否則難以在實際中得到使用并取得良好的效果，因此必須把我國的全過程工程造價管理與西方的全生命周期工程造價管理相結合。根據我國工程造價管理的具體情況，借鑒前面所討論的建設項目生命周期的各種劃分情況，建設項目全生命周期工程造價管理的生命周期的階段劃分如下：決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段。對每一個階段，與此階段有關的工程造價管理各方都有不同的管理，全生命周期工程造價管理階段：決策階段設計階段實施階段竣工驗收階段運營維護階段。
其中決策階段對應工程造價管理的投資估算，設計階段對應工程造價管理的初步設計概算和施工圖預算，實施階段對應工程造價管理的招投標價和工程合同價，竣工驗收階段對應工程造價管理的竣工結算和竣工決算，運營維護階段對應運營和維護成本。之所以作上述劃分是由于初步設計概算和施工圖預算從編制單位、編制原理和管理方式基本上相同或相似；招投標和施工結合非常緊密，所以把它們綜合起來放到實施階段。
結論
全生命周期工程造價管理在國外已經是一種比較成熟的工程造價管理模式， 它優于以定額為計價基礎的全過程工程造價管理模式。考慮到我國的實際國情， 筆者建議把外國的全生命周期工程造價管理與中國的全過程工程造價管理相結合， 建立符合中國特色的全生命周期工程造價管理模式框架。
參考文獻
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關鍵詞：工程造價管理；現狀； 存在問題；建議
Abstract: The project cost management of construction project in China, the level and the world advanced countries still have a large gap, with the social development needs, China's investment in construction projects will be more and more, how to improve the construction quality, reduce costs, improve economic efficiency, as well as how and world advanced level, has become a key research cost management of project of our country, on the basis of the construction cost management in China, analysis of the current situation and characteristics of construction project cost management in our country, and put forward the suggestions.
Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions
中途分類號：TU723.3
1 工程造價管理概述
工程造價管理是對工程項目的全過程、全方位、多角度、全要素的一種管理，主要內容包括：項目融資與管理、工程經濟與財務、法律法規、項目合同管理及投資等方面。工程造價管理不但起著對投標單位和從業人員的管理和監督的作用，而且對工程造價的項目編制與確定、計價依據也有著明確的規定。工程造價管理，也在價格管理的范疇之內，包括宏觀和微觀兩個方面：在微觀上來講，工程造價管理是生產單位為了實現管理目標從而進行的計價、定價、控制成本的一系列的系統活動，另外也是為了掌握市場價格信息；從宏觀上來說，就是政府為了規范市場，并且適應社會經濟的發展要求，利用行政、法律和經濟控制手段來對價格進行管理和控制的一系列活動。
2 國內外發展現狀
2.1 我國工程造價的基本情況
在建國初期，我國的工程造價管理體制已經建立，這么多年以來，隨著改革開放和經濟體制的變革，我國原本的建設概算定額管理已經由原先的模式逐步向工程造價管理的模式轉變。但是就我國的建筑業來說，無論是從管理水平上，還是從技術水平上，和西方一些發達國家都還有著不小的差距，而且由于工程建設項目的投資大，投資周期長等特點，所以工程建設項目必須要有一個完善的管理系統，讓工程建設項目在實施的過程中能相互制約、相互影響、相互作用。盡管近些年來我們已經意識到這些問題的存在及其嚴重性，而且也相應的建立起了工程造價管理的初步理念，但是到目前為止，依然有很多問題繼續存在，并且對工程造價管理的有效開展有著很大的影響。究其原因，就是因為沒有建立起一套完整完善的科學的工程造價管理體制系統和管理方法。另外，還有我國的建設體制和經濟體制的一些原因，造成了在實施建設項目的過程中各個階段的工作是誰也不管誰的狀態，根本就不能很好的銜接，這樣做的直接后果就是工程項目就處在了失控的狀態，因此，當務之急就是大力開展對工程造價管理方法的研究工作，使我國的工程造價管理方法能更上一層樓，與國際接軌。
2.2 國外工程造價管理情況
在國外，政府采取間接的手段對工程造價進行管理，政府會重點控制投資項目，并且對不同的投資項目進行不同力度的監管。國外工程造價的管理主要強調的是工程項目實施過程中的管理，并以市場的發展現狀為核心，重視的是工程造價管理，根據環境和施工進度以及市場價格變化能對工程造價管理做出快速、及時的調整調控的管理方法。
3 我國建設項目工程造價管理中存在的問題
近些年來，經過了改革開放，經過了我國經濟制度從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的成功轉變，并伴隨著我國社會主義市場經濟體制的發展，人們對工程建設工程項目管理理解和認識越來越深，對建設工程項目造價管理的管理方法和理念都正在進行著深刻的變革和改進，但是由于受社會發展的限制，以及技術水平和管理水平的限制，導致我國現階段建設工程項目管理還存在著不少問題，主要問題如下：
（1） 忽視建設工程項目前期的造價管理，把重點放在了后期施工階段的造價管理上。
（2） 對于工程項目投資階段的工程造價管理不重視，對工程造價沒能很好的控制。
（3） 政府部門對工程項目的行政干預干涉比較多，且經常會出現圍標、串標的現象，對于規避招標投標的現象無法禁止。
（4） 評標的方法和制度不完善，需要進一步改進。
（5） 施工階段的工程造價管理是很重要的一個環節，但是目前現狀卻是對施工階段的造價管理不重視，況且力度不夠。
（6） 在后期的項目工程竣工結算階段，工程造價經常會出現嚴重的造價高估、冒算現象。
由以上可見，我國建設工程項目中還存在著很多問題，問題的關鍵所在就是沒有一個完善的工程造價管理體制，所以應該加深工程造價管理的理論研究，并要適應社會的進步和發展，采用新的思維和理論來努力的改變這種現狀。
4 完善我國工程造價管理的建議
4.1 完善政策與法律體系
要想保證市場機制有效的運行，必須要有健全的工程造價管理政策作為依據，要有政府行業主管部門對工程造價管理的大力監管作為支持，有完善明確的法律作為支撐。所以加強建設目前的法律環境，建立比較完善的工程造價管理制度體系，是有效實現建設項目工程造價管理的基礎。
4.2 政府部門應加大監管力度
政府部門在工程造價管理中起著很重要的作用，針對我國目前現狀，在工程造價管理這一領域，行政法規方面的文件時少之又少，部門規章制度雜亂無章，所以必須改變這一現狀，改變這一現狀的重點就是對政府部門各級單位要加強加大法律法規研究工作的力度，從而改變目前我國行政法律法規缺乏、法律少、行業主管部門規章制度雜亂無章的局面。并深入基層，結合現場實際情況，真正找到問題的所在，從而對法律、法規作出補充，完善我國建設項目工程造價管理的制度。
4.3 加強工程項目設計階段的造價控制
把設計階段的工程造價作為重點，是一種對工程造價有效的控制手段，對工程造價管理來說，最關鍵的地方就是施工前的投資決策以及設計階段的工程造價管理，當一個項目上馬后，施工設計就是工程造價最重要的部分。
4.4 采取有效的工程項目組織管理模式
控制工程造價管理最有效的方法，莫過于對建設工程項目采取有效的組織管理模式。其主要手段，就是在項目投資前的決策期和施工的過程中，實行全過程負責制，主要內容有：項目法人負責、對項目資金籌措、策劃、建設經營、債務償還、資產保值等。
4.5合理的設計是控制工程造價的關鍵
設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節。設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。可見，工程設計是影響工程造價的關鍵環節。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本及經營費用。
一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進行方案比較和優化設計，選用適度超前、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進合理的設計是控制工程造價的關鍵環節。
5 結論
建設項目的工程造價管理是一項綜合性強、涉及面廣、需要制度化且各個方面協調配合的工作，具體的操作需要相關單位和具體負責人進行全過程、全方位的深入管理，需要對具體項目進行有效控制。在實踐過程中，通過以上所述，對建設項目工程造價嚴格管理，可以有效控制建設項目的工程造價，最大限度的提高投資效益，并且在實踐中要不斷的積累經驗，不斷提高建設項目的管理水平，有效的節約資金，以保障我國的經濟建設的快速發展。
參考文獻：
[1] 丘婷.淺談建設工程造價的全過程控制[J]. 建材與裝飾(中旬刊). 2008(06)
關鍵詞：工程造價管理；問題；對策；措施
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言：在市場經濟機制的驅動下，建設工程不僅要獲得經濟效益，還要有一定的技術保證。只有不斷完善工程造價管理的模式，才能促進工程建設更好的發揮社會效益和經濟效益。
工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于工程項目建設的全過程，必須給予高度重視。要不斷提高工程造價人員的素質，增強工程造價管理的才干和本領；要強化規章制度的建立，并認真貫徹執行，力求見到實效；應用現代化科學技術，提高工程造價管理的水平。
二、工程造價管理的內容
工程造價管理是建設工程管理的一個重要環節，并且始終貫穿在工程建設的各個活動之中，它具體包括投資決策階段的工程造價管理、工程設計階段的工程造價管理、施工階段的工程造價管理以及竣工階段的成本控制等四個方面的內容。
1、投資決策階段的工程造價管理。工程項目建設的初級階段就是投資決策，這是最主要并且也是十分容易被忽略的一個階段。對項目投資所做的決策是否正確，將會直接影響到整個項目建設工程的成功與失敗，同時還與工程造價的多少有重要的聯系。影響投資決策的因素很多，具體包括項目的規模、建設標準、建設地區和建設地點以及工藝和設備選用等，這些因素都與整個項目最終的投資效益有非常緊密的聯系。
2、工程設計階段的工程造價管理。一般情況下，進行工程項目的成本控制的重點和關鍵就在于設計階段。雖然設計階段的設計費用在工程建設全過程所需的費用中所占的比例挺小，但是它對整個工程造價的影響卻是非常重要的，由此可以看出，設計質量應該引起相關人員的重視，質量將會直接影響到建設工期的長短以及建設費用的多少，同時還對人力、物力和財力投入的多少起著關鍵的決定作用。
3、施工階段的工程造價管理。進行大量資金投入的階段就是施工階段，這一階段是把已簽訂的合同進行具體化，同時也是招投標工作的延伸。不斷加強對施工過程的控制工作，就是要加強履約行為的管理。一般而言，一個企業的盈利目的決定了工程項目的投資必須能夠實現先前的預期目標，這個階段進行成本控制的主要工作內容包括良好的合同管理以及盡最大可能的減少工程索賠。
4、竣工階段的成本控制。這一階段是成本控制工作的最后一個階段，要做好竣工階段的工程造價控制，需要重視這些方面的內容：對合同條款進行仔細的核對，認真審核竣工內容是否能夠滿足之前合同的具體要求，驗收過程是否能夠合格等。
三、工程造價管理中存在的問題
由于工程造價管理的內容非常多而且復雜，因此在整個的管理過程中經常會存在很多問題，本文對存在的問題進行了詳細的研究與歸納總結，具有非常重要的現實意義。
第一，在工程造價的全過程管理中各個單位的管理意識非常淡薄。由于建設單位、設計單位以及施工單位之間缺乏有效的溝通與協作，往往直接導致建筑工程“三超”現象普遍存在。
第二，進行工程造價管理的管理觀念以及方法都非常落后，不能適應目前的要求。自從中造價管理界提出的造價管理后，一直停留在一種建設項目造價管理的方針和理念的層次上，我國在工程造價管理上的研究和教育所做出的努力還遠遠不顧，而且研究尚不十分深入。
第三，對項目立項和設計階段的造價管理沒有落實到位。工程項目的設計質量能否滿足國家規定，其功能是否符合使用要求，對建設項目投資的多少以及建成交付使用后項目的經濟效益都有重要影響。管理人員由于缺乏工程造價管理的意識，往往把工程造價管理的重點放在實施階段，重視工程的承包價格以及結算造價，而忽視了立項階段和設計階段的造價管理工作。
第四，缺乏高素質的工程造價專業人才。目前我國的初級造價人員非常多，但卻嚴重缺乏中高級造價人員。很多造價工程師都只對本專業的知識有一定的理解，對設計內容、過程以及施工技術、工程的外部環境等了解的非常少。
第五，個別地區的建設工程項目管理模式較為落后，國際先進的FIDIC合同條款下的工程造價審核咨詢制度不夠完善，不注重合同條款的科學性、嚴密性和嚴肅性。
四、加強工程造價管理的應對措施
通過對工程造價管理的問題進行分析的基礎上，本文從以下五個方面提出了一些解決對策。
1、要積極的培養工程造價管理方面的高素質人才。人是進行工程造價管理的執行者，是否有高素質的人才將會對整個工程的質量的好壞起著十分重要的決定性作用。因此，培養一批能夠符合當今社會需求的工程造價管理方面的人才已經成為現階段的主要問題。另一方面，還可以對注冊工程造價師執業制度進行不斷的推行，以培養出更多的工程造價管理方面的高級人才，進而應對未來不斷擴張的市場需求。
2、要對中國建筑市場的法律法規建設進行不斷的完善。工程造價管理是工程建設項目的一個重要組成部分，因此應該積極履行和貫徹落實各種相關法律法規。工程造價管理人員在制定工程造價管理制度時要敢于破舊立新。傳統的工程造價管理制度陳舊、落后，不能適應現代工程造價管理工作的要求，工程造價管理人員要勇于變革、在吸取其合理“內核”的基礎上，理直氣壯地加以否定。現代工程造價管理要有破有立，根據工程項目的實際情況，結合以往工程造價管理的經驗和教訓，借鑒和吸取先進單位工程造價管理的先進經驗，不斷完善和改進現行的工程造價管理制度。工程造價管理制度要堅持科學性和合理性。許多發達國家已經有成功的工程造價管理制度，要積極關注發達國家在工程造價管理制度方面的最新研究成果，結合國內的具體工作特點，形成新的“中國式”的工程造價管理制度，用于規范工程造價管理工
作。我們應該積極的與國際慣例接軌，讓我國的工程造價管理真正的走上法制化的軌道，由于現階段我國的國際工程量也不斷增加，只有嚴格按照國際慣例，才能夠在激烈的市場競爭中占據一席之地。
3、要對工程造價的全過程進行合理有效的管理。一般情況下，對工程造價進行控制與管理就是在項目的投資決策階段，設計階段和實際施工階段，通過對工程造價的各種研究和比較，從而將工程的造價控制在一定的范圍以內。這個過程通常是建立在經驗和科學的統籌安排的基礎之上，并依照具體項目的實際進展來發現問題及時改正，進而確保整個項目能夠得到有效的實施。只有通過對工程造價全過程中的各個環節進行有效的管理與控制，才能夠做好工程的造價的管理工作。
4、要提高工程招投標的管理水平，對工程項目的造價進行合理的確定。招投標制是指通過各個單位之間的市場競爭來實現對工程造價進行合理而且有效確定的制度，這是現階段市場經濟條件下的一種科學而又合理的方法。這種方法能夠實現市場中的優勝劣汰，從而挑選出真正具有實力的單位，不斷提高經濟效益。一方面，在進行招投標過程要始終堅持公正、公平和公開的原則，加強對整個過程的監督檢查。另一方面，相關的管理部門也要制定出有效的機制，同時還要提高專家的專業素質，選擇專家時要唯才是用，給人才一個發揮其才能的平臺。要牢固樹立終身學習的理念，在學習理論知識的同時，注重把理論與實踐結合起來，把學習當成一種自覺的行動和追求，刻苦學習并養成良好習慣，把學到手的工程造價管理知識用于工作，使工作與學習有機結合，形成工作學習一體化。學習和應用現代化科學技術手段的目的是為了指導工程造價管理的實踐，是為了更好地解決工程造價管理工作中的矛盾和問題。工程造價管理人員要注重對工程造價管理活動的分析，對失敗的教訓、成功的經驗及時總結，以提高分析問題、解決問題的能力。總而言之，要加強對招投標的全過程的監管工作，保證這個環節的順利進行，進而整個工程的實現奠定良好的基礎。
5、積極采用國際工程管理模式范本的菲迪克(FIDIC)合同條款，嚴格執行合同。菲迪克(FIDIC)合同條款下的項目管理重視合同的嚴肅性，其整個項目實施過程包括工程款的支付均由嚴密的合同條款控制。只有采用先進的竣工結算審核方法，才能有效的對工程造價進行管理控制。
五、結束語
不斷加強工程造價管理是一項十分復雜的工作，它不僅涉及的范圍非常廣泛而且難度也很大。只有合理采取各種有效的措施，對工程造價管理的監督檢查等制度進行不斷完善，并規范定價行為，才能維護好正常的市場秩序，進而保證工程質量和工程建設能夠有效的發揮出經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]羅瑞敏.淺談項目實施階段工程造價管理[J].建筑時報,2004(3)．
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【摘要】隨著新的管理理論與管理方法被借鑒到工程項目中來，為了進一步做好成本的系統性分析與控制，一種通過采用全面質量管理的PDCA(計劃、實施、檢查、評價)循環模型，實現對資產全生命周期造價和資產實現全過程全面控制的新的工程造價管理理論與此相適應。本文將就有關工程項目全面造價管理理論展開論述。
【關鍵詞】工程項目；造價；管理
近年來，伴隨建設工程項目的崛起和發展，工程項目管理正成為項目管理科學的重要研究領域之一。工程項目造價管理是工程項目管理的一個非常重要的方面。由于它在許多方面與一般企業管理的財務與成本會計管理不同，所以一般企業管理中的財務管理方法、會計核算方法和成本控制方法是不能夠直接應用到工程項目造價管理之中的。這樣人們就不得不針對工程項目造價管理的特征，去研究針對工程項目造價管理的專門理論和方法，由此也就產生了造價工程（Cost Engineering―CE）這一獨立的工程管理專業。
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立與完善，建設市場的改革在不斷地深入，對工程造價管理工作的要求越來越高，對工程造價管理改革的要求也越來越迫切。從發展的角度來看，也要求在充分借鑒國外先進做法的基礎上，根據國內的具體實際，對建設項目管理體制、宏觀調控體系、市場法規體系、招投標管理體系、合同管理體系、工程造價管理與監督體系等進行全面的改革。了解和學習國外工程造價管理方面的先進經驗和做法是非常有必要的。本文將介紹近年來國際工程造價管理學界提出的“全面造價管理”的有關內容，并結合國內實際情況進行論述，以供大家參考。
1 現有的工程造價管理理論與方法
1.1 全過程造價管理
自20世紀80年代中期開始，我國工程造價管理實踐從簡單的定額管理逐步走上了全過程造價管理的探索之路，主要是從前期立項開始抓起直到工程竣工為止。國際上也有一些工程造價管理方面的研究文獻中包含有全過程造價管理的思想和觀念，但是國際上其他國家的工程項目造價管理界都沒有像中國工程造價管理界那樣，對工程項目造價的全過程管理思想和觀念給予了極高的重視，并且將這一思想作為工程造價管理的核心指導思想。
1.2 全生命周期造價管理
全生命周期造價管理主要是由英美的一些造價工程界的學者和實際工作者于20世紀70年代末和80年代初提出的，應該說工程項目全生命周期造價管理在很大程度上是由英國的工程造價管理學會和學者以及實際工作者提出、創立和推廣的一種現代化工程造價管理的思想和方法。這種工程造價管理方法的根本出發點是要求人們從工程項目全生命周期出發去考慮造價和成本問題，其中最關鍵的是要實現工程項目整個生命周期總造價的最小化，由此可以說全生命周期造價管理是工程項目造價管理中的一種更為先進的指導思想和方法。
2 全面造價管理概念的提出和完善
全面造價管理（Total Cost Management―TCM）的概念，最初是由曾任美國造價工程師協會會長的理查德?威斯特尼于1991年在西雅圖年會上代表協會提出來的。其最初的定義是：“全面造價管理就是有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險。”后對上述定義進行了補充和說明：“簡單的說，全面造價管理是一種用于管理任何企業、作業、設施、項目、產品或服務的全生命周期造價管理的系統方法。它是通過在整個造價管理過程中以造價工程和造價管理的科學原理、以獲驗證的技術方法和最新的作業技術作支持而得以實現的。”
全面造價管理的提出是有其背景的。八十年代以來，許多新的管理理論與管理方法被借鑒到成本工程中來，為了進一步做好成本的系統性分析與控制，在一些行業，包括工業、商業、信息業等都陸續提出了TCM的思想，只不過這時的TCM被稱做全面成本管理，人們利用成本效益分析、價值管理、單位與規模成本優化等方法，來分析和解決社會（系統）總成本的優化問題，在這個階段，由于種種的原因，TCM只是以可進行重復性生產過程的產品為研究對象，而對于工程項目這樣一個恰恰需要深入進行全面造價管理研究的對象卻沒有給予足夠的重視。進入九十年代后，工程造價管理界開始認識到這種狀況的弊端，由于對工程造價管理和造價工程師的工作內容理解的不全面性，致使絕大多數人認為造價工程師的工作內容就是估算造價（編制概預算）和控制造價，是一種技術含量較低的工作，因此使得造價工程師這樣一個有價值的專業人士，卻沒有得到應有的社會地位。同時，工程造價管理的工作內容發生了很大的變化，除了傳統的、僅僅局限于工程造價的確定和狹義的控制的工程造價管理以外，還包括了經濟分析、風險分析、價值分析、系統分析、項目管理、資源管理、進度管理、質量管理、合同管理、信息技術等許多新的內容，因此就需要一種新的工程造價管理理論與此相適應。針對這種狀況，威斯特尼在1991年的西雅圖年會上進行了深入的討論，最后提出了“全面造價管理”這樣一個新的概念，認為“全面造價管理是一個更好地描述當今造價工程（或造價管理）專業的專業范疇、專業多樣性和理論與實踐深度的提法，這是一個更好地描述不同行業的所有經理實際所需要的造價管理的說法。”
3 工程項目全面造價管理構成分析
工程項目的實現是一種獨特的人類生產技術活動過程，這一獨特的過程有下列幾個方面的特性：
3.1 這一過程是由許多前后銜接的階段和各種各樣的生產技術活動構成的；
3.2 這一過程的每項活動都受三個基本要素――造價、工期、質量的影響；
3.3 這一過程通常是不重復的，過程所處的環境是開放的、復雜多變的，所以這一過程有較大的風險性和不確定性；
3.4 這一過程涉及多個不同的利益主體，包括項目業主、承包商、供應商、設計及咨詢中介單位等，整個過程是由他們共同合作完成的。
基于這些特性，工程項目全面造價管理就應由工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風險造價管理、工程項目全團隊造價管理四個方面構成。
3.5工程項目全過程造價管理
3.5.1 原理：
工程項目是人類通過自己的生產技術活動，將各種資源轉化為人們所需工程設施的一種獨特過程。一個工程項目的全過程是由許多個分過程和許許多多個子過程構成的，工程項目的全過程通常可以分為立項決策階段、規劃設計階段、實施施工階段、竣工移交階段和運行使用階段等，而每個階段又是由一系列的具體活動構成的。從這個角度上講，工程項目全過程的造價是由各個不同階段的造價構成的，而各個不同階段的造價又是由這一階段中的各項具體活動的造價構成的，形成這些造價的根本原因是由于開展各項具體活動所帶來的資源的消耗。
因此工程項目的全過程造價管理必須是基于活動與過程的，必須是按照工程項目過程與活動的組成與分解規律去實現對于工程項目全過程的造價管理。首先應從每項具體活動的造價管理入手，通過對各項具體活動造價的科學管理，實現對于工程項目各個階段造價的管理，然后通過對各個階段造價的管理，實現對于整個工程項目全過程的造價管理。
3.5.2 方法：
與傳統的基于資源消耗的、相對靜態的工程項目造價確定方法不同，工程項目全過程造價管理要求在確定造價時，首先要確定以什么樣的精度來分解項目的各項活動，然后進行活動資料的收集、整理、分析并以圖表、模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單，它反映的是各項具體活動過程中使用了哪些能力、消耗了哪些資源。隨后，就可以參照這份清單依據資源的市場價格或市場預測價格等信息，計算出各項具體活動的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程項目造價進行控制時，也要針對項目活動來進行，控制要達到的目的就是剔除不必要的和無效的活動，保證活動的正確進行，促使能力和資源的充分利用。
這種基于活動的管理方法，其優越性在于，它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業不斷改善進行工程項目的活動水平，易于企業財務和非財務業績的評價。因而對工程造價的管理與控制也就要直接針對工程項目的作業活動和作業活動的過程與方法來進行。
而全過程的控制與持續改善循環是由許多個具體活動過程的控制與持續改善循環所構成的。
3.6 工程項目全要素造價管理
3.6.1 原理：
工程項目的造價不僅要從全過程造價管理入手考慮對于工程造價的全面管理，而且還需要從如何管理好影響工程造價的全部因素入手，去考慮對于工程造價的全面管理。在工程項目中影響造價的因素主要有三個，即工期、質量和造價本身，這三個因素又稱為造價的三要素。工程項目的質量、工期都與工程造價有著直接的關系，而人們往往對于直觀的、量化的造價信息較為敏感，而對于質量、工期信息卻不容易把握。同時，上述三個要素也是可以相互影響和相互轉化的，一個工程項目的工期和質量在一定條件下可以轉化成為工程項目的造價。因此，工程項目造價的全要素管理對于實現工程項目的全面造價管理的目標而言是非常有必要的，要進行全要素造價管理，就應當盡量使質量、工期要素量化，并與造價要素聯系起來進行管理。
3.6.2 方法：
要實現對于工程項目的全要素造價管理，最根本的任務是要控制工程項目各要素的變動，從而實現全面控制造價變動的目標。其管理的方法主要包括：分析和預測三個要素變動與發展趨勢的方法、控制三個要素變動以實現全面造價管理目標的方法。
全要素造價管理采用了已獲價值管理（Earned Value Management―EVM）的原理和方法，通過引入一個中間變量―“已獲價值變量”，幫助人們分析工程項目的工期和造價的變動情況并給出相關信息。一是確定全要素造價管理的目標與控制標準，二是收集全要素造價管理相關數據、信息，三是制定具體的全要素造價管理與控制行動方案，四是具體實施全要素造價管理與控制的行動方案。這種方法制定并運用的分析工具是反映造價、質量、工期的一套分析指標體系，它以指數的形式將質量、工期與造價聯系起來并得以量化。
全要素造價管理同樣是一個不斷循環往復的過程。因為對于一個建設項目來講，其在實施的過程中，經常會發生對目標和控制指標進行修正的情況，那么與此相應的全要素造價管理中也必須要有目標和控制指標的重新修訂，通過不斷的修訂過程，逐步開展各項全要素造價管理活動循環過程。
3.7 工程項目全風險造價管理
3.7.1 原理：
工程項目的實現過程和一般的產品生產過程不同，在工程項目的實施過程中，它是在一個存在許多風險的不確定性外部環境和條件下進行的，像通貨膨脹、氣候條件、施工環境條件等等。由于這樣一個特點，使工程項目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風險性的造價和完全不確定性的造價。這些不同性質的造價一直貫穿于工程項目實施的全過程，只有到項目完成時，才會最終形成一個完全確定的工程造價。因此，對于工程項目的全面造價管理還必須從全面管理確定性造價、風險性造價和完全不確定性造價的角度去開展工作，最重要的任務就是對不確定性造價的管理，因此必須考慮風險對于造價的影響，同時開展對確定性造價和不確定性造價的全面管理。
3.7.2 方法：
全風險造價管理是在信息不完備理論、成本不確定性理論、風險管理的理論基礎上形成的。工程項目全風險造價管理的技術方法是一種用于對工程項目的風險性造價進行全面管理的技術方法。工程項目全風險造價管理主要包括四個方面的工作內容：一是工程項目風險識別方法，二是工程項目全風險造價確定方法，三是工程項目風險事件的控制方法，四是工程項目全風險造價的控制方法，
工程項目全風險造價管理仍然是一個循環的過程，它在工程項目的全過程中要不斷地重復進行工程項目的風險識別、風險性造價確定、風險事件控制、風險性造價控制的循環，直到工程項目結束為止。因為隨著項目實施的深入，項目內部和外部的條件都會發生變化，所以需要不斷地重新識別和控制項目的風險和風險性造價。
3.8 工程項目全團隊造價管理
3.8.1 原理：
由于工程建設分工的不斷細化，專業中介機構的不斷發展，在工程項目實現過程中會涉及到的利益主體越來越多。這些利益主體包括工程項目的項目法人或業主，承擔工程項目設計任務的設計單位或建筑師與工程師，承擔工程項目監理工作的工程監理咨詢單位或監理工程師，承擔工程項目造價管理工作的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔工程項目施工任務的施工單位或承包商及分包商，以及提供各種工程項目所需物料、設備的供應商等等。這些不同的利益主體，一方面為實現同一工程項目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程項目的不同任務，而獲得各自的收益。在一個工程項目的實現過程中，這些利益主體都有各自的利益，各方之間經常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進展和管理上的困難，引發利益沖突，因而工程造價、質量、工期也難以得到保證。
工程項目全團隊造價管理是指在工程項目實現過程中，必須全面協調涉及到的參與項目建設的多個不同利益主體之間的利益和關系，將這些利益相互沖突的不同主體聯合在一起構成一個全面合作的團隊，在各利益主體之間形成一種合作伙伴關系，并通過這個團隊的共同努力，努力實現對工程項目的全面管理，以此來推動項目完成，最終實現“多贏”。
3.8.2 方法：
進行全團隊造價管理的關鍵環節是確定全團隊的合作促進人。他處于合作各方的中央，與任何團隊成員均無經濟利益關系。各團隊成員按照合作伙伴關系協議的要求，圍繞合作促進人開展工程項目活動。這種管理方法要求團隊成員協商、指定并簽署一系列的造價管理合作文件，以此來規范管理活動，保證信息交換，避免和化解糾紛。管理活動的中心是適時地開展團隊成員間的思想溝通與信息交換，以此來促進合作，保證全面造價管理團隊的成員之間的真誠合作，并通過各方的共同努力，實現建設項目造價的全面降低。
在工程項目合同的實施過程中，如果運用全團隊造價管理的方法，通過合同雙方建立良好的合作伙伴關系，采用全團隊成員共同參與工程造價管理方法，完全可以實現工程項目造價管理的雙贏結果。在這一過程中，全團隊造價管理合作伙伴關系是最根本的保障，
全團隊造價管理的優越性是多方面的，但是這種方法最重要的優越性是可以調動參加項目實施過程各方面的積極性，使大家共同為降低造價，獲得更大的經濟利益而奮斗。
4 工程項目全面造價管理特點分析
工程項目全面造價管理方法中的四種工程造價管理技術，既各自獨立、自成體系、可以單獨使用，為工程項目的全面造價管理服務；同時這四種具體技術也構成一個整體，相輔相成，為工程項目全面造價管理提供一個整體解決方案。有關它們之間的地位與相互關系可以描述為：全過程造價管理技術是基礎、全要素造價管理技術是中堅、全風險造價管理技術是關鍵、全團隊造價管理技術是核心。這四種技術都是為實現工程項目的全面造價管理服務的，也分別從不同側面通過逐層遞進，集成為一套工程項目全面造價管理的方法。
這套全面造價管理方法具有如下特點：
4.1 特別注重事前管理
全面造價管理的四種技術無一不是在工程項目的前期通過周密的準備和計劃，制定出造價的確定與控制方案。前期工作力求具體、完備，覆蓋工程項目的細節及整體，這樣就能保證在工程項目實施進行時，每一步都已成竹在胸。
4.2 收集、加工信息是造價確定與控制的依據和關鍵。
4.2.1 全過程造價管理中的關鍵信息是項目活動和過程信息，根據這些信息就能確定工程項目的活動內容和相應的資源占用情況，近而就能確定出工程造價，造價控制也是依據這些信息來對工程項目活動進行的控制。
4.2.2 全要素造價管理中的關鍵信息是工程項目實施中三要素的實際數據，它們是指標體系分析的對象，分析后的信息又成為對各要素進行管理、控制的依據。
4.2.3 全風險造價管理幾乎就相當于信息的管理，因為工程項目的風險主要就是由于信息缺失、信息滯后或信息處理不當造成的，所以就需要建立工程項目風險管理信息系統，以便于收集、處理和存儲各種風險信息，在此基礎上才能進行工程項目風險的識別和控制。
4.2.4 全團隊造價管理中要想形成團隊成員間的合作伙伴關系，必然少不了信息交換和溝通，否則不可能形成一個為了一致的最終目標而努力的團隊。
同時，四種方法對信息反饋也十分依賴，反饋信息（達到或未達到要求）決定著管理過程是向前繼續推進還是“返工”。
4.3 管理過程的動態性。
與傳統的圍繞標準定額展開的管理方法不同，全面造價管理基本上是依照工程造價管理的客觀規律和社會要求來進行的。工程造價的確定依據和影響工程造價的因素都是在不斷變動的，若以相對靜態的標準定額來管理工程造價，必然會與實際情況有偏差，不利于反映造價管理的成果。而全面造價管理則實時地掌握工程造價影響因素的變化，并及時做出反應，管理過程的每個子過程的結果都要接受評價，若符合要求則進入下一步，否則重新進行，子過程和總過程總是也都是一個“提問”和“應答”的動態循環。
4.4 體現了管理的科學性和藝術性。
工程項目全過程造價管理、全要素造價管理和全風險造價管理是三種以管理的科學性為基礎的造價管理，而全團隊造價管理是一種以管理的藝術性為基礎的全面造價管理。為了實現全面造價管理的目標，在使用時，應以一種管理方法為主，其他方法的思想和做法融入其中，或四種方法并重，有機地集成，這樣就使得全面造價管理既能體現管理的科學性，又能體現管理的藝術性。
5 存在的問題和分析
工程項目全面造價管理為工程項目造價的確定與控制提出了一套全新的思路，從理論上說，是相當科學、合理的。但考慮到我國目前的實際情況，這套理論的實用性還值得考慮,還需要繼續探索和不斷地在實踐中完善。
5.1 能否替代現行工程項目造價管理方式
我國長期以來實行的都是以定額為基礎的工程造價管理，其基本思想影響深遠、根深蒂固，一時恐怕難以改變。我們也早已認識到這種相對靜態的管理方法不能適應市場經濟的要求，需要對其進行改革、完善。因此，以“控制量、放開價、競爭費”等為代表的計價改革正逐步開展，并在一定范圍內取得了很好的成效。隨著《工程量清單計價規范》頒布和執行，計價改革的推進使得以定額為基礎的造價管理方法有了很大改進，更科學、更靈活、更能適應市場經濟的要求了。
與此同時，工程項目資質制度、合同制度、招投標制度、工程監理制度等工程項目管理各組成部分的深人貫徹、改革和逐步改善，也在一定程度上彌補了現有造價管理方法的不足，共同促進了工程項目以定額為基礎的工程造價管理方法繼續存在下去，并能發揮很大的作用。因此在相當長的一段時期內，工程項目造價的上述兩種計價方式將會并存。
5.2 工程項目全面造價管理的復雜性
從工程項目全面造價管理的方法本身來看，它更科學，但也更復雜。這套方法的關鍵是相關信息的收集、加工和運用，而運用上又選取了和傳統方法有很大區別的思路。如全過程造價管理方法利用相關信息制成具體活動的能力占用與資源消耗清單，它形式上與工程量清單相同，但內容上去要廣泛得多。一個項目的具體活動何其多，有些是可預見的，有些則是突發的，而常規活動也不是一成不變的，可以想見，要制作出一份項目具體活動的清單是多么復雜困難的工作。當進行另一個項目時，具體活動變化會更大，活動清單的借鑒意義也不會很大，這就需要花很大工夫再制作一份。
另外，這套方法注重利用信息做大量的預測工作，這就難免摻入許多人為的主觀因素，這樣來確定造價即使再科學嚴謹，也難免令人產生疑問，引發爭議。實行全面造價管理的前期工作的量相當的重，涉及的人力、物力、財力消耗都是相當巨大的，這些工作雖然能保證工程實體的形成過程最經濟、最合理、最低風險地完成，但后期的節省能否抵消前期的高投入呢？
5.3 工程項目全面造價管理對其執行者的素質要求甚高
全過程造價管理要求管理者細致入微地考察工程具體活動，全面分析活動原因，組織安排合理、有效的項目活動過程；全要素造價管理要求管理者將質量、工期因素量化，要精通有關信息、數據的統計分析方法；全風險造價管理要求管理者有極高的風險管理經驗，要足夠敏感，有大局觀，能洞察外界環境的發展趨勢；全團隊造價管理的核心是合作促進人，他的選擇關系著全團隊造價管理的成敗，因此對他的要求幾乎是全方面，遠遠超出一般水平之上。
然而，這套方法所要求的人才在現在來看還相當缺乏，素質也遠遠未達到要求。這是推行這套方法的一大障礙。所以，工程項目全面造價管理方法要想完全付諸于實踐，并不是一件容易的、在短期內能夠實現的事，其本身尚需進一步完善，也需要得到更廣泛的認同。
6 結論和未來的前景
工程項目全面造價管理作為一個工程實踐領域，它的產生與發展有其必要性和必然性。
目前我們對于工程項目造價管理的理解往往還停留在工程估、概、預、結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、全要素、全團隊、全風險的動態管理，對造價的管理主要側重于事前估算和事后核算，對其他階段的控制顯得較為薄弱，同時對工程項目風險性造價和不完全確定性造價進行預測控制做得不到位，對工程項目造價要求的事前咨詢、事中控制、事后審查、評價等工作銜接不好，力度不夠。
隨著社會發展的需要，傳統的造價估算和不全面造價控制的思想與方法已經不能適應當今工程項目造價管理所包含的各種新的分析、管理技術。面對動態、快速、多變的市場環境，全面造價管理這種全新的造價管理模式應運而生。它是一套適應當今信息社會與知識經濟時展的造價管理新思想，它打破了傳統的局限性，擴寬了工程造價的范疇和領域，通過采用全面質量管理的PDCA(計劃、實施、檢查、評價)循環模型，實現對資產全生命周期造價和資產實現全過程的全面控制，因此加強工程建設項目全面造價管理勢在必行。
關鍵詞:全過程造價管理;全生命周期造價管理;工程造價
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
當前,我國采用的工程造價管理模式是以定額為計價基礎的全過程工程造價管理模式,它是在建國初期引進、消化和吸收前蘇聯傳統定額管理模式基礎上發展起來的,比較適應于高度計劃經濟體制。當前,我國已經加入WTO,隨著國民經濟持續高速增長,工程項目規模日趨龐大的情況下,這種造價管理模式表現出更多的不適應性。因此,我國的工程造價管理模式從全過程工程造價管理向全生命周期工程造價管理轉變是必然趨勢。
一、全生命周期造價管理
(一)全生命周期造價管理的基本定義。全生命周期造價管理,就是從工程項目全生命周期(包括建設前期、建設期、使用期和翻新與拆除期等階段)出發去考慮造價和成本問題,運用多學科知識,采用綜合集成方法,重視投資成本、效益分析與評價,運用工程經濟學、數學模型方法,強調對工程項目建設前期、建設期、使用維護期等各階段總造價最小的一種管理理論和方法。
(二)全生命周期造價管理模式。一個完善的全生命周期工程造價管理模式實際上包含了兩部分工作內容:第一,從項目整個生命周期角度對工程建設成本和運營維護成本進行成本分析和計算,對各種方案下的全生命周期成本進行測算,選擇全生命周期成本最低的方案;第二,根據工程項目全生命周期各階段的職能區分,對項目整個生命周期進行階段劃分,并且對各階段的工程造價進行管理和控制。這種管理模式的根本是在建設項目設計和決策階段要從建設項目全生命周期出發去考慮項目的成本和價值問題,人們需要努力通過建設項目的設計和計劃安排去尋求和做到項目全生命周期總造價的最小化和總價值的最大化。
1、全生命周期成本分析計算方法
(1)全生命周期成本(LCC):一個建筑物或建筑物系統在一段時期內的形成、運行、維護和拆除的總的折現后的貨幣成本。主要包括兩類成本:一是建筑物或建筑物系統設計、建筑、安裝直至最后竣工整個過程中的成本,我們稱之為形成成本;二是未來成本,它包括能源成本、運行成本、維護成本、資本替換成本、金融成本和任何轉售、搶救或處置成本。
(2)在進行LCC分析時主要涉及三個變量:成本、周期、折現率。具體分析如下:①成本:在LCC中,項目成本被分為兩個成本范疇,即形成成本和未來成本,形成成本是獲得設施之前所有發生的成本,未來成本是獲得設施之后所有發生的成本;②周期:研究周期的范圍可以是20～40年,依賴于所有者的意愿、使用項目的穩定性、貫穿設施全部生命周期的意圖。研究周期的長度通常是設施意愿生命周期的反映,研究周期通常比設施意愿生命期略短;③實際折現率:折現率的定義為,反映投資者貨幣時間價值的利息率。
(3)全生命周期成本計算公式分析。形成成本的時間和未來成本時間的時間周期是不同的。為簡化起見,一般假設形成成本在研究周期的0年,即基年發生。未來成本可能在一個研究周期之間任何一個時間發生。未來成本可以被分為兩個范疇:一次性成本和重復發生的成本。重復發生的成本是在研究周期范圍內每年都會發生的成本,許多運行成本和維護成本都是重復發生的成本。一次性成本不是在研究周期范圍內每年都發生的成本,許多替換成本都是一次性成本。為了簡化LCCA,所有重復發生的成本表示為每年末發生的年度支出,一次性成本發生在它們實際發生的年末。用下列公式計算未來一次性成本的現值,即:
PV=At×
式中,PV為現值;A為在t時刻一次性成本之和;d為實際折現率;t為時間(用年份的序號表示)。
一般全生命周期成本簡單的公式如下:
生命周期成本=形成成本+運行+維護+修理+能源+水+替換-折余值
2、工程項目全生命周期階段劃分以及各階段的管理。根據我國工程造價管理的具體情況,按照項目進行的時間推移順序,以職能為主要劃分標準,我們把建設項目全生命周期劃分為以下幾個階段:投資決策階段、設計階段、建設階段、竣工驗收階段和運營維護階段。
(1)建設項目投資決策階段。主要任務是要對擬建項目進行策劃,并對其可行性進行技術經濟分析和論證,從而作出是否進行投資的決策。
(2)設計階段是工程造價的重點。僅就工程造價費用而言,進行工程造價控制就是以投資估算控制初步設計工作、以設計概算控制施工圖設計工作。如果設計概算超出投資估算,應對初步設計進行調整和修改。同理,如果施工圖預算超過設計概算,應對施工圖設計進行修改或修正。要在設計階段有效地控制工程造價,是從組織、技術、經濟、合同等各方面采取措施,隨時糾正發生的投資偏差。
(3)建設階段。一般分為招投標階段和施工階段兩個子階段,具體的管理如下:①招投標階段的工程造價管理,是以工程設計文件為依據,結合工程施工的具體情況,參與工程招標文件的制定,編制招標工程的標底,選擇合適的合同計價方式,確定工程承包合同的價格。投標時分為技術標和商務標,在進行技術標的評價的時候不僅要考慮建設方案還要考慮未來的運營和維護方案,這兩者均優的方案才是最好的技術方案。在評價商務標的時候,評價的依據應由原先的建設成本最低變為建設項目生命周期成本最低;②施工階段的造價管理一般是指建設項目已完成施工圖設計,并完成招標階段工作和簽訂工程承包合同以后,造價工程師在施工階段進行工程造價控制的工作。在工程項目實施階段,要在全生命周期造價管理的思想和方法的指導下綜合考慮建設項目的全生命周期成本,使施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學合理。
(4)竣工驗收階段。這是確定最終建設造價和考核項目建設效益,辦理項目資產移交,進行各階段造價對比和資料整理、分析、積累的重要階段,也是項目建設結束,運營維護階段的開始,是綜合檢驗決策、設計、施工質量的關鍵環節。
(5)在運營和維護階段,要制定合理的運營和維護方案。運營和維護方案分為長期方案和短期方案,運營和維護方案的制定要以生命周期成本最低為目標。
二、全過程工程造價管理
(一)全過程工程造價管理的基本定義。全過程工程造價管理是指從項目決策階段開始到竣工驗收交付使用為止的各階段的工程造價進行合理確定和有效控制,包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標合同價、竣工結算、竣工決算六個階段。
(二)全過程工程造價管理模式
1、全過程工程造價管理的目標。全過程工程造價管理的目標是按照經濟規律的要求,根據社會主義市場經濟的發展形勢,利用科學管理方法和先進管理手段,合理地確定造價和有效的控制造價,以提高投資的社會效益、經濟效益和建筑安裝企業的經營效果。而為此要從建設工程的前期工作開始,采取“全過程、全方位”的管理方針。其核心是采取“全過程造價管理”的方針,即:一是“造價本身要合理”是指在工程造價確定方面努力實現科學合理;二是“實際造價不超概算”是指要開展科學的工程造價控制。
2、全過程工程造價管理的任務。全過程工程造價管理的任務是加強工程造價的全過程動態管理,強化工程造價的約束機制,維護有關各方的經濟利益,規范規格行為,促進微觀效益和宏觀效益系統。
3、全過程工程造價管理的主要內容。全過程造價管理,是按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設項目造價。這種方法將一個建設項目的工作分解成項目活動清單,然后使用工程測量方法確定出每項活動所消耗的資源,最終根據這些資源的市場價格信息確定出一個建設項目的造價。它注重從項目活動和活動方法的控制入手去降低和消除項目的無效和低效活動,從而減少資源消耗與占用,并最終實現對于建設項目造價的根本控制。全過程工程造價管理的主要內容可分以下五大方面:決策階段的工程造價管理、設計階段的造價控制、工程建設實施階段包括招標和工程實施兩個階段的控制、工程竣工結算、竣工決策。全過程管理就是將這五個方面進行控制和管理,力爭最少的投資,優質高效地完成工程建設項目。
三、全生命周期造價管理與全過程造價管理優缺點比較
在工程造價管理理論發展上,主要存在三種管理模式:全過程工程造價管理、全生命周期工程造價管理和全面工程造價管理。其中,全過程工程造價管理是比較成熟、同時也是我國工程造價管理應用比較普遍的一種管理模式,全生命周期工程造價管理在國外已經應用比較普遍,但在我國還處于探索階段。
(一)全生命周期造價管理本身的優越性
1、全生命周期工程造價管理的目標是建設項目整個生命周期總造價最小化,全生命周期造價管理方法兼顧了工程項目建設前期的投資決策階段和設計階段,同時還應用于施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃及工程建設的其他階段,尤其是考慮了項目的運營與維護階段的成本管理。
2、全生命周期工程造價管理研究的時域是工程項目(建筑物)的整個生命周期,包括決策階段、計劃階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段,而不像全過程造價管理只是它的建設階段。
3、全生命周期工程造價管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理兩個內容,全生命周期成本分析用來計算建設項目的生命周期成本,主要用在建設項目的投資決策階段,作為一種投資決策的分析工具;全生命周期成本管理是在建設項目整個生命周期的各個階段對全生命周期成本加以控制,確保全生命周期成本最小化目標的實現。
4、全生命周期造價管理不僅是一種可審計跟蹤的工程成本管理體系,而且還是可以主動控制的工程成本管理體系。
(二)全過程工程造價管理的局限性
1、決策依據不合理。全過程工程造價管理強調建設項目的建設造價,而對工程造價管理的重要環節――設施在移交后的運營和維護成本,不予考慮或考慮得很粗略。
2、缺乏對運營階段成本范疇、成本函數的研究。我國的全過程工程造價管理在進行可行性研究的時候也要對未來做出考慮,只是這種考慮太過粗糙,只給出一個非常粗略的估計值,未能給出運營和維護成本的范疇以及這些成本的計算方法。
3、造價管理模式、方法與國際不接軌。我國目前實行工程造價確定方法基本上還是以定額為基礎的靜態方法,工程造價控制仍是以工程的實施階段為重點,無法與國外動態工程造價管理接軌。
4、沒有考慮工程造價統一計算問題。我國現階段工程造價管理的一個很大弊端是條塊分割,很多行業例如公路、水利、電力、石油都有自己的定額,因此,同是挖一方土,采取不同的定價會造成不同的價格。
(三)全生命周期工程造價管理較之全過程造價管理的優越性。較之前面所闡述的全過程造價管理的局限性而言,全生命周期工程造價管理的優越性顯而易見:
1、從時間跨度的角度來看。全生命周期工程造價管理要求人們從工程生命周期出發去考慮造價和成本問題,它覆蓋了工程項目的全生命周期,考慮的時間范圍更長,也更合理。
2、從投資決策科學性角度來看。全生命周期成本分析(LC),以指導人們自覺地、全面地從工程項目全生命周期出發,綜合考慮項目的建造成本和運營與維護成本,從多個可行性方案中,按照生命周期成本最小化的原則,選擇最佳的投資方案,從而實現為科學合理的投資決策。
3、從設計方案合理性角度來看。工程項目全生命周期造價管理思想和方法可以指導設計者自覺、全面地從項目全生命周期出發,綜合考慮工程項目的建設造價和運營與維護成本,從而為科學的建筑設計和更加合理的選擇建筑材料,以便在確保設計質量的前提下,實現降低項目全生命周期成本的目標。
4、從工程項目實施的角度來看。工程項目全生命周期造價管理思想和方法可以在綜合考慮全生命周期成本的前提下,使施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學合理。
從以上幾點可以看出,全生命周期工程造價管理與我國目前流行的全過程工程造價管理相比,蘊涵的邏輯空間和工程造價涵蓋內容更寬闊,理論和觀點更優越。
四、結論
通過對全過程工程造價管理與全生命周期工程造價管理的基本定義與模式分別闡述,并且對其優缺點進行比較,可以看出,二者是側重面不同的建設項目造價管理思想與方法,具有各自的適用性和局限性。全生命周期造價管理是從項目整個生命周期出發,全面考慮建設項目建設期、使用期和清理期等各個時期全部造價的最小化。全過程造價管理本身存在著很多弊端,它主要針對建設工程項目整個實現過程的造價展開確定與控制等方面的管理,而未考慮建設項目運營期的運營維護成本方面的深入管理的問題。因此,我國未來的建設項目造價管理應該是去除全過程造價管理中本身的劣勢部分,吸收全生命周期造價管理中的優勢部分,工程造價管理模式整體上應由全過程造價管理模式逐漸向全生命周期造價管理模式轉變。
(作者單位:1.西安建筑科技大學管理學院;2.中國石油天然氣管道局國際事業部)
主要參考文獻:
[1]嚴玲,尹貽林.工程造價導論[M].天津:天津大學出版社,2004.
關鍵詞：工程造價管理 問題 對策
一、引言
建筑工程造價是指建造某項工程所需費用的總和，包括建筑安裝工程費用、其他工程建設費用等，就是建筑工程項目建設從開始籌建到竣工驗收交付使用的投資成本[1]。工程造價的管理和控制貫穿項目建設的整個過程的始終，在這個過程中起著十分重要的作用，目前工程造價管理已經成為建筑行業中十分重要的工作。國民經濟快速發展的一個重要因素就是建筑工程造價能夠順利的管理實施。
由于我國經濟的快速發展，建筑行業在近年來的發展突飛猛進，已經成為我國國民經濟的支柱產業之一。其中，建筑的工程造價管理也逐漸市場化，其作用也不斷地凸顯出來。工程造價管理是指在工程實施的各個階段，在滿足項目工程指定的質量標準的基礎上，運用科學管理的方法，控制工程投資的標準限額，以確保工程的投資效益和其他各方面的經濟效益。同時，工程造價管理在整個工程項目建設和國民經濟建設中起著重要的作用，它使工程建設中的人力、物力、財力等各項資源得到充分的利用，并通過建設單位、施工單位、設計單位等的共同努力，以最小的投資和成本取得最大的建設成果，保證了資源的最大節約化。
但是，目前建筑工程造價管理中存在著許多的問題。由于國民經濟的發展，人民經濟條件的改善，在建設項目中滋長了、行賄受賄等的歪風邪氣，最終導致出現了“三超”（決算超預算、預算超概算，概算超估算）現象，不僅提高了建筑工程項目的預算，造成了浪費，而且在社會環境中也造成了負面的影響。因此，嚴格控制建筑工程造價，加強工程造價管理是一個亟待解決的重要的問題[2]。
二、建筑工程造價管理中存在的問題
1、建筑工程造價管理的體制不健全
由于受到社會體制的影響，我國的工程造價管理機構呈現多部門、多層次的狀況，工程造價管理要想正常的開展工作，就必須要符合各個部門，各個層次的規定。市場觀念相對不強，部分政府相關部門在市場價格管理中，干預范圍和力度比較大，對工程造價管理缺乏動態管理的意識，仍采用老套方法，因此嚴重影響了工程造價的有效性與客觀性。工程造價管理的管理模式也是階段性，缺乏對項目整個過程的監督管理。從而導致建設單位、施工單位和設計單位之間沒有合理有效的溝通，缺乏統一的標準和尺度。工程造價只停留在單一的預算環節中，以至于缺乏對各建筑市場價格綜合信息資料的收集和整理，導致無法進行有效的造價控制。另外，我國現有的法律法規對各種違規行為的規范力度還不夠，不能完全適應建筑市場的實際情況，在建筑工程項目中存在的問題仍然較多[3]。
2、忽視前期造價管理，缺乏全過程工程造價的管理
長期以來，建筑工程項目業主方只重視施工階段的工程造價管理工作，造價人員的主要精力放在如何確定工程合同價格，如何確定工程變更價格，以及做好工程決算工作等。并未將對投資影響較大的設計階段作為管理的重點，缺乏對相關因素的重視和分析。但是，實施階段之前的項目決策階段和設計階段是控制工程造價的關鍵所在，這兩個階段在整個工程造價管理中起著決定性作用。因此，就導致多數工程項目因缺乏對建設施工前期的可行性的研究，缺少對效益分析以及方案設計等方面的科學論證，導致設計方面的投資很難有效控制，造成了嚴重的浪費，甚至許多新的或擴建的項目出現工期延長、投資效益差、超“三算”嚴重、工程款拖欠嚴重等不良現象。
3、工程造價的確定方法不符合市場的要求
目前，我國工程造價確定的方法采用的是較為靜態的、滯后的方法。這種方法有定額單價滯后、工程定額不一致、費用定額靜止等缺點，導致了造價的實際值和預算值存在差異。隨著市場經濟改革的不斷加深，大多數建筑企業不能很快的適應市場經濟的要求，甚至有些企業根本就無法維持正常的生產經營。于此同時，建筑企業的許多經營性開支沒有針對在我國各種稅費不斷提高而增加預算，這樣就導致了預算費用大量超支，最終形成了工程造價確定方法跟不上市場經濟發展步伐的狀況。
4、工程造價師的綜合素質不高
工程造價管理是一門技術性很強的專業，覆蓋面廣，涉及到很多的專業知識。因此就要求工程造價師必須具有良好的綜合素質和專業知識，才能承擔起工程造價管理的工作[1]。在我國建筑行業中，有的工程造價師的專業技能水平過低，專業知識不扎實，缺乏預控能力，無法做好工程造價管理的工作；有的工程造價師的缺乏職業道德，為了個人私利不惜踐踏職業道德，使工程造價的結果失真，不準確。
三、對策分析
1、健全建筑工程造價管理的體制
在建筑工程造價管理中，各階段的造價控制聯系緊密，不僅要指定一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化，制度化，還要提出一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。政府相關部門應當利用法律手段來規范施工方與建設單位之間的各種市場行為，并依法對實踐中的各種壟斷、不正當競爭行為進行有效的控制和處理，建立規范有序的建筑市場管理秩序，使建筑工程造價管理走向法制的軌道，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益。
2、樹立以前期工作為重點的全過程造價管理意識
首先要樹立全面的工程造價管理意識，實行全過程管理。在符合市場經濟的條件下采取切實可行的措施進行全方位的改革。其次，工程造價管理要以前期工作階段為重點。在決策階段，應切實做好前期可行性研究，以及技術方案的科學論證，從而提高投資估算的精確度。在設計階段應采用限額設計及價值工程等技術、經濟的方法來優化設計方案，將工程造價有效地控制在批準的限額之內，提高工程的綜合效益[4]。
3、規范工程造價管理，提高造價人員素質
建筑工程的造價管理要符合國家有關政策的規定，在管理的過程中，建筑工程造價要嚴格按照程序來進行，在各個階段制定相應的合理造價規范，嚴格控制各項成本，爭取以最小的支出得到最大的利潤，從而達到成本控制的目的。另外，要注重工程造價人才的培養。一個合格的工程造價人員應該具備較強的財務預算能力、豐富的理論知識和施工經驗，以及較強的責任心和良好的職業道德等。培養高素質的造價人才，要經常組織安排人員參加理論學習，加強專業技術培訓，提高實踐能力，努力建設有技術、通法律、責任心強、造價管理水平高的綜合性人才隊伍。
四、結語
我國的建筑工程造價管理起步較晚，發展相對滯后。同時，建筑工程造價管理是一項非常系統的工作，涉及到諸多方面，也關系到項目的經濟效益與社會效益。目前，建筑工程造價管理還存在著許多需要解決的問題，我們要正視并充分認識這些問題，并采取有效的對策及時解決問題，完善建筑工程造價管理體制，不斷創新。
參考文獻
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關鍵詞：全壽命；造價管理
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-01
一、目前電力工程造價的情況
在很長的一段時間里，我國電力工程管理只包括工程決策，工程設計，工程實施及工程竣工四個階段，而造價管理始終以全過程多階段，動態性的管理模式貫穿整個過程。但是這種傳統的管理模式僅著眼在項目本身的過程，僅僅是一種針對項目本身的建設成本控制過程，它屬于一種“建完就不管”的短期成本控制，而很可能造成項目使用單位忽視了當項目投入運行后所產生的后期運營和報廢階段的成本開支，而在當下電網建設高度發展，項目建設周期短的情況下這種電力工程造價管理的模式不能夠對電力工程造價管理做到精細化的水平。
二、傳統造價管理中存在的問題
首先在決策階段項目是以經濟分析和方案為主，對于項目整體工程量不夠明晰，項目的投資造價以估算為主、準確性較差，對于電力工程后期運行與維護成本缺乏足夠的重視；第二，項目實施過程中造價控制不夠。在實際電力工程造價管理中，往往設計和造價管理工作聯系不夠緊密。設計人員負責對現場進行勘察選擇合適方案進行涉及，而工程造價人員對于項目本身的情況了解甚少，無法全面考慮項目的各種情況和影響因素，而在實際施工中，項目管理人員沒有及時反饋造價管理信息，造成造價管理人員后續工作缺乏針對，使得整個運營成本不夠精確。第三，現行設計計算方法不利于開展限額設計。設計收費按工程投資額及相應費率計算更是與實行限額設計相矛盾；第四，目前電力行業進行項目可行性研究時候，并沒有對項目將來的運營進行考慮，往往只是一個估算的情況，未能對于項目未來運營成本和維護成本的測算給予具體的方式方法。缺乏了對未來運營成本和維護成本的研究，將造成項目后期的浪費和不確定。
三、目前全壽命周期工程造價管理模式
與傳統造價管理相比，全壽命周期造價管理考慮更加全面，它不僅考慮了工程建設過程中決策，設計、實施和竣工階段，最重要的是加入了運營維護階段，考慮的周期擴展到了項目的全壽命過程。因此全壽命周期管理的目標是保證項目整個周期的造價最優化，它包括了工程的建設期，施工期和竣工期，還包括了工程后期維修、翻建，拆卸等總造價的最優化，它是一個工程造價管理過程，也是一個項目優化管理的過程。它是能作為一種備選方案的工具應用在項目決策過程中，或者是一種分析方法。它也是造價管理中確定設計方案的一種方法，包括了計算項目整個壽命階段的所有成本包括，項目直接成本，間接成本，社會效益成本和環境成本等
全壽命周期工程造價管理有它自己鮮明的特點。首先，它測算是對應項目整個管理壽命周期。對于項目的每一個管理階段，都有格式不同的管理方式方法。在項目開始的決策階段時，重點是針對項目的投資進行一個預算估算。而到了工程的初設，概算和施工圖預算則是對應項目工程的設計階段，到了工程招投標和簽訂合同階段是屬于工程實施階段，這是成本控制管理的重要階段。而決算部分的管理對應的是在工程驗收階段。項目管理往往被忽視的項目運營和維護階段的成本管理是全壽命工程造價管理的核心部分。通過使用合理的電力工程運營維護方案，使用現代電力科技技術和檢修技術，根據工程投入運營情況，對各種設施進行全壽命，全方位統一管理，提供高效，持久，完善的服務，從而降低整個項目工程的運營成本，提高工程的經濟利用率和使用價值，使工程最終效益最大化。
其次，成本分析和管理是全壽命周期工程造價管理中兩個主要的內容，要體現全壽命周期性管理的價值所在，它的管理方式和理念就必須不僅應用在工程項目決策階段或者是設計階段，它還必須進一步應用在設計的評價，工程合同管理，工程建設實施其他階段中的成本分析和管理，尤其是工程項目建成以后的運營與維護期間的成本分析管理。同時對于工程項目全壽命周期成本的計算和方法的選擇往往會出現在工程造價的多個階段。一般情況下不同之處也主要是由于項目具體細節和方案所應用的計算精度是不一樣的。成本分析的主要應用是為工程造價管理的決策、設計、實施和竣工以及運營維護階段提供決策依據，它是全壽命周期工程造價管理方案設計選擇的必備工具。而全壽命周期成本管理就是在是對工程造價管理中所有階段對成本嚴格加以控制，保證項目實現效益最大化的目標。
四、如何在電力工程造價管理中的應用全壽命周期工程造價管理
全壽命周期工程造價管理思想和方法應用不要只局限在建設的前期階段，在建設過程的中期，建設驗收階段，項目運營階段，甚至在項目的翻新或者拆除等各個階段都應該考慮到使用全壽命周期成本計算和方案的選擇。對于現有施工階段的造價管理計劃進行優化，并且提高管理計劃的深度與執行力度。另一方面提高在項目決策階段的分析能力和提高分析的精確度。對于項目的招標評價過程中，除了考慮建設過程的成本和建設方案以外，還要考慮在對于技術標的中對于未來運營和維護的方案的設計情況，只有這兩種都能達到要求才是較好的造價方案。而在對于商務標的評價時，評價標準應該調整為由原來著重建設成本最優化改變成建設項目周期成本最優化。
五、結束語
本文對于全壽命周期工程造價管理的介紹著重是為解決目前電網工程建設快，周期短，投入應用時間長而存在造價管理方面忽視的成本測算問題。通過全壽命周期工程造價管理的應用能能電力工程造價管理更加完善，使得項目建設更加合理有效，實現電力工程成本最優化和效益最大化。
參考文獻：
[1]董士波.工程造價管理理論的現狀及發展趨勢[J].工程造價管理，2003.
【關鍵詞】全生命周期；全過程；工程造價管理
隨著競爭的日趨激烈，我國工程建筑行業的利潤水平已經相對較低，這使得工程建設和施工單位都注重全過程造價管理，以此來控制自身的成本，這就使得全過程工程造價管理得到廣泛的運用。但在經濟發展與城市建設進程中，工程建設完工后的維護與運營甚至包括事后的拆除成本都在上升，這就使得全過程造價管理存在一定的局限。而全生命周期工程造價管理則解決了這一問題，但其在我國的實踐中還處于摸索階段，如何進一步發揮這種造價管理摸索，特別是從比較的視野出發來探討造價管理摸索具有重要的現實意義。
一、全生命周期與全過程工程造價管理的基本內涵
作為我國工程造價管理實踐中的主導管理模式，全過程造價管理通過項目可行性研究階段的投資估算、工程初步設計階段的設計概算、項目施工圖設計階段的施工圖預算、招標過程的合同價、施工后的竣工結算、施工完成后的驗收階段竣工決算來對整個工程的造價進行控制。而全生命周期造價管理模式是上世紀70年代末80年代提出來的，是從項目生命周期的角度來計算造價管理，以整個生命周期的造價最小化為目標來進行項目建設和造價管理。在這一過程中，通過將未來的維修費用、拆除費用等成本進行折現來計算總體建設成本。
二、全生命周期與全過程工程造價管理的差異
從全生命周期與全過程造價管理的內涵來看，兩者在管理理念、管理目標、管理工具上都存在一定的差異。
1、管理理念的差異
全過程造價管理模式強調建設項目的建設投資,而對建設項目在建成投產后的運營、維護、拆除成本基本不予考慮，即在理念上更為注重當前成本或者說建設成本。全生命周期工程造價管理不僅考慮了建設項目的建設造價,同時移交后的運營和維護成本，包括項目決策、設計、建設、使用、維護各階段項目全部造價的確定與控制，在管理理念上更為注重長期成本或者說整體成本。
2、管理目標的差異
雖然全過程造價管理與全生命周期造價管理都是為了成本控制，但兩者之間仍然存在一定的差異。全過程工程造價管理的目標主要是圍繞工程設計、建設來進行，其目標是建設成本最小化。而全生命周期工程造價管理則在此基礎上將工程修繕等成本考慮在內，其管理的目標是總體成本最小化。實際上，從長遠的觀點看,設施未來的運行和維護成本要遠大于它的建設造價,而且先期建設造價的高低對未來的運營和維護成本的高低會產生很大的影響，一般而言，高的建設造價有可能帶來未來運營維護成本的大幅度降低，從而帶來整個生命周期內總成本的降低。
3、管理工具的差異
全過程工程造價管理主要利用工程造價相關軟件，借助經濟學、工程學相關理論來進行管理，而全生命周期工程造價管理除利用上述工具外，還引入了財務管理領域的預測、分析等相關方法，通過構建數學模型將未來的支出成本進行貼現，從而實現了管理工具的拓展。此外，全生命周期工程造價管理還需要考慮環境保護等方面的問題，這也必然要求對管理工具進行更新。
三、全生命周期與全過程工程造價管理在我國運用的基本現狀
從我國工程造價管理的基本手段來看，主要采取全過程造價管理模式，在這一模式中，建設單位通過對外招標等方式，邀請項目設計、工程造價咨詢公司參與造價管理，并提供投資估算、概算、預決算等專業化的服務，從而進行工程造價管理。實際上，我國這些行業的發展使得全過程造價管理模式已經相對成熟，為工程造價的控制提供了保障。從全生命周期工程造價管理模式來看，由于對未來費用折現難以準確的估算，這就使得全生命周期管理在我國的運用還面臨諸多挑戰，絕大多數工程未引入這一管理理念。但無論從國外的實踐來看，還是從兩種管理模式的優劣來看，未來引入全生命周期工程造價管理勢在必行。
從我國的實際來看，全生命周期的概念早已提出，如2007年建設部提出政府投資項目全生命周期造價控制，在理論研究方面也采取了諸多有效的行動，如住房和城鄉建設部舉辦了“全生命周期工程造價、成本管理和招投標實務研討會”，通過這些理論研究來推動全生命周期工程造價管理模式的實施。但從實際運用來看，由于影響貼現因素難于進行有效的控制，全生命周期管理的精確性不夠，特別是在我國相關企業專門人才和相關管理人才數量、素質都不夠的現實背景下，這一管理模式還處于起步階段，其大范圍的推廣運用還有待進一步強化。
四、推動全生命周期工程造價管理運用的思考
全生命周期工程造價管理總體要優于全過程生命周期工程造價管理，有效的推進這種管理模式的運用，需要增強這種管理模式的精確性，增強其在實際工程建設過程中的執行能力，這就需要在人才、管理等方面尋找突破。
1、以人才為突破口提高全生命周期工程造價管理能力
首先，要大力引進、培養工程造價方面的專門人才，特別是熟悉工程全生命周期各環節的人才，通過工程領域專門人才素質的提升來提高工程造價的整體能力，努力消減全生命周期工程造價管理的不確定性。其次，要大力引進、培養工程造價管理方面的人才，通過引進這些管理人才對工程造價進行統籌規劃，增強全生命周期中各環節的對接，提升協調管理能力，最終實現全生命周期工程造價管理的目標。
2、以規范管理為突破口提高全生命周期工程造價管理能力
首先，要加強全生命周期工程造價管理的制度建設，通過明確各環節包括建設后的維修、拆除等基本流程、決策程序等管理制度，描述各崗位的工作目標和工作責任來規范管理，提高工程造價管理的科學性。其次，要推動制度的落實，要嚴格監督考核，使各項制度落到實處。特別是針對全生命周期工程造價管理面臨的不確定性因素等問題時，要通過制度來管事、管人，提高整體管理能力。
3、以完善保障為突破口構建全生命周期工程造價管理的支撐體系
首先，要構建包括計算機信息系統、相關軟件在內的工程造價信息支持體系，通過購買功能強大的軟件來對未來可能影響貼現的因素進行預測，并進而分析其對整體成本的影響，在此基礎上利用各種工程造價軟件計算出整體成本。其次，要構建包括工程建設、環境保護等領域在內的專家咨詢系統，通過專家的分析、研究來提高對工程造價的整體把握能力，提高決策的科學性。
4、以強化合作為突破口提高全生命周期工程造價管理能力
首先，要強化與各類服務機構之間的合作，建設方要通過強化對中介機構的篩選、規范合作內容，強化對服務過程的管理乃至于工程數據的管理來深化雙方合作，利用中介機構的專業服務來提高全生命周期工程造價的管理能力。其次，要強化與政府部門的合作，通過了解政府整體建設規劃等內容，避免工程建設與市政規劃相沖突，延長工程生命周期，降低工程維護成本。
參考文獻
[1]任國強,尹貽林.基于范式轉換角度的全生命周期工程造價管理研究[J].中國軟科學，2003（5）：148-151