時(shí)間：2023-09-14 17:39:10
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工程監(jiān)理制是當(dāng)今社會(huì)電力工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。電力工程施工條件復(fù)雜、質(zhì)量要求高、技術(shù)工藝難，施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益可能做出偷工減料的行為，工程質(zhì)量得不到保證，而且在施工中也容易發(fā)生安全事故。而工程監(jiān)理則是以第三方的身份來(lái)對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，這樣就可以促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，促進(jìn)施工單位做好安全管理。
二、我國(guó)電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制的現(xiàn)狀
2.1監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)機(jī)制不健全
我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)最為明顯的特點(diǎn)就是：監(jiān)理單位并不是獨(dú)立的社會(huì)組織，而是隸屬于某個(gè)企事業(yè)單位或政府部門(mén)的一個(gè)組織，它不具有獨(dú)立法人地位。于是在進(jìn)行監(jiān)理單位的招投標(biāo)工程中很多時(shí)候就帶裙帶關(guān)系。比如說(shuō)：政府部門(mén)，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)工程并沒(méi)有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，也沒(méi)有一定的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的行為，監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂。
2.2業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的思想認(rèn)識(shí)有誤差
很多業(yè)主不能深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)理制，認(rèn)為監(jiān)理可有可無(wú)，在實(shí)際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒(méi)有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，因而監(jiān)理效果沒(méi)能充分發(fā)揮出來(lái)，使得電力工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等沒(méi)有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低
由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的認(rèn)識(shí)存在偏差，監(jiān)理的費(fèi)用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設(shè)計(jì)人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)參考，專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)。同時(shí)，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識(shí)，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行。而當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。
三、完善電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理制的對(duì)策
3.1建立和完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系
近年來(lái)，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)一直在加緊工程監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)建設(shè)，希望提高我國(guó)工程監(jiān)理制的水平，以工程監(jiān)理來(lái)帶動(dòng)電力行業(yè)的健康發(fā)展。但是，電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不深，這一定程度上限制了電力工程建設(shè)中工程監(jiān)理制的發(fā)展，工程監(jiān)理難以與國(guó)際接軌。在這種形勢(shì)下，政府要加強(qiáng)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建立和完善，通過(guò)完善的監(jiān)理法律體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)工程監(jiān)理制在電力工程建設(shè)中發(fā)揮作用，從而帶動(dòng)電力行業(yè)的發(fā)展。
3.2完善招投標(biāo)機(jī)制
招投標(biāo)機(jī)制的不完善使得我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)隨處可見(jiàn)，這不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此，政府要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作流程，以法律形式形成完善的招投標(biāo)機(jī)制，同時(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)上的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以增加違法成本。遏制業(yè)主、監(jiān)理單位在招投標(biāo)過(guò)程中的盲目壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使監(jiān)理招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上開(kāi)展。
3.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
要促進(jìn)電力工程建設(shè)中監(jiān)理制作用的發(fā)揮，最根本的還是要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理單位要對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高。培訓(xùn)中不僅僅是工程方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有管理知識(shí)、法律知識(shí)等。同時(shí)，還要通過(guò)一定的績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)促進(jìn)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)熱情的提高，使監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)，提升自身的素質(zhì)，從而提高工作效率。要在電力工程建設(shè)中給予業(yè)主和施工單位更多的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，促進(jìn)電力工程質(zhì)量的提高。
四、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]煤礦建設(shè)；安全監(jiān)理；存在問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）41-0188-01
一、煤礦建設(shè)安全監(jiān)理概述
煤礦建設(shè)工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，也是安全事故頻發(fā)的工程。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。煤礦建設(shè)工程造成安全事故頻發(fā)的原因往往是比較復(fù)雜的。作為參與煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理單位，往往被認(rèn)定有著不可推脫的責(zé)任。當(dāng)安全事故發(fā)生之后，如果說(shuō)這與相關(guān)監(jiān)理單位一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有，也是不符合情理的。作為監(jiān)理單位，主要是做好兩個(gè)方面的工作。一方面，監(jiān)理單位必須做好工程的質(zhì)量管理與控制工作，這屬于監(jiān)理單位的主要，把好開(kāi)工、工序交接、驗(yàn)收的質(zhì)量關(guān)；另一方面，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)理工程合同的要求，按照“專(zhuān)業(yè)配套、數(shù)量滿(mǎn)足工程需要”的原則設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，按照工程監(jiān)理要求規(guī)范地進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位一旦在自己職責(zé)范圍出現(xiàn)了任何細(xì)小的疏漏，都可能給工程造成不可估量的損失，同時(shí)也會(huì)因?yàn)槲匆婪ūO(jiān)理，履行職責(zé)不力，而承擔(dān)安全事故的間接責(zé)任。
二、煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理存在的問(wèn)題
煤礦建設(shè)工程監(jiān)理在安全管理工作方面，具有極大風(fēng)險(xiǎn)性。從目前來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
2.1 煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)較差
1）中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺失。煤礦建設(shè)工程由于勞動(dòng)強(qiáng)度大，風(fēng)險(xiǎn)高、待遇低等特點(diǎn)，導(dǎo)致中高級(jí)專(zhuān)業(yè)工程師、技術(shù)人員及工作經(jīng)驗(yàn)豐富工人流失嚴(yán)重，從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高；
2）煤礦建設(shè)工程管理機(jī)制不健全，有的組織機(jī)構(gòu)不全，有的缺乏專(zhuān)門(mén)的人員，有的在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員缺乏必備資質(zhì)或?qū)I(yè)不對(duì)口，不能有效地監(jiān)控施工；
3）監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的配合不夠密切，加上地下地質(zhì)條件非常復(fù)雜，如果僅僅依靠監(jiān)理單位要做好煤礦建設(shè)工程的安全和質(zhì)量管理，那是很難實(shí)現(xiàn)的。
2.2 煤礦建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后
1）缺乏針對(duì)煤礦建設(shè)監(jiān)理相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。一些現(xiàn)存的法律法規(guī)對(duì)煤礦建設(shè)監(jiān)理的針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性，執(zhí)行起來(lái)困難重重，無(wú)法取到規(guī)范、評(píng)價(jià)、處理安全監(jiān)理問(wèn)題的作用，一旦出現(xiàn)安全事故，無(wú)法明確具體的責(zé)任，責(zé)任追究難以執(zhí)行到位；
2）煤礦建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，特別是一些規(guī)范性資料標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于煤礦監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際發(fā)展。有的煤礦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了10多年沒(méi)有修訂，與發(fā)展變化的實(shí)際情況不符合，不能很好地取到應(yīng)有的作用。這都為煤礦監(jiān)理的安全管理帶來(lái)了極大的不便；
3）煤礦建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的法律專(zhuān)業(yè)人才比較缺失。在處理安全事故方面缺乏法律專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支撐，依法監(jiān)理缺乏人力資源的有效保障。
2.3 缺乏獨(dú)立的安全監(jiān)督部門(mén)
大部分煤礦企業(yè)的監(jiān)管部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)并沒(méi)有獨(dú)立分開(kāi)，安全監(jiān)督與生產(chǎn)甚至是歸屬于同一個(gè)部門(mén)。而當(dāng)部門(mén)過(guò)分追求生產(chǎn)的時(shí)候，對(duì)安全監(jiān)督就投入精力不夠了，甚至是對(duì)安全監(jiān)督置之不理。就算是有進(jìn)行安全監(jiān)督的企業(yè)，其形式也是呆板、單一，簡(jiǎn)單，往往是采取罰款的形式進(jìn)行，這就容易打擊員工的積極性，而且效果不明顯，不能很好地發(fā)揮好企業(yè)的激勵(lì)制度的作用，使得企業(yè)的安全監(jiān)督只限于表面。
2.4 監(jiān)理工作安全投入不足
1）監(jiān)理安全工作的收費(fèi)較低，主要是因?yàn)閲?guó)家缺乏對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的監(jiān)管，監(jiān)理市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題嚴(yán)重。這種問(wèn)題直接導(dǎo)致監(jiān)理單位工作積極性不高；
2）監(jiān)理收入過(guò)低，效益不大，導(dǎo)致監(jiān)理工作的投入無(wú)法到位。由于監(jiān)理企業(yè)的收入較低，無(wú)法吸納和留住較優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才，特別是像高級(jí)監(jiān)理工程師一樣的高級(jí)監(jiān)理人才。因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)的效益都不太高，不可能投入足夠的資金對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，所以，監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。
三、煤礦工程監(jiān)理工作安全管理的強(qiáng)化措施
3.1 加強(qiáng)對(duì)工序安全的管理
工序安全管理是煤礦安全管理的基礎(chǔ)。煤礦開(kāi)采的過(guò)程是由一個(gè)個(gè)工作環(huán)節(jié)組織而成。加強(qiáng)對(duì)工序的管理，一般來(lái)說(shuō)就是管理好每一個(gè)開(kāi)采施工環(huán)節(jié)。影響工序的因素很多，做好工序管理具體內(nèi)容包括：及時(shí)檢查煤礦開(kāi)采使用機(jī)械設(shè)備使用狀況，監(jiān)督操作的方法是否正確，施工的環(huán)境是否有異常，施工人員身心狀態(tài)是否正常。只有保證這些因素都良好運(yùn)行，才能確保安全施工。安全管理的過(guò)程既是使煤礦作業(yè)人員將煤礦開(kāi)采操作規(guī)程向安全動(dòng)機(jī)和安全需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過(guò)程，同時(shí)也是將煤礦工作的計(jì)劃，指揮和組織有效進(jìn)行和諧統(tǒng)一的過(guò)程。
3.2 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
各地政府要做好安全教育的宣傳工作，不斷強(qiáng)化公民的安全意識(shí)。 進(jìn)行大量的宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。宣傳期間，全市開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全知識(shí)，增強(qiáng)人民的安全意識(shí)，為我市安全生產(chǎn)奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
另外，針對(duì)某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦人員素質(zhì)低下的實(shí)際情況，應(yīng)大力加強(qiáng)培訓(xùn)力度，推行持證上崗制度，對(duì)井下職工實(shí)行全員培訓(xùn)。為搞好安管人員儲(chǔ)備。
3.3 加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)，加大依法監(jiān)理的力度
1）建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)。特別是應(yīng)修訂或出臺(tái)與煤礦建設(shè)監(jiān)理工作息息相關(guān)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件，能夠有針對(duì)性地指導(dǎo)、規(guī)范煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理行為，為其風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的法律法規(guī)依據(jù)和保障；
2）建立健全煤礦建設(shè)工程安全管理責(zé)任追究制度。不僅要建立監(jiān)理方面的責(zé)任追究制度，而且要對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的相關(guān)安全責(zé)任予以細(xì)化明確，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分別執(zhí)行責(zé)任追究，以此提高安全管理意識(shí)，降低監(jiān)理單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；
3）引進(jìn)和培養(yǎng)監(jiān)理法規(guī)的相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)法律方面的人力資源的管理，為煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的提供法律服務(wù)，降低因?yàn)椴欢啥鴰?lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究
為強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，各地政府要積極開(kāi)展市縣兩級(jí)不間斷的煤礦安全檢查和稽查活動(dòng)，制止、防止違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，切實(shí)打擊 違法違規(guī)生產(chǎn)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促煤礦限期整改。對(duì)于事故責(zé)任人的查處，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院34、75、302號(hào)令以及相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格處理，按期批復(fù)結(jié)案，并出臺(tái)相關(guān)條例，從嚴(yán)從快查處事故責(zé)任人。
3.5 加大監(jiān)理工作投入，降低煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)
1）提高煤礦監(jiān)理的取費(fèi)，限制煤礦監(jiān)理企業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊(duì)伍，提高煤礦監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；
2）設(shè)立監(jiān)理安全管理工作基金，用于監(jiān)理人員培訓(xùn)；監(jiān)理單位成立煤礦安全咨詢(xún)委員會(huì)，聘請(qǐng)高等院校安全領(lǐng)域?qū)＜铱妥O(jiān)理企業(yè)講學(xué)和指導(dǎo)；高瓦斯礦井和高突礦井監(jiān)理合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)理論證，編制轉(zhuǎn)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，設(shè)置安全監(jiān)理控制點(diǎn)。
結(jié)語(yǔ)
總之，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析是擺在我們面前的重要課題。我們應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的探究，創(chuàng)新工作思路，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以便更好地開(kāi)展監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐燕麗.淺析建筑工程施工安全監(jiān)理[J].中國(guó)建設(shè)教育，2009.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理
我國(guó)推行專(zhuān)業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái)，其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托，利用其專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設(shè)工程的目標(biāo)完成，它是我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項(xiàng)目管理的基本制度之一，取得了較好的社會(huì)效益。然而，在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程監(jiān)理制度運(yùn)用過(guò)程中，難免出現(xiàn)一些問(wèn)題，諸如：市場(chǎng)秩序、監(jiān)理取費(fèi)、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等，需要對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
1 建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定推進(jìn)、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評(píng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
其一，建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國(guó)建設(shè)工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。
其二，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍正在不斷擴(kuò)大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊(cè)從業(yè)人員已達(dá)94.19萬(wàn)人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的從業(yè)人員有20.19萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長(zhǎng)了117%，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員較2005年增長(zhǎng)了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
其三，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，涉及行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。
2 建設(shè)工程監(jiān)理的問(wèn)題剖析
2.1 準(zhǔn)入門(mén)檻低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范
建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)入門(mén)檻低，催生出一些專(zhuān)門(mén)為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；還有一些專(zhuān)門(mén)為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，而靠“出賣(mài)”資質(zhì)收取管理費(fèi)，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，造成不良的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務(wù)，采用規(guī)避招投標(biāo)、陪標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)等暗箱操作手段，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
2.2 工程監(jiān)理取費(fèi)較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展
在建設(shè)工程監(jiān)理中，一些工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程招標(biāo)、工程咨詢(xún)等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利潤(rùn)空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項(xiàng)目無(wú)法按照國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)，這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問(wèn)題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。
2.3 建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低，人才建設(shè)不規(guī)范
這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍的數(shù)量上，還反映在理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，都存在監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿(mǎn)足工程建設(shè)的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認(rèn)定制度也還有待磋商，這個(gè)制度對(duì)于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費(fèi)較低，導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費(fèi)低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無(wú)法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。
2.4 工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰，法人地位不明顯
在我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些責(zé)任被無(wú)端擴(kuò)大，責(zé)任過(guò)多，而權(quán)力卻沒(méi)有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營(yíng)方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3 工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討
3.1 完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面的監(jiān)理細(xì)則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場(chǎng)的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時(shí)，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴(yán)守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)之后，就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)文件等，按照“先方案、再交底、后實(shí)施”的原則，進(jìn)行認(rèn)真的審核。其次，要對(duì)承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，重點(diǎn)審查承包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實(shí)施對(duì)工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測(cè)量放線記錄等技術(shù)交底，還要對(duì)施工材料進(jìn)行合格審核。施工過(guò)程中，監(jiān)理要通過(guò)巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，對(duì)施工單位的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于不合格的施工方案要責(zé)令其及時(shí)糾正。施工后的驗(yàn)收程序中，要讓承包單位進(jìn)行三級(jí)自檢，然后，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)和核對(duì)，對(duì)于需要整改的部位下達(dá)整改通知書(shū)，驗(yàn)收合格之后才能簽認(rèn)。
3.2 規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化
為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制，可以將建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個(gè)施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護(hù)投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，擬定不同的月計(jì)劃、季計(jì)劃、周計(jì)劃，從多個(gè)角度實(shí)施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。
3.3 規(guī)范工程監(jiān)理進(jìn)度控制
對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，要以動(dòng)態(tài)控制為切入點(diǎn)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進(jìn)度計(jì)劃，包括：關(guān)鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對(duì)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和排查，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)理控制。
3.4 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍
我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來(lái)市場(chǎng)趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目監(jiān)理，在市場(chǎng)需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強(qiáng)、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
4 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國(guó)際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場(chǎng)需求之下，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問(wèn)題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來(lái)，我國(guó)建筑工程行業(yè)取得了快速發(fā)展，在這種情況下，人們對(duì)建筑工程施工質(zhì)量也越來(lái)越重視，因此，促進(jìn)了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量在其影響下有了很大的提升。建筑行業(yè)的快速發(fā)展使得建筑工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，但是，在施工過(guò)程中還是存在著很多的質(zhì)量問(wèn)題。因此，對(duì)建筑工程監(jiān)理措施進(jìn)行分析非常必要，能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量進(jìn)行更好地保證。
1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)理概述
建筑工程質(zhì)量監(jiān)理是建筑工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理，對(duì)工程承包建設(shè)單位的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)理企業(yè)的工作性質(zhì)屬于服務(wù)型，是受建筑單位委托，根據(jù)要求為其服務(wù)，同時(shí)，所委托的建筑工程監(jiān)理企業(yè)必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，以確保工作質(zhì)量。建筑工程監(jiān)理是依法成立的，具有國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)為其頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)的工程監(jiān)理資格證書(shū)，進(jìn)而為建筑單位服務(wù)，進(jìn)行工程監(jiān)理工作。建筑工程在施工階段的監(jiān)理包括對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)進(jìn)行控制，管理合同、建筑材料、信息等，確保建筑工程的安全進(jìn)行。為滿(mǎn)足建筑工程質(zhì)量要求，建筑工程質(zhì)量控制通過(guò)一些方法、手段，使建筑工程的質(zhì)量符合建筑工程的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與合同要求。而建筑工程質(zhì)量是對(duì)建筑文件設(shè)計(jì)、建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑合同等規(guī)定質(zhì)量的體現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)要求控制建筑工程，提高工程質(zhì)量。為了保障建筑工程質(zhì)量，建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作必不可少，為客戶(hù)提供高水平的工程服務(wù)，使建筑工程的產(chǎn)品、項(xiàng)目質(zhì)量滿(mǎn)足工程目標(biāo)。
對(duì)于建筑工程而言，質(zhì)量是其重要的影響因素，它直接對(duì)建筑工程的正常使用起到了決定性作用。建筑質(zhì)量方面存在著問(wèn)題，會(huì)直接導(dǎo)致使用者的生命及財(cái)產(chǎn)安全受到直接的威脅。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中建筑行業(yè)的發(fā)展較快，因此，建筑工程數(shù)量也在不斷增加，人們?cè)谧非罄娴耐瑫r(shí)對(duì)建筑工程的質(zhì)量沒(méi)有給予足夠的重視，因此，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目在施工和使用中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。建筑施工企業(yè)要對(duì)質(zhì)量監(jiān)理力度進(jìn)行提高，在保證建筑質(zhì)量的同時(shí)，能降低建設(shè)成本。在建筑施工中對(duì)施工質(zhì)量影響最大的因素是建筑施工技術(shù)水平較低，以及工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)理力度不足，因此，在施工中一定要對(duì)建筑施工質(zhì)量管理工作進(jìn)行重視。
2、建筑工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題分析
2.1、相關(guān)手續(xù)不完善，工程存在安全隱患
目前我國(guó)的建筑工程中，存在嚴(yán)重違反建筑工程基本建筑程序的情況。有的工程在建設(shè)前，沒(méi)有辦理相關(guān)的土地手續(xù)、施工手續(xù)和質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)，也沒(méi)有對(duì)建筑進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃就開(kāi)始施工建設(shè);有的建筑工程沒(méi)有辦理施工圖審查使用手續(xù)，在建筑施工的過(guò)程中，擅自對(duì)施工圖紙進(jìn)行更改，沒(méi)有經(jīng)過(guò)重新審批就要擅自施工建設(shè);有的建筑工程也沒(méi)有辦理工程質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)，就自行開(kāi)工進(jìn)行建設(shè)。在施工前沒(méi)有辦理工程相關(guān)手續(xù)，使得工程質(zhì)量沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的預(yù)估，造成建筑工程存在較為嚴(yán)重的安全隱患，甚至有的建筑工程在沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的情況下，就擅自投入使用，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。
2.2、建筑工程監(jiān)理人員缺乏責(zé)任意識(shí)
建筑工程監(jiān)理單位中，也存在著很大的問(wèn)題。由于我國(guó)建筑監(jiān)理制度的不完善，缺乏大量的專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師，這就導(dǎo)致了部分職業(yè)素質(zhì)低下的人員加入了建筑工程的監(jiān)理中，這些人員不能正確的認(rèn)識(shí)到自己的工作職責(zé)，甚至無(wú)法全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性。由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)的缺失，他們無(wú)法發(fā)現(xiàn)在建筑工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，這就給安全施工帶來(lái)了不確定隱患，這對(duì)建筑工程的整體質(zhì)量影響是非常大的。
2.3、市場(chǎng)環(huán)境和監(jiān)理制度存在局限性
在我國(guó)，建筑工程監(jiān)理的市場(chǎng)環(huán)境和制度存在著一定程度上的區(qū)域局限性。地方保護(hù)主義尤為嚴(yán)重。由于監(jiān)理市場(chǎng)的抵制和封鎖，對(duì)于監(jiān)理單位的任用，往往選擇本地熟悉的監(jiān)理公司，排斥外來(lái)的監(jiān)理單位加入，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，是建筑工程監(jiān)理制度在我國(guó)發(fā)展的一個(gè)比較大的絆腳石。我國(guó)在工程管理中，過(guò)多的向監(jiān)理單位強(qiáng)調(diào)建筑工程施工質(zhì)量問(wèn)題，這就導(dǎo)致了監(jiān)理單位把監(jiān)理工作的核心放到了施工質(zhì)量管理中，缺乏對(duì)施工中其他問(wèn)題的管理，造成了監(jiān)理制度的局限性，阻礙了監(jiān)理工程事業(yè)的全面發(fā)展。
2.4、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系不完善
在對(duì)建筑工程的監(jiān)管中，有的企業(yè)對(duì)兼職工程的質(zhì)量監(jiān)管并沒(méi)有引起重視。部分企業(yè)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)薄弱，對(duì)于施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人并沒(méi)有明確的劃分。在建筑工程施工前沒(méi)有進(jìn)行圖紙會(huì)審，和施工單位各個(gè)工作的技術(shù)交流不夠，在對(duì)建筑工程進(jìn)行勘察和在工程驗(yàn)收之后，沒(méi)有簽字。在地質(zhì)勘探的過(guò)程中，不能有效的指導(dǎo)鉆孔，減少鉆孔數(shù)量，對(duì)地基的處理不到位。在進(jìn)行地質(zhì)勘探時(shí)，對(duì)勘探應(yīng)該設(shè)計(jì)的深度不能很好的掌控，對(duì)于房屋所能承受的負(fù)荷不能正確的計(jì)算，在施工的過(guò)程中，存在偷工減料的質(zhì)量隱患。
3、做好建筑工程監(jiān)理的措施
3.1、健全相關(guān)法律制度
在建筑工程的監(jiān)管過(guò)程中，要規(guī)范和約束工程建筑中各個(gè)參與者的行為，離不開(kāi)一套行之有效的法律制度，這也是建筑工程質(zhì)量的根本保證。建筑工程監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該盡快的制定出一套健全的法律法規(guī)，健全部門(mén)的規(guī)章制度，通過(guò)法律制度的完善，讓建筑工程的施工做到有法可依，對(duì)工程中出現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)格的處理，保證工程的質(zhì)量。
3.2、完善招標(biāo)、投標(biāo)制度，規(guī)范管理市場(chǎng)
在我國(guó)，由于建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)理招標(biāo)制度還不夠完善，不公平的監(jiān)理投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)和暗箱操作等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這不僅制約了我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度的發(fā)展，而且使建筑工程的工程質(zhì)量受到了威脅。為此，我國(guó)應(yīng)該優(yōu)先完善監(jiān)理招標(biāo)制度，使監(jiān)理招標(biāo)實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)。對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)一些信譽(yù)較低的監(jiān)理單位進(jìn)行整治，防止其影響整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展。
3.3、提高監(jiān)理法制理念，完善法律法規(guī)體系
由于建筑工程是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，所以對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理就需要專(zhuān)業(yè)和系統(tǒng)的管理規(guī)范。在建筑工程監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理權(quán)利的時(shí)候，與建筑工程監(jiān)理相應(yīng)的法律法規(guī)是監(jiān)理單位的保障。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、資金投入和施工進(jìn)度控制，都需要相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行介入。這樣才能保證對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施高效的管理，這也充分顯示了提高監(jiān)理法制理念的重要性。目前由于我國(guó)關(guān)于建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)還不夠健全，使得一些不符合規(guī)范的監(jiān)理單位大打球，嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位法制化的進(jìn)程。這些監(jiān)理能力低下的監(jiān)理單位，對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量也是一個(gè)重大的隱患。為了解決這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)該盡快健全與建筑工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，完善監(jiān)理市場(chǎng)制度。整改或取消一些不符合相應(yīng)規(guī)范的、監(jiān)理能力低下的監(jiān)理單位。
3.4、加強(qiáng)建筑監(jiān)理工作的及時(shí)性
加強(qiáng)建筑監(jiān)理工作的及時(shí)性對(duì)加強(qiáng)建筑監(jiān)理質(zhì)量控制大有裨益。建筑監(jiān)理工作的及時(shí)性，對(duì)于有效提高建筑工程的工作效率，有著重要的意義。對(duì)建筑監(jiān)理而言，及時(shí)發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題，可以避免質(zhì)量問(wèn)題持續(xù)發(fā)生帶來(lái)的不必要的影響和損失。因此，在旁站和巡視工中，必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和隱患，并要求及時(shí)處理，以確保建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的有效性。
4、結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)建筑工程在監(jiān)管方面還存在諸多的不足，這就要求，工作人員要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，加強(qiáng)自己的責(zé)任心，提高自己的職業(yè)素養(yǎng)。監(jiān)管部門(mén)在工程建設(shè)的過(guò)程中，要認(rèn)識(shí)到建筑工程監(jiān)管的重要性，建立和完善工程監(jiān)管制度，規(guī)范各個(gè)工作人員的行為，讓建筑工程的建設(shè)真正做到有法可依，提供工程建筑的質(zhì)量。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；監(jiān)理質(zhì)量；控制措施
1、建筑工程監(jiān)理的作用
建筑工程監(jiān)理是指有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，對(duì)建筑施工全過(guò)程的監(jiān)理。通過(guò)監(jiān)理，可以保證建設(shè)工程的合法規(guī)范進(jìn)行，可以保證工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，還因?yàn)楸O(jiān)理涉及到多方利益，往往成為解決利益糾紛的重要依據(jù)。工程監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中起到的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 保證建設(shè)工程建設(shè)的合法規(guī)范運(yùn)行
現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程施工因?yàn)樯婕暗蕉喾降睦妫鶗?huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，工程監(jiān)理作為對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)合同的方式對(duì)與建筑工程相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行有效的規(guī)范，可以減少質(zhì)量事故的發(fā)生，使得工程可以規(guī)范合法的開(kāi)展。建設(shè)工程的監(jiān)理單位通過(guò)一系列的措施形成一套有序的合同管理網(wǎng)絡(luò)，由于建筑工程的項(xiàng)目履行時(shí)間較長(zhǎng)，需要協(xié)調(diào)的各項(xiàng)關(guān)系多而復(fù)雜，通過(guò)合同進(jìn)行管理就顯得既科學(xué)又合理。
1.2 保證工程質(zhì)量，杜絕安全隱患
工程的施工過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)質(zhì)量隱患，比如避免不了會(huì)出現(xiàn)那些以次充好，偷工減料的行為。通過(guò)工程監(jiān)理單位的動(dòng)態(tài)管理可以對(duì)這些行為進(jìn)行有效的規(guī)避，并切實(shí)做到了讓質(zhì)量監(jiān)督貫穿于施工的整個(gè)過(guò)程之中。同時(shí)，由于工程監(jiān)理具有不定時(shí)、全天候的高度監(jiān)管的特點(diǎn)，所以可以稱(chēng)之為真正的在細(xì)節(jié)方面減少安全隱患。
2、建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的現(xiàn)實(shí)意義
要加強(qiáng)建筑監(jiān)理質(zhì)量控制，了解建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的現(xiàn)實(shí)意義十分有必要，以下將從有效開(kāi)展工程的動(dòng)態(tài)管理、積極推動(dòng)工程建設(shè)的發(fā)展建筑監(jiān)理質(zhì)量控制二個(gè)方面，對(duì)建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了相關(guān)論述。
2.1 有效開(kāi)展工程的動(dòng)態(tài)管理
建筑監(jiān)理質(zhì)量控制能夠有效開(kāi)展工程的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)建筑工程而言，加強(qiáng)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制，能最大限度降低工程施工中的各種隱患。具體說(shuō)來(lái)，工程施工過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，由于工程量大、施工時(shí)間長(zhǎng)、工程原料消耗，使得工程建設(shè)中的質(zhì)量隱患問(wèn)題大量存在，而建筑監(jiān)理扮演著檢驗(yàn)者的角色，是高質(zhì)量和安全的守衛(wèi)者，對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理范疇，能夠有效降低因建筑工程質(zhì)量而引起的安全隱患。
2.2 積極推動(dòng)工程建設(shè)的發(fā)展建筑監(jiān)理質(zhì)量控制
在推動(dòng)工程建設(shè)方面具有不可估量的意義。由于工程建設(shè)涉及到多方面的利益，建筑監(jiān)理從顧全大局的角度考慮，作為有效監(jiān)督工程質(zhì)量的機(jī)構(gòu)，有利于促進(jìn)工程建設(shè)管理的發(fā)展。與此同時(shí)，建筑監(jiān)理質(zhì)量控制能夠積極推動(dòng)工程建設(shè)發(fā)展的規(guī)范性與合法性。如對(duì)施工材料的質(zhì)量和安全通過(guò)合同的形式開(kāi)展監(jiān)理和管理，使得不規(guī)范的操作行為得到控制，從而提高工程的安全與規(guī)范度，防止安全事故的發(fā)生。
3、建筑工程監(jiān)理質(zhì)量控制措施
3.1 建立并完善質(zhì)量保證體系
在建筑工程監(jiān)理施工階段，首先應(yīng)建立完善的質(zhì)量保證體系和健全的規(guī)章制度，對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理班子要確保專(zhuān)業(yè)人員配套齊全，并符合相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則要確保有指導(dǎo)性和可操作性。在編制監(jiān)理規(guī)劃細(xì)則過(guò)程中，要有針對(duì)性，能有效地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的實(shí)施。針對(duì)工程的特點(diǎn)，在編制過(guò)程中必須嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范的相關(guān)要求，才能確保其具有指導(dǎo)性和可操作性。要制定健全的監(jiān)理工作制度，減少工作的隨意性，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。
3.2 提高監(jiān)理法制理念，完善法律法規(guī)體系
由于建筑工程是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，所以對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理就需要專(zhuān)業(yè)和系統(tǒng)的管理規(guī)范。在建筑工程監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理權(quán)利的時(shí)候，與建筑工程監(jiān)理相應(yīng)的法律法規(guī)是監(jiān)理單位的保障與依據(jù)。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、資金投入和施工進(jìn)度控制，都需要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行介入。這樣才能保證對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施高效的管理，這也充分顯示了提高監(jiān)理法制理念的重要性。目前由于我國(guó)關(guān)于建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)還不夠健全，使得一些不符合規(guī)范的監(jiān)理單位大打球，嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位法制化的進(jìn)程。這些監(jiān)理能力低下的監(jiān)理單位，對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量也是一個(gè)重大的隱患。為了解決這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)該盡快健全與建筑工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，完善監(jiān)理市場(chǎng)制度。
3.3 樹(shù)立監(jiān)管工作的原則，保證監(jiān)管質(zhì)量
首先，要確定監(jiān)理工作中的以下原則：第一是合理性原則。具體而言就是要從工程的規(guī)模，環(huán)境條件以及工程的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的管理水平和綜合實(shí)力進(jìn)行審查，審查時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的法律以及其他相關(guān)規(guī)范。第二是全面性原則。所謂的全面性原則就是指認(rèn)清建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要用全面的觀點(diǎn)重視任何一個(gè)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，不能造成任何的差別待遇，否則就會(huì)造成計(jì)劃的難以順利進(jìn)行。第三是符合合同要求的原則。實(shí)施監(jiān)理行為的唯一依據(jù)就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時(shí)要保證一切行為要堅(jiān)持按照合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第四是符合計(jì)劃的彈性要求原則。項(xiàng)目計(jì)劃的制定是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，目前的環(huán)境狀況以及對(duì)將來(lái)的合理預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的。然而在執(zhí)行的過(guò)程中，計(jì)劃會(huì)受到多方面的干擾，所以對(duì)既定目標(biāo)要允許切合實(shí)際的進(jìn)行調(diào)整以更好的適應(yīng)實(shí)際情況。
3.4 加強(qiáng)建筑監(jiān)理工作的及時(shí)性
加強(qiáng)建筑監(jiān)理工作的及時(shí)性對(duì)加強(qiáng)建筑監(jiān)理質(zhì)量控制大有裨益。建筑監(jiān)理工作的及時(shí)性，對(duì)于有效提高建筑工程的工作效率，有著重要的意義。對(duì)建筑監(jiān)理而言，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以避免質(zhì)量問(wèn)題持續(xù)發(fā)生帶來(lái)的不必要的影響和損失。因此，在旁站和巡視工中，必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和隱患，并要求及時(shí)處理，以確保建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的有效性。
3.5 加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)行為的規(guī)范
加強(qiáng)建筑監(jiān)理質(zhì)量控制還表現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)行為的規(guī)范上面。提高建筑市場(chǎng)行為的規(guī)范性，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是加強(qiáng)建筑施工的機(jī)械設(shè)備管理；二是注重建筑施工的材料質(zhì)量。建筑施工的機(jī)械設(shè)備和建筑施工的材料質(zhì)量作為建筑市場(chǎng)的兩個(gè)重要因素，由于相關(guān)制度的不健全，而存在著質(zhì)量漏洞。加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)行為的規(guī)范，可以從加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的制度建設(shè)入手，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，進(jìn)而保證工程監(jiān)理的質(zhì)量控制。
結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于本工程施工質(zhì)量的監(jiān)理，除了在控制好以上幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)之外，還對(duì)可能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的地方進(jìn)行了嚴(yán)格管理，這不在一一論述。事實(shí)上，建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，如何保證質(zhì)量控制落到實(shí)處，個(gè)人體會(huì)就是要把握工程監(jiān)理質(zhì)量控制的要點(diǎn)，要熟悉工程施工方案和把握住工程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，保證施工過(guò)程在監(jiān)理的有效監(jiān)控之下。雖然工程監(jiān)理對(duì)工程施工的作用十分明顯，但是工程監(jiān)理制度并不是萬(wàn)能的，只有在工程施工中處處按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，才能保證施工質(zhì)量的穩(wěn)步提升。因此，把握工程監(jiān)理工作的質(zhì)量控制要點(diǎn)意義重大。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程，監(jiān)理，質(zhì)量控制，規(guī)范化
引言
建筑工程監(jiān)理是建筑施工過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量有著重要的控制作用，同時(shí)也影響著建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)建筑工程監(jiān)理行業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，從1988年開(kāi)始第一次試運(yùn)行算起，至今發(fā)展了近30年的時(shí)間，雖然我們?cè)谶@30年的實(shí)踐發(fā)展中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但其中存在的問(wèn)題也不容忽視。尤其是近幾年我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)的火爆，建筑項(xiàng)目的不斷增多，對(duì)于建筑工程監(jiān)理工作提出了更大的挑戰(zhàn)。為了對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)行合理規(guī)劃，提高建筑工程的整體質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)建筑工程監(jiān)理的規(guī)范化研究是非常有必要的。
1建筑工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的必要性
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理在目前是十分有必要的，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先建筑工程項(xiàng)目最重要的就是質(zhì)量和安全，而建筑工程監(jiān)理正是為了確保建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和安全所采取的一種必要手段，尤其近幾年我國(guó)建筑工程項(xiàng)目發(fā)生的質(zhì)量和安全事故不斷增多，給國(guó)家、社會(huì)和人民群眾帶來(lái)了極大地經(jīng)濟(jì)損失和生命安全威脅，建筑工程質(zhì)量越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足人們對(duì)于建筑質(zhì)量和安全的要求，為了確保建筑施工質(zhì)量，保障人們的生命安全，建筑工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管就顯得比較重要。其次我國(guó)建筑工程監(jiān)理發(fā)展比較緩慢，發(fā)展時(shí)間也不長(zhǎng)，因此一些企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到建筑工程監(jiān)理的重要性，對(duì)建筑工程的監(jiān)理大多都是企業(yè)內(nèi)部自行組織、自行監(jiān)理，自己監(jiān)理自己必然存在許多弊病，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量的有效管理，也影響了工程施工技術(shù)的提高。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)加入WTO之后與國(guó)外之間的交流和聯(lián)系越來(lái)越密切，我國(guó)建筑企業(yè)承包的國(guó)外工程項(xiàng)目越來(lái)越多，為了與國(guó)際市場(chǎng)接軌，對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、全面化、職業(yè)化以及現(xiàn)代化的監(jiān)督管理是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析
我國(guó)建筑工程監(jiān)理最早開(kāi)始于1988年，當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)運(yùn)行標(biāo)志著我國(guó)建筑項(xiàng)目監(jiān)理的開(kāi)始，但是直到1996年才開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣起來(lái)，1997年我國(guó)了第一部建筑工程監(jiān)理法《中華人民共和國(guó)建筑法》，這是我國(guó)第一次用法律的形式規(guī)定了建筑監(jiān)理制度，從此之后建筑工程監(jiān)理作為建筑項(xiàng)目的一部分開(kāi)始得到人們的普遍認(rèn)同。我國(guó)建筑工程監(jiān)理主要經(jīng)歷了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定發(fā)展和全面深化三個(gè)發(fā)展階段，目前看來(lái)，也取得了一定的好成績(jī)，整體發(fā)展形勢(shì)還是不錯(cuò)的。首先我國(guó)從1997年開(kāi)始頒布第一部關(guān)于建筑監(jiān)理的法規(guī)制度，從而為我國(guó)建筑監(jiān)理的發(fā)展提供了法律依據(jù)，此后相關(guān)法規(guī)制度不斷頒布，我國(guó)也形成了一套比較完整的法律體系，這在很大程度上保障了政府部門(mén)、建筑監(jiān)理企業(yè)能夠在實(shí)際監(jiān)理工作中有章可循、有法可依，也極大的限制了一些不法分子的不法行為。另外，我國(guó)建筑監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才比較少，高校對(duì)于建筑工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)的重視程度不夠，校企聯(lián)合機(jī)制不健全，缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，一些高校甚至缺乏具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的教師，臨時(shí)聘用其他專(zhuān)業(yè)的老師代課，這難以保證對(duì)學(xué)生們專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教育，目前國(guó)家、社會(huì)以及一些企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)已有的各種工程監(jiān)理單位多達(dá)7000余家，其中達(dá)到國(guó)家規(guī)定的甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)有800余家，達(dá)到乙級(jí)的建筑監(jiān)理單位有近4000家，而從事建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理的人員有近35萬(wàn)人，取得建筑工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證的人員已經(jīng)達(dá)到了8萬(wàn)人，另外還有大量的人員在接受工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)的教育，高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)性工程監(jiān)理人才越來(lái)越多，而報(bào)考建筑工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生正呈逐年上升趨勢(shì)。
3當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題分析
3．1我國(guó)建筑監(jiān)理行業(yè)法規(guī)制度不健全
目前，我國(guó)建筑工程監(jiān)理行業(yè)存在的主要問(wèn)題就是行業(yè)法規(guī)制度不健全，尤其是建筑工程監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)體系沒(méi)有建立起來(lái)，其次是建筑工程監(jiān)理法規(guī)存在不規(guī)范、不適應(yīng)時(shí)展的現(xiàn)象，這嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑工程監(jiān)理的發(fā)展。究其原因筆者認(rèn)為首先是由于我國(guó)建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，起步比較晚導(dǎo)致的，目前我國(guó)僅出臺(tái)了幾部關(guān)于建筑工程監(jiān)理的法規(guī)和制度，不能包含概括建筑全行業(yè)，其次建筑工程監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，給了一些不法分子可乘之機(jī)，一些不法分子利用法律上的漏洞，損壞國(guó)家利益，破壞建筑工程質(zhì)量，給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了極大的損失。
3．2建筑工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高
建筑工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)決定了我國(guó)建筑工程監(jiān)理質(zhì)量，目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊，建筑監(jiān)理工程師的整體結(jié)構(gòu)比較分散，有監(jiān)理職業(yè)資格證的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員比較少，更多的是缺乏實(shí)踐監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際慣例不了解，并且對(duì)監(jiān)理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，語(yǔ)言溝通能力比較差的監(jiān)理工程師，這對(duì)于我國(guó)建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展形成了一定的障礙。建筑監(jiān)理工程師必須具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還要熟悉法律法規(guī)和行業(yè)制度。目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理人員大多是各高校畢業(yè)，而高校培養(yǎng)的學(xué)生普遍存在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一些院校甚至缺乏對(duì)學(xué)生法律法規(guī)和行業(yè)制度的教育，這些高校培養(yǎng)的監(jiān)理人員雖可以獲取建筑監(jiān)理職業(yè)資格證，但由于缺乏法律知識(shí)和管理知識(shí)，在實(shí)際的監(jiān)理工作中不能有效的發(fā)揮組織，協(xié)調(diào)和管理的作用，也難以取得良好的監(jiān)理效果。
3．3監(jiān)理收費(fèi)低，制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展
在過(guò)去的十多年間，由于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)和制度并不健全，另外也缺乏專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員，其次也由于近幾年市場(chǎng)環(huán)境的影響，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，導(dǎo)致一些建筑工程監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)比較低，監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)水平明顯低于設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)，這樣難以留住專(zhuān)業(yè)性的人才，一些建筑監(jiān)理企業(yè)為了獲得生存空間，大多都是保本經(jīng)營(yíng)，收取較低的服務(wù)費(fèi)用，這樣不僅難以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的專(zhuān)業(yè)性人才，也不利于建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
3．4政府監(jiān)督缺乏管理力度
我國(guó)工程監(jiān)理發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，行業(yè)法規(guī)和制度也不完善，國(guó)家和政府部門(mén)對(duì)于工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督缺乏管理力度，尤其是工程監(jiān)理市場(chǎng)比較混亂，一些地方的建筑工程監(jiān)理流于形式，走走過(guò)程，難以真正確保建筑工程質(zhì)量，另外也由于法規(guī)制度的不完善和不健全，一些政府部門(mén)無(wú)法可依，在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程中，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也由于沒(méi)有法律依據(jù)只能放棄監(jiān)管。
3．5業(yè)主對(duì)施工過(guò)程的干預(yù)過(guò)多
業(yè)主一般是不具備工程監(jiān)理知識(shí)和能力的，但業(yè)主方為了自身的利益，會(huì)在建筑施工過(guò)程中采取盲目壓價(jià)，在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi);在工程施工過(guò)程中，過(guò)多干預(yù)監(jiān)理工作。
4建筑工程監(jiān)理規(guī)范化措施
4．1加強(qiáng)質(zhì)量控制規(guī)范化程度
在對(duì)建筑進(jìn)行監(jiān)理的過(guò)程中，建筑監(jiān)理的最終目的是為了確保建筑施工安全和質(zhì)量，因此，建筑監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的控制，嚴(yán)格管理建筑施工過(guò)程中的質(zhì)量環(huán)節(jié)，比如加強(qiáng)對(duì)建筑施工材料的監(jiān)管，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查施工材料，對(duì)于不符合建筑施工標(biāo)準(zhǔn)的以及一些偽劣產(chǎn)品堅(jiān)決抵制，不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身的監(jiān)管能力，提高覺(jué)悟，避免因一時(shí)的利益與不法分子勾結(jié)，破壞建筑施工質(zhì)量。其次要加強(qiáng)對(duì)施工工藝的管理，尤其是施工方案，要反復(fù)檢驗(yàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，最好是通過(guò)會(huì)議的形式來(lái)確定施工方案，其次在建筑施工過(guò)程中，要定期組織相關(guān)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)巡邏，尤其是項(xiàng)目的關(guān)鍵施工部位，做好檢查監(jiān)督記錄，在進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理前，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況做好應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于可能發(fā)生的緊急突況要有多種處理方案，盡量做好質(zhì)量控制規(guī)范化。
4．2健全完善我國(guó)建筑監(jiān)理法規(guī)
首先，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快健全和完善建筑監(jiān)理法規(guī)和制度，由于法規(guī)制度的不健全嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該組織社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)于目前法規(guī)制度中的不足之處和存在漏洞的地方要盡快完善起來(lái)，增加強(qiáng)制監(jiān)理的范圍，要規(guī)定好不委托監(jiān)理不允許開(kāi)工不予竣工驗(yàn)收，并按違章進(jìn)行處罰。另外各地方政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定行業(yè)法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)政府在行業(yè)中的規(guī)范作用，指導(dǎo)市場(chǎng)行為，對(duì)于建筑工程監(jiān)理發(fā)展過(guò)程中存在的各種矛盾要及時(shí)解決，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)建筑監(jiān)理法規(guī)的宣傳，健全政府的監(jiān)理職能，確定法律和政府的權(quán)威性。
4．3提高建筑監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
相關(guān)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，首先就要監(jiān)理和完善監(jiān)理人員的培訓(xùn)體系，定期組織培訓(xùn)講座，聘請(qǐng)行業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人加強(qiáng)培訓(xùn)教育，其次各高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過(guò)校企合作來(lái)不斷提高學(xué)生監(jiān)理的實(shí)踐能力。其次已經(jīng)在崗的人員也要不斷通過(guò)自學(xué)來(lái)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和管理能力，發(fā)揮監(jiān)理的真正作用。
4．4提高費(fèi)用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
政府應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范作用，提高監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)對(duì)于監(jiān)理人員的薪資待遇和福利水平，從而逐步提升建筑監(jiān)理人員的穩(wěn)定性，吸引更多更好的人才加入到監(jiān)理隊(duì)伍中，這樣也更加有利于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展。
5結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上文，我們已經(jīng)對(duì)建筑工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，同時(shí)也給出了規(guī)范化的意見(jiàn)和措施，建筑工程監(jiān)理不僅需要政府部門(mén)建立健全法規(guī)制度，規(guī)范市場(chǎng)行為，建筑監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，做好監(jiān)理質(zhì)量和安全管理規(guī)范化，通過(guò)多方位的共同努力來(lái)促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：建筑 ；建筑監(jiān)理；面臨問(wèn)題；解決方法
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、目前建筑監(jiān)理存在的問(wèn)題
(一)監(jiān)理人員素質(zhì)水平不高
現(xiàn)在監(jiān)理人員存在不能完全掌握現(xiàn)代監(jiān)理的管理方法和手段，還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下建筑需要的監(jiān)理力度，這樣就會(huì)嚴(yán)重的制約我國(guó)建筑監(jiān)理事業(yè)健康、有序的發(fā)展。嚴(yán)重的話，就會(huì)給國(guó)家和人民造成不可估量的損失。特別是總監(jiān)層次的管理人員。我們必須讓監(jiān)理人員都具備較高的專(zhuān)業(yè)水平和相對(duì)的建筑知識(shí)，努力培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才，使他們能夠全方位的控制建筑工程實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）對(duì)監(jiān)理工作重視度不夠
現(xiàn)今，在建筑行業(yè)里面依然會(huì)有無(wú)論建設(shè)單位還是施工單位一般都在設(shè)計(jì)和施工兩方面比較重視，但是在監(jiān)理方面卻不重視，對(duì)它的重要性認(rèn)識(shí)的還不夠，那么這就會(huì)使監(jiān)理人員的在工作過(guò)程中遇到一些不必要的麻煩。監(jiān)理工作人員并不是施工單位的質(zhì)檢員，它應(yīng)該根據(jù)工程承包合同和建設(shè)單位簽的監(jiān)理合同對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行監(jiān)理。
（三）業(yè)主行為不規(guī)范
在實(shí)際的對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)會(huì)存在業(yè)主行為不規(guī)范的現(xiàn)象，有的業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)的太多，對(duì)建筑商的一些指令不與監(jiān)理工程師商量，這樣就會(huì)給監(jiān)理人員的工作帶來(lái)不必要的麻煩。作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的管理者，監(jiān)理工程師應(yīng)該正確處理施工單位和建設(shè)單位的關(guān)系，并且熟悉監(jiān)理合同的內(nèi)容，本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡量取得業(yè)主的信任以規(guī)范業(yè)主的行為，這樣才有利于監(jiān)理人員工作的開(kāi)展。
（四）監(jiān)理體系不完善
目前，我國(guó)對(duì)監(jiān)理的法規(guī)制度還不夠完善，那么這就會(huì)制約我國(guó)建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。法律制度不健全就會(huì)導(dǎo)致建筑監(jiān)理缺乏法律依據(jù)，形成建筑市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，地方保護(hù)主義和部門(mén)分割等問(wèn)題也在嚴(yán)重的干擾著監(jiān)理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，擾亂了市場(chǎng)秩序，影響了市場(chǎng)的開(kāi)放性和有序性。那么為了改變這種建筑市場(chǎng)混亂的局面，就一定要通過(guò)改革企業(yè)資質(zhì)管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決的制止質(zhì)量較差的監(jiān)理部門(mén)和企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)，不斷的對(duì)我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行提高，營(yíng)造一個(gè)公平、公開(kāi)和公正的市場(chǎng)環(huán)境。
（五）建筑監(jiān)理的檢測(cè)程序不規(guī)范。
按照相關(guān)規(guī)定建筑監(jiān)理在建筑工程施工材料的投入試用期前，就要求一定要對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，然而，由于不確定的因素，一方面，在建筑監(jiān)理在材料檢測(cè)不及時(shí)，就會(huì)造成監(jiān)理人員的疏忽漏檢的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在，監(jiān)理人員對(duì)建筑材料在裝卸、運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中發(fā)生損傷檢測(cè)不是很仔細(xì)，就會(huì)使工程在建設(shè)時(shí)采用了一些有不合格的建筑材料，那么就會(huì)給建筑安全帶來(lái)了不確定性。還有另一方面，有的建筑監(jiān)理人員在對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行安全監(jiān)督時(shí)，為了省事，在施工前就沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)的檢測(cè)，就會(huì)導(dǎo)致一些不合格的建筑材料被應(yīng)用到了工程建設(shè)中，這樣就給項(xiàng)目工程的質(zhì)量帶來(lái)了很大的隱患。
（六）缺乏規(guī)范性指導(dǎo)
施工監(jiān)理人員對(duì)工程施工缺乏正確和規(guī)范的施工指導(dǎo)，沒(méi)有使建筑施工人員意識(shí)到自己不足；而且在施工監(jiān)督過(guò)程中，施工監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事故處理不夠恰當(dāng)，對(duì)造成人員傷亡重大事故的，責(zé)任人沒(méi)有及時(shí)落實(shí)。那么就要求針對(duì)因個(gè)人的過(guò)失而造成的施工事故的，必須要進(jìn)行相應(yīng)法律制裁；沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度的就要進(jìn)行相應(yīng)處罰措施，對(duì)建筑施工中各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)不夠重視，就無(wú)法保證建筑工程施工順利進(jìn)行，必須要進(jìn)行相應(yīng)的整改工作，才能使工程順利的進(jìn)行施工建設(shè)。
二、建筑監(jiān)理存在問(wèn)題的解決措施
（一）要與時(shí)俱進(jìn)的提高建筑監(jiān)理水平
建筑監(jiān)理改革與建筑安全是沒(méi)有辦法分割開(kāi)來(lái)的他們?cè)趯?shí)施的過(guò)程中是相輔相成的。從建筑監(jiān)理中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題就可以看出，現(xiàn)階段的建筑企業(yè)中建筑監(jiān)理的管理水平距離國(guó)際化還存在著很大的差距。所以在建筑監(jiān)理經(jīng)營(yíng)中就要將改革與建筑監(jiān)理工作相結(jié)合起來(lái)，通過(guò)改革來(lái)帶動(dòng)發(fā)展。在對(duì)建筑監(jiān)理人員進(jìn)行選拔的時(shí)，一定要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的觀察和認(rèn)真的考慮，要做到公正、公正、合理、透明；建立民主的測(cè)評(píng)制度，定期的對(duì)建筑監(jiān)理人員進(jìn)行核，形成一個(gè)有效的建筑監(jiān)管模式；把權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行有效的結(jié)合；建設(shè)單位在聘用建筑監(jiān)管員工的時(shí)候要重視學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及自身的道德品質(zhì)的考察；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的分配制度，全面的考察工作績(jī)效，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度等，調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，使其全身心的投入到工作中。
（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管
目前，掛靠、借用資質(zhì)、收買(mǎi)注冊(cè)證書(shū)滿(mǎn)足資質(zhì)或超出本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè)，往往履約能力較差、業(yè)務(wù)水平較低，嚴(yán)重?cái)_亂了監(jiān)理市場(chǎng)秩序。政府管理部門(mén)對(duì)此情況要嚴(yán)肅處理，該降級(jí)的降級(jí)，該撤銷(xiāo)資質(zhì)的撤銷(xiāo)資質(zhì)。
嚴(yán)把監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)關(guān)，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大對(duì)資質(zhì)考核的動(dòng)態(tài)管理，逐步淘汰信譽(yù)低、業(yè)績(jī)差的監(jiān)理企業(yè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行工程監(jiān)理招投標(biāo)制度，把不符合工程項(xiàng)目要求的監(jiān)理企業(yè)拒之門(mén)外。
（三）明確分工、加強(qiáng)合同管理
施工前，各參建方應(yīng)該在主管部門(mén)的主持下，明確界定各方主體的責(zé)任，成立專(zhuān)門(mén)的責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的各種爭(zhēng)端，防止建筑工程中出問(wèn)題后各方推卸責(zé)任，保護(hù)各個(gè)參建方的利益。而業(yè)主也應(yīng)該做好自己的本分工作，做決定前都要與監(jiān)理工程師商量，以確保不必要的糾紛。
（四）強(qiáng)化監(jiān)理委托程序。
在建筑行業(yè)，應(yīng)該明確建筑單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的市場(chǎng)行為，建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照招投標(biāo)法的規(guī)范和原則公開(kāi)招標(biāo)，選擇具有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，而不應(yīng)該持自我保護(hù)的思想，私下采取內(nèi)部監(jiān)理單位進(jìn)行自我監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)該與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確各自的義務(wù)及責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)該嚴(yán)格按照監(jiān)理合同監(jiān)督管理工程。
（五）健全對(duì)建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)，不斷規(guī)范建筑工程的監(jiān)理市場(chǎng)。
加強(qiáng)對(duì)建筑工程的監(jiān)理工作，就必須要健全對(duì)建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)，不斷規(guī)范建筑工程的監(jiān)理市場(chǎng)。當(dāng)前我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有健全的監(jiān)理法律法規(guī)做保障，因此，我國(guó)政府應(yīng)廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，加快制定監(jiān)理法律法規(guī)，補(bǔ)充漏洞，并嚴(yán)格抓好相關(guān)方針政策的落實(shí)，保證建筑工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇資質(zhì)條件符合規(guī)定的單位實(shí)行監(jiān)理工作，走規(guī)范化發(fā)展道路。
結(jié)束語(yǔ)：隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了更好地滿(mǎn)足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程監(jiān)理分工和作業(yè)。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國(guó)工程監(jiān)理目前存在的問(wèn)題針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策才能引導(dǎo)我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)走出國(guó)門(mén)、走出世界，推動(dòng)我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】高職；建設(shè)法規(guī)；課程；教學(xué)改革
面對(duì)新時(shí)期國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔(dān)起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應(yīng)的，高職高專(zhuān)的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)由過(guò)去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專(zhuān)門(mén)人才”。作為培養(yǎng)未來(lái)建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類(lèi)高職院校，也應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)法制化建設(shè)進(jìn)程中既懂得土木、建筑、工程管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)又掌握法律知識(shí)的專(zhuān)門(mén)人才[1]。在此背景下，對(duì)具有較強(qiáng)理論性和實(shí)踐性的《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容及方法進(jìn)行改革探索有著重要意義。
一、建設(shè)法規(guī)課程的特點(diǎn)
1.1 跨學(xué)科性、內(nèi)容多
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個(gè)學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項(xiàng)目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。
1.2 知識(shí)的抽象性
《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學(xué)內(nèi)容，并不像其他的工程類(lèi)教學(xué)內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過(guò)公式、圖像或者實(shí)際案例來(lái)進(jìn)行表達(dá)[3]。
1.3 課程政策性強(qiáng)，課時(shí)有限
《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強(qiáng)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時(shí)限僅有40個(gè)學(xué)時(shí)左右。
二、課程改革的內(nèi)容和方法
2.1 及時(shí)更新教材內(nèi)容，做到因材施教
基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點(diǎn)分析，我們?cè)谑谡n時(shí)應(yīng)及時(shí)改進(jìn)教學(xué)課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學(xué)中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習(xí)題，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時(shí)，針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計(jì)法，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)側(cè)重于招投標(biāo)法和合同法，工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學(xué)習(xí)等，在教學(xué)內(nèi)容上做到因此施教。
2.2 教學(xué)方法多元化，提高教學(xué)效果
針對(duì)建設(shè)法規(guī)課程學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多的特點(diǎn)，既要保證完成教學(xué)任務(wù)，又要切實(shí)保證教學(xué)效果，必須將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段有機(jī)整合[4]。現(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學(xué)方法總結(jié)如表2-1。
表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表
注：講授法是教師通過(guò)簡(jiǎn)明、生動(dòng)的口頭語(yǔ)言向?qū)W生傳授知識(shí)、發(fā)展學(xué)生智力的方法；小組討論法是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以小組為單位，圍繞教材的中心問(wèn)題，各抒己見(jiàn)，通過(guò)討論或辯論活動(dòng)，獲得知識(shí)或鞏固知識(shí)的一種教學(xué)方法；角色扮演、模擬演示：讓學(xué)生以老師的角色進(jìn)行備課、授課及評(píng)論的一種教學(xué)方法；案例分析法：通過(guò)全程案例教學(xué)，幫助學(xué)生了解建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程，讓學(xué)生在分析案例過(guò)程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學(xué)生的思維潛力及協(xié)作學(xué)習(xí)能力的一種教學(xué)方法。
2.3優(yōu)化考核方式，提高學(xué)生自主能到性和實(shí)踐性
課程考試形式建議采取書(shū)面考核和課堂成績(jī)相結(jié)合的方式。其中，書(shū)面考核成績(jī)占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績(jī)占60%，具體包括學(xué)生的出勤率、在課堂上討論時(shí)的參與程度和對(duì)案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學(xué)生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
三、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學(xué)生的發(fā)展角度出發(fā)對(duì)教學(xué)方法嘗試改革，以培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識(shí)和法律運(yùn)用手段的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對(duì)案例教學(xué)法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，12（333）：123～124.
[2]馬楠.《建設(shè)法規(guī)與典型案例分析》[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2011年7月第一版
關(guān)鍵詞：監(jiān)理機(jī)構(gòu) 責(zé)任主體 三控 二管 一協(xié)調(diào)
術(shù)語(yǔ)：三控：質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制;
二管：合同管理、信息管理;
一協(xié)調(diào)：組織甲方、乙方、監(jiān)理方共同參加的監(jiān)理周會(huì)、月會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)各方關(guān)系、利益，以保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資。
引言
工程監(jiān)理行業(yè)從發(fā)展到現(xiàn)在，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中是不可缺少的，但并沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可,在越來(lái)越復(fù)雜的新形勢(shì)下，就要求我們實(shí)事求是地探討在工程建設(shè)過(guò)程中如何充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以更好的提高工程質(zhì)量。
1、存在的主要問(wèn)題分析
1.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善。從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)至今20多年里，頒布了監(jiān)理規(guī)范及規(guī)程，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程監(jiān)理的初衷一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說(shuō)工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在實(shí)際工程項(xiàng)目中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)情況僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。這就使得監(jiān)理工作流于形式，出現(xiàn)許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不合乎法規(guī)的行為。以上說(shuō)明盡管我國(guó)已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的監(jiān)理法律法規(guī)，但對(duì)于監(jiān)理制度真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏，真正做到用健全的法律法規(guī)規(guī)范建筑市場(chǎng)還需時(shí)日。
1.2監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不夠。由于目前建筑市場(chǎng)依舊不夠規(guī)范，許多建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理公司不夠重視，沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行相應(yīng)取費(fèi)，使得大部分監(jiān)理單位為了降低公司成本，往往采取聘任一些技術(shù)能力較弱人員進(jìn)行工程監(jiān)理，造成自損監(jiān)理形象。另外多數(shù)監(jiān)理企業(yè)采用項(xiàng)目聘用制，本工程項(xiàng)目結(jié)束后，若無(wú)后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)聘用監(jiān)理工程師從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國(guó)家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自己通過(guò)降低費(fèi)率來(lái)保證本公司在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度，這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過(guò)低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。盡管絕大多數(shù)的社會(huì)監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求，公平公正地對(duì)待自己的監(jiān)理工作，但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責(zé)任心，缺乏一定的職業(yè)道德，影響了整個(gè)監(jiān)理業(yè)的形象。
1.3工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高。主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于年齡的原因，使得他們沒(méi)有充沛的精力，對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒(méi)能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力，因而，在這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)監(jiān)理知識(shí)及其匱乏。三是新的大學(xué)畢業(yè)生，盡管他們精力充沛、勤學(xué)好問(wèn)，但是他們?nèi)狈σ欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。因此，目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。
1.4工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題不管什么原因，全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚(yáng)工程監(jiān)理無(wú)能、無(wú)用。其結(jié)果，無(wú)形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的觀念有所改變，認(rèn)可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實(shí)施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)問(wèn)題依然存在。
2、解決辦法
2.1國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中基本建設(shè)項(xiàng)目成為國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，國(guó)家在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中都對(duì)建設(shè)監(jiān)理有一定的法律涉及，雖然這些法規(guī)存在一定的局限性，但足以表明國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理的重視程度在與日俱增，使人們?cè)趯?duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)上有很大改觀。國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)逐步加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理的管理，建立一些更加能促進(jìn)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度，使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得以提高，把監(jiān)理企業(yè)建設(shè)成為具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才的集約化管理企業(yè)，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理與國(guó)際監(jiān)理的全面接軌。
2.2監(jiān)理企業(yè)要積極主動(dòng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。工程監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹(shù)立。一方面監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受雇于建設(shè)單位的，代表建設(shè)單位來(lái)管好工程，要服從于業(yè)主；另一面，監(jiān)理作為一個(gè)社會(huì)職業(yè)，國(guó)家的法律、法規(guī)賦予其獨(dú)立地行使自己的職責(zé)為社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任。所以，工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。在確保工程順利進(jìn)行及保證工程質(zhì)量方面是一致的。所以，在工程的監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理要在此過(guò)程中獨(dú)立行使監(jiān)理的職能，把監(jiān)理的權(quán)威性強(qiáng)化起來(lái)。 認(rèn)真按照監(jiān)理基本準(zhǔn)則做到：守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，成為工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體主導(dǎo)力量。
2.3做好“三控、二管、一協(xié)調(diào)”監(jiān)理工作。工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，那么質(zhì)量控制是項(xiàng)目管理的重中之重。
工程質(zhì)量控制的原則
2.3.1堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。
2.3.2堅(jiān)持以上人為核心的原則，強(qiáng)化監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高監(jiān)理人員素質(zhì)；監(jiān)督承包單位的質(zhì)量保證體系落實(shí)到位并發(fā)揮作用。
2.3.3堅(jiān)持以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，尊重?cái)?shù)據(jù)的原則。
2.3.4堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，對(duì)影響工程質(zhì)量的人、機(jī)、料、法環(huán)等因素進(jìn)行全面質(zhì)量控制，并做到控制在先，避免造成工程質(zhì)量事故。
2.3.5堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則，采取科學(xué)的手段和方法監(jiān)督管理施工的全過(guò)程。
2.3.6堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的部位加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2.3.7堅(jiān)持不合格的原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備不準(zhǔn)在工程上使用。
2.3.8堅(jiān)持本工序未經(jīng)驗(yàn)收或檢驗(yàn)不合格不得進(jìn)入下一道工序施工。