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根據《藥品廣告審查辦法》、《醫療器械廣告審查辦法》和《保健食品廣告審查暫行規定》的有關規定,國家食品藥品監督管理局對以下產品進行了公告。
1 開封大宋制藥有限公司生產的藥品“腎寧散膠囊”,其功能主治為“消炎,利尿,消除浮腫及尿蛋白。用于急慢性腎盂腎炎、腎小球腎炎”。廣告宣稱該產品“服用一療程:浮腫、乏力、嘔吐、腰痛癥狀明顯好轉;實現一次性徹底治愈”等。該藥品為處方藥,擅自在大眾媒介廣告。該廣告功能主治的宣傳超出了食品藥品監督管理部門批準的內容,含有不科學地表示功效的斷言和保證,嚴重欺騙和誤導消費者。
2 廣東華天寶藥業集團有限公司生產的藥品“腰椎痹痛丸”,其功能主治為“壯筋骨,益氣血,舒筋活絡,祛風除濕,通痹止痛。用于治療實證腰痛”。廣告宣稱“一般患者服用腰椎痹痛丸兩個療程即可癥狀消除;服用3盒左右,改善腰椎間盤骨營養系統,修復并加固纖維環,治療腰突不留根”等。該藥品為處方藥,擅自在大眾媒介廣告。該廣告含有利用專家、患者名義作證明和不科學地表示功效的斷言和保證,嚴重欺騙和誤導消費者。
3 盤錦恒昌隆藥業有限公司生產的藥品“菊明降壓丸”,其功能主治為“降低血壓。用于高血壓及其引起的頭痛、目眩”。廣告宣稱“降壓特效國藥、降壓不反彈;菊明降壓丸對高血壓總有效率達到99%”等。該藥品為處方藥,擅自在大眾媒介廣告。該廣告含有利用醫藥科研單位、專家、患者名義作證明,不科學地表示功效的斷言和保證,嚴重欺騙和誤導消費者。
4 大連雄偉電子有限公司生產的醫療器械“降壓健心儀”,其適用范圍為“適用于I、Ⅱ級原發性高血壓、不穩定型心絞痛的輔助治療”。廣告宣稱“不僅能30分鐘快速降壓,而且3個月即可停服降壓藥。高血壓從此無需吃藥”。該廣告適用范圍的宣傳超出了食品藥品監督管理部門批準的內容,含有利用患者形象和名義作證明,不科學地表示功效的斷言和保證,嚴重欺騙和誤導消費者。
5 北京福順康科貿有限公司生產的保健食品“安泰降壓寶膠囊”,其保健功能為“調節血壓”。廣告宣稱使用該產品“吃藥30年趕不上吃草30天;血壓從沒這么穩過,停藥一個月了,沒犯”等。該保健食品功能的宣傳超出了食品藥品監督管理部門批準的內容,含有利用患者形象和名義作證明,不科學地表示功效的斷言和保證等內容,嚴重欺騙和誤導消費者。
6 榮成百合生物技術有限公司生產的保健食品“百合康牌葡萄籽大豆提取物軟膠囊”,其保健食品為“祛黃褐斑”。廣告宣稱“沒想到才一個月色斑不見了;僅僅兩個月的時間,解決了我十幾年的老便秘;三個月就去掉了我眼角上的皺紋和黑眼袋”等。該保健食品功能的宣傳超出了食品藥品監督管理部門批準的內容,含有利用患者名義作證明,不科學地表示功效的斷言和保證等內容,嚴重欺騙和誤導消費者。
隨著市場競爭的加劇及廣告業的發展,醫療廣告的刊播載體日趨多樣化,既有電視、廣播、報刊雜志等傳統新聞媒體,也有派發、郵寄的印刷品廣告和張貼的戶外廣告。與此同時,違法醫療廣告日益增多,不僅擾亂了廣告市場,阻礙了廣告業的健康發展,而且損害了消費者的合法利益,甚至對人民群眾的生命健康構成危害。為了整治醫療廣告市場,國家曾出臺了多項政策和規定,各職能部門也加大了監管力度,但收效不大,就其原因有以下幾點:
1、一些不正規的醫療機構和私營診所,其醫療規模和醫資力量無法與正規醫療機構相提并論。只有在對外宣傳上挖空心思,利用患者病急亂投醫的迫切心理,虛假宣傳自身在某個醫療領域有超人一等的醫療效果或者虛假宣傳自己是某個醫療領域的專家,同時利用一些患者不真實的醫療事實作為宣傳,并在廣告用語上夸大其詞、用有關法規上禁止使用的廣告用語來吸引患者,誤導患者前來醫治,達到搶占醫療市場的目的。如在某新聞媒體上的《牛皮癬不再“牛”了》、《南京有個“排石王”》等違法醫療廣告。
2、由于現在醫療市場競爭日趨激烈,一些同處在一個地區的醫療機構,為了各自的利益,搶占該地的醫療市場,通過各種渠道大肆宣傳各自的醫療特色,他們在宣傳過程中可以說是絞盡腦汁,明明是一般醫師卻被說成“XX博士”“XX專家”,只是一般的門診卻吹噓為“專家會診”。甚至公然違抗法律,擅自改變《醫療廣告證明》批準文號或超《醫療廣告證明》中的內容醫療廣告以及未持有《醫療廣告證明》醫療廣告,來吸引患者,達到贏利的目的。
3、一些醫療機構從自身利益出發將其診所、有關醫療科室承包給個人經營,暗地里搞起了院中院。而這些醫療機構對所承包的診所、科室缺乏管理,造成承包人為了達到盈利的目的,無視國家有關法律、法規的規定,私下里各類非法、違規的醫療廣告,欺騙、誤導患者,給一些患者造成無法挽救的損失。
4、法律規定廣告經營者和者具有查驗證明文件、核實廣告內容的責任。而一些廣告經營者和新聞媒體的廣告單位由于利益的驅動,為了留住自己的廣告客戶,往往把廣告主的利益與自己的利益捆綁在一起,將法律所規定的責任丟之腦后,主動為一些想要醫療廣告的廣告主出謀劃策,想方設法幫助他們打法律的“球”,鉆法律的空子,甚至還主動到一些醫療機構去要求為他們定時、定期、定版面醫療廣告,并附加優惠條件,從而造成醫療廣告市場的混亂。
5、一些新聞媒體的廣告單位雖然形式上從其主管部門脫離開來,但實際上與其主管部門還存在著千絲萬縷的關系,明脫暗不脫。這就造成了這些廣告單位雖然在廣告經營活動中走向了市場,但在其觀念中,仍然認為是政府的一個部門,經常利用政府職權開展廣告經營活動。在觸犯《廣告法》的有關規定時,總感覺自己丟不下面子,態度傲慢,對處罰難以接受,甚至將其主管部門拉過來出面講情,阻撓執法部門執法。
6、執法監管的力度不到位,《廣告法》對違法、違規廣告的處罰沒有規定可以使用行政強制措施,大部分是以廣告的費用來處罰。有些違法、違規廣告所的費用并不大,對其行為的處罰也不重,但其造成的影響和后果卻是非常嚴重的。這就為一些廣告主和廣告經營者造成了只要認罰錢,什么廣告都可以做的觀念。往往是被處罰了以后,仍然照常違法、違規廣告。使得執法部門在打擊違法廣告經營行為時就象在水中按皮球一樣,按住了這里,那里又冒出來了。造成了違法醫療廣告屢禁不止的局面。
違法醫療廣告言過其實,混淆概念,誤導消費,影響了消費者對廣告的信任度,也影響了社會對媒體的信任度,損害了廣告業的形象,也直接制約了廣告業的發展。違法廣告居高不下,影響正常的社會經濟秩序,特別是醫療廣告直接關系到人民群眾的生命健康,危害更大。據對我縣媒體所的醫療廣告的監測情況來看,我縣的醫療機構均未取得省級衛生部門頒發的《醫療廣告證明》,因此所的關于我縣醫療機構的廣告均為違法、違規廣告。如何規范我縣醫療廣告活動,強化監管,切實保護消費者的合法權益,從根本上杜絕違法廣告,應從以下幾個方面來解決:
(一)加強廣告法律法規宣傳,提高全民廣告法制意識。首先,工商行政管理部門應當加強對廣告主、廣告經營者、廣告者的培訓,幫助他們掌握有關法律法規,自覺規范自己的廣告經營行為;其次,要在廣告經營單位、廣告單位健全廣告審查員制度,嚴格把好廣告審查關,對在一定時期內累次違法廣告的,要追究廣告審查員的責任;再次,要面向社會加強廣告法律法規宣傳,提高消費者的自我保護意識和對違法醫療廣告的辨別能力,同時根據我市今年八部委所發《關于加強治理整頓房地產、醫療機構、藥品、保健品廣告市場的通知》文件精神的要求,各職能部門要明確職責,嚴格按文件精神行使各自的職能,從而形成全社會對違法醫療廣告共同譴責、抵制、打擊的良好氛圍。
(二)加強廣告監管人員業務培訓,提高政治業務素質。《廣告法》頒布實施以來,各種單項法規和配套措施不斷出臺,目前除了《廣告法》、《廣告管理條例》外,涉及廣告的國家工商總局文件已有幾十個,規范性文件、規章有近百個,這就要求工商行政管理部門的廣告監管人員熟練掌握廣告法律法規,不斷提高自身的政治素質、思想素質和業務素質,從而為強化廣告監督管理創造必要條件。
(三)加大廣告監管力度,推進職能到位。加強對廣告市場的監督管理,是廣告業健康發展的內在要求,也是工商行政管理部門的職責所在。為此,一是要配備與監管任務相適應的政治思想素質好、業務精通的廣告監管人員,形成一支強有力的廣告執法隊伍。二是加強對媒介廣告的全程監測,健全媒介廣告監測、記錄、通報、“三示”、查處等工作制度。三是加強與衛生等有關部門的聯系和協作,隨時通報廣告市場監管中的動態信息,搞好醫療廣告事前審批和事后監督間的銜接,形成對違法醫療廣告的共管機制。四是切實做到違法必查,執法必嚴,依法加重對違法醫療廣告的處罰幅度。
新余整治七種違法食品藥品廣告
10月至11月,江西省新余市食品藥品監督管理局在轄區內對下列七種違法食品藥品廣告進行集中整治,即:擅自篡改廣告審批內容的虛假宣傳;未經審批擅自的藥品、保健品廣告;以專家、學者、醫師、患者的形象作證明,夸大藥品功能主治;篡改或使用過期廣告批準文號;以“講座”、“求醫問藥”等形式違規廣告;以“藥到病除”、“安全無副作用”、“無效退款”、“保險公司保險”等絕對化的語言夸大療效;處方藥在大眾媒體廣告。
集中整治過程中,該局將依法采取具體措施加強對媒體的藥品、保健品進行監測:一是加太對違法廣告的藥品、保健品的抽檢力度;二是在查清違法事實的基礎上,將違法藥品廣告及時移送工商部門處理;三是對轄區內的藥品,保健品廣告實行登記備案制度;四是建立黑名單制度,并通過網站予以曝光;五是對有違法藥品、保健品廣告行為又屢教不改的涉藥單位,將在媒體進行公開曝光,并加強對其日常監管的頻度和力度,以確保整治行動取得實效,使公眾反映強烈的違法藥品、保健品廣告得到有效治理。
漳州食藥監局多措并舉
為有效規范藥品廣告管理秩序,保障群眾用藥安全,2009年以來,福建省漳州市食品藥品監督管理局采取有效措施,進一步加強對違法藥品廣告治理工作,取得初步成效。
第一,加強宣傳教育。利用會議、培訓等形式,教育藥品經營者樹立誠信意識,規范藥品廣告行為,要求自覺取消違法藥品廣告行為。第二。提高公眾防范意識。通過法規進社區、進農村等形式宣傳合理用藥知識,引導公眾正確認識違法藥品廣告的危害,教育公眾不輕信、不傳播虛假藥品廣告。第三,加大監測力度。指定專門人員每天收看電視、報刊等媒體廣告節目,對各藥品經營企業經常進行巡查,重點整治違法藥品廣告,對危害人體健康的違法廣告藥品進行及時查處。第四,開展跟蹤檢查。針對電視播放、報刊、發放傳單等形式的非法廣告進行針對性跟蹤檢查,加強對藥品經營企業藥品廣告的抽驗力度,依法嚴肅處理經銷違法廣告藥品的單位和個人。
烏海工商局動態監管醫療廣告市場
烏海市對醫療廣告市場的動態監管舉措包括:一,把醫療廣告的醫療機構作為整治重點,對屢次虛假廣告的醫療機構責令其依法停止廣告。現已對1戶廣告媒體、3戶廣告者予以警示。二,要求廣告經營者健全和落實廣告管理制度,依法經營,自覺遵守法律、法規規定,拒絕設計、制作和虛假違法醫療廣告。分別對2戶設計者、4戶制作者和1戶虛假違法醫療廣告的廣告經營者依法進行了查處。三,強化廣告環節的監管。督促媒體健全廣告審查制度,落實廣告媒介單位違法廣告責任追究制,對違法醫療廣告問題嚴重的2戶廣告媒介單位限制其廣告資格。并責令其停業整頓。加強利用廣播、電視健康專題欄目醫療廣告內容的監管,對含有廣告內容的此類欄目,要求明示“本欄目含有廣告內容”的忠告語。南京對藥品廣告實施24小時監測
江蘇省南京市對藥品廣告監測工作又出新舉措,南京市食品藥品監督管理局廣告監測系統于10月23日正式運行,可實現對市屬電視臺、廣播電臺等媒體的藥品、保健食品廣告24小時全天時、全頻道監測。
通過事先制作的廣告模板,該系統能自動識別違法藥品、保健食品廣告,并根據廣告時段、內容和頻道,對已采集的數據進行查詢和分析,有效彌補過去人工監測覆蓋面有限、效率不高等缺陷,并在固定和提取違法證據、及時發現和查處違法藥品廣告方面發揮重要作用。
2009年初至今,南京市食品藥品監督管理局共監測到藥品、醫療器械及保健食品違法廣告170余條,5個廣告藥品被采取暫停銷售行政強制措施。而24小時廣告監測系統的正式運行將大大增強南京對違法廣告的監測能力。
益陽食藥監局整治違法藥械廣告
湖南省益陽市食品藥品監督管理局采取“三同步”監管措施,在整治違法藥品、醫療器械廣告方面取得積極成效,目前全市藥品廣告行為得到規范,違法違規藥械廣告得到有效遏制,群眾合理用藥意識明顯增強。其主要做法是:
第一,做到監測與移送同步。市、縣兩級食品藥品監管部門加大對藥品廣告的監測力度,實施網絡化管理,劃分區域責成專人對轄區內的電視、廣播節目中的廣告進行全天候監察,一旦發現違法違規的藥品廣告立即移送工商部門查處,并上報省食品藥品監督管理局。由省食品藥品監督管理局向社會公告。2009年以來,累計檢查發現違法藥械廣告14件,按照省局部署對違法藥品廣告采取行政強制措施7批次,在確定范圍內全部下架停止銷售。
第二,做到監管和宣傳同步。積極與市廣播電視局和工商部門進行溝通,敦促媒體對不符合規定的藥品廣告進行修改或停播,與相關部門聯手,開展違法藥品廣告治理工作。同時積極開展《藥品廣告審查辦法》和《藥品廣告標準》的宣傳,通過制作電視節目、散發傳單、制作專欄等方式教育群眾識別違法藥品廣告,增強公眾安全合理用藥意識。
第三,做到監管與專項整治同步。在全市范圍內查處以公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告,維護藥品廣告秩序,共查處3起違法藥品廣告,并及時移交到工商行政管理部門,同時函告電視臺要求停播違法藥品廣告。
云南懲治89家醫療機構違規廣告
據云南省衛生監督局統計,9月底前全省共檢查了218家醫療廣告的醫療機構,其中違規醫療廣告的醫療機構91家,查處89家,其中,下達衛生監督意見書31家,警告46家,撤銷《醫療廣告審查證明》7家,罰款3家,吊銷科目2家。
為維護正常的醫療衛生秩序,保障人民群眾身體健康和生命安全。根據《衛生部辦公廳關于加強違法醫療廣告查處工作的通知》要求,衛生監督部門在年初制定并下發了《2009年醫療服務市場專項整治工作方案的通知》,要求各州市進一步加強醫療機構醫療廣告的規范化管理。經過一段時間的清理整頓,順利完成了預定的工作任務。
為了擴大集團品牌影響,推廣新技術,保證媒體醫療廣告的合法規范統一,特制定本制度。
一、適用范圍:集團各部門
二、標準
(一)廣告宣傳包括各種媒介廣告,專家訪談、講課、講學,會議推廣,健康科普,專家簡介,專家介紹以及戶外宣傳欄、宣傳頁、條幅及屏幕廣告等。
(二)所有廣告宣傳必須嚴格執行國家《廣告法》及《醫療廣告管理辦法》《醫療機構管理條例》《中醫藥法》等有關法律法規的相關規定,嚴禁違法違規醫療廣告。
(三)各部門提供的醫療信息和醫療廣告內容應確保真實性和準確性,相關素材和宣傳材料需先報醫務部審批,經過審批的材料制作時不得自行更改。任何部門及個人不得不經審批自行廣告,嚴禁違規、違法廣告。
(四)各部門根據集團發展需要,及時向媒體客觀、真實的醫療廣告,杜絕各類虛假廣告,自覺接受當地市場監管部門的監督管理,針對問題認真組織整改。
(五)不得以內部科室會議、個人名義醫療廣告。
(六)健康科普、健康教育、會議推廣、醫療廣告、專家推介等表現形式及內容不得含有以下情形。
1、涉及醫療技術,診療方法,疾病名稱,藥物的;
2、保證治愈或者隱含保證治愈的;
3、宣傳治愈率、有效率,一次見效,一針見效等診療效果的;
4、宣傳、迷信、荒誕的不切實際,無科學依據的;
5、貶低西醫、貶低他人,提高自己的;
6、利用患者、醫療機構及專家、學者名義作證明提高自己的;
7、冒用假借他人名義或冒用假借國內外知名醫院、知名專家學者進行虛假宣傳,誤導、誘導患者的;
8、超醫療資質經營范圍的診療項目,診療技術,診療科室的;
一、工作目標
通過專項整治行動,打擊非法行醫、非法采供血,整治違規醫療廣告、違規開展母嬰保健專項技術服務、違規開展醫療技術臨床應用等違法犯罪活動,進一步清理違規設置審批醫療機構,進一步加強醫療機構的規范化管理,使醫療服務市場秩序得到明顯好轉。
(一)嚴厲打擊各種非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務,非法開展醫療技術臨床應用等行為,依法取締無證行醫,嚴懲非法行醫違法犯罪活動,對犯罪分子起到震懾作用。
(二)加大對醫療服務市場的監管力度,規范醫療機構執業行為,提高醫療質量,保障醫療安全。
(三)依法依紀嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。
(四)建立完善專項整治行動和日常監管相結合的長效監督機制和措施,切實維護人民群眾健康權益。
二、工作重點
(一)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊農村集貿市場和城鄉結合部等重點區域內無行醫資格的游醫、假醫。
(二)嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫及超范圍行醫的違法行為。
(三)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構,打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
(五)嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(六)嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人,以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構。
(七)嚴肅查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。
(八)嚴肅查處醫療機構違法醫療廣告的行為。要會同有關部門進一步加強醫療廣告監督工作,定期向社會公布醫療廣告監測及查處情況。
(九)嚴肅查處醫療機構違規開展母嬰保健專項技術服務及醫療技術臨床應用活動的行為。
(十)嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者(供漿者)身體健康為工作目標,進一步規范采供血機構的執業行為和醫療機構的臨床用血行為,加大對采供血機構獻血者(供漿者)管理情況、偏遠地區醫療機構血液來源等進行核查,嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為,堅決杜絕醫療機構自采自供血液行為。
三、工作安排
(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結合實際制定具體實施方案,對本轄區內開展專項整治行動進行全面動員部署。
(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案,認真組織落實專項行動工作,針對突出問題和薄弱環節,采取有效措施,嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為,堅決取締無證行醫。
(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結上報階段。
對專項行動進行認真總結,建立和完善對醫療服務市場專項整治工作的長效監管機制,并按要求上報工作總結。
四、工作要求
按照《2009年云南省醫療服務市場專項整治工作方案》的要求,根據本地區實際情況,制定轄區醫療服務市場專項整治工作方案,及早部署落實。
(一)進一步提高認識,推進和深化醫療服務市場專項整治工作。
將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為,作為關心群眾、優化醫療執業環境、規范市場秩序、促進社會和諧與發展的大事,擺上重要議事日程。進一步統一思想,提高認識,增強工作責任感和緊迫感,切實履行職責,嚴格監督管理。
(二)繼續保持高壓打擊態勢,嚴格執法,加大案件查處力度。
嚴肅查辦案件是確保醫療服務市場專項整治工作順利進行的重要手段,也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視,把查辦案件工作作為一項重要職責,切實提高依法辦案的能力和水平。繼續認真受理群眾投訴舉報,并以投訴舉報和違法醫療廣告為線索,主動開展監督檢查,嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為,特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關工作人員不認真履行監督管理職責和醫療機構非法行醫行為兩類案件的查處。對在日常監督檢查中發現的違法違規行為,不管涉及到誰,都要一查到底,保證做到案件調查清楚、依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育,查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節,不斷完善相關制度規定,發揮查辦案件的治本功能。
(三)加大督查和稽查力度,落實責任,保證工作落到實處。
按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為的工作責任,嚴格按照工作方案的要求開展專項行動,做到橫向到邊,縱向到底,責任到人。要將工作重心向農村、向城鄉結合部、向城市社區延伸,實現監督重心下移。對未履行職責,疏于、怠于監管,當地醫療服務市場混亂的,要依紀依法追究有關行政部門監管不力的責任。
(四)完善長效監管機制,標本兼治,鞏固專項行動成果。
在加大打擊力度,規范醫療服務市場秩序的同時,本著標本兼治、綜合治理的原則,建立完善長效監管機制。積極探索從源頭上整頓和規范醫療服務市場秩序、規范醫療機構和醫務人員執業行為的途徑和辦法,針對專項行動中發現的突出問題,認真分析醫療服務市場違法問題存在的深層次原因,深入推進體制、機制、制度創新,完善法律法規制度建設,強化監管措施。把醫療服務市場專項整治工作與加強日常管理、監督和規范審批行為緊密結合起來,把醫療服務市場專項整治工作與醫院管理年活動和治理醫藥領域商業賄賂等工作結合起來。建立審批管理與監督的銜接機制,加強衛生監督隊伍建設,完善監管措施,切實加強對醫療服務行業的日常監管,逐步實現監管的制度化、規范化和經常化。
(五)加強宣傳教育,擴大聲勢,保持高壓嚴打的輿論氛圍。
重視發揮新聞媒體作用,廣泛宣傳衛生法律法規和安全就醫常識,提高人民群眾的自我保護意識。積極推行政務公開和院務公開,及時向社會公示醫療機構、醫務人員審批、注冊信息,便于群眾查詢和監督;定期公示專項行動取得的成果,對取締無證行醫黑診所、查處非法行醫典型案件、吊銷醫療機構和醫務人員證書等情況進行公開曝光,并組織新聞媒體進行報道,加強社會監督。通過舉辦培訓班、專題講座等形式,開展對醫療機構負責人、有關管理人員和醫務人員法律法規和相關政策的宣傳培訓,增強依法執業的自覺性,規范執業行為。
國家衛生部新聞發言人毛群安近日強調:衛生部已就做好嬰幼兒奶粉事件后續醫療工作作出安排,要求相關定點醫院對因食用含三聚氰胺“問題奶粉”導致泌尿系統結石尚未治愈的患兒,繼續實行免費救治政策。
他是針對近日有媒體稱“問題奶粉”患兒免費治療已停止的報道作出上述表示的。
毛群安稱,根據國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組診療專家組對全國統計數據科學分析和流行病學抽樣調查,目前全國嬰幼兒奶粉事件相關嬰幼兒均已得到篩查,絕大多數地區已實現每日零診斷、零人院,全國無重癥患兒,嬰幼兒篩查工作已經基本結束。
為此,衛生部提出,各地醫療機構工作轉入正常狀態。三歲以下、有“問題奶粉”接觸史、出現泌尿系統癥狀的患兒,可以到當地醫療機構進行檢查;如確診為因食用含三聚氰胺“問題奶粉”導致泌尿系統結石,仍可獲免費治療。
藥監局專項檢查“一洗黑”或添加致癌致畸物質
針對近日央視《每周質量報告》曝光的含有強烈致癌成分的洗發產品“一洗黑”,北京市藥監局昨日表示,將組織北京市場“一洗黑”的專項檢查。
據介紹,市場上銷售的“一洗黑”包括染發產品,都應有“衛特妝準字”的文號。有的產品打著“純中草藥”、“純植物”成分,其實對消費者有很大的誤導性。真正純植物、中藥的染發產品目前市場上很少。而多數染發劑成分是人工合成的,只少量添加純植物或中藥成分。
對于消費者關心的“間苯二胺”和“對苯二胺”兩種物質,北京市藥監局保健食品化妝品監管處副處長顧群表示,“問苯二胺”是一種工業染料,屬化妝品嚴禁添加的致癌物質、致畸物質。如果“一洗黑”中“對苯二胺”的含量,均在1.1%到1.4%之間,這個濃度屬正常的染發劑。但如果在洗發水中檢測出“對苯二胺”,那是企業極大的違規。
全國85家醫療機構因中醫醫療廣告違規被整頓
國家中醫藥管理局網站消息,在對中醫醫療廣告進行監測行動中,全國共警告、批評教育及罰款醫療機構80家,撤銷中醫《醫療廣告審查證明》27件,停業整頓醫療機構85家,吊銷56家醫療機構相關涉案診療科目,并取締了1家醫療診所。
據介紹,2008年6、7月份國家中醫藥管理局監測人員分別對全國100份報紙和31份雜志上的中醫醫療廣告進行了監測,要求對違法中醫醫療廣告案件進行堅決查處。截至目前,在全國各地區中醫醫療廣告監督管理人員的共同努力下,查處工作取得了較好效果。
國家中醫藥管理局表示,下一步將繼續加大中醫醫療廣告監管力度,完善相關工作制度,建立起切實可行的長效監管機制。各地區要及時查處醫療機構違法虛假中醫醫療廣告的行為,并積極協調、協助相關部門共同做好中醫醫療廣告的監督工作,為凈化中醫醫療廣告市場做出努力。
國家食品藥品監督局:今年起藥店禁售部分保健食品
今年起,用保健食品甚至普通食品冒充藥品的“山寨藥”,在藥店被禁止銷售。
日前,國家食品藥品監督管理局下發《關于進一步規范藥品零售企業經營行為的通知》,明令禁止藥店繼續經營與藥品包裝相似、與藥品同名或者名稱相仿、宣傳功能主治的非藥品類產品。
《通知》還要求,藥店在銷售藥品、食品、藥妝及洗化產品時,均須向顧客出具一份詳細的產品檔案,其中要包括產品名、規格、批次、數量、生產廠商、價格等內容,便于銷售者、使用者,以及食品藥品監管部門對產品的安全性開展調查、追溯。
今后那些只有保健食品批號,甚至沒有任何生產資質的,宣稱xx天立即瘦的所謂純天然減肥膠囊,降壓、降廊糖膠囊,富硒靈芝寶等廣告甚囂的抗癌產品,冒充“慢嚴舒檸”的“清喉利咽膠囊”,仿“婦科千金片”的“婦科千金”植物本草洗液等“山寨藥”,將在藥店被禁售。
心肌梗死“回天”有術 湖南首次專項實驗成功
近日,從中南大學湘雅醫院傳出喜訊,該醫院開展的“自體脂肪干細胞修復心肌梗死”攻關研究,在國內首次進行動物實驗一舉成功。
該成果的研發,為我國防治第一“健康殺手”心腦血管疾病找到了新途徑。湘雅醫院心血管內科博士方芳在謝秀梅教授、楊天倫教授等醫學專家指導下,于2006年開始對“自體脂肪干細胞修復心肌梗死”課題進行理論和實驗系統研究。經過大量實驗表明,大鼠梗死的心肌細胞得到修復,心臟功能顯著改善。
醫學權威人士認為,湘雅醫院在國內首創的上述成果,在臨床自體干細胞移植和心肌梗死嚴重疾病治療兩大領域同時取得了新突破,是一項難得的醫學前沿創新成果。該成果的進一步研究和臨床應用,在不久的將來可使人體梗死心肌修復變為現實,讓患者起死回生。這不僅能夠解決困擾醫學界多年的倫理爭議和免疫排斥等問題,而且手術創傷小、取材簡便、康復較快。據了解,目前國際上僅有西班牙于2008年8月在全球首次報道,開展自體脂肪干細胞修復心肌梗死實驗獲得成功。
現代生活方式成女性不孕重要原因
近日,在由北京優生優育協會組織的“現代生活方式對不孕的影響”專題學術交流會上,多位婦科專家認為現代生活方式與不孕癥的高發病率密切相關。北京大學第一醫院生殖中心主任左文莉教授指出,過度節食減肥、煙酒刺激、心理壓力以及廣泛存在的電磁輻射等因素造成女性不孕癥的發生。
世界衛生組織統計資料顯示,在我國育齡女性中,大約有10%的人患有不孕癥。左文莉指出,現代女性生活方式的改變,是女性不孕癥發病率逐年升高的重要原因之一。除了煙酒刺激、經常熬夜、過度節食減肥、過大的心理壓力這些常見因素外,其他因素也應引起重視,比如廣泛存在的電磁輻射污染,已被證明可誘發染色體畸變,微波爐的電磁輻射遠遠超出衛生部的安全標準。
頭屑多不只因為頭皮干燥
頭屑多只是一種癥狀,很多因素都能引起頭屑增多。第八一醫院皮膚科劉興無醫生提醒說,不健康的飲食、過度勞累、精神緊張、某些疾病等都會增多頭屑,所以去屑前首先要弄清誘因所在。
少量的頭屑是正常的代謝產物,只要用一般的洗發水保持正常的清潔即可。但如果頭屑脫落過多還伴有頭癢等癥狀,那就要引起重視了,如果是因真菌感染引起的頭屑增多,那使用添加了相應抑菌藥物的洗發水會有一定的去屑效果,但注意不能長期頻繁使用,否則會對頭皮產生刺激,加重頭屑。如果頭屑已經很嚴重了,那就要及時就醫明確病因,單靠洗發水是解決不了問題的。此外,洗發水也存在引起頭皮過敏的可能,比如使用某種洗發水時頭屑增多,而換用別的品牌后情況又有所緩解。因此,選用洗發水不可盲目跟風。
專家建議市民注意少吃甜食、飲食清淡、少熬夜,這樣會使頭屑減少,與此同時正確洗頭也能保護頭皮,譬如洗頭不宜過勤或過疏,過勤會導致頭皮干燥缺水,過疏會使頭皮分泌的油脂得不到及時清理,這些都會加重頭屑,所以應根據季節、氣候和膚質來定洗頭頻次;水溫以40℃為宜。
宣武醫院成立多學科聯合戒煙門診
一、摸清本底,建立和完善“兩項”檔案
按照省衛生廳《關于建立醫療機構衛生監督管理檔案的通知》要求和醫療衛生機構分級管理原則,進一步摸清轄區醫療衛生機構本底,建立《醫療機構衛生監督管理檔案》和《醫療機構依法執業檔案》,并隨時掌握動態變化情況,及時對“兩項”檔案進行補充修訂,建檔時限為每年一檔,到期續建。
二、明確監管職責,落實分級監督管理制度
市衛生局衛生監督所負責一級以上醫院、衛生院、城區門診部、個體診所、企事業單位衛生室的監督管理;各鎮(街道辦事處)衛生監督與疾病控制工作站負責轄區內村衛生室、個體診所的監督管理,切實做到“任務明確、職責清楚、措施得力。”對重點區域、關鍵環節的監管力度要進一步加強,對重大案件堅決予以查處。同時認真做好衛生行政許可與醫政監督執法的銜接工作,做到信息暢通。
三、建立專家指導制度,提高醫政執法技術含量
根據醫政執法工作需要,聘任二級醫療機構行政管理人員、有關專業技術骨干,建立特約衛生監督員專家庫。邀請特約監督員參與執法檢查、提供專業咨詢、案件研討等工作,對醫政執法工作進行業務指導,促進執法人員辦案能力提高。同時,特約衛生監督員作為各醫療機構的信息聯絡員,及時將醫政執法信息和工作部署傳達到各自醫療機構,起到信息溝通和橋梁作用。
四、實施綜合執法,加大對公立醫療機構的監管力度
根據市衛生局工作重點提出的“年對公立醫療機構監督檢查覆蓋率應達100%,推動公立醫療機構監管取得實質性進展”工作要求。要加大管理力度,做好綜合執法工作,避免公立醫療機構出現違法執業、出租、承包科室、使用非衛生技術人員、超范圍執業、醫療事故、非法醫療廣告等行為。
五、規范醫療機構執業行為,嚴格執行醫療機構不良執業行為記分規定
按照省衛生廳《關于進一步加強全省醫療機構不良執業行為記分管理工作的通知》及《膠南市醫療機構不良執業行為記分管理辦法》規定,繼續全面實施醫療機構不良執業行為記分制度,將不良執業行為記分情況作為醫療機構年度校驗的依據,以此推動和提高醫療衛生單位的法制化、規范化建設,逐步形成行業自律機制。
六、加強重大案件回訪,做好案件移送工作
逐步完善聯席會議制度、暗訪制度、投訴舉報制度和聯合辦案制度等長效機制,實行重大案件回訪,制定和完善關于移送涉嫌犯罪案件的程序。加強與公安等部門的銜接配合,加大案件移送力度,對無證非法行醫多次被取締或被衛生行政部門行政處罰兩次以上,再次非法行醫的,要嚴格按照衛生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》和國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送當地公安部門。與公安、工商等部門的聯席會議原則上每半年舉行一次,相互通報信息,嚴厲打壓非法行醫行為。及時查處舉報投訴和群眾關注的熱點問題。關注媒體報道動向,執法檢查隨時跟進,堅決避免檢查滯后和不作為現象發生,做到“有案必查,有查必果”。
七、建立巡查制度,完善網格化管理體系
建立健全巡查制度并完善網格化監管體系,把轄區內鄉鎮、街道、城市社區、城鄉結合部等區域執法工作具體分解到相關科室和每位衛生監督員,確保網格到底、責任到人。將衛生監督執法和打擊非法行醫專項行動的工作重心進一步下移。加大對城鄉結合部和農村等重點地區、重點對象、重點環節的衛生監督執法力度。
八、以點帶面,積極推進規范化診所建設
年4月份開始,開展以“打擊非法行醫、規范診療行為”為主題的診所專項整治行動。按照衛生部《關于印發〈診所基本標準〉的通知》精神和市衛生局部署,結合我市實際,以點帶面,積極推進規范化診所建設,推行“統一標準、統一制度、統一檔案、統一標識、統一管理、統一授牌”的“六統一”管理模式,糾建結合,規范診所的醫療廣告和執業行為,提高我市診所規范化管理水平,年底前全市診所規范化建設率達到80%以上,明年爭取達100%。
九、開展采供血機構、臨床用血單位和母嬰保健機構專項執法檢查
年5至10月份,將對全市采供血機構、臨床用血單位和母嬰保健機構以及開展母嬰保健專項技術服務的機構進行全面執法檢查,規范采供血和臨床用血以及母嬰保健專項技術服務工作,嚴厲打擊非醫學需要胎兒性別鑒定及選擇性別終止妊娠等違法行為。
十、加大醫療廣告監測與處罰力度
按照省衛生廳關于整頓醫療廣告工作部署和《市醫療廣告衛生行政處罰量罰實施辦法》的要求,認真做好醫療廣告監測、處罰、上報、公示和案件移送工作。加大違規醫療廣告的整頓與行政處罰力度,凈化醫療廣告市場環境。
十一、其他工作
加大醫政監督調研力度。圍繞制約衛生監督工作發展的重點、難點問題,進一步加大調研力度,掌握現狀,總結經驗,找準問題,提出建議,推動醫療衛生監督工作深入有效開展。
平臺須對內容進行審核
《辦法》明確了互聯網廣告的范疇,并列出五類,分別為推銷商品或者服務的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告,推銷商品或者服務的電子郵件廣告,付費搜索廣告,商業性展示中的廣告,以及其他通過互聯網媒介推銷商品或者服務的商業廣告。
隨著互聯網快速發展,搜索成為人們獲取信息最重要的手段。但過去很長時間,付費搜索服務屬不屬于廣告,學術界、業界、相關部門一直爭論不休。之前,搜索推廣服務就被認定為信息檢索技術服務,不受《廣告法》約束。直到去年7月份《互聯網廣告監督管理暫行辦法》(征求意見稿),將付費搜索列為互聯網廣告,經過一年討論、修改,最終得以保留。
《辦法》還規定,互聯網廣告應具有可識別性,顯著標明“廣告”,使消費者能夠辨明其為廣告。在互聯網頁面以彈出等形式的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保“一鍵關閉”。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告。廣告者(主要是指互聯網廣告平臺,如百度搜索、電商平臺等)要對廣告內容進行審核。應配備熟悉廣告法規的廣告審查人員,有條件的應設立專門機構,負責互聯網廣告的審查。
利于搜索引擎未來發展
國家工商總局有關負責人介紹,此次新規旨在規范互聯網廣告經營活動,強化各大網站廣告自律審查責任,保護消費者合法權益,促進互聯網廣告行業及互聯網業健康發展。
對此,法治廣東研究中心主任宋儒亮說,新規令百姓看到互聯網廣告將以法規形式加強規范,由于明確推銷商品或服務的付費搜索也是廣告,一些不允許做廣告的醫藥類產品,如精神麻醉類藥品,將不能再打擦邊球在互聯網上做競價排名推廣,即便是允許做廣告的,也意味著需先做廣告審查,通過后才能在網上做競價排名推廣,“《辦法》正式執行后,意味著原來變通的渠道不存在了,這是極大的進步。”
鑒于新規是對包括電商、搜索、社交等互聯網全行業的規范,昨日,百度方面在接受南都記者采訪時說,新規將為互聯網廣告行業塑造更為公平公正、透明高效的商業環境,百度將堅決擁護新規,切實遵照執行,與行業伙伴一起促進互聯網廣告行業及互聯網業更為健康發展。
銀河證券首席策略分析師孫建波表示,《互聯網廣告管理暫行辦法》的出臺,從某種意義上看是對搜索引擎未來發展的“松綁”。新規將商業搜索服務界定為廣告,事實上也在市場預期之內,“新規出臺是給百度等搜索引擎未來發展創造一個更透明、高效的商業環境”。
搜索引擎迎短期“陣痛”
付費搜索服務屬不屬于廣告,之前爭議不斷。剛剛過去的2015年,互聯網廣告收入首次超過電視、雜志、報紙等四大傳統媒體廣告收入之和。互聯網廣告迅速發展同時,諸多問題浮現,付費搜索服務產生系列社會話題。昨日,有法學專家表示,此次新規將付費搜索服務界定為廣告,顯示出政府部門在規范發展互聯網廣告道路上的決心,將促進以百度為代表搜索引擎服務商及其平臺上的廣告主進行自我調整,短期“陣痛”必將隨之而來。
億友公益雷闖昨日透露,在百度推廣被定性為廣告前,國內公益人士早在8年前已起訴相關部門不作為。其介紹,1月14日百度賣血友病貼吧引發社會關注之后,億友公益等30余家健康類公益組織已聯名舉報百度虛假醫療廣告。參與舉報的部分公益組織聯合發起“互聯網醫療廣告打假公益聯盟”。
3月14日,“互聯網醫療廣告打假公益聯盟”的公益機構代表北京瓷娃娃罕見病關愛中心、億友公益等組織代表又將1687名網友聯名的《關于加強百度推廣等互聯網醫療廣告監管的建議》遞交給工商總局,希望能將虛假廣告裝進法律的籠子。
亮點
1規定醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告,未經審查不得。
2互聯網廣告應具有可識別性,顯著標明“廣告”,使消費者能夠辨明其為廣告。付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。
3利用互聯網、發送廣告,不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。未經允許,不得在用戶發送的電子郵件中附加廣告或廣告鏈接。互聯網廣告主應當對廣告內容真實性負責。
影響
對醫藥行業影響幾何? 互聯網+醫療監管更強化
付費搜索性質變化對醫藥行業影響幾何?資深醫藥專家、國藥控股高級顧問干榮富昨日接受南都記者采訪時表示,《辦法》出臺,一是配合營改增的需要,依照營改增政策,醫療廣告有部分可用于抵稅;二是近期相關部門加大對醫藥源頭梳理的需要。醫藥傳統廣告此前是走先審查再批準模式,互聯網醫藥、保健食品、醫療廣告也應如此。這也是相關部門繼加大對互聯網+藥品后,對互聯網+醫療采取的監管強化舉措,“《辦法》對規范的企業來說是好事情。以互聯網+醫療為例,此前魏則西事件就令部分莆田系民營醫療機構的不合規操作被曝光”。
新規對網民有何影響? 網民利益得到進一步保護
新規對網民有何影響?業內人士表示,《辦法》實施將會使得互聯網廣告領域得到規范管理,不少原本并未被法律法規明確界定的問題得到明確解釋。對于互聯網廣告的范疇和行為規范的明確,也大大減少了互聯網廣告領域不正當競爭所產生的爭議與摩擦,將使得廣大網民可以獲得更規范、安全的網絡環境。
在美國,無論電視、廣播、報紙、雜志、網絡還是路牌,人們都能看到或聽到醫院廣告。以巴爾的摩市為例,有時在同一時段里,竟能看到4 家醫院做廣告(每則廣告都是30秒),分別是馬里蘭總醫院、圣?約瑟夫醫療中心、馬里蘭大學附屬醫院和生命橋梁醫療中心。但與此同時,所有這些醫院的廣告都受到嚴格的監管,任何虛假的醫院廣告都將受到比其他虛假廣告更嚴厲的處罰。
據了解,美國醫院做廣告始于10年前。醫院廣告的規模不斷擴大。醫院做廣告來自競爭壓力。據美國醫院協會統計,全美共有大大小小注冊醫院5764家。其中,像哈佛大學附屬醫院、約翰?霍普金斯醫院這樣名氣大的自然不愁生意,而4895家中小型社區醫院面臨著極大壓力。巴爾的摩市人口65萬,社區醫院有10多家。為了吸引病人,各醫院一方面想方設法提高醫療服務質量,一方面就要大張旗鼓地宣傳自己。
負責給醫院宣傳形象的是其市場部或公關部。據統計,美國醫院平均每年拿出總收入的2%做廣告。
大巴爾的摩醫療中媒體關系部經理邁克爾?斯瓦斯伯克先生說,醫療中心非常重視提升自身形象和知名度,并在這方面花了大力氣。醫療中心的市場營銷部負責形象推廣活動,除了在各媒體上花錢做廣告外,還采取其他形式推廣形象,如社區健康節(健康咨詢、診斷、展覽等),慈善義診,針對不同群體(如病人、醫生或器官捐獻者)發行期刊等。醫療中心全方位選擇廣告媒體,目前,醫療中心在電視、廣播和報紙上同時做廣告。其中,使用頻率最高的是廣播,投入資金最多的是電視。據記者觀察,該醫療中心的電視廣告版本經常變化,有時宣傳婦產科,有時是急診室,有時宣傳微創手術技術。約翰?霍普金斯醫院連續14年被《美國新聞與世界報道》評為美國最佳醫院,名聲在外,因此,在電視、廣播等媒體上很難見到其廣告。但這并不說明約翰?霍普金斯醫院忽視了宣傳工作,該院也有自己獨特的宣傳方式。作為國際頂級醫院,約翰?霍普金斯醫院時常組織各種學術活動,同時出版行業學術刊物,這都成為宣傳醫療服務的重要窗口。此外,每當有了新醫療技術、服務等,各大媒體也會爭相前來采訪報道。在約翰?霍普金斯醫院的大廳里,懸掛著《美國新聞與世界報道》評選最佳醫院的那一期大照片,十分顯眼。
美國的老百姓怎么看醫院廣告?家住佛羅里達州的南希女士對醫院廣告持理智態度。當她看到一家醫院廣告,即使印象不錯也不會輕易選擇,而是先和家人、朋友打聽一下,聽去過的人怎么說。南希相信朋友的推薦。家住馬里蘭州的格雷格先生說,他比較相信醫院廣告,不過,看病時到底去哪家醫院,還是聽家庭醫生的推薦。對格雷格來說,醫院廣告的最大作用是可以告訴他哪里有什么服務,以備不時之需。記者發現,絕大多數美國人對醫院廣告并不盲從,他們看到廣告后,喜歡進一步調查,聽取廣泛意見。
廣告監管部門組織群眾打假
美國聯邦貿易委員會是美國最權威和最核心的廣告監管部門。它規定,凡是“廣告的表述或由于未能透露有關信息而給理智的消費者造成錯誤印象的,這種錯誤印象又關系到所宣傳的產品、服務實質性特點的,均屬欺騙性廣告。”無論是直接表述的還是暗示信息,廣告者都要負責。
1971年,聯邦貿易委員會管理廣告業的一項重要法案出臺,法案的核心是:所有廣告者做廣告前,必須有實驗室或其他科學研究、調查的合理憑據,不能空口無憑。和其他產品、服務一樣,醫療服務的廣告也要遵守相關法律,也要接受聯邦貿易委員會的監管。如果做虛假醫療服務廣告,就會受到法律的嚴厲制裁。
聯邦貿易委員會設立了專門的電話熱線和網站,接受消費者有關虛假藥品和醫療廣告等的投訴。該委員會還特別重視因特網等新媒體,近年來多次組織大規模的網上打假,讓消費者上網尋找并揭穿各種虛假藥品和醫療廣告,以此對付網絡時代的虛假廣告。一旦聯邦貿易委員會判定某一廣告為欺騙性廣告,可以要求廣告者馬上停播,并責其更正廣告。如果廣告者繼續播出廣告,將被處以高額罰款。同時,聯邦貿易委員會可以向聯邦地方法院提訟,法院有權凍結廣告者的全部資產,以備將來對消費者進行賠償。如果罪名成立,廣告者將面臨經濟賠償,甚至牢獄之災。
1997年12月,聯邦貿易委員會向提供手術治療近視眼的所有醫療機構通告。此前,聯邦貿易委員會曾收到多起消費者質疑,某些醫療機構對該類手術進行了潛在的誤導宣傳和廣告。在通告中,聯邦貿易委員會指出,宣傳“手術可以讓病人‘徹底扔掉眼鏡’”是欺騙性廣告。美國食品和藥品管理局批準此類手術只能用于治療中度近視和輕度散光,而不能治療其他視力缺陷。即使僅是針對沒有其他視力缺陷的近視患者,說可以 “徹底扔掉眼鏡”也屬欺騙,因為即使做了手術,有很多病人在某些特殊情況下也要戴眼鏡,如讀書、夜間駕駛等。這則禁令一出,各醫療機構趕緊自我檢查,不敢越雷池一步。
法國:醫院不許做廣告
在法國街頭、報刊和電視上看不到醫院廣告,因為法國法律規定醫院不許做廣告,這一規定對公私立醫院都有效。衛生部的人士說:“醫院做廣告?這不正常。醫院屬于社會福利事業,法國衛生部的全名是衛生和社會保障部。醫院是關系人命的機構,怎么能說自己好,而且法國醫院不需要廣告。如果醫院做了廣告,也是法國醫療評估局做的,其公布的評估結果就是廣告。”
評估局的報告每年都成為社會的熱點話題。通過這種透明度極高的做法,老百姓可對各家醫院的情況了如指掌,同時,他們也有資格向評估局反映意見。另外,對于藥品的質量及價格,評估局也進行評估。如果兩種藥的效果差不多,一個貴一個便宜,評估局可決定從醫療保險中撤掉價錢高的那種。
德國:私立醫院愛做廣告
在一份德國聯邦醫學會的資料上,記者看到號稱“歐洲最大醫院”的柏林夏利特醫院每年接待病人超過百萬,收入上億歐元,但該院從不做廣告。德國醫學界普遍認為“醫院不用做廣告”。
德國聯邦衛生部是德國2260家醫院的管理機構,其新聞處負責人特勞里博士稱,德國于1994年修訂頒布的《醫療廣告法》,對醫院、藥品及醫藥設備等的廣告做出嚴格規定。有關醫院的廣告規定是:第一,醫院只能做“形象廣告”,只能在報紙、雜志、路牌、櫥窗、網絡等上出現;第二,廣告內容必須與營業許可證中核定的內容相符,不能介紹未經臨床驗證的診療方法等;第三,廣告語上不能出現“特色”、“領先”等“表揚詞語”。此外,不能出現“專家”等非醫學專業技術職稱用語,做廣告的名人必須是此產品的直接使用者和受益者,如有虛假成分,消費者可據此索賠。
德國公立醫院除了做公益性廣告外,原則上不做廣告;私立醫院則比較積極。格林森私立醫院位于記者所住的社區,該院負責形象宣傳的是市場部。在此工作的貝阿特女士介紹說,該院每年拿出2%左右的收入做廣告,除了在各媒體上做廣告外,還采取其他形式推廣形象,如慈善義診等。在廣告媒體選擇上,以平面、戶外媒體為主,如報紙和廣告牌等。
德國醫療廣告監管委員會是管理醫療廣告的機構。任何醫院廣告在投放前都必須獲得該機構頒發的許可證,范圍涉及新聞媒體、電影、錄像帶、小冊子、醫學或科學出版物,以及郵件的廣告,每5年審核更新一次。該機構還設立了專門的電話熱線和網頁,接受消費者對虛假廣告等的投訴。在網站上,公眾可查看媒體的醫院廣告內容與審查批準的廣告內容是否相符。違反者,將按情節輕重,處以500歐元以上的罰款并追究刑事責任。不久前,法蘭克福市一家私營診所的宣傳單上,由于登載的診療科別與頒發的許可證科別不符,經消費者檢舉,被處以2萬歐元罰款。德國衛星一臺廣告部負責人安娜女士說,作為媒體,刊登廣告前,首先會根據法規檢查希望刊播廣告的產品是否已獲得醫療廣告監管委員會頒發的許可證,其次還要檢查其內容的合法性。在該機構最近的一次醫院廣告調查中,30%的公眾對德國醫院廣告表示“完全信任”,65%的人表示“信任”,只有5%的人表示“較不信任”或“不信任”。
日本:醫院瞄上公交廣告
“父親帶著生病的孩子趕到醫院看病,結賬時才發現匆忙中竟然忘記帶錢了,這可急壞了父親。這時,漂亮的護士小姐笑瞇瞇地說我們可以用信用卡啦'。”這是日本電視中的一則關于醫院的廣告。醫院廣告對人們的影響還是比較大的,獲取醫療信息的渠道之一就是廣告。
日本的公交廣告鋪天蓋地。地鐵車廂內、月臺上、自動檢票口上方、公共汽車里,人們都能看到線路附近醫院的廣告。很多公寓樓下有免費的街區地圖,上面詳細地標出附近幾個街區所有的門牌號碼。在這類地圖上,印有診所、醫院的廣告。雖然沒有華麗的宣傳辭藻,僅標有預約電話和就診時間,這對當地居民來說已十分方便。而且,路邊制作精良的醫院燈箱也吸引著路人的目光。一位朋友曾推薦記者去一家牙科診所,說那里水平高、服務好。網頁宣傳在日本人看來也是一種廣告宣傳形式。市立醫院、大學附屬醫院等大醫院的網頁設計得非常人性化,重點推出最新的處方咨詢、女性專科等服務項目;小診所的網頁也做得有聲有色,如擅長兒童牙齒整形的診所就把網頁做成卡通畫。