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一、鐵路運輸企業會計基礎工作的涵義

所謂會計基礎工作主要是指為會計核算和會計管理服務的基礎性工作的統稱。鐵路運輸企業會計基礎工作主要包括：對鐵路運輸企業會計核算依據、會計資料、會計電算化、會計機構和會計人員的配備、會計檔案、會計監督的基本程序和要求、單位內部會計管理制度等等的管理。

二、鐵路運輸企業會計基礎工作管理的重要性

（一）會計基礎工作是改善經營管理，維護市場經濟秩序的需要

會計資料的真實性和完整性是一切經濟活動信息的基礎，直接關系到經濟相關各方利益的分配與社會資源合理配置。作為國家重要的基礎設施，國民經濟的大動脈，鐵路行業的發展在推動社會經濟進步方面正發揮著不可替代的作用。可以說鐵路運輸企業會計基礎工作的好壞已經不單單是鐵路企業內部的工作，而要把它上升到維護市場經濟秩序的高度上來。只有這樣，才能更好地維護市場經濟秩序、促進社會經濟的可持續發展。

（二）完善會計基礎工作是規范會計工作秩序的需要

正常有序的會計工作，應當是以規范的會計基礎工作為保證的。會計工作秩序的混亂幾乎無一例外都是從會計基礎工作的薄弱開始的。作為具有大聯動機性質的鐵路運輸企業，牽一發而動全身，如果會計基礎工作無章可循，管理混亂，必然會影響會計職能的發揮，造成鐵路內部財務收支失控，擾亂鐵路運輸企業會計工作秩序，進而影響到整體的運輸生產。

（三）加強會計基礎工作是提高會計工作水平和會計人員素質的需要

近年來，隨著國家對鐵路行業發展、重視程度的不斷提升，對我們鐵路運輸企業會計工作和會計人員也提出了更高的要求。健全的會計基礎工作是會計工作順利進行的必要保證。沒有完善的會計基礎工作作為前提，財務信息資料的收集、整理、利用就無法保證其真實、可靠，會計工作水平更無從提高。

三、鐵路運輸企業會計基礎工作中存在的問題和原因

（一）單位主要領導對會計基礎工作的認識不足

簡單的以為財務工作不過就是收款、付款，每月到日子給職工按時發放工資，會計基礎工作是否標準、規范無關緊要。有的即使有制度、有規范，也不能有效貫徹執行。作為鐵路單位，尤其是鐵路一線生產單位，有些領導把目光更多的投放到業務部門，注重一線生產安全，簡單地認為只要安全不出事，就沒有大問題；此外，在目前鐵路運輸企業日趨走向市場的背景下，還有些企業單位領導把主要精力放到提高經濟效益上，以經濟效益的指標，作為評判會計工作的標準，對會計基礎工作漠不關心。

（二）鐵路基層單位會計機構和財務人員變動頻繁

一定程度上影響了財務工作的持續性和穩定性，為財務工作的開展帶來困難。十幾年來，從全國范圍的鐵路生產布局調整到近幾年加快步伐的鐵路改制，使鐵路管理體制一直在分分合合的摸爬滾打中摸索。每一次的整合、分立都會涉及會計機構和人員的變動，導致財務人員流動較大、管轄的地域范圍不斷變化。一方面基層站段規模擴大（整合），原來的組織機構已經不適應企業的發展，各項工作的職責必須細化，劃分更加清晰；另一方面基層站段規模縮小（分立），企業壓縮編制，部門需要精簡。這些都會加大財務人員的流動性，才在一個崗位上熟悉工作，又要離開，導致有些工作銜接不上，一些信息沒傳遞下來。僅以天津車務段為例：自1999年起先后整合天津北站、滄州車務段、滄州火車站、德州火車站，接收部分衡水車務段管轄車站；截止到2015年又先后將部分人員劃分到南倉站、天津站、新天津西站、塘沽火車站、天津客運段、天津鐵路建筑段，分立滄州車務段、天津鐵路貨運中心等單位，地域、人員涉及兩省一市，無論成立新單位還是撤并老單位都對企業內部制度、人員配置產生較大影響，財務人員也隨之不斷變動，不利于會計基礎工作的順利進行。加之財務部門多為女同志，近年來，國家放寬二孩兒政策，一些適齡的會計考慮生二孩兒，從一定程度上也增加了財務人員崗位變動的頻繁性。

（三）會計人員素質和責任心有待于進一步提高，業務知識學習欠缺

1.業務素質不高一些會計人員長期忽略學習新的業務知識和會計法規，總按自己的習慣進行會計處理，對一些新會計制度和核算要求不了解；部分單位以會計人員在一個崗位干熟了，不易出錯為由長年在一個崗位工作，業務面狹窄；相反，也有一些單位會計人員因為各種原因崗位變動頻繁，在一個崗位上只知道按照前輩的做法生搬硬套，對賬務理解不清，知其然不知其所以然；對會計人員后續教育流于形式，以繼續教育為“調休”式的放松休息，應付了事，所以學不到真正的知識。2.思想素質不高主要表現在事業、責任心不強，工作缺乏熱情。對待工作不夠積極主動，對一些稍微用一點點心思就可以發現的違規行為采取睜一眼閉一眼的態度，得過且過，聽之任之，造成會計信息失真。3.法律觀念淡薄有些單位會計人員在單位負責人的授意、指使或是共同利益的驅使下違反財務制度；有的甚至置國家法律而不顧造假、貪污、挪用公款。

（四）內部控制監管不到位，流于形式

在實際工作中，由于各方面原因，一些基層站段內部管理松弛，沒有按規定制訂財務制度；或者對制度的制定停留在照搬照套上級文件的形式上；亦或有章不循，把已經訂立的內控制度放在文件里、釘在墻上，以應付相關部門的檢查、審計，遇到實際問題時，更多的強調“靈活運用”，失去了內部控制制度應有的剛性和嚴肅性。如在報銷過程中，由于業務量大，報銷人員多，時間因素導致事前稽核業務的名不符實；又如個別票據審批手續不能一時辦清，但又著急付錢，往往會產生先付款后補手續的情況，這也從側面反映出某些方面財務制度與安全生產之間的矛盾。一些問題看似“不是原則性問題”，但長此以往，必然影響財務人員整體素質的提高，同時影響正常的會計基礎工作程序，削弱會計職能作用的有效發揮，最終降低企業會計水平。

四、鐵路運輸企業會計基礎工作管理的改善對策

（一）增強企業領導對會計基礎工作的認識

任何事情只要領導重視了，操作和執行起來就會事半功倍，企業會計基礎工作也是如此。《會計法》對單位負責人在企業中的責任有著明確的規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這就要求單位領導必須對企業會計基礎工作加以足夠的重視，不斷地學習。但是單位負責人由于事務較多會不自覺的放松自我學習和鞏固。作為財務人員，尤其是財務負責人有責任和義務適時、不斷地對領導進行各種形式的宣講，不斷強化、提升單位負責人對會計基礎工作的認識。

（二）提高財務人員綜合素質

1.把好會計人員入口關要求財務人員應具有較高的會計專業理論知識，遵守職業道德。2017年11月5日修改后的新《會計法》正式施行。新《會計法》刪除了關于從事會計工作的人員必須取得會計從業資格證書等規定，對會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業能力并遵守職業道德、違法會計人員五年內不得從事會計工作或者不得再從事會計工作等作出了規定。國家從立法上提高了對財務人員整體素質的最低要求，作為鐵路運輸企業基層單位的財務人員，也應隨之提高對自身的要求。2.對會計崗位定期進行輪換做到既不讓同一崗位長期不換人，也不要過于頻繁的輪崗。通過輪換使每個會計人員的業務水平趨于全面，力爭做到每個會計人員都可以在不同的崗位上獨當一面。3.加強會計人員繼續教育制定政策鼓勵財務人員參加全國會計職稱考試。通過自學、集體學習的方式開展定期、不定期的學習，更新知識結構，適應變革需求。

（三）健全財務管理制度，強化企業會計監管職能

事實上，鐵道部早在2006年就制訂了《鐵路會計基礎工作規范》（鐵財（2006）195號），用以規范基層站段的財務，它對基層站段的會計基礎工作的規范化確實起到了積極地推動作用。但是隨著鐵路企業和社會經濟不斷地發展，基層站段工作的難度和強度也不斷地加大，這就要求基層站段要結合本單位實際情況制定出切實可行的工作規范，將制度細化到每一個工作環節，既要保證安全生產也要符合財務制度。制定嚴密、有效的內部控制制度。基層單位應以會計法規制度為依據，設立符合本單位經濟運營特征的、完善的會計監督體系，形成事前、事中、事后會計監督機制。

（四）基層單位機構和人員變動頻繁的對策

基層單位機構和人員變動頻繁，這是整個鐵路改革過程中不可避免的問題。各基層單位應加強日常交流，互相借鑒彼此在會計基礎工作中好的做法，并結合本單位實際情況吸收利用。同時，對存在共性的地方及時向上級反映，以期待對鐵路運輸企業總體會計基礎工作的提高提供借鑒。針對國家放開二孩兒政策，一些年齡稍大的會計人員考慮生二孩兒的問題，作為財務部門的負責人，應統籌安排科室人員的崗位配合與輪換，兼顧工作的順利延續和財務人員的身心健康,穩定財務人員職工隊伍。

五、結語

在全國鐵路改制的大背景下，基層站段的會計基礎工作面臨新的問題與挑戰，對鐵路運輸企業財務管理工作也提出了更多更高的要求。作為鐵路基層站段的財務人員，在實際工作中不斷尋求強化鐵路運輸企業會計基礎工作管理的有效方法，提高基層站段鐵路運輸財務管理水平。

作者：齊瑞霞 單位：北京鐵路局天津車務段