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關鍵詞：鐵路運輸；安全；問題
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
引言
鐵路運輸一直被稱為“鐵老大”，從這個稱呼，很容易看出它在我國經濟形勢發展、社會形態發展、交通運輸發展中的核心地位和關鍵作用，在國民經濟飛速發展的今天，鐵路作為我國運輸系統中最重要的一環，無論是在我國國民經濟建設還是運輸體系中，它的影響仍然深遠和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術特點，要求必須確保鐵路運輸的安全。因此本文將從鐵路運輸安全的特點、安全管理中存在的問題出發，探討建立鐵路運輸安全管理的內部機制和外部機制。
隨著我國國民經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，經濟發展與交流、人員流動性加大等，對鐵路運輸的依賴越來越大。鐵路運輸在國民經濟和運輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運輸安全性的重要性。鐵路運輸的安全管理具有它獨特的特點。
一、鐵路運輸安全管理特點
鐵路運輸的安全管理是一個綜合性的概念，既包括內部的安全保障，同時也包括外部的安全保障。鐵路運輸的內部安全，具體是指車務、機務、工務、電務、車輛、信息等部門之間的運輸組織、安全管理、協調聯動等安全管理的內容。其中最關鍵的就是運輸、機務、電務、車輛，包括車務的運輸組織的龍頭、機務操作運行、車輛的檢修維護等的安全管理。其次是鐵路運輸的外部安全，它的外部安全涉及到鐵路沿線的治安環境、鐵路建設與運營同地方政府和群眾的協調等。內部管理需要非常嚴格的制度和統一的行業規范，外部的安全管理則需要協調各個部門之間的配合和合作。因此鐵路運輸的安全管理是一項既嚴格又多聯動的管理，復雜性、嚴格性、聯動性是它的主要特征。
二、鐵路運輸安全管理的現狀及問題
鐵路的安全管理問題從鐵路產生之后就伴隨而來，隨著經濟建設的發展，傳統的鐵路管理體制也在不斷變革當中，也延伸出了關于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。
1、鐵路法規制度有待完善
《鐵路法》是一套保障鐵路運輸和鐵路建設的基本法規，還有其他一些安全管理條例和辦法的出臺，在一定程度一定時間，對鐵路運輸和鐵路建設方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運輸的發展和高鐵等新技術的引入，鐵路機構改革的不斷深入，鐵路運輸和鐵路建設出現了新的形態，當然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規和規章制度不適應現代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關部門一直在不斷的修改和完善，但修改的內容遠趕不上形勢的變化，當鐵路運輸出現新的安全管理問題時，就會突出法律法規和相關規章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些規則確實存在，但由于缺乏統一的標準和簡單的行文，落實到具體的實施上，往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統、各部門安全管理的相對獨立、相互協調的欠缺同鐵路運輸的大聯動機制特性之間的矛盾不斷出現，這就需要不斷完善各系統部門之間聯動的機制和預案，防止管理結合部漏洞的出現，這也是目前鐵路安全管理的一個短板。
2、鐵路安全管理人員素質參差不齊
關于鐵路安全方面的相關條文規則，具體還必須由具體的部門和人員來進行落實。然而在目前我國鐵路管理的人員現狀來看，雖然管理部門比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實也存在著一定的隱患。“問題在現場，原因在管理，根子在干部”，而現階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業務、會管理的業務技術干部缺乏，造成業務管理干部經常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專業管理、系統管理。隨著新技術、新設備的不斷投入運用，沒有實際的鐵路現場經驗的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學上理論所得或者是一些經驗借鑒，現場管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專業化和規范化管理相對滯后。
三、鐵路運輸安全管理機制
落實鐵路運輸安全，建立完善內部管理機制和外部協調機制是重要的出路。其中內部管理機制是主要矛盾，外部協調機制是次要矛盾。
1、落實鐵路運輸安全管理的內部機制
（1）強化安全第一的管理理念
無論在鐵路運輸生產組織還是在鐵路建設上，都要不斷強化安全第一的管理理念。人的因素是影響運輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識是安全行為的基礎。通過修訂完善職工作業指導書，全面提升職工隊伍素質。對現場作業人員加強培訓的同時，也要對鐵路安全管理人員定期進行安全管理知識和業務技能的教育培訓，培養他們在樹立“安全第一”的管理理念的同時有安全管理的業務技能。一切從安全出發，一切為了安全。
其實縱觀國內外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業人員和管理人員的安全責任心不強，安全意識淡薄，作業標準、安全措施不落實，安全形勢不穩定。
（2）嚴格執行安全管理的制度
在鐵路運輸生產組織和鐵路建設中，有很多可以借鑒和學習的鐵路安全運行機制和制度，還有很多可供參考的國外行業標準。這些制度是值得管理人員深刻學習和反思的。當然鐵路建設和鐵路運輸是不斷向前發展和推進的，管理人員在落實完善原有規章制度的同時，也要根據具體的形式和發展要求，不斷創新管理體系和機制，出臺新的管理規則。
同時針對安全管理，要落實嚴格的安全管理制度，建立系統負責、專業負責、分工明確、職責清晰的安全管理逐級負責制度，做到有功必獎、有過必處。
（3）加強管理人員的教育培訓
從哲學層面上來講，人與動物的區別，在于人具有主觀能動性和創造性。落實到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應該不斷地提升自己對安全管理的認知和認識，不管創造創新安全管理方式。鐵路部門也應該在加強管理人員的教育培訓方面下功夫，根據新的形式，新的技術的應用，引進新的教育理念，培養管理人員新的安全管理規則和管理意識，提高安全處置能力，并通過培訓讓管理人員的安全管理規范化，常態化。
（4）不斷更新完善鐵路安全運輸技術
鐵路安全運輸的技術要不斷更新完善，充分利用新技術、新設備的設備控制安全風險的功能，新技術、新設備在投入使用后要進行科學合理的保養和維護。努力提高設備的有效性，使設備經常保持良好狀態。同時，增加經費投入，改善設備功能。
（5）推行安全風險管理制度
推行安全風險管理是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。根據以往的事故、故障總結教訓，作業現場條件、設備、天氣等因素，可以對作業中可能發生的安全風險進行預測，向職工進行提示預警，將安全事故扼殺在萌芽階段。
2、加強鐵路運輸安全管理的外部協調機制
（1）鐵路沿線的治安環境與建設
鐵路安全運輸涉及到鐵路沿線的治安環境、鐵路建設與運營，需要同地方政府和群眾進行協調。這就要求鐵路部門要協調處理好同這些部門的合作與交流。對鐵路沿線裝設護欄與圍墻，阻止行人、牲畜誤入線路之內。加強鐵路行政執法，堅決撤除非法私建的道口和人行過道。并需要定期對鐵路沿線進行巡視，防止樹枝、建筑等侵入鐵路限界之內，為鐵路運輸生產營造一個安全、有效、和諧的外部環境。
（2）開展多種形式的廣泛宣傳與教育
積極開展愛路護路的活動，向鐵路沿線單位、學校和居民廣泛宣傳有關路外安全知識。通過電視媒體播放安全宣傳片，組織團員、黨員發放安全宣傳小冊子，定期到學校進行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設備附近裝設安全警示標志。
結語
總之，鐵路運輸安全管理是一項復雜的系統性工程，在加強鐵路安全管理的過程中，要根據鐵路安全的復雜性、聯動性等特點，根據現行鐵路運輸安全管理中存在的問題及弊端，完善強化鐵路安全運輸的內部聯動機制、協調處理好外部機制，只有內外相結合，才能最大限度地保障鐵路的安全運輸和運輸安全。
參考文獻
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[4]李睿，佘廉，我國鐵路運輸安全管理的問題及對策[J]，武漢理工大學學報（信息與管理工程版），2003年05期.
關鍵詞：加強；鐵路運輸；安全管理；問題對策
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
引言
我國的鐵路建設和安全是我國一項重大的政治任務。鐵路運輸安全，是實現我國鐵路跨越式發展的必要因素，是我國經濟發展的重要組成部分。鐵路安全運輸在我國有重大的意義，主要表現為：鐵路運輸安全是保障全局工作穩定的基礎，是深化鐵路改革的保證。同時，鐵路安全運輸是鐵路建設的必然要求，鐵路安全運輸能有效促進社會的安全管理建設，穩定社會秩序。
二、鐵路安全管理存在的基本問題
(一)思想素質和責任意識跟不上形勢的變化近50年來，就信號方面出現的特別重大、重大、大事故發生原因中，違章作業占總數的39．9%，檢修不良或設備失修占總數的29．4%，工作妨礙占事故總數的12．6%。這些都是從業人員思想素質、業務素質、安全意識差的表現。
(二)從業人員技術水平落后于裝備更新速度
隨著鐵路客運提速、貨運重載的發展，被運用的新技術裝備成倍增加，而人員的技術知識的更新卻遠遠落后于技術設備的更新，判斷、處理故障的經驗、能力不足以滿足鐵路運輸的要求。發現故障后，不能在規定時間內處理完成，雖未釀成大事故，但卻降低了運輸效率。消除隱患、抓小防大，防范勝于救災等先進安全管理手段很難落實。
(三)干部安全管理意識滯后鐵路發展速度
短短幾年鐵路客運列車速度由不足100公里提到近300公里，而對管理干部培訓和繼續教育工作沒有及時跟進。導致思想上對新形勢下的安全管理工作認識不充分，對新事物接受能力低下、反應能力遲鈍，新的安全管理理論也相應欠缺。而管理理論水平沒有與時俱進，在借鑒先進經驗、措施時，理念不到位，不求甚解，拿來主義、照搬照抄，根本未考慮是否適合本單位、本地區實的際情況。再就是好人主義、形式主義也使得安全管理的各項機制的難以落到實處，這種情況在基層站段表現尤為突出。
(四)安全技術設備亟待大力發展
近幾年，鐵路的基礎設施、技術裝備得到了突飛猛進的發展，這對預防鐵路事故、確保運輸安全起到了關鍵的作用。但目前就機車“三大件”、列車安全監控、貨車超偏載檢測裝置、軸承振動診斷儀等有些設備設施的使用情況來看，也是不盡如人意的，穩定性不高，故障偶有發生。離真正意義的自動安全監控還有較大差距。列車未能做到出發、加速、定速、減速和定位停車的自動控制，許多情況下還得人工操控，一旦人為疏忽極易發生事故。
三、鐵路運輸安全管理的對策探討
(一)強化安全意識，切實從思想上提高職工對安全生產的認識
運輸安全固然要依靠科學技術的不斷進步，采用先進的技術設備，以加強安全生產的物質基礎，加大安全系數。但要防止見物不見人的傾向，安全生產形勢的好與壞，主要取決于管理人員和作業人員的素質高下。如果人的素質不高，技術設備再先進也往往發揮不了應有的作用。因此、在安全管理工作中不僅要發揮現代化技術設備的作用，更為重要的是要在提高人員素質上下功夫，培養壯大具有高度主人翁責任感的職工隊伍，充分調動人的積極性、主動性和創造性，這是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的可靠保證。
(二)強化職工技術業務素質
要以全員業務知識、安全知識和安全技能教育作為重點，尤其要將新職工、班組長作為培訓重點，強化非正常情況下的作業應變能力，進行系統超前培訓，嚴格“先培訓、后上崗”制度。職工教育堅持“重現場需要、重實際操作、重實際成效”的原則，大力改進培訓方式、方法。在全路建立面向鐵路地區的培訓、演練、考工一體化的技能基地。
全面的提速和大量新技術、新裝備的投入運用，對技術業務素質要求越來越高，要有先進的培訓模式作支撐。建立完善和規范職工教育日常培訓工作體系，要抓好以下幾個方面的培訓:
1．抓應知應會培訓，使職工教育培訓工作走上規范化、標準化、制度化的軌道。經常性地開展學標、對標、達標活動，本著“干什么學什么”的原則，組織各工種職工按照作業標準，反復教、反復學、反復練，直到熟知熟練為止。
2．重點崗位培訓，針對遇到非正常情況下處理故障手忙腳亂，違章現象嚴重，這些關鍵崗位一旦發生問題，后果就不堪設想。
3．抓實用性培訓，本著缺什么補什么的原則，以簡單實用的方法增強職工應變防范能力，為保證安全生產打下堅實的基礎。
4．抓學歷教育培訓，運輸安全生產，成也在人，敗也在人。可以說，隊伍素質，安全之本。在市場經濟條件下，企業競爭說到底是人才競爭，實踐使我們深切地體會到，只有建立一支思想過硬，作風過硬，紀律嚴明，敢打硬仗，能打勝仗的職工隊伍，才是確保鐵路企業興旺發達的根本所在，我們始終要把提高職工隊伍素質，作為一項長期的戰略任務來抓。
(三)注重安全技術裝備的開發與應用，依靠現代化的設備保安全
應加強四個方面的發展:一是防止和排除人為錯誤的設備;二是對各種固定和移動設備的技術狀態進行監測和診斷的設備;三是兼有擴能和安全設備的裝置;四是救援搶險設備。
1．推進鐵路安全技術裝備現代化。科研部門要從實際出發，不斷提升運輸安全技術裝備的科技含量。在抓好已確定的安全生產的規章落實的前提下，努力探索運輸安全監測、監控和管理網絡的研究與開發，確實做到人機聯控、全天候、全方位、全過程的安全管理與監控，全面提高鐵路運輸安全系統的綜合防范能力。
2．提高設備和科技保安全的可靠度。近年來在提速的帶動下，大量新技術、新設備不斷投入使用，安全技術裝備水平有了較大提高，對保證安全發揮了重要作用。但是，我國鐵路行車設備和技術裝備總體水平還很低下，尤其是電子裝備的穩定性不高，使得運輸安全事故時有發生。這就要求在設計、采購及準入等方面要重新制定安全指標。對一些已過時的技術要求應做調整，以適應新形勢下的安全要求。在日常運用、維護方面，加強管理，對人員上崗的技術素質要有新的界定標準，這也是運輸安全工作遇到的新課題，對這些新的問題要深入研究，認真加以解決。
3．加強設備養護、維修質量。不動設備不出故障，一動設備就出故障的現實說明人對于設備過多的頻繁檢查、檢修并不利于安全。要按照設備性能制定科學合理的維護周期和檢修項目，盡量減少設備的現場維護，加強集中修或入所、入廠修、多巡視、少檢修、少動設備。通過對設備監測，掌握技術數據，分析數據，實現設備的狀態修。減少對運輸生產的干擾、也避免了因頻繁重復檢修造成的設備故障。
(四)加強和完善技術規章管理
加強和完善技術規章管理，使鐵路運輸有章可循，才能真正解決我國鐵路運輸安全管理存在的問題
1．開展技術規章和相關技術標準的對標清理工作。07年頒布實行的新《技規》，運輸站段應結合本單位實際，制定出適合本運行區段《站細》、《段細》，對那些過時的一些作業辦法及時進行清理。通過對本站段技術規章進行全面、系統地清理，把一些過時和與新《技規》相悖的條文清理剔除，精練提升各運輸單位安全規章質量，統一單位各部門的認識和標準化行為。
2．狠抓規章制度落實，堅持從嚴管理。目前，違反運輸安全管理安全制度，是屢屢出現人身安全、運輸安全的主要原因。如果只是在口頭教育上下功夫，遵章守紀的檢查、落實流于形式，技術作業標準得不到很好的貫徹，這個關鍵環節的松弛將會給安全埋下巨大的隱患。要重視工作制度的落實，使各專業管理人員，切實轉變工作作風。在運輸生產中，執行安全規章制度的檢查是重中之重，要做到及早發現，及時處理，防患于未然是企業效益的根本之一。實時組織技術管理人員對具體情況，進行具體分析，找出問題的實質，既是對安全規章不斷完善的過程，也是防止各工作崗位出現落實規章制度“真空”的補充，堅決制止職工習慣性違章現象的發生。
結束語
隨著經濟的快速發展以及鐵路運輸的改革，鐵路運輸安全管理工作將是一項非常復雜而長期的工作。鐵路運輸安全管理關系著國民經濟的發展和人們的生命財產的安全，需要被足夠的重視。加強鐵路運輸安全管理，必須從建立健全的安全管理體制著手，加強鐵路運輸安全管理工作的規范性。其次要加強對列車運輸的設備設施的科技投入，用現代化技術保障鐵路運輸的安全。最后還要對鐵路客運人員加強素質培養，以保證其工作責任感的提升和工作能力的增強，進而為鐵路運輸安全管理作應有的貢獻。
參考文獻
[1]李春江.鐵路運輸安全管理存在的問題及對策[J].經濟技術協作信息，2008(20).
（一）鐵路運輸調度安全管理系統的發展
自鐵路信息化發展以來，因列車密度及速度均提高很多，為確保行車調度安全及提高行車效率，亟需可靠便捷且機動性較高的通訊系統，而我國鐵路管理局現有既設系統業已運轉有年，為健全鐵路行車基本設施，消除行車安全死角，確保運輸安全，提升營運效率，積極推動行車調度無線通信系統，其主要目的為支援我國鐵路管理管理部門綜合調度業務集中化運輸調度中心及旅客信息中心等方面的相關業務，以提升行車安全與營運效率。無線通信調度系統至少包括下列五項用途：沿線鐵路設施緊急搶修及維修；行車事故及傷患急救等緊急服務；行車調度；站、場調車、警察等鐵路業務專用；調度中心與列車間的行車命令傳送。
（二）鐵路運輸調度安全管理系統應具備的功能
就以鐵路運輸調度系統的主要應包括如下功能：一是進路控制全自動化。通過CTC取得列車信息，并隨時掌握各列車的位置，進而根據列車時刻表，在適當時機進行自動進路設定。二是列車運行及設備監視狀況的顯示。行車控制將根據輸入于電腦的各列車的運行條件（各車站的到/發時間、到/發軌道及列車順序），以控制臺的電腦屏幕畫面來監視所有運行中的列車狀況，并且能夠以鍵盤與滑鼠的手動操作方式來進行進路設定。除此之外，在電腦屏幕中也會顯示出號志通訊或電力等各種設備的狀況。三是列車時刻表混亂時的行車調度支援。當列車未按照列車時刻表運行時，將發出發車順序或變更待避等與調度有關的警訊，并且依據控制元所指示的條件來預測行車狀況，同時輸出信息在屏幕畫面或印表機，協助繁雜的行車調度整理作業。四是行車計劃的制作和傳達自動制作出行車實績與行車計劃對照的運行圖。五是即時列車運行資料提供車站旅客信息服務。將列車即時資料（列車班次、列車位置、信息時間等）以及在后續的行車計劃的變更和列車準誤點信息等，傳送到各車站的旅客信息系統（PIS）裝置。
（三）鐵路運輸調度安全管理系統的基本運行模式
調度系統的基本運作模式應有不同地區的調度所共同管轄，并包含語音及數據通訊功能，具體模式如下：一是語音通訊。語音通訊需由調度員通過有線調度電話系統與車站人員通話，再由車站人員通過站車無線通信系統與司機員通話。二是數據通訊。調度員下達行車命令通過有線調度電話系統傳真至車站，當列車進站停靠時，再由車站人員將行車命令紙本交給司機。
二、創新鐵路運輸調度的安全管理保障工作
（一）保障用車穩定性
目前我國鐵路運輸用車的總量基本保持在6000輛以上，而這也分散在多個不同的區域。對于用車而言，必須制訂相應的計劃體系，確保用車計劃能夠進行合理的調整，并且實現用車的效率化與穩定性。為了實現用車的穩定性，有必要實施階段性的管理策略，結合實際情況，對于裝車的合理規模加以規定，有針對的進行限制與停裝。在這一基礎上，將盈余下來的車輛加以系統的調度遷回，盡可能的把調度工作落實，盡量縮短行車距離，合理配置車輛，調控空車，增進雜車出行效率。
（二）實施間距控制
實施間距控制策略，運用這一策略能夠避免事故列車與前車之間的間距相差過大，使站臺上等候的旅客不至于大幅度增加，確保滯留狀況不擴散至后續列車。兼具調整可以分為抓先行列車暫停與抓后續列車暫停兩種方式。抓前車，是對每部列車判斷其與后車的間距，當間距超過某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。而抓后車，則是對每部列車判斷其與前車的間距，當間距小于某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。通過間距控制可以避免事故列車與前后車之間的間距相差過大或過小，降低列車間承載率差異。當列車班次較為密集，時間比較緊迫，或者列車嚴重延遲時，為避免造成后續列車發車時的堵塞，以及防范產生列車及駕駛員的調度問題，可以刪除部分列車，使后續列車盡快恢復班表運行。
（三）提升調度人員工作技能
【關鍵詞】安全 風險 管理 鐵路 運輸
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
前言
鐵路運輸安全，不僅關系到鐵路自身的效率和效益，而且與社會生產、社會生活和社會安全密切相關。“安全第一，預防為主”一直是中國鐵路運輸的永恒主題。面對激烈的市場競爭、新的發展機遇，回顧人民鐵道運輸安全工作所走過的曲折歷程，總結經驗，吸取教訓，嘗試和探索新世紀中國鐵路運輸安全工作的新思路、新途徑，無疑是一件值得去做且十分有意義的事情。
一、我國鐵路運輸風險管理的現狀
近年來，我國鐵路運輸事業總的來講取的了舉世矚目的成績，但是與此同時存在的問題也是巨大的，相關部門必須認清我國鐵路運輸風險管理中存在的問題，對癥下藥。總的來講，我國鐵路運輸風險管理存在著眾多薄弱環節，具體表現在如下諸多方面。
1、鐵路運輸安全管理體制不夠完善
我國鐵路運輸部門對運輸監管不到位，而且也沒有行之有效的風險控制方法以及管理機制，與此同時，鐵路運輸風險管理部門的執行力不強，且在實際的管理工作中，相關管理機制和政策落實不到位等；另外，某些運輸安全管理部門在實際的管理工作中缺乏長效的管理機制，而且干部職工專業素養低、工作方式既簡單又粗放等。
2、鐵路運輸安全成本投入經費不足
近年來，我國鐵路運輸場站的現代化水平有了明顯提高，雖然建立了綜合性更高的貨場以及物流中心，但是鐵路運輸事業的發展仍然受到設施設備嚴重老化的制約 。另外，我國鐵路運輸還存在計量設備短缺，計量手段落后等問題，因此造成的安全隱患也是巨大的，并且很難得到根治。總的來講，鐵路運輸經費投入無法滿足安全管理的需要。
3、安全隱患多
鐵路運輸風險管理的安全隱患主要體現在超載運輸上。由于近年來我國鐵路運輸遭受金融危機的影響，鐵路運輸量下滑嚴重，某些裝載車站為了彌補金融危機造成的損失而放松對超載問題的監管，因此造成眾多安全隱患以及安全事故。
二、鐵路運輸安全風險管理體系的建立與建設
1、組織機構的建立建設
鐵路部門的安全監察機構雖然由來已久，但大多以人海戰術、事后分析的方法進行安全管理，理念陳舊，方法和技術單一，效果不佳，引入風險管理的理論和方法技術可使鐵路運輸安全管理注入新的動力，打破傳統的思維理念，使鐵路運輸安全管理更加科學、有效、合理地進行，開發建立現代計算機技術的運營安全管理信息系統，使鐵路運輸安全管理走出一條新路，以適應高速、重載、大密度運輸的安全管理需要。
2、風險管理過程
風險管理就是一個識別、確定和度量風險，并制訂、選擇和實施風險處理方案的過程。包括風險識別、風險評價、風險對策規劃、風險控制、風險監督五方面內容。識別風險事件并加以歸類，對風險事件后果作出定性的估計，將風險事件的發生可能性和損失后果進行定量化的過程，確定各種風險事件發生的概率及其對安全生產的影響程度，選定行動方案，制訂執行計劃，選擇適合的風險對策，這些都是進行風險管理必須進行的過程和步驟。
3、風險分析
風險分析包括風險辨識、風險衡量和風險評價。風險辨鐵路運輸安全風險的認知馬國治識的過程是對所有可能的風險事件來源和結果進行調查的過程，工作中包括：確認不確定性的客觀存在；建立風險清單；確立各種風險事件并推測其結果; 制訂風險預測圖;進行風險分類；建立風險目錄摘要等六個步驟。風險防范首先要做好風險規劃，制定風險防范策略以及具體實施措施和手段，把風險事故的后果盡量限制在可接受的水平上。
三、把握安全風險管理的重點
1、增強廣大干部職工的責任心
由于鐵路運輸行業的特殊性，要求我們廣大干部職工必須從思想上將安全放在首位，不斷強化安全意識，盡心盡力地去完成自己的工作。各單位在日常工作中始終不渝地大力開展安全風險意識教育，將開展安全風險過程控制工作的理念、目的和意義灌輸到每一名干部職工的心中，使廣大干部職工做到恪盡職守，切實提高安全責任心，將安全理念裝進心中。同時結合分公司實際，認真開展以“嚴管厚愛”為主題的安全生產的教育，不斷通過多種形式和手段，來進一步增強廣大干部職工的責任心。
2、加強安全管理，提高管理水平
安全生產來不得半點疏忽大意，不能有任何紕漏。7?23動車事故的教訓告訴我們，要不斷加強安全管理，把風險管理過程控制作為一個重要的環節抓好，只有這樣，才能將安全風險因素和發生事故的概率降到最低點，才能牢牢抓住安全生產的主動權，切實保證鐵路運輸生產的長治久安，讓人民滿意，讓國家放心。要本著高標準、嚴要求、安全問題不過夜的精神，做好本職工作，確保國家的安全穩定。
四、鐵路運輸安全風險管理及措施
1、設備風險管理
在設備方面，設備單位要制定嚴格的檢查措施及評估標準，使設備管理標準化、規范化和制度化。建立健全設備臺帳，明確檢查期限，明確管理責任。建立風險數據庫，將各種故障歸納分類，確定風險等級。建立規范的故障列表并能在以后工作中逐漸增加更新，并且在表中加入識別及處理措施，規范檢查制度及落實制度，并加強對檢查人員的專題培訓，提高各項業務素質和能力，使職工能發現問題，解決問題，將設備故障率降到最低。
2、人員風險管理
在人員方面，以身邊的行車事故案例為教材，采取多種形式對職工進行深入的責任意識、安全意識的教育。讓職工牢固樹立“安全責任大如天、安全工作壓倒一切”的安全意識，嚴格遵守規章制度和作業紀律，嚴格落實崗位作業標準，不斷增強確保鐵路運輸安全的責任心和使命感。整頓“兩紀”防止當班精神不振，做與工作無關的事。防止習慣性違章，切實做到自控、互控、他控。制定各種違章作業的風險等級，并進行考核、公示，不達標的懲罰，優秀的獎勵，獎懲分明。對于替班人員不足問題，不一定要增加人員，可以加強預備人員的學習，培養全能型人才。正班人員也要多學習各種崗位并進行認證，這樣可以靈活調配，體現人性化管理。
3、調度指揮控制風險
路局調度要嚴格掌握機車乘務員出勤時間，對于接近或已經超勞的司機要優先放行，這就要求機車調度員與列車調度員緊密聯系，調度臺與調度臺之間緊密聯系，提前預警。建議路局調度所調度臺再進行拆分，盡快解決行車調度臺管轄范圍過大、距離過長的問題，優化行車調度的崗位設置，減輕行車調度工作的繁忙程度，可以有效降低行車調度員行車指揮安全風險。逐步建立起科學、有效的行車調度培養機制，不斷提高行車調度員的業務素質和調度指揮技能，為保障鐵路運輸安全提供高素質的人才支撐。
4、安全風險管理要落在實處
建立一套良好的獎勵及懲罰措施，調動行車人員的積極性、自覺性。比如，每月評分考核與獎金掛鉤，分數高的獎勵，分數低的懲罰。每年可以評選總分數前幾名，并對其進行表彰和獎勵，以充分調動提高行車人員安全意識。
結論
總之，全面推行安全風險管理控制體系，是對于鐵路發展新時期、新趨勢制定的新思路。是強化鐵路實現安全的務實之選，對于實現鐵路的安全、科學、和諧發展具有劃時代的意義。安全風險管理控制體系的建設，需要系統和長期的進行，無論作為鐵路系統的管理者，還是一名普通的職工，都要牢固樹立安全風險意識，做好分工落實，為高效推進安全風險管理控制體系工作貢獻出自己的一份力量。
【參考文獻】
[關鍵詞]鐵路運輸；物流企業；安全質量標準化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201533075
1安全質量標準化概況
11安全質量標準化的定義
一組安全固有的特性滿足相關法規和其他要求以及本質安全性要求的程度，并由此展開實現系統安全性、規范性、科學性的安全生產活動。
12安全質量標準化的內涵
安全質量標準化企業自覺貫徹執行國家、地區或部門的安全生產法律法規、規程、規章和標準，并將內容細化，制定本企業安全生產方面的規章、制度、規程、標準、辦法，并在企業生產經營管理工作的全過程、全方位、全員、全天候地切實貫徹實施，使安全生產工作持續改進，是企業本質安全水平不斷提升，使人機環始終處于和諧和保持在最好的安全狀態下運行。
13安全質量標準化的實質
企業在開展安全質量標準化活動過程中，要正確把握安全質量標準化的實質。首先，安全質量標準化是企業安全質量工作狀況的綜合反映。企業實施安全質量標準化的終極目標是為了企業安全生產，要長久保持并貫穿于日常生產活動全過程中。其次，安全質量標準化應是企業安全生產的主動行為。最后，安全質量標準化應作為企業安全工作的實際行動。總之，安全質量標準化是企業作為安全生產責任主體實施的一項長期活動。
2鐵路運輸企業開展安全質量標準化的必要性及作用
鐵路運輸企業推進安全質量標準化工作，是落實企業主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。無論是當前和今后，開展安全質量標準化工作對企業和全社會來說，都有著十分重要的意義。具體地說：
安全質量標準化是鐵路運輸企業安全生產形勢穩定好轉，實現安全型企業建設的根本途徑。由于開展安全質量標準化工作重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本；重在開展建標立制、對標達標和持續改進；重在不斷自我完善及水平提升。提高安全保障能力，從根本上解決企業的安全生產的根本素質問題，從而長期有效地保障鐵路運輸安全。
安全質量標準化是鐵路運輸企業預防事故，加強安全生產管理的基礎。近年來我國安全生產形勢嚴峻，為了對安全形勢加以遏制，國家提出“安全發展”的科學理念，就是要著重強調安全在社會、企業發展過程中的重要性，這就要求企業要不斷提高安全管理和質量管理水平，通過質量管理強化安全基礎，以安全生產提高企業效益。
3鐵運公司安全質量標準化工作的現狀
31建立和完善了安全質量標準化制度建設，加強了各項制度的標準化管理
鐵路運輸公司建立了安全質量標準化五項制度；建立了科學、全面、合理的安全質量標準化考核標準，并不斷將考核深入站段、班組、崗位；建立了“122立崗保安”安全管理體系建設，嚴格把控安全生產的各個環節；建立了《訂單式管理辦法》，嚴格各工種的過程考核；建立完善了安全管理應急處理制度，加強了應急模擬演練工作。通過各項制度的完善，不斷規范了安全質量標準化工作的規范化開展。
32加強了環境安全標準化建設和管理，大大改善了職工工作生活環境
鐵路運輸公司積極組織力量，致力于改善職工工作環境的安全化建設，使廣大干部職工工作安全，生活幸福。公司開展了建設標準化站區、廠區建設，已完成了七里鎮中心站、李章河車站標準化站場建設；積極組織亮點工程、精品工程、精品示范工程建設，標準化機務段、供應部標準化庫房、標準化調度中心、標準化機車文化廣場、標準化電務段通信機房、標準化數字影院等一大批亮點、精品工程，大大改善了職工的工作、生活環境，提升了公司的企業形象。
33加強了職工培訓，提高了職工素質
鐵運公司積極落實安全質量標準化人才隊伍建設。通過人才引進，為公司輸入了新鮮血液，提高了人員的整體素質。加強人員培訓，增強公司人力資源血液再造功能，積極開展“三功兩素”“崗位練兵”“技能比武”“崗位描述”等人員培訓體制。公司立足崗位，不斷強化人員素質，提高公司綜合競爭力。
34開展了設備的全生命周期管理，提高了設備精細化管理水平，確保設備良性運行
鐵運公司設備多、價值大，設備管理在公司日常管理中有著舉足輕重的作用，確保各類設備良性運轉是公司運輸工作開展的基礎。近幾年公司堅持“預防為主、修養并重”的設備管理工作原則，不斷完善設備管理的制度化建設，強化日常維修保養管理，積極開展了人、機、環點巡檢管理，加大日常安全隱患排查力度。通過強化制度落實，加大檢查力度，提高設備維養水平，公司的設備管理水平得到進一步的提升，為公司運輸工作開展打下了堅實的基礎。
4對公司安全質量標準化工作的幾點思考
41不斷加強人力資源管理，提高人員工作質量
要建立人員工作質量管理體系，制定科學合理的員工工作質量標準，堅持“重全員、重現場、重實作、重實效”的原則，加強員工安全質量標準化意識教育，培養員工自主管理能力，加強崗位職業技能培訓，不斷完善職工績效評價和考核制度，切實提高職工的綜合素質。
42強化生產現場關鍵作業工序質量控制，深化生產現場作業標準化管理
鐵路運輸安全質量管理，要抓住重點部門和關鍵作業環節，強化生產現場多事故多發區以及容易發生事故的關鍵作業工序的質量控制，嚴格參照鐵路運輸部門的規章制度和作業標準進行作業，充分發揮職工群眾對安全生產的參與和監督作用。而完善安全生產的技術規范和工作質量標準，加強安全生產基礎工作，嚴格遵守有關作業標準和規章制度進行作業，采取靈活多樣的控制方法，深化生產現場的作業標準化管理，構建安全生產質量群防群控的標準化控制體系，做到預防為主，防患于未然，確保生產安全。做到員工自控，鄰崗互控，相關工種聯控，加強設施控制，對重要環節關鍵崗位實現專控，各級管理人員深入一線進行盯控。查找影響標準化落實的制約因素，有針對性地采取措施，循環往復地盯住問題，抓好作業標準落實。
43加強公司調度指揮的質量管理
調度是公司運輸組織指揮的中樞，要加強運輸組織指揮的質量管理，要加強調度計劃的質量管理，充分發揮好龍頭作用。通過不斷提高調度計劃兌現率，做到統一指揮，縱向銜接，橫向協調，形成整體互動，組織好裝卸排隊工作，加速機車車輛周轉，壓縮車輛周轉停時，提高運輸效率。
一、鐵路運輸安全管理的特點
鐵路運輸具有高度集中、各工作環節須緊密聯系、協同配合等特點，使得鐵路運輸安全管理具有以下幾方面的特殊性：
1.安全管理的系統性。鐵路運輸安全問題涉及到運輸生產的各個環節以及鐵路技術系統的各個方面，包括人員、設備、環境、管理等諸多因素，需要從整體角度和系統工程的觀點加以分析處理。
2.安全管理的動態性。鐵路運輸生產“位移”的過程處于時空的巨大變換之中，影響安全問題的不可預料的因素很多。意外事件、非正常情況時有發生，給運輸安全管理帶來很大的難度。
3.安全管理的復雜性。鐵路運輸系統是一個開放型系統，其生產活動屬全天候、開放性作業，運輸安全既受內部管理因素、人員素質、運輸設備的影響，又受外界自然環境和社會環境的影響。
4.安全管理的伴隨性。在市場機制下，受利益的驅動，競爭成為企業最重要的屬性之一。伴隨著運輸市場的不斷發展，運輸企業的競爭性在不斷加劇，鐵路面臨著運輸市場巨大的競爭壓力，由競爭而引發的不安全隱患也在不斷增加。
5.安全管理的艱巨性。隨著現代科學技術的發展，鐵路運輸生產廣泛采用高新技術，客運高速化、貨運重載化正使鐵路各種技術系統的復雜程度在增加，安全事故的風險性在提高，因而，鐵路運輸安全管理的艱巨性越來越大。
二、鐵路運輸安全管理存在的主要問題
我國鐵路長期實行政企合一、大一統管理，導致企業在轉軌變型中，長期積淀于 企業內部的各種深層次管理弊端不斷暴露出來。與運輸市場不斷發展的要求相比，我國鐵路安全管理仍在以下方面表現出不適應：
1.動力機制弱化，企業內在的活力尚未充分激發。在政企合一的體制下，偏重政府行為，忽視企業行為，以政府行為從外部來調控和規范企業行為，不是從企業的內在要求出發來制定安全管理制度。由于動力機制弱化，導致企業常常是被動而不是主動地開展安全工作。
2.對鐵路安全管理中員工個體安全行為、安全意識的重視不夠。統計表明，大多數安全事故的直接原因是由于個體的不安全行為所造成的，因此，個體行為的安全性是安全基礎管理的重點之一。但長期以來，我國鐵路安全基礎管理在形式上較為注重群體安全意識，而忽視個體安全意識，在處理這兩者的關系上有失偏頗。
3.安全管理的激勵和約束機制需要進一步加強和完善。我國鐵路企業習慣于采用“獎勵大鍋飯”和“處罰株連制”，這實際上是把責任主體虛置與虛化。由于安全管理的責、權、利沒有真正落到實處，因而不能充分調動群眾搞好安全工作的積極性和增強安全工作的責任心。
4.安全檢查、考核存在重結果、輕過程；重事故、輕隱患；重處罰，輕管理。
對安全管理過程的控制往往是失之于寬，由于安全過程控制的長效機制尚未建立起來，容易導致隱患積累、養癰遺患。
5.安全監督管理機制亟待健全和規范。一是管理責任界定不清，各層次管理職責雷同，而且職責中原則性、籠統性的內容較多，操作性不強。二是監督檢查不規范。一些單位和部門在安全檢查工作中，不同程度地存在著隨意性和盲目性，達不到預期效果。三是逐級負責與專業負責、崗位負責之間缺乏有效的銜接，存在著管理漏洞。四是對安全事故的整改效果不明顯。一些單位和部門對事故的定性定責推諉、隱瞞之風嚴重，喪失了追究責任、吸取教訓、超前預防的機遇，從而陷入事故防不勝防的惡性循環。
三、健全和完善我國鐵路運輸安全管理機制
在市場經濟條件下，安全生產是運輸企業生存和發展的客觀需要，是企業占有市場、取得效益的基本條件。安全管理是安全生產的保證，安全質量是安全管理的方向。為此，必須建立健全各項安全管理機制，提高安全管理科學水平，以滿足鐵路適應市場經濟和自身發展的新要求。
1.鐵路運輸安全管理的調控機制
（1）各層次的安全逐級負責制
健全和完善安全逐級負責制，一要科學界定各層次的安全管理責任，避免各層次職責雷同、上下一般粗；二要在逐級負責與專業負責、崗位負責之間建立有效的銜接，堵塞管理漏洞；三要在明確各層次安全責任的基礎上，賦予其相應的權力，使責任與權力相匹配。安全逐級負責制的核心是單位的主要領導對安全生產全面負責、全權負責，并經過責任分解、權力分配，使安全生產的責任落實到每一個崗位，把搞好安全生產的壓力傳遞到每一個責任人。貫徹和落實安全逐級負責制，必須明確鐵路局要承擔起安全管理的主體責任，同時要以領導負責、崗位負責為重點，以嚴格考核、責任追究為保證，建立起安全管理的責任體系。
（2）員工個人的安全自控管理機制
建立員工個人的安全自控管理機制，就是要調動職工搞好安全工作的內在積極性和主動性，做好安全管理的過程控制。員工個人的安全自控管理機制主要從三方面來構建：一是內在的自我調節能力，能在變化的作業環境中，不斷進行自我調節，以確保規范化的作業要求；二是較強的自我控制能力，能在任何時候、任何情況下，自覺、主動、嚴格地執行崗位工作標準和工作程序，并對現場的作業點實施有效的控制，防止事故發生；三是持續的自我更新能力，具有很強的開放性，能主動吸納和借鑒外部先進的管理經驗和成果，不斷地完善自我。
（3）生產班組的安全他控、安全互控管理機制
在鐵路運輸生產活動中，車機工電輛各專業系統的結合部管理是安全管理的關鍵所在。各個不同崗位、不同作業環節的他控與互控主要是通過班組管理來實現的。建立安全他控和互控管理機制，一要根據各崗位作業過程的具體情況，制定嚴格的作業標準和作業紀律，使各崗位職工明了應當做什么和不該做什么，并按作業規程不折不扣地執行；二要制定現場崗位監控制度并嚴格履行；三是要改進監控手段，利用電子攝像設備對作業過程進行監控，并運用多媒體遠程監視與報警系統，對大型車站的咽喉道岔區、編組站駝峰、編發車場，重要橋梁、隧道、繁忙平交道口、危險路塹地段，大型客站的出入口、站臺、候車室，重要貨場及危險品倉庫，以及易發生重大、大事故和災害的地區，實時監視或自動報警；四是把這些關鍵點都統一到日常的班組管理中，把管理的重心放在班組管理之上。#p#分頁標題#e#
2.加強鐵路運輸安全管理的考核、激勵機制建設
鐵路運輸安全管理的考核機制主要從兩方面加以建設：一是對各級管理人員的檢查考核。它以逐級負責、分層管理為基本原則，通過建立以主要領導負責制、專業技術管理責任制和崗位責任制為內容的安全生產分級責任制，明確劃分各級管理層的安全管理職責，在此基礎上，實行一級考核一級的考核機制。二是對一線員工遵守規章制度、操作規程等崗位責任為內容的具體作業過程的檢查考核。
3.建立鐵路運輸安全管理的責任機制
（1）實行個人安全風險責任考核制度
在市場機制下，個人行為是企業行為的基點。安全管理的權利、責任都應力求界定到個人，而且，從事故發生的原因來看，多數是個人疏忽所致。因此，有必要把安全風險責任真正落實到個人。實行個人安全風險責任的考核，一要根據個人的崗位要求，落實安全責任，并使責任具體到位。二要體現安全責任風險，即要把個人利益與安全責任緊密聯系，個人風險收入應根據其崗位在安全工作中的位置而定，使不同崗位的風險收入與風險責任成正比。
（2）建立事故責任追究制度
建立完善鐵路運輸生產安全事故責任追究制度，有利于強化全路干部職工的安全風險意識，加大安全責任。對生產安全事故責任人除了依法應追究其行政責任或刑事方面的責任外，其應追究的民事方面的責任，主要是要建立鐵路運輸事故責任的經濟賠償制度。
4.建立鐵路安全管理的監督機制
加強安全監督管理，對于督促鐵路各級部門和員工認真落實安全責任制，及時糾正和查處各種違反安全管理規定的行為，確保安全工作的順利進行，具有重要的意義。建立有效的安全管理監督機制，應該重視以下方面的問題：一是必須保持安全監督的獨立性和高透明度，使之能夠客觀、準確、公正地實施安全監督。為此，必須建立一支能獨立行使職權的安全監督員隊伍，并應賦予安全監督員一定的權力。二是要構建一個高效率運行的安全監督網絡。該網絡應該是由鐵道部、鐵路局、基層站段三級監察力量所形成的相互緊密聯系的整體，以確保各種安全信息能及時、真實地傳遞和反饋。
5.建立鐵路運輸安全事故預控管理機制
針對鐵路運輸安全事故發生的誘因，從制度上建立起一種監測、診斷和預先控制的手段和方法。其目的在于防止和矯正鐵路運輸事故誘發因素的產生和發展，以保證鐵路運輸系統處于有秩序的安全狀態。根據安全預控管理機制所應具備的功能，其對安全事故預控管理的內容主要體現為兩個方面：一是預警分析。對誘發鐵路運輸安全事故的各種現象進行識別、分析與評價，并由此作出警示的管理。預警分析主要包括監測、識別和診斷。對鐵路運輸安全事故實施預警分析，就是要彌補鐵路安全管理中的傳統分析方法，諸如事故樹分析法、因果圖法等在鐵路運輸事故的“管理”原因和預防措施方面的疏忽，避免片面強調某一方面的責任，引導從管理層面協同預防鐵路交通災害，全面揭示鐵路事故原因。二是預控對策。要根據預警分析的輸出結果，對鐵路運輸重大事故誘因的早期征兆進行及時矯正、避防與控制的管理活動。實施鐵路安全事故預控管理，就是要實現對鐵路安全事故的早期預防與控制，并能在鐵路安全事故發生時實施危機管理方式。
關鍵詞：鐵路中間站；安全管理；預防；途徑
Abstract：Safety is the eternal theme of railway transportation, the foundation of railway enterprise, and the comprehensive reflection of railway work quality. If there is any sort of instability of security situation, or accident, there must be some direct influence on the railway economic and social benefits. Railway station is the significant part of the network, and the middle station’s operation and organization are the important links of the railway transportation process, most of which are aiming at improving the interval and the capacity to ensure the transportation safety for the fourth, fifth degree stations and serve for urban and rural people's living and along the transportation line. Among these small stations, operations are correlated, and influenced by many factors. So, strengthening the safety management of railway station can improve transport efficiency and reduce the transportation cost, and do good to the entire railway transportation safety.
Key words: middle stations, safety management, prevention, methods
中圖分類號：U269.2 F532.6 文獻標識碼：A
一：鐵路安全研究的意義和背景
安全是鐵路運輸的永恒主題。鐵路運輸安全是維系運輸生產秩序正常運行、旅客生命財產、貨物平安無險和運輸設備完好無損的綜合表現，也是在運輸生產過程中為達到上述目的而進行的全部生產活動協調運作的結果。鐵路運輸生產的作用、性質和特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產擺在各項工作的首要位置。
鐵路每發生一件行車大、重大、特別重大事故，就有可能造成少則幾萬、幾十萬，多則幾百萬或上千萬的損失；如果旅客列車發生大、重大、特別重大事故，少則傷亡幾人，多則傷亡幾十人、幾百人，給人民生命財產造成巨大損失，甚至涉及國際聲譽，嚴重打亂和干擾運輸秩序，其造成的損失也是非常巨大的。沒有安全也就沒有效率。
中間站是鐵路的重要組成部分，而且在全路近6000個車站中，94％為中間站，是路網上數量最多的車站。中間站的主要任務就是接發列車，辦理列車的通過、會讓和越行作業。中間站一旦出現問題，勢必會導致區間內的列車不能進入車站或車站內的列車不能發向區間，這樣就會引起這段線路堵塞，嚴重時還可能導致路網癱瘓。所以，中間站的安全在鐵路安全管理中占據著舉足輕重的作用。
中間站的設備狀況和管理水平對于能否安全、快捷的完成全局運輸任務發揮著重要作用。但中間站大都處于鐵路沿線，地處偏遠，人員素質低，容易造成管理的盲區。因此，搞好中間站的安全工作，在一定范圍內也就保證了鐵路運輸安全。
二：鐵路中間站安全管理概述
鐵路運輸安全是維系運輸生產秩序正常運行、旅客生命財產、貨物平安無險和運輸設備完好無損的綜合表現，也是在運輸生產過程中為達到上述目的而進行的全部生產活動協調運作的結果。鐵路運輸生產的根本任務就是把旅客和貨物安全及時地運送到目的地，而鐵路運輸生產的作用、性質和特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產擺在各項工作的首要位置。
（一）.鐵路運輸安全與許多活動有關，所有各項活動都依賴于高效、安全可靠的人的行為。在鐵路運輸工作的每個環節、每項作業中，都是人來參與并處于主導地位的，人操縱、控制、監督各項設備，完成各項作業，與其他作業協調一致。正是由于人具有主觀能動性、主導性和創造性，從而決定了人在運輸生產中的重要地位，使得人的因素在運輸安全中起著關鍵的作用。
影響鐵路運輸安全的人的因素，是指作業人員的安全素質，包括思想素質，技術業務水平，生理、心理素質，以及群體素質。安全思想素質差，責任心不強，是導致“違章違紀"等不安全行為的重要原因。同樣，如果某一名職工不具備各其從事工作所需的技術業務素質，應知的不知，該會的不會，就必須給其工作潛伏下不安全的隱患。另外，由于部分情況下違章違紀并沒有導致事故的發生，所以往往使少數職工產生僥幸心理，如不及時糾正，必然會導致事故的發生。因此，抓安全工作要從人抓起、從事故苗頭抓起，才能防患于未然。
（二）.鐵路運輸設備是除人之外，影響運輸安全的另一個重要因素，質量良好的設備既是運輸生產的物質基礎，又是運輸安全的重要保證。鐵路運輸技術設備長期失修帶病運轉，給行車安全埋下了許多不安全的“種子”。如經常發生的操作臺紅光帶無法取消、信號機故障、無線設備失靈活等設備故障，輕則影響列車正常運行，重則造成列車沖突、脫軌、顛覆、車毀人亡的嚴重后果。所以說，質量良好的設備既是行車安全的物質基礎，又是行車安全的重要保證。
（三）.鐵路運輸安全管理是指管理者按照安全生產的客觀規律，對運輸系統的人、財、物、信息等資料進行計劃、組織、指揮、協調和控制，以達到減少或避免鐵路運輸事故的目的。影響運輸安全的管理因素較多，主要有安全組織、安全技術規章、安全技術、安全教育、安全信息和安全資金等。管理的方法是否科學、全面，一些必要的管理制度是否健全，職工是否按章辦事，按標準作業，以及如何去監督、檢查和控制，這都是確保行車安全的必要條件。
（四）.影響運輸安全的環境條件包括內部小環境和外部大環境兩部分。鐵路運輸系統是一個非常復雜的宏觀大系統，它是由系統硬件(運輸基礎設備和運輸安全技術設備)、系統工作人員(運輸系統內的各級管理人員和基層作業人員)、組織機構(管理機構、運行機構、維修機構等)以及社會經濟因素(政治、經濟、文化、法律等)等相互作用而構成的社會。因此，影響運輸安全的內部環境決非僅是作業環境，它還包括通過管理所營造的運輸系統內部的社會環境，即運輸系統外部環境因素在運輸系統內的反映，它涉及面很廣，包括運輸系統內部的政治、經濟、文化、法律等環境。
運輸安全的外部環境包括自然環境和社會環境。氣候因素、季節因素、時間因素以及鐵路地區性形地貌等也是不容忽視的事故臻因。社會環境包括社會的政治環境、經濟環境、技術環境、管理環境、法律環境以及社會風氣、家庭環境等等， 它們對鐵路運輸安全均有不同程度的影響，較為直接的是鐵路沿線治安和站車秩序狀況。在一些中間站，車站治安環境混亂，關閉折角塞門、提開車鉤、拆移鐵路運輸設備現象時有發生，對鐵路行車安全構成了很大的威脅。
參考文獻
[1]杜學東，高自友．鐵路安全管理綜合評價的一種新方法．2003(5)
關鍵詞：企業；鐵路自備車；安全管理
中圖分類號：F530； TU298.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）26-0011-02
一、加強企業鐵路自備車安全管理的必要性
企業鐵路自備車是指企業自行購置的、產權歸企業所有、按規定辦理過軌運輸許可證等手續的貨車車輛。最初是由于一些國營大型企業在外運產品量較大，而鐵路部門的車輛配屬不足、運能運力緊張時，為保證生產產品的穩定運輸，而自行購買并由鐵路部門調運的生產型車輛。因此，這些車輛也成為了企業的自有設備，其運輸安全是企業安全生產和提高生產效率的前提和保障，是企業和諧穩定發展的基礎。
目前，根據中國石油撫順石化公司大乙烯鐵路運輸設計，每年外運液體產品量約為87萬噸，外運固體產品總量約104萬噸，預計全年鐵路運量約191萬噸。這些運輸產品的自備車由中國石油東北化工銷售中心投入155輛，中國石油撫順石化公司投入107輛。鐵路運輸工作量巨大，任務繁重。
由于我國石油資源分布的現狀及煉化產業結構的布局情況，企業自備車運輸的這些危險物品大部分是從北向南，距離長、溫差大、不可測因素多，加之運輸中需要調車、編組、隔離等作業，對自備車裝運的危險物品都會產生影響。尤其是自備罐車在運輸途中滯留時間過長，如遭遇風吹、日曬、雨淋等自然狀況都可能對危險物品的狀態產生影響，比如液體膨出造成火災、中毒及環境污染或內部的壓力增大導致發生爆炸等事故，對國家、社會的和諧穩定、人民的生命財產，都會帶來重大影響。因此，加強企業鐵路自備車安全管理已成為企業內部管理的重要環節。
二、企業鐵路自備車安全管理存在的問題
（一）企業與鐵路部門利益不一致導致的安全隱患
由于國家鐵路部門的管理規定，對危險貨物鐵路部門不投入運輸車輛，因此，撫順石化公司化工液體產品的鐵路運輸全部由企業自備車負擔。由于自備車是由企業自行投資購買后交由鐵路部門調運，并優先保證企業產品運輸的經營自利行為，就必然產生兩者利益不一致的矛盾，必然導致工作人員在物品裝載、運輸過程的某些環節中的不作為，導致一定的安全隱患。
（二）運輸貨物本身的高危性導致的安全隱患
由于自備車內部貨物均屬高危品，在發運后由于內、外部環境影響均可導致危險的發生，而企業內部調運部門卻無法異地掌握運行狀態及停留時間等信息，無法及時處置緊急情況，因此，對車輛發生事故、意外等做到安全預警就無法實現。
（三）企業內部管理部門間的不協調，操作流程不規范
由于中國石油撫順石化公司的鐵路運輸受地方及國家鐵路部門運輸雙線控制，同時，與中國石油東北化工銷售公司的信息管理平臺無法信息共享，因此，各部門工作無法協調一致；加之企業內部調運部門的管理人員對風險的防范意識不強、操作流程不健全，甚至有時存在先裝車、后請車現象，使得運輸安全無法保證。
三、提高企業鐵路自備車安全管理水平的策略
（一）加強內外部組織的溝通與協調
由于企業鐵路運輸的復雜性及特殊性，公司應協調各方利益，杜絕危險物品運輸在各個環節上可能出現的問題。為此，公司應全面提升公司信息化管理水平，對各部門、各組織的管理環節實施信息共享，最大限度地減少扯皮與不作為現象，使每一個環節發生的問題能夠被高效準確地定位與處置，以減少隱患的發生。
（二）利用現代化手段，全面提升企業鐵路自備車管理水平
在條件成熟時，可以結合物聯網建立企業鐵路自備車車載遠程監控系統。利用物聯網技術可以將信息、控制與監測技術進行集成研究，實時動態監控罐裝車內危險物品的壓力、密度、溫度等安全狀態以及罐裝車滯留時間等信息，為企業鐵路自備車運輸、機車搗調作業等日常安全管理等提供預警手段，為及時展開有關各方施救提供強有力的幫助，降低直至避免事故的發生及損失。
（三）提高安全管理的風險意識及應急處置效率
由于中國石油撫順石化公司自備車運輸貨品的特殊性，關乎員工自身、企業經營、周邊環境乃至全社會的安全，因此，對企業相關員工進行全方位管理尤為必要。
第一，加強安全法律、法規的學習與貫徹，提高全員的安全意識與安全素質，從根本上降低事故發生率。在全員學習《安全生產法》的基礎上，還要特別對自備車現場操作及管理人員進行《企業自備貨車經國家鐵路過軌運輸許可辦法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路危險貨物運輸管理規則》等法律法規培訓，并將安全思想貫徹始終，切實提高員工風險意識，在員工中形成嚴格規范、杜絕一切不安全行為的風氣。
第二，切實加強自備車裝車、調運及管理員工崗前崗后及安全管理專項培訓。采取靈活多樣的培訓形式，根據職業標準及崗位要求確定培訓的相關內容。以崗位需求為導向，依照“實用、實際、實效”的原則，特別要以提高實際操作能力為重點，突出特殊情況下的應急反應能力的培訓。所有相關員工必須掌握安全裝車及不規范操作的危害和危害程度的常識，切實提高裝車、搗調及管理員工的業務技術能力及職業道德水平。建立員工培訓考核檔案，嚴禁不合格者上崗，并與中國石油撫順石化公司HSE管理有機結合。
第三，編制事故應急預案并增加模擬演練的次擔檢驗各部門、各崗位協同作戰、應急處置突發事件的能力。應急預案可以在事故沒能發生前及時有序地控制危險源，起到避免事故發生的作用；同時，還可以對已經發生的事故展開救援工作，以最大限度減少生命財產的損失，及時消減事故發生現場及周邊環境的負面影響。
（四）強化企業自備車調運部門的安全基礎管理
第一，對裝車、調運及管理等各崗位員工進行職業適應性、身體適應性檢查，嚴把入門關，避免不合格者上崗，從源頭上減少事故發生的可能因素。
第二，強化統一調度指揮，制定統一標準及流程，理順自備車運輸層次和流程管理。對鐵路運輸部門及企業內部運輸業務流程的交叉環節進行實地調研，重構交叉業務流程，使內外交叉業務能夠相互銜接與配合，在自備車到、送、裝、卸、取、編、排等各環節上都有相應的時間標準作保障，保證自備車在供應鏈體系上的快速、安全與通暢。
關鍵詞：安全管理；機制建設；安全評估
中圖分類號：U291.7 文獻標識碼：A
隨著鐵路管理體制改革和生產力布局調整的逐步深化，基層站段的管理跨度和管理縱深都在不斷擴大。作為鐵路基層生產單元的中間站，由于其所處位置偏離管理中心，人員素質不高等原因，往往成為行車事故高發、鐵路安全管理的最薄弱環節。
一、中間站安全管理特點
（一）安全管理的動態性
機車、車輛在繁雜線路上不分晝夜、24小時持續運動，是鐵路運輸最顯著的特點，因此安全管理的重點和關鍵，也是在動態的調整和變化之中。一系列鐵路運輸安全問題都是圍繞機車、車輛或列車在軌道上的動態變化而展開的。
（二）安全管理失控的嚴重性
處于高速運動狀態的列車，一旦發生設備異常或人的操縱失誤，可供糾正和避免事故的時間很短，可供選擇的應急方式也很有限。加之鐵路線路、機車車輛等硬設備的成本很高，列車對旅客和貨物的承載量很大，事故不僅造成巨大的財產損失、人員傷亡和環境破壞，而且由于運輸中斷將波及路網，打亂運輸秩序，影響社會生產和運輸全局。
（三）安全問題的反復性
鐵路運輸生產具有連續性、周期性和季節性的特點，伴隨著生產的各種事故和不安全狀況常常都是重復發生的，我國鐵路年復一年的春運、暑運、防洪、防寒、防暑等安全問題反復存在。
二、中間站安全管理存在的主要問題
（一）安全基礎薄弱是影響安全穩定的主要癥結
近年來，盡管著力推行了精細化管理，但部分車站安全基礎薄弱的問題仍然沒有明顯改觀。安全基本制度沒有及時進行整合規范，存在明顯的交叉重疊、過時空檔現象；職工培訓教育的激勵制度不健全，培教質量缺乏硬性約束；主要行車設備修管用制度不落實，隱患整治不到位，運用質量不穩定，從日常檢查的發現的問題看，都不同程度上暴露出管理不扎實、制度不落實、職工素質不過硬等問題。
（二）車站管理弱化是造成現場作業失控的關鍵因素
車站層管理粗放、現場控制乏力的問題，已經成為制約安全精細管理深入推進的“短板”和“節點”。相當比例的車站落實安全工作停留在表面上，落實安全重點工作質量不高，安全機制運作不暢，專業技術管理弱化，有效的規章制度形同虛設，執行不力，最終導致現場失管失控引發事故。
（三）安全管理責任落實梗阻是制約安全生產的薄弱環節
部分車站安全責任制不明確，管理職責界定不夠清晰，相應的檢查考核制度不健全，導致工作落實力度逐層遞減，不同程度地存在著上熱下冷、上下脫節現象，結合部管理存在空檔。
三、強化中間站安全控制的措施建議
（一）健全安全機制，提供安全保障
結合車站安全管理實際，依據局、段規定，規范完善車展安全管理基本制度。一是完善以明晰安全責任、提高管理效能、規范管理行為為重點的安全生產責任制制度、安全生產委員會工作制度、安全生產目標管理制度、安全生產分析制度、技術規章管理制度、鐵路交通管理制度；二是完善以有效控制安全危險源、安全薄弱環節、消除安全隱患為重點的安全生產危險源控制制度、安全監督檢查制度；三是以提高班組、崗位技術業務素質為重點的職工教育培訓制度、標準化中間站和自控型班組建設等制度，構建完整、嚴密的安全管理體系。
（二）強化系統控制，打造閉環管理
運用系統論方法，強化車站、班組、崗位三級安全控制能力，打造閉環安全管理鏈條。一是強化管理層，在選拔責任心強、業務精的干部充實、配強中間站管理力量的同時，給予中間站充分的生產組織權和安全考核權，增強管理層工作的主動性。二是以自控型班組建設為載體，和班組黨支部、黨員示范區、先鋒崗創建緊密結合，建設班組安全責任區，聯責考核，形成“榮辱與共、利益關聯”的崗區互控網。三是通過安全分析會、班后總結會等形式，強化三個層面的溝通、交流，促進安全問題、隱患在整個安全管理鏈條的流動，形成閉環管理。
（三）完善安全評估，促進良性循環